Конституционное Собрание Российской Федерации: концепция и проект федерального конституционного закон

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Общая характеристика Конституции России

Задание для подготовки к практическому занятию

2010

Общая характеристика Конституции России

План.

1. Понятие и юридические свойства конституции.

2. Сущность конституции России (см. аналогичный вопрос по конституционному праву зарубежных стран).

3. История развития российской конституции.

4. Структура Конституции России. Содержание и значение Второго раздела Конституции.

5. Порядок пересмотра Конституции РФ и внесения конституционных поправок:

а) понятие стабильности конституции;

б) порядок изменения советских конституций;

в) основные понятия: принятие, пересмотр, внесение поправок, изменение Конституции;

г) процедура принятия новой Конституции и пересмотра Конституции РФ;

д) процедура принятия поправок к Конституции РФ;

е) процедура изменения ст. 65 Конституции РФ.

6. Толкование Конституции.

7. Особенности конституций и уставов субъектов Российской Федерации.

8. Структура и общая характеристика Устава Ярославской области.

9. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Ярославской области.

Специальная литература (необходимо законспектировать не менее одного источника; кроме учебников).

Авакьян, С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С.А. Авакьян; 2-е изд. – М.: РЮИД, «Сашко», 2000.

Авакьян, С.А. Конституционное Собрание Российской Федерации: концепция и проект федерального конституционного закона / С.А. Авакьян // Вестник Московского ун-та. Сер. 11. Право. – 2005. - № 2. С. 48-91.

Антонова, В.В. Конституционно-уставное регулирование субъектов РФ в конституционной системе Российской Федерации / В.В. Антонова // Конституционное и муниципальное право. – 2006. - № 11. С. 12-15.

Баев, В.Г., Беляцкая, О.В. Изменение Конституции или принятие новой / В.Г. Баев, О.В. Беляцкая // Конституционное и муниципальное право. – 2002. - № 1. С. 2-3.

Варламова, Н.В. Российская Конституция: опыт трёхмерной интерпретации / Н.В. Варламова // Становление конституционного государства. Вып. 1. – М., 1996.

Добрынин, Н.М. Конституционная реформа в России: миф или очевидность / Н.М. Добрынин // Конституционное и муниципальное право. – 2006. - № 9. С. 2-8.

Жученко, А.А. Соотношение конституций республик в составе Российской Федерации с Конституцией России: проблем теории и практики / А.А. Жученко. – М.: Авиаиздат, 2001.

Зорькин, В.Д. Россия и её Конституция / В.Д. Зорькин // Журнал российского права. – 2003. - № 11. С. 3-9.

История Советской Конституции (в документах) / под ред. С.С. Студеникина. – М.: Госюриздат, 1957.

Кикоть, В.А., Страшун, Б.А. О статусе Конституционного Собрания / В.А. Кикоть, Б.А. Страшун // Журнал российского права. – 1998. - № 12. С. 3-20.

Конституции республик в составе Российской Федерации. Вып. 1, 2. – М., 1995-1996.

Конституция, закон, подзаконный акт / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. – М., 1994.

Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России / сост. Л.В. Лазарев. – М.: Ин-т права и публ. политики, 2005.

Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий / под ред. Б.Н. Топорнина. – М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / под ред. В.А. Четвернина. – М., 1997.

Конституция Российской Федерации: Стабильность и развитие общества / отв. ред. Б.Н. Топорнин. – М.: Юристъ, 2004.

Кравец, И.А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления / И.А. Кравец. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юрид. центр Пресс», 2004.

Куприц, И.Я. Из истории науки советского государственного права / И.Я. Куприц. – М., 1971.

Лучин, В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

Медушевский, А. Российская модель конституционных преобразований в сравнительной перспективе / А. Медушевский // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 2003. - № 2. С. 148-166.

Митюков, М.А. К истории Конституции Российской Федерации 1993 г. / М.А. Митюков // Право и политика. – 2005. - № 4. С. 112-120.

Романовский, Г.Б. Изменение устава (конституции) субъекта Российской Федерации: сравнительно-правовой аспект / Г.Б. Романовский // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. - № 9. С. 31-34.

Сборник нормативных актов по советскому государственному праву / сост. С.А. Авакьян. – М., 1984.

Советское государственное право / отв. ред. Е.И. Козлова. – М.: Юрид. лит., 1983.

Советское государственное право / под ред. С.С. Кравчука. – М.: Юрид. лит., 1980.

Старилов, Ю.Н. Будущее Конституции Российской Федерации: «реализация без изменений», «преобразование» или «неизбежность пересмотра» / Ю.Н. Старилов // Право и политика. – 2005. - № 1. С. 4-24; - № 2. С. 4-8.

Таева, Н.Е. Пределы толкования конституционно-правовых норм Российской Федерации / Н.Е. Таева // Государство и право. – 2006. - № 12. С. 105-108.

Таева, Н.Е. Толкование конституционно-правовых ном в Российской Федерации / Н.Е. Таева. – М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2006.

Толстых, В.Л. Прямое действие Конституции / В.Л. Толстых // Конституционное и муниципальное право. – 2002. - № 4. С. 9-11.

Хабриева, Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика / Т.Я. Хабриева. – М.: Юристъ, 1998.

Хабриева, Т.Я., Чиркин, В.Е. Теория современной конституции / Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин. – М.: Норма, 2005.

Шульженко, Ю.Л. О понятии «правовая охрана Конституции» / Ю.Л. Шульженко // Государство и право. – 2002. - № 7. С. 5-12.

Щербакова, Н.В. Пробелы в конституционном законодательстве (на примере Российской Федерации) / Н.В. Щербакова // Российский конституционализм: проблемы и решения. – М., 1999.

Правовые акты (необходимо изучить все).

Конституция РСФСР 1918 г.

Конституция РСФСР 1925 г.

Конституция РСФСР 1937 г.

Конституция РСФСР 1978 г.

Конституция РФ 1993 г.

Федеральный закон № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 4 марта 1998 г.

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ. – Постановление Государственной Думы № 2134-II ГД от 22 января 1998 г.

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Указ Президента РФ от 9 января 1996 г. № 20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 10 февраля 1996 г. № 173 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 9 июня 2001 г. № 679 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 25 июля 2003 г. № 841 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации».

Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года, утв. Указом Президента РФ от 15 октября 1993 г. № 1633 // Собрание актов Президента и Правительства. 1993. № 42. Ст. 3995.

Устав Ярославской области. – Закон Ярославской области № 5-з от 23 мая 1995 г.

Регламент Ярославской областной Думы, утв. постановлением от 2 октября 2001 г. № 177.

Постановление Конституционного Суда РФ № 2-П по делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации от 12 апреля 1995 г.

Постановление Конституционного Суда РФ № 12-П по делу о толковании ст. 136 Конституции РФ от 31 октября 1995 г.

Постановление Конституционного Суда РФ № 15-П по делу о толковании части 2 ст. 137 Конституции РФ от 28 ноября 1995 г.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

Определение Конституционного Суда РФ от 1 апреля 1996 г. № 13-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1993 г. № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» в части утверждения Положения о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года».

Задания и задачи (необходимо выполнить все письменно).

1. Подготовить проект Федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании» с целью «замыкания цепи» – процедуры пересмотра Конституции РФ.

2. Государственная Дума Федерального Собрания обратилась с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации о толковании части 2 ст. 137 Конституции РФ.

Государственная Дума в своём запросе исходит из того, что Конституция РФ не определяет, кто и каким образом осуществляет включение нового наименования субъекта Российской Федерации в ст. 65 Конституции РФ. Представитель заявителя полагает, что указанное изменение может вноситься указом Президента РФ.

Прав ли заявитель? Аргументируйте свою позицию.

3. Гражданка Маританская обратилась к юристу за консультацией по вопросу предоставления ей жилья по договору социального найма.

Юрист пояснил, что для удовлетворения её просьбы необходимо документальное подтверждение фактов, необходимых для признания её малоимущей.

Маританская не согласилась с юристом, ссылаясь на ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, в которой говорится: «Каждый имеет право на жилище».

Нет ли противоречия между частями 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ? Кому принадлежит право толкования норм Конституции РФ?

4. Студент Пашин высказывал мнение, что Россия пока не является правовым государством, а потому данный принцип, который, по его глубокому убеждению, не реальность, а цель развития России, нужно перенести в преамбулу Конституции РФ.

Можно ли согласиться с мнением Пашина? Каково значение преамбулы Конституции РФ? Каково должно быть её содержание?

5. 17 февраля 1995 г. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обратилась в Конституционный Суд РФ с запросом о том, каким образом следует толковать термин «общее число депутатов» Государственной Думы РФ?

Возможны были три варианта:

а) 450 депутатов;

б) число фактически избранных депутатов;

в) в Государственной Думе может быть и большее чем 450 число депутатов, поскольку на это в ч. 3 ст. 95 Конституции РФ запрета нет.

Проанализируйте варианты. Какое решение вынес Конституционный Суд РФ и почему?

6. Каково значение Второго раздела Конституции РФ? Каким образом может быть изменён этот раздел?

7. Как соотносятся по юридической силе международные договоры, общепризнанные принципы и нормы международного права и Конституция РФ?

Тестовые задания (необходимо выполнить все устно, делая пометки в тексте с целью обоснования ответа).

1. Российские конституции:

а) Конституция РСФСР 1918 г.;

б) Конституция РСФСР 1936 г.;

в) Конституция РФ 1993 г.;

г) Конституция РСФСР 1978 г.

2. Конституция РФ содержит главы:

а) основы конституционного строя РФ;

б) основные права и свободы человека и гражданина;

в) правовой статус прокуратуры;

г) местное самоуправление;

д) правовой статус Уполномоченного по правам человека.

3. Конституция РФ выражает волю:

а) субъектов РФ;

б) граждан РФ;

в) российского многонационального народа.

4. Назовите основные черты (свойства) Конституции РФ:

а) программность;

б) реальность;

в) прямое действие норм Конституции;

г) важнейший политический документ.

5. Назовите функции Конституции:

а) идеологическая;

б) экологическая;

в) политическая;

г) организаторская.

6. Основанием для пересмотра Конституции является:

а) предложение о внесении изменений в главы 3-8 Конституции;

б) предложение о принятии новой Конституции;

в) предложение о внесении изменений в главы 1, 2 и 9 Конституции.

7. Пересмотр Конституции означает:

а) изменение Конституции;

б) принятие новой Конституции.

8. Конституция РФ 1993 г. состоит из:

а) преамбулы и четырнадцати разделов;

б) преамбулы, семи статей и двадцати семи поправок;

в) преамбулы, двух разделов, глав, статей.

9. Первый раздел Конституции РФ:

а) называется «Основная часть»;

б) называется «Введение»;

в) не имеет наименования;

г) называется «Общая часть».

10. Первый раздел Конституции состоит из:

а) 10 глав;

б) 7 глав;

в) 9 глав.

11. Конституция РСФСР 1918 г. закрепляла:

а) принцип разделения властей;

б) идеологический плюрализм;

в) диктатуру пролетариата;

г) правовой статус субъектов РСФСР.

12. Принятие Конституции РСФСР 1937 г. было обусловлено:

а) образованием СССР;

б) победой социализма;

в) построением основ социализма.

13. Конституция РСФСР 1937 г. действовала до:

а) 1962 г.;

б) 1977 г.;

в) 1978 г.

14. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа была составной частью:

а) Конституции РСФСР 1925 г.;

б) Конституции РСФСР 1918.

15. Раздел второй Конституции РФ 1993 г. называется:

а) заключительные положения;

б) переходные положения;

в) заключительные и переходные положения;

г) не имеет наименования.

16. Причины разработки и принятия Конституции РСФСР 1925 г.:

а) построение основ социализма;

б) ликвидация эксплуататорских классов;

в) образование СССР.

17. Федеральному Собранию РФ посвящена глава Конституции РФ 1993 г.:

а) 3;

б) 4;

в) 5.

18. Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить:

а) Президент РФ;

б) Совет Федерации;

в) Государственная Дума;

г) политические партии;

д) Правительство РФ;

е) законодательные органы государственной власти субъектов РФ;

ж) группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

з) группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

19. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции РФ:

а) могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ;

б) не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ.

20. Одним из условий принятия поправок к главам 3-8 Конституции РФ является:

а) одобрение большинством не менее трёх четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы;

б) одобрение большинством не менее трёх четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации или не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы;

в) одобрение большинством не менее трёх четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и от общего числа депутатов Государственной Думы.

20. Поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются:

а) большинством не менее трёх четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы;

б) большинством не менее трёх четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации;

в) большинством не менее трёх четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации или не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

21. Что такое преамбула?

а) вводная часть закона;

б) специальная глава;

в) предписание.

22. Федеральным Собранием не могут быть пересмотрены главы Конституции:

а) 3-8;

б) 1, 2, 9;

в) 1, 2, 3, 9.

23. В истории России было:

а) 5 конституций;

б) 4 конституции;

в) 3 конституции.

Blog

Конституционное Собрание Российской Федерации: концепция и проект федерального конституционного закон

Содержание