Федерации Независимых Профсоюзов России, состоявшегося в январе текущего года профсоюзам поставлена задача
| Вид материала | Задача |
- Доклад председателя Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов, 247.08kb.
- Федерации Независимых Профсоюзов России Уважаемые товарищи делегаты! Уважаемые участники, 199.08kb.
- М мнения Федерации Независимых Профсоюзов России и рекомендуются для применения в организациях, 639.64kb.
- Федерации Независимых Профсоюзов России (принято 14 января 2011 года) Об отчет, 76.95kb.
- Федерации Независимых Профсоюзов России. На съезде была принята резолюция: «Молодежь, 42.11kb.
- Вступительное слово В. В. Путина на VII съезде Федерации Независимых Профсоюзов России, 171.46kb.
- Объем инвестиций в основной капитал и строительство в Беларуси в январе-июле текущего, 269.71kb.
- Федерации Независимых Профсоюзов России сообщают следующее. Всоответствии с требованиями, 25.13kb.
- Федерации Независимых Профсоюзов России сообщают следующее. Всоответствии с требованиями, 23.91kb.
- Т. А. Голиковой Овыполнении поручения, 82.69kb.
О состоянии социального партнёрства в Алтайском крае и мерах по повышению его эффективности.
Постановлением 7 съезда Федерации Независимых Профсоюзов России, состоявшегося в январе текущего года профсоюзам поставлена задача - добиваться дальнейшего развития социального партнерства, повышения эффективности коллективно-договорного процесса, обеспечения безусловного выполнения сторонами социального партнерства договоров и соглашений. В марте, XXI краевая отчетно-выборная межсоюзная конференция Алтайского крайсовпрофа определила реализацию этой задачи одним из ключевых направлений действий профсоюзов на предстоящий период.
Основной целью деятельности профсоюза является качественное повышение жизненного уровня членов профсоюзов. Под качеством жизни наёмных работников мы, прежде всего, понимаем - наличие у работника рабочего места, обеспеченного безопасными для жизни и здоровья условиями труда и заработной платой, которая может обеспечить достойный уровень жизни и работнику и членам его семьи.
Профсоюзы края отдают предпочтение решению всех этих сложных вопросов посредством социального партнёрства, не допуская социальных взрывов, которые способны приостановить поступательное развитие экономики края.
В экономике Алтайского края в январе-сентябре 2011 года наблюдается значительное оживление, можно отметить, что темпы роста основных показателей превышают среднероссийские. Алтайский край занимает 4 место в рейтинге среди регионов по СФО по темпам экономического развития.
Индекс промышленного производства составил 108,2%, (в среднем по России– 105,2%).
Среднедушевой денежный доход увеличился на 15% к аналогичному периоду 2010 года. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в январе-сентябре составила 13190 рублей, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года возросла на 12,8% (по РФ 22654 рублей, рост составил -12%).
В течение года отмечаются сдержанные темпы инфляции. Рост потребительских цен за 9 месяцев в Алтайском крае составил 103,6% (в среднем по России – 104,7%).
В 2011 году в крае создано и сохранено более 37 тысяч рабочих мест. Это дало дополнительные налоговые поступления в краевой и местный бюджеты порядка 150 млн. руб. Средства использованы на различные социальные программы.
Уровень регистрируемой безработицы на 1 ноября т.г. составил 2,1 % от численности экономически активного населения, что на 0,7 процентных пункта ниже, чем на соответствующую дату прошлого года (2,8 %).
Но, несмотря на рост экономических показателей, наш край пока остаётся дотационным субъектом РФ. Обеспеченность собственными доходами в проекте краевого бюджета на 2012 год составляет 59%. Результатом такой дотационности стал отказ со стороны Администрации края повысить минимальную заработную плату в бюджетном секторе выше федерального размера МРОТ в договорном порядке, в рамках социального партнёрства на уровне региона,
Низкий уровень заработной платы работников бюджетной сферы является одной из причин низкого размера среднемесячной заработной платы в крае. Несмотря на определённый рост, по уровню среднемесячной заработной платы мы последние в СФО и в Российской Федерации выглядим не лучшим образом – на 7 месте снизу.
Однако, созданная в крае система социального партнерства, реализация регионального трехстороннего соглашения между краевым объединением организаций профсоюзов, объединениями работодателей и Администрацией Алтайского края, регионального соглашения о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае, территориальных трехсторонних соглашений, отраслевых соглашений, коллективных договоров способствуют повышению уровня оплаты труда, обеспечению своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы, созданию новых рабочих мест, обеспечению содействия занятости и сдерживанию массового высвобождения работников, защите их трудовых прав, обеспечению безопасных условий труда, снижению социальной напряженности в крае.
В крае, по отчётным данным, действуют: региональное трёхстороннее соглашение на 2011-2013 годы между краевым советом профсоюзов, краевыми объединениями работодателей и Администрацией Алтайского края, 71 территориальное соглашение на уровне муниципальных образований, на отраслевом уровне - 17 краевых (10 из которых заключены профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания, заключены соглашения профсоюзами работников образования, здравоохранения, культуры, жизнеобеспечения, строительства, АПК, потребкооперации) и 71 территориальных соглашений (в народном образовании – 40, здравоохранении – 25, культуре – 4, АПК -2), на локальном уровне – 2814 коллективных договоров, заключенных профсоюзами. Охват организаций (там, где есть первичные профсоюзные организации) колдоговорами в целом по краю составил 96,0%. Однако по данным УТиЗН общее количество коллективных договоров действовавших на 1 октября – 6942, которыми охвачено 82,1% от численности работников в крае, таким образом, только 41% от общего количества колдоговоров заключено профсоюзами.
Мы не ставим целью в рамках доклада перечислись все мероприятия, проводимые профсоюзами, так как хронику социального партнёрства ежеквартально размещаем на нашем сайте и в газете «Профсоюзы Алтая». Остановлюсь в докладе лишь на самых важных событиях в системе социального партнёрства текущего года.
Значимым событием в сфере социального партнёрства в текущем году стало вступление в силу с 1 января нового регионального соглашения, заключённого на 2011- 2013 годы.
Отказалось от присоединения к соглашению 155 организаций, только в 13 из них есть профсоюзы (торговли и потребкооперации).
На февральском президиуме крайсовпрофа утверждён план мероприятий по реализации данного Соглашения.
Региональным соглашением закреплены обязательства сторон по повышению уровня средней заработной платы. Внебюджетные организации, выплачивающие среднюю заработную плату работникам в размере менее 14500 рублей, должны обеспечить темп роста средней заработной платы в 2011 году не менее 117,5 %. В организациях сельского хозяйства, где средняя заработная плата менее 10000 рублей, должен быть обеспечен ее рост не ниже 137 %. В свою очередь, Администрации края взяла на себя обязательство по оказанию мер государственной поддержки работодателям, обеспечивающим выплату среднемесячной заработной платы одного работника в размере не ниже 10000 рублей.
В соответствии с региональным соглашением продолжается участие работодателей в проведении детской оздоровительной кампании посредством финансирования не менее 40 % затрат на эти цели. Сохраняется обязательство отчисления не менее 1,5 % от фонда оплаты труда для обеспечения работников и членов их семей путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление, а также не менее 1 % от фонда оплаты труда для проведения спортивных, культурно-массовых мероприятий.
Действуют дополнительные (сверх установленных государством) единовременные выплаты, выплачиваемые за счет средств работодателей, в случае установления работнику инвалидности вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания.
2 марта подписано дополнительное соглашение к региональному соглашению о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2010-2012 годы. Минимальная заработная плата для работников внебюджетного сектора экономики в 2011 году составила 6330 рублей (на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения, сложившегося в 4 квартале 2010 года). К сожалению, по выше названной причине, для работников бюджетного сектора её размер остаётся на уровне федерального МРОТ- 4611 руб. Многочисленные попытки профсоюзной стороны краевой трёхсторонней комиссии не позволили решить этот вопрос, но с повестки дня мы его не снимаем.
Ежегодное подведение итогов коллективно-договорной кампании профсоюзов состоялось в марте, президиум крайсовпрофа не только подвёл итоги, но и определил задачи профсоюзным органам всех уровней на предстоящий период.
Регулирование социально – трудовых отношений, ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров, организацию контроля за их исполнением обеспечивают краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально – трудовых отношений, территориальные и отраслевые трехсторонние комиссии, а также комиссии локального уровня, во всех них сторону работников представляют профсоюзы.
Например, в соответствии с планом работы краевой трехсторонней комиссии по регулировании социально-трудовых отношений в 2011 году комиссия провела 3 заседания и рассмотрела следующие вопросы:
1. Об итогах выполнения Регионального соглашения между Алтайским краевым Советом профсоюзов, краевыми объединениями работодателей и Администрацией Алтайского края в 2010 году.
2. О соблюдении работодателями края Регионального соглашения о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на
2010-2012 годы.
3. О совершенствовании организации летней оздоровительной кампании детей в Алтайском крае в 2011 году.
4.. О мерах, принимаемых Администрацией края по сдерживанию инфляции и минимизации последствий ее резкого роста для населения.
5. О развитии социального партнерства в Алтайском крае и формировании социально ответственного поведения работодателей на рынке труда
(выездное заседание в Ребрихинском районе с участием Каменской группы городов и районов)
6. О подведении итогов ежегодного краевого конкурса «Лучший социально ответственный работодатель года».
Решения комиссии доведены до всех заинтересованных лиц, размещены в профсоюзных СМИ.
В составе краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений действуют рабочие группы: по охране труда и безопасности производства и по вопросам выплаты заработной платы.
Наиболее активно работает рабочая группа по заработной плате - её заседания проходят ежемесячно в формате видеоселекторного совещания с подключением всех городов и районов края и приглашением представителей профсоюзов территорий.
На заседаниях рассматриваются вопросы погашения долгов по заработной плате и повышения её уровня до обязательств, взятых работодателями в соглашениях. Работа этого органа социального партнёрства позволила заметно снизить задолженность по заработной плате в крае, только с начала текущего года она была снижена с 19,5 млн. рублей по состоянию на 1 января до 15,4 млн. руб. по состоянию на 1 ноября. Все организации, заслушанные на Комиссии, представили графики погашения задолженности по заработной плате. Контроль соблюдения графиков погашения задолженности по заработной плате осуществляется Комиссией.
В целях ликвидации задолженности по заработной плате и недопущению её роста крайсовпроф использует данные еженедельного профсоюзного мониторинга ситуации на рынке труда.
Сведения об организациях, имеющих задолженность по заработной плате, не отраженную в статистической отчетности, полученные в результате мониторинга направляются в Управление по труду и занятости населения для принятия дальнейших мер в соответствие с Соглашением о совместных действиях на рынке труда Алтайского края в 2011 году.
Такие расхождения в текущем году наблюдались по ОАО «Барнаултрансмаш», «Радиозавод», Алтайхимпром».
С введением в состав членов рабочей группы дополнительных представителей профсоюзов в количестве 4-х человек заметно повысилась эффективность её работы для профсоюзов. Умело используют возможности этого органа социального партнёрства руководители отраслевых организаций профсоюзов работников культуры, жизнеобеспечения, здравоохранения. Например, выступление на одном из заседаний рабочей группы председателя краевой организации профсоюза работников культуры Зориной Л.Г. дало новый импульс в решении вопроса о повышении заработной платы работникам культуры.
На краевом уровне работают и иные органы социального партнёрства: координационный комитет содействия занятости населения, рабочая группа по рассмотрению вопросов о привлечении иностранной рабочей силы и другие. Активное участие профсоюзы принимают в работе общественных советов по ценообразованию, созданных на краевом и территориальном уровнях. Например, участие в работе такого Совета председателя профсоюза работников жизнеобеспечения позволило поставить точку в длительных спорах профсоюза с властями о порядке формирования доли затрат на заработную плату в тарифах, теперь основа расчётов по заработной плате - отраслевое тарифное соглашение.
Председатель крайсовпрофа принимает участие в заседаниях Совета Администрации края, сессиях краевого Законодательного Собрания, заседаниях краевых объединений работодателей, участвует во всех самых значимых мероприятиях, проводимых на территории края и имеет возможность донести позицию профсоюзов.
Традиционно, именно, социальное партнёрство, для профсоюзов, как представителей интересов работников, является основным механизмом в решении вопросов повышения социальной ответственности работодателей.
Наши представители являются членами комиссий по распределению средств федерального и краевого бюджетов на оказание работодателям мер государственной поддержки, готовят свои заключения и предложения по законопроектам и программам в области экономики и финансов, предпринимательства, социального развития края.
Все правовые акты в сфере корпоративной социальной ответственности в Алтайском крае приняты с учётом мнения профсоюзов. Так, по предложению профсоюзов учитывается их мотивированное мнение по отнесению работодателей к категориям «социально ответственный работодатель» и «социально ориентированный работодатель», декларация о соответствии деятельности работодателя критериям социальной ответственности подписывается кроме руководителя – и председателем профкома, представители крайсовпрофа являются членами комиссии по подведению итогов краевого конкурса «Лучший социально-ответственный работодатель года», победители конкурса представляются к награждению решением краевой трёхсторонней комиссии.
Например, на июльском заседании краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений утверждены победители и призеры краевого конкурса «Лучший социально ответственный работодатель». Из 16 организаций победителей и призёров конкурса в разных номинациях, в 12 организациях действует профсоюз. Данный конкурс проводится в рамках социального партнёрства, поэтому хотелось бы отметить, что в одной из главных его номинаций «За развитие социального партнерства в организациях производственной сферы» победителями являются предприятия, в которых активно работают сильные первичные профсоюзные организации:
федеральное казенное предприятие «Бийский олеумный завод»
общество с ограниченной ответственностью «Алтайский трикотаж»
общество с ограниченной ответственностью «ЛАКАСА-ТЭКС».
Без профсоюзов не проходит ни один конкурс профессионального мастерства, по охране труда и др.
Например, в рамках социального партнёрства, в текущем году, уже традиционно, при поддержке крайсовпрофа проведён краевой конкурс профессионального мастерства «Рабочий Алтая» - 2011 по профессиям «электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования» и «обвальщик мяса». Победители конкурса - члены профессиональных союзов, помимо общих награждений получили дополнительное поощрение от крайсовпрофа. Это наш вклад в решение вопроса о повышении престижности рабочих профессий.
На отраслевом уровне социального партнёрства активную работу проводят большинство из краевых отраслевых профсоюзных организаций. Ежегодно подводятся итоги отраслевой коллективно-договорной кампании, ставятся задачи по дальнейшему развитию социального партнёрства. Разрабатываются макеты отраслевых территориальных соглашений и коллективных договоров, проводится экспертиза колдоговоров, проводятся обучающие семинары по социальному партнёрству, оказывается консультативная, методическая и правовая помощь профактиву и рядовым членам профсоюзов.
Например, краевая организация профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания в марте провела заседание с участием всех работодателей - социальных партнёров по отраслевым региональным соглашениям, на котором подводились итоги работы по социальному партнёрству. Члены этого профессионального союза благодаря различным актам социального партнёрства имеют многочисленные льготы и гарантии. В марте краевой комитет застраховал всех членов профсоюза по бытовой травме на сумму 60 млн. рублей. В текущем году уже выдано 145 льготных профсоюзных путёвок на санкурлечение, а за 2 последних года члены профсоюза получили более 30 тыс. льготных абонементов в спотркомплекс «Обь» на сумму 3 млн. рублей.
Краевая организация профсоюза работников образования и науки в феврале провела заседание президиума с вопросом о состоянии и проблемах социального партнёрства в отрасли по материалам сводного отчёта.
С 2004 года реализуется проект «Премия Алтайской краевой организации профсоюза «За активное сотрудничество с профсоюзами». 41 руководитель стали лауреатами премии: главы районов и городов края и их заместители, ректоры вузов, директора колледжей, гимназий, школ, заведующие детскими садами.
Краевая организация профсоюза строителей внедрила практику проведение ежеквартальных совместных заседаний со сторонами социального партнёрства, на которых среди прочих рассматриваются и вопросы выполнения обязательств соглашения и коллективных договоров.
В текущем году после многочисленных переговоров впервые в организациях «УК СОЮЗ», объединяющей 15 юридических лиц – принят единый коллективный договор.
Крайкомом работников оборонной промышленности тоже найдена форма взаимодействия с социальными партнёрами. Крайкомом 2 раза в год проводятся расширенные заседания краевого комитета профсоюза с участием Союза промышленников Алтайского края, Администрации края, руководителей предприятий и председателей первичных профсоюзных организаций, на которых рассматриваются проблемы отрасли, принимается совместное постановление сторон социального партнёрства.
В текущем году активизировалась деятельность краевой организации профсоюза «Алтай», особенно после проведения семинар-совещания на тему: «Партнерские отношения как залог успеха в условиях рыночных отношений», в котором приняли участие представители трех сторон социального партнерства.
Длительные переговоры краевой организации профсоюза «Торговое единство» с потенциальными партнёрами – объединениями работодателей: Алтайской краевой торговой Ассоциацией и Союзом предпринимателей Алтайского края пока не увенчались заключением Соглашения, однако крайкому удалось при поддержке крайсовпрофа и Управления Алтайского края по предпринимательству провести в ноябре семинар-совещание на тему «Развитие социального партнёрства - залог успеха бизнеса в условиях рыночных отношений». Участниками стали представители крупных торговых кампаний края, появилась надежда на дальнейший социальный диалог.
Развитие социального партнёрства с органами местного самоуправления и территориальными объединениями работодателей осуществляют координационные Советы председателей профсоюзных организаций – представительства крайсовпрофа на муниципальном уровне.
Крайсовпрофом проводится организационное и методическое сопровождение работы координационных Советов председателей профсоюзных организаций, анализ их работы, материальное вознаграждение. Информация об их деятельности в полном объёме размещается на Интернет-сайте.
Краевые отраслевые организации профсоюзов тоже делают обзор работы отраслевых территориальных организаций профсоюзов по проблемам социального партнерства. Например, Алтайская краевая организация профсоюза работников народного образования обобщила практику Советского, Новичихинского районного и Каменского городского профсоюза работников народного образования и науки РФ. Материалы в виде информационно-методических сборников направляются во все территориальные организации профсоюзов.
Краевая организация профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания в октябре направила письмо председателю Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края» Агарковой С.Я. с предложением рассмотреть на Правлении Совета вопросы: заключения территориальных соглашений, коллективных договоров; совместной работы с профсоюзами в аттестационных, наградных, конкурсных комиссиях.
Координационные Советы председателей профсоюзных организаций муниципальных образований края в рамках социального партнёрства тесно взаимодействуют с представительными и исполнительными органами местного самоуправления, объединениями работодателей, государственными органами контроля и надзора.
Участвуют в работе постоянно действующих совещаний при главах администраций, в работе различных комиссий и рабочих групп муниципальных образований.
Так, председатель Бийского координационного Совета - член коллегии администрации города.
Представительство профсоюзов в работе Рубцовского городского Совета администрации позволяет координационному Совету профсоюзов быть в курсе всех вопросов.
Председатель Зонального координационного Совета является заместителем председателя районного Собрания депутатов, членом бюджетной комиссии.
В составе Совета депутатов ЗАТО «Сибирский» 6 представителей профсоюза.
Председатель Егорьевского координационного Совета – член Общественной палаты Алтайского края.
Бийский городской координационный Совет в 1 квартале т.г. принимал активное участие в подготовке и проведении выборов в Общественную палату города. В результате 4 председателя отраслевых комитетов профсоюзов избраны в состав Общественной палаты.
В Советском районе органами власти, работодателями совместно с профсоюзами обсуждаются вопросы: награждения работников отраслевыми наградами, оплаты путевок в летний лагерь, распределения стимулирующих выплат по результатам труда работников и др.
В г.г. Алейске, Заринске непосредственно координационными Советами проводились совместные с органами надзора и контроля проверки предприятий по вопросам соблюдения трудового законодательства.
Большинство координационных Советов принимали участие в разработке и (или) обсуждении проектов нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, участвовали в рассмотрении проектов местных бюджетов, других актов органов местного самоуправления в сфере труда.
В Угловском районе с участием профсоюзов разработаны критерии оценки работы: для выплаты стимулирующих доплат работникам детских садов, медицинским работникам.
В Залесовском районе в апреле с участием представителей профсоюзов предприятий проведен круглый стол «Работодатели - партнеры и участники процесса пенсионного страхования граждан».
Повсеместно с участием координационных Советов приняты и реализуются территориальные Программы по улучшению условий и охраны труда, по занятости населения. Проводятся конкурсы среди предприятий: на лучшую организацию работ по охране труда; профессионального мастерства и другие мероприятия.
Так, по инициативе профсоюзов Благовещенского района в апреле было организовано заседание круглого стола, посвященное Всемирному дню охраны труда по теме: «Пути взаимодействия по обеспечению конституционных прав работников на достойный труд». Участниками заседания стали представители районной администрации, профсоюзной общественности, депутаты, работодатели. Рассмотрены темы, касающиеся развития социального партнерства в коллективах предприятий, организаций; повышения уровня заработной платы.
Многие вопросы, рассматриваемые территориальными трёхсторонними комиссиями обсуждены при активном участии координационных Советов.
Например, в мае т.г. на расширенном заседании Третьяковской трехсторонней комиссии рассмотрен вопрос о развитии социального партнерства на территории района, о восстановлении профорганизаций в АПК, сельских поселениях.
Результативно действующими органами социального партнёрства на уровне каждого муниципального образования являются рабочие группы по вопросам заработной платы, координационные комитеты содействия занятости населения и комиссии по охране труда и безопасности производства, обязательными членами которых должны являться представители профсоюзов. Однако в ряде районов в некоторых комиссиях профсоюзов до сих пор нет.
Общая задача сторон социального партнерства до конца года обеспечить выполнение индикативных показателей социально-трудовой сферы на 2011 год, закрепленных в территориальных трехсторонних соглашениях и индикативных планах социально-экономического развития муниципальных образований.
Обеспечить повышение уровня оплаты труда до размеров, установленных в районных трехсторонних соглашениях, а также повышение средней заработной платы работников агропромышленного комплекса до 10 тыс. рублей и более при полной занятости.
Поднять уровень оплаты труда работников бюджетной сферы на
6,5 % (с 1 октября т.г.) и обеспечить переход муниципальных бюджетных учреждений на отраслевые системы оплаты труда.
Пример оперативного взаимодействия социальных партнёров.
18 октября крайсовпрофом было направлено письмо главе администрации г. Барнаула И.Г. Савинцеву с просьбой принять соответствующее распоряжение по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений и выполнить в полном объёме обязательства администрации города по территориальному Соглашению. 28 октября проведены дополнительные консультации с профсоюзами по данному вопросу и уже 31 октября постановление по увеличению оплаты труда работников муниципальных учреждений в г.Барнауле было принято.
В современных условиях, когда профсоюзы имеют реальную поддержку со стороны Губернатора Алтайского края А.Б.Карлина и органов государственной власти и власть настроена на дальнейшее развитие социального партнёрства, именно на нас лежит ответственность по привлечению работодателей и муниципальных органов власти к диалогу. Именно мы должны их заинтересовать в выстраивании партнёрских взаимоотношений, доказать и убедить, что профсоюзы им нужны.
В апреле по просьбе крайсовпрофа А.Б. Карлиным направлено письмо главам администраций городов и районов края о необходимости активизировать в муниципальных районах и городских округах работу по созданию и укреплению территориальных объединений работодателей и координационных Советов председателей профсоюзных организаций.
Позвольте зачитать цитату из письма Губернатора края А.Б. Карлина: «Одним из основных условий решения вопросов модернизации экономики края, повышения уровня жизни населения является социальное партнерство, согласование позиций и консолидация усилий власти, бизнеса и наемных работников».
Практически в этот же период - 19.04.2011г вышло постановление Администрации Алтайского края № 196 «О дополнительных мерах по повышению эффективности социального партнерства в Алтайском крае», которым» определено, что все правовые акты, затрагивающие вопросы социально-трудовых отношений, согласовываются с профсоюзами.
Органам местного самоуправления при принятии муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы регулирования социально-трудовых отношений, также рекомендовано учитывать мнение координационных Советов председателей профсоюзных организаций. При принятии решений о предоставлении работодателям муниципальной поддержки также необходимо руководствоваться заключениями социальной экспертизы и учитывать мнение профсоюзов.
Уже регулярными стали встречи Губернатора края с профсоюзным активом. Результатом последней встречи в октябре стали поручения всем заинтересованным лицам по реализации вопросов, поднятых профсоюзами.
Положительную роль в развитии социального партнёрства в крае играет и системная работа в этом направлении Управления по труду и занятости населения Администрации края, которое поддерживает профсоюзы всеми доступными способами.
Примеров много, но самым ярким примером стало проведение в ноябре единого информационного дня Администрации края по предложению Управления с повесткой «Социальное партнёрство – путь повышения эффективности занятости населения» в формате заседаний территориальных трёхсторонних комиссий.
8-9 ноября представители крайсовпрофа, отраслевых профсоюзов приняли участие в заседаниях трехсторонних г.г. Бийска, Камня – на - Оби, проводившихся в рамках Единого Информационного дня.
Выступления участников заседаний касались темы создания безопасных условий труда, повышения уровня заработной платы, а также развития института социально-ответственного бизнеса через механизмы социального партнерства.
Ознакомившись с реальной ситуацией на местах можно сделать вывод, что в территориях рекомендации Губернатора края так и остались рекомендациями. Наша ближайшая задача воплотить все рекомендации и с этой целью мы 15 ноября направили в адрес координационных Советов письмо- рекомендацию, которую убедительно просим исполнить.
С целью изучения опыта работы координационных Советов председателей профсоюзных организаций, оказания практической помощи в осуществлении профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства, руководители и специалисты крайсовпрофа в течение года выезжали в г.г. Бийск, Камень-на-Оби, Рубцовск, Славгород, Михайловский, Быстро-Истокский, Кытмановский, Шипуновский, Тогульский, Завьяловский, Романовский, Троицкий, Усть-Калманский и другие территории края.
На локальном уровне социального партнёрства наблюдается ежегодный рост количества заключаемых коллективных договоров.
Коллективные договоры играют ключевую роль в защите интересов наёмных работников, в них закрепляются конкретные обязательства работодателей по вопросам оплаты и условий труда, обеспечения занятости, дополнительных льгот и гарантий работникам в сравнении с действующим законодательством.
В текущем году в г. Барнауле проведен четвёртый конкурс «Коллективный договор - основа защиты трудовых прав работников», в подготовке и проведении которого активное участие принял крайсовпроф, городские объединения профсоюзов.
В августе на заседании конкурсной комиссии подведены итоги и определены его победители и призёры: ООО «Промышленное оборудование»; ОАО «Сибэнергомаш»; ОАО Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод»; ФГОУ СПО Барнаульский строительный колледж; МУЗ «Городская больница №10»; КГУ «Центр занятости населения г. Барнаула».
Анализ коллективных договоров позволяет сделать вывод, что система взаимоотношений между работниками и работодателями на уровне организаций получает всё более качественное развитие.
Однако в ходе анализа действующих коллективных договоров возникли некоторые замечания: - Не все организации, заключившие коллективные договоры в предыдущие годы, предоставляют для уведомительной регистрации в орган по труду изменения и дополнения на 2011 год. Особенно это касается наиболее крупных промышленных предприятий.
- Практически нет в коллективных договорах 2011 года обязательств работодателей по проведению аттестации рабочих мест, не все колдоговора имеют такие важные приложения, как Положение об оплате труда, Соглашение по охране труда и др.
- Не прописаны условия деятельности уполномоченных профсоюзов по охране труда, не освобождённых от основной работы, и предоставление им дополнительных трудовых и социальных гарантий и др.
- Не всеми работодателями взяты обязательства по выделению средств в полном объеме для проведения спортивных, культурно-массовых мероприятий, оказания материальной помощи нуждающимся работникам, для обеспечения работников и членов их семей путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление.
- В коллективные договоры включаются нормы, по которым исполнение обязательств ставится в зависимость от "финансового положения предприятия", "наличия финансовых средств", в то время как в соответствие с Трудовым кодексом, обязательства должны быть реальны, и разработаны с учетом экономических возможностей организации.
Можно отметить, что встречаются коллективные договоры, которые не содержат в себе норм, улучшающих положение работников, а только дублируют минимальные стандарты, предусмотренные трудовым законодательством.
Несмотря на системную работу, проводимую Сторонами по развитию и укреплению социального партнёрства и наличие положительных примеров в этой сфере, о достижении оптимального согласования интересов субъектов трудовых отношений говорить пока преждевременно.
Среди причин, сдерживающих развитие социального партнерства можно назвать:
- малочисленность либо отсутствие первичных профсоюзных организаций, особенно в средних и малых предприятиях негосударственного сектора экономики, в крестьянских (фермерских) хозяйствах и отсутствие инициативы со стороны работников;
- отсутствие коллективно- договорных форм регулирования социально-трудовых отношений на уровне поселений и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- отсутствие либо недостаточное количество представительных органов работодателей, обладающих необходимыми законными полномочиями для заключения отраслевых и территориальных соглашений;
- недостаточен уровень ответственности за нарушение коллективных договоров и соглашений.
В целях дальнейшего развития и повышения эффективности социального партнёрства необходимо:
- Продолжить работу по мотивации профсоюзного членства и созданию первичных профсоюзных организаций.
- Активизировать работу профсоюзных органов по осуществлению конструктивного взаимодействия с представителями власти, работодателей по решению вопросов регулирования социально-трудовых отношений. Добиться реализации постановления Администрации края «О повышении эффективности социального партнёрства в Алтайском крае» в муниципальных образованиях через издание соответствующих постановлений (распоряжений) органов местного самоуправления.
- Продолжить разработку нормативной правовой базы, регулирующей социально-трудовые отношения в Алтайском крае.
- Инициировать проведение работы по формированию объединений работодателей на территориях Алтайского края согласно действующему законодательству.
- Совершенствовать переговорный процесс, улучшать качество соглашений всех уровней и коллективных договоров, расширять сферы их действия. Руководствоваться принципом реальности принимаемых обязательств;
- Повышать эффективность деятельности профсоюзных органов, осуществляющих общественный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе соглашений и коллективных договоров.
- Предложить органам по труду эффективнее использовать своё право контроля при уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений и анализе их выполнения. Проводить соответствующую профессиональную подготовку работников.
- Повышать правовую грамотность профсоюзного актива, участвующего в переговорных процессах и заключении соглашений и коллективных договоров.
- Предложить ФНПР выйти с законодательной инициативой по внесению изменений в Трудовой кодекс:
-определить, что представители работников при переговорах и заключении коллективного договора могут быть иными (не первичная профсоюзная организации) только если работники организации не объединены в какие-либо первичные профорганизации.
- действие коллективного договора распространить только на членов профессионального союза, заключившего коллективный договор.
- упростить порядок рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров. Действующий порядок делает эти процедуры сложными, длительными по времени и зачастую требующими соблюдения бюрократических формальностей.
- Внести изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части ужесточения санкций к обеим сторонам социального партнерства (за неисполнение соглашений и коллективных договоров); привлечения к ответственности представителя работодателя за уклонение от направления коллективного договора на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.
Полагаю, что при содействии Администрации края, профсоюзы на всех уровнях социального партнёрства смогут стать сильными, компетентными, ответственными, равноправными социальными партнёрами и власти и работодателям, добиваться качественного повышения жизненного уровня членов профессиональных союзов.