Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


ВЛАДИМИР ПУТИН ВНОВЬ СТАЛ ПРЕМЬЕРОМ. Коммерсантъ, Смирнов Константин, 09.09.2005, №169, Стр. 2
ЗАКОН О НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРКАХ ПРОЧИТАЛИ МЕЖДУ СТРОК. Коммерсантъ, Вислогузов Вадим, 09.09.2005, №169, Стр. 6
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   33

ВЛАДИМИР ПУТИН ВНОВЬ СТАЛ ПРЕМЬЕРОМ.

Коммерсантъ, Смирнов Константин, 09.09.2005, №169, Стр. 2


В России будет параллельное правительство

Президентский совет

В ближайшее время будет опубликован указ Владимира Путина о создании президентского совета по контролю над реализацией приоритетных национальных проектов (подробнее о проектах см. "Ъ" от 6 сентября). Совет должен возглавить сам президент. Фактически речь идет о появлении параллельного правительства и о прямом президентском руководстве органами исполнительной власти.

Как рассказал источник в администрации президента, президентский совет будет сам планировать общий объем и постатейную разбивку бюджетных расходов, которые потребуется осуществить в 2006-2008 годах в ходе реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, жилья и сельского хозяйства. Кроме того, совет будет контролировать эти расходы, ход коммерческих переговоров с поставщиками и эффективность всех проведенных в рамках проектов работ.

В общем, совет будет заниматься всем тем, чем принято заниматься кабинету министров. А поскольку совет будет возглавлять лично президент, можно сделать следующий вывод: Владимир Путин фактически берет на себя часть премьерских функций. По сути, речь идет о серьезном перераспределении властных полномочий между президентом и премьером за два года до парламентских выборов.

Правда, бюджет президентского совета не такой большой, как у правительства. Правительство собирается потратить в 2006 году около 4, 1 трлн рублей, у президентского совета денежный ресурс скромнее. По последним данным, на улучшение качества здравоохранения, образования, обеспечения жильем, а также на господдержку сельского хозяйства в 2006 году выделяется до 150 млрд рублей (из них 108, 2 млрд "живых" денег, включая 58 млрд рублей на увеличение зарплаты участковым врачам и медсестрам; 26, 5 млрд - разного рода госгарантии, включая ипотеку и господдержку села; 10-12 млрд рублей - надбавки учителям), а в 2007-2008 годах - по 193, 5 млрд. Это примерно 2, 5% от расходной части федерального бюджета.

Но важен сам прецедент - частью бюджета напрямую будет распоряжаться президент, у которого, кстати, есть опыт премьерской работы. И именно эти относительно небольшие средства должны, считают в президентской администрации (где несколько лет назад и родилась идея замены множества кое-как реализуемых реформ тремя-четырьмя крупными нацпроектами), обеспечить решение глобальной предвыборной задачи: к середине 2007 года (то есть за несколько месяцев до выборов в Госдуму) лечить, учить и предоставлять жилье в России будут намного лучше, чем сейчас. Причем планы в Кремле разрабатываются очень конкретные: в 2007 году запланировано прооперировать 250 тыс. сердечных и онкологических больных (в этом году будет проведено 60 тыс. таких операций); до 2008 года закупить за счет средств федерального бюджета около 25 тыс. машин скорой помощи и реанимобилей (на первые выделено по $15 тыс. за штуку, на вторые - по $100 тыс.); строительство жилья предполагается за два ближайших года увеличить на треть.

В общем, избирателям должно стать ясно, за кого им придется голосовать в 2007 и 2008 годах.

Фото:

- Президент Владимир Путин примеряется к креслу премьера

Фото ПАВЛА СМЕРТИНА

ЗАКОН О НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРКАХ ПРОЧИТАЛИ МЕЖДУ СТРОК.

Коммерсантъ, Вислогузов Вадим, 09.09.2005, №169, Стр. 6


Фискальная политика

Вчера в Госдуме прошли парламентские слушания, на которых депутаты обсудили готовящийся к принятию правительственный законопроект о налоговых проверках. Автор документа, Минфин, уверял членов нижней палаты, что выполнил президентское поручение положить конец террору налоговых органов. Эксперты же заявили, что лучше бы Владимир Путин вовсе ничего не поручал чиновникам, так как подготовленный ими документ только усиливает фискальное давление на бизнес.

Проект закона "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" правительство внесло в Госдуму в июне этого года. В сентябре депутатам предстоит рассмотреть его в первом чтении. В преддверии этого вчера в палате прошли парламентские слушания по внесенному законопроекту.

Замминистра финансов Сергей Шаталов напомнил, что подготовленный Минфином документ вносит изменения в правила проведения всех трех типов налоговых проверок: камеральных (без визита к налогоплательщику), выездных и повторных. Камеральным проверкам, по словам замминистра, после принятия закона будет придан аналитический характер. "Это значит, что инспектора станут не просто проверять правильность заполнения налоговых деклараций, но и будут анализировать, насколько предоставленные им сведения соответствуют истине", - отметил замминистра. По его словам, по результатам камеральных проверок будут составляться акты о выявленных нарушениях (как в случае с выездными), с которыми налогоплательщик сможет ознакомиться и при необходимости поспорить.

Для выездных проверок проект устанавливает предельные сроки их проведения (до 3 месяцев, а для сложных случаев, связанных с проведением экспертиз и встречных проверок, до 14 месяцев), для повторных - повышает уровень принятия решения об их проведении. К примеру, крупнейшего налогоплательщика под предлогом контроля за деятельностью нижестоящего налогового органа повторно можно будет проверить только по распоряжению главы Федеральной налоговой службы и с санкции министра финансов. Все эти нововведения, по мнению Сергея Шаталова, пойдут на пользу налогоплательщику. Так что данное президентом поручение упорядочить работу налоговиков Минфин считает практически выполненным.

Зампред бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров с такой оценкой правительственного законопроекта не согласился. "Кого все-таки инспектируют в ходе налоговой проверки в рамках контроля за деятельностью нижестоящих налоговых органов? Если налоговиков - то почему ответственность по итогам такой проверки несет налогоплательщик?" - задался вопросом депутат. Кроме того, Андрей Макаров отметил, что огромный перечень документов, который в ходе камеральной проверки теперь можно будет требовать у налогоплательщика, фактически превращает ее в выездную.

"Линия на усиление репрессий в отношении налогоплательщиков в законопроекте проведена так тонко, что ее сразу и не заметишь", - отметил выступивший на слушаниях специалист по налоговому праву профессор Высшей школы экономики Сергей Пепеляев. К примеру, повторными проверками Минфин в проекте предлагает считать только те, что проводятся по абсолютно тем же основаниям, что и первичные. "Это значит, что, в отличие от нынешней практики, по одному и тому же налогу можно будет проводить несколько проверок подряд и они не будут считаться повторными. К примеру, по налогу на прибыль можно будет сначала проверять достоверность исчисления выручки, а потом отдельно - правильность применения льгот по нему".

Кроме того, отметил Сергей Пепеляев, если сейчас налоговые органы не выносят санкций по итогам камеральных проверок, то введение актов таких ревизий автоматически означает появление у налоговиков возможности привлекать предпринимателей к ответственности. "Сдача декларации станет той роковой чертой, после пересечения которой у налогоплательщика начинаются неприятности", - отметил эксперт. "Похоже, президентские инициативы были использованы Минфином для того, чтобы протащить в законодательство нормы, не имеющие к сказанному никакого отношения. Лучше бы президент вообще не выступал с поручением, выполнение которого его администрация не в состоянии проконтролировать", - заявил Сергей Пепеляев.