Муниципальная целевая программа «Развитие и применение информационных технологий в Атяшевском муниципальном районе в период до 2015 года» Атяшево, 2011
| Вид материала | Программа |
- Муниципальная целевая программа "развитие торговли в маревском муниципальном районе, 271.36kb.
- Программа «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном районе «Город Киров и Кировский, 299.09kb.
- Целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Майском муниципальном, 264.9kb.
- Муниципальная целевая программа «Профилактика правонарушений, экстремизма и терроризма, 211.07kb.
- Муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности, 698.04kb.
- Муниципальная целевая Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Пластовском, 193.32kb.
- Программа «развитие туризма на территории кудымкарского муниципального района на 2011-2015, 405.4kb.
- Районная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Мышкинском муниципальном, 446.36kb.
- Наименование программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего, 365.76kb.
- Муниципальная целевая программа "Молодежная политика в Пограничном муниципальном районе, 125.62kb.
Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Проблема, на решение которой направлена Программа, напрямую связана с повышением эффективности использования ИКТ для решения задач социально-экономического развития Атяшевского муниципального района.
Развитие и использование ИКТ в Атяшевском муниципальном районе, учитывая комплексный характер процессов информатизации, нуждается в системном анализе, предусматривающем как оценку состояния условий (факторов) развития и широкомасштабного использования ИКТ, которые сложились в Атяшевском муниципальном районе (экономическая среда, человеческий капитал, регулирование сферы ИКТ), так и характеристику основных направлений развития информатизации (использование ИКТ в муниципальном управлении, образовании, здравоохранении, культуре, и других отраслях экономики).
Использование ИКТ в сфере экономического развития Атяшевского муниципального района.
Основными задачами в области социально-экономического развития и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района являются повышение устойчивости предприятий агропромышленного комплекса района, улучшение демографической ситуации и повышение качества предоставляемых услуг в сфере здравоохранения, развитие системы образования, формирование рынка труда и улучшение условий и охраны труда, развитие физической культуры и спорта, реализация проектов и мероприятий в сфере культуры, обеспечение экологической безопасности территорий района, решение проблем энергосбережения в районе, развитие дорожного строительства и решение транспортных проблем, совершенствование системы муниципального управления.
Однако в целом состояние экономической среды Атяшевского муниципального района является еще недостаточным и даже сдерживающим фактором широкомасштабного использования ИКТ.
Кроме того, существенное влияние на развитие и использование ИКТ оказывает сравнительно невысокая плотность населения в связи с чем, требуются большие инвестиции в развитие ИКТ-инфраструктуры, что сдерживает более динамичное развитие информационного общества в Атяшевского муниципального района.
Также следует отметить ограниченную покупательную способность населения Атяшевского муниципального района в отношении ИКТ, рост которой, в частности, сдерживается довольно высокой долей продуктов питания в структуре конечного потребления домохозяйств. Это обстоятельство ограничивает возможности домашней информатизации и отрицательно сказывается на перспективах широкомасштабного использования ИКТ населением Атяшевского муниципального района.
Наиболее сильной стороной в развитии информационно-коммуникационных технологий в Атяшевском муниципальном районе является состояние человеческого капитала. Человеческий капитал это термин, обозначающий накопленные знания, умение и мастерство, которыми обладает работник и которые приобретаются им благодаря общему и специальному образованию, профессиональной подготовке, производственному опыту.
Для современного этапа мирового научно-технического и социально-экономического развития характерно коренное изменение роли и значения человеческого фактора в экономике и обществе. По ряду показателей человеческий капитал - главный фактор формирования и развития инновационной экономики и экономики знаний, способствующий развитию информационного общества, эффективному использованию ИКТ в различных сферах деятельности. В первую очередь это касается сферы и уровня образования населения.
Уровень информационной грамотности населения района в целом требует дальнейшего повышения. Хотя в Атяшевском муниципальном районе отмечается динамичный рост числа пользователей сети Интернет. Но вместе с тем следует отметить, что число организаций, испытывавших потребность в специалистах и пользователях ИКТ.
В целях повышения компьютерной грамотности специалистов администрации района и администраций сельских, городского поселения района, во исполнение Указа Главы Республики Мордовия от 29 июня 2009 г. № 122-УГ «О комиссии при Главе Республики Мордовия по проведению аттестации лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы Республики Мордовия, на владение навыками использования информационно-коммуникационных технологий», администрацией Атяшевского муниципального района принято Распоряжение Администрации Атяшевского муниципального района от 10 марта 2010г. №60 «О комиссии по проведению аттестации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, на владение навыками использования информационно-коммуникационных технологий» В соответствии с данным правовым актом в администрации района и администрациях сельских поселений района была проведена аттестация 111 специалистов на владение навыками использования информационно-коммуникационных технологий.
В целях совершенствования местного самоуправления в Атяшевском муниципальном районе постоянно проводится работа по формированию нормативной правовой базы развития информационного общества района.
Нормативная правовая база Атяшевского муниципального района должна постоянно обновляться и совершенствоваться, обеспечивая тем самым более эффективное внедрение ИКТ как в сферу муниципального управления, так и в повышение эффективности использования ИКТ в различных областях социально-экономического развития района и республики.
Постепенно наращивается использование ИКТ в сфере муниципального управления Атяшевского муниципального района.
Расширяется использование организациями технологий электронного правительства. Так, 580 организаций на территории Атяшевского муниципального района использовали Интернет для получения информации о деятельности органов управления, в том числе:
580 организаций для получения бланков форм (статистической или налоговой отчетности);
580 организаций для представления заполненных форм (статистической или налоговой отчетности);
136 для участия в электронных торгах на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.
В настоящее время одним из ключевых приоритетов Правительства Российской Федерации является создание электронного правительства. Под электронным правительством понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, обеспечивающая за счет широкого применения ИКТ качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных и муниципальных услуг и информации о результатах деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
В районе активно создаются и развиваются инфраструктурные элементы электронного правительства Атяшевского муниципального района - разрабатываются Система межведомственного электронного взаимодействия, Реестр муниципальных услуг, создаются системы управления автоматизированным выполнением ведомственных и межведомственных административных регламентов органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района.
В целях обеспечения создания вышеуказанных инфраструктурных элементов технологии электронного в Атяшевском муниципальном районе разработан ряд нормативно-правовых документов:
Постановление Администрации Атяшевского муниципального района от 9 июня 2010г. №209 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет»;
Постановление Администрации Атяшевского муниципального района от 24 июня 2011г. №373 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг»;
Постановление Администрации Атяшевского муниципального района от 27 июля 2011г. №438 «Об экспертизе проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг»»;
Подготовительным этапом в работе по представлению муниципальных услуг населению и организациям в Атяшевском муниципальном районе в соответствии с нормативно-правовыми актами разрабатываются рабочие планы перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.
В целом процесс внедрения в районе технологий электронного правительства и предоставления услуг населению, организациям и бизнесу в
электронном виде находится на стадии становления.
В районе отсутствует единая система электронного документооборота, интегрированная с электронным документооборотом органов государственной власти республики. Недостаточное развитие имеют интеграционные информационные системы и регистры, позволяющие исключить дублирование ввода информации и обеспечить эффективное взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем.
Серьезную проблему представляет обеспечение с использованием ИКТ оперативного сбора, доставки первичной информации и получения отчетных данных посредством информационных систем, таких как системы мониторинга социально-экономического развития района, муниципальный регистр населения, медицинских информационных систем и т.д.
Кроме того, в Атяшевском муниципальном районе пока еще наблюдается незначительное использование органами местного самоуправления электронной цифровой подписи, применение которой играет важнейшую роль в расширении системы межведомственного электронного взаимодействия, а также в обеспечении информационной безопасности.
Существующий сегодня официальный WEB-сайт органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района выполняет преимущественно информационную функцию и в настоящее время имеет небольшое количество инструментов интерактивного взаимодействия с населением и бизнесом.
Информация об информационном наполнении сайта и его электронный адрес: www.atyashevorm.ru
| № п/п | Категория информации | Периодичность размещения |
| 1. | Общая информация органов местного самоуправления, в том числе: | поддерживаются в актуальном состоянии |
| 1.1. | наименование и структуру органов местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органов местного самоуправления | поддерживаются в актуальном состоянии |
| 1.2. | сведения о полномочиях органов местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции | в течение пяти рабочих дней со дня поступления нормативных правовых актов в Администрацию Атяшевского муниципального района |
| 1.3. | перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций | поддерживаются в актуальном состоянии |
| 1.4. | сведения о руководителях органов местного самоуправления, его отраслевых (функциональных) органов, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них) | поддерживаются в актуальном состоянии |
| 1.5. | перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органов местного самоуправления, подведомственных организаций | поддерживаются в актуальном состоянии |
| 1.6 | сведения о средствах массовой информации, учрежденных Администрацией | поддерживаются в актуальном состоянии |
| 1.7. | сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей | в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами |
| 2. | Информация о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, в том числе: | поддерживается в актуальном состоянии |
| 2.1. | муниципальные правовые акты, изданные органами местного самоуправления включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу | в течение пяти рабочих дней со дня принятия |
| 2.2. | Сведения о судебных постановлениях по делам о признании недействующими муниципальных нормативных правовых актов: перечень судебных постановлений, вынесенных по делам о признании недействующими муниципальных нормативных правовых актов тексты судебных постановлений, вынесенных по делам о признании недействующими муниципальных нормативных правовых актов | в течение пяти рабочих дней со дня поступления судебного постановления в орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня поступления судебного постановления в орган местного самоуправления |
| 2.3. | сведения о государственной регистрации муниципальных нормативных правовых актов | в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации в Администрацию Атяшевского муниципального района |
| 2.4. | тексты проектов муниципальных правовых актов, в том числе внесенных в Совет депутатов Атяшевского муниципального района | не позднее чем за три дня до дня принятия |
| 2.5. | порядок обжалования муниципальных нормативных правовых актов | поддерживается в актуальном состоянии |
| 3. | Информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд | в сроки, установленные Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" |
| 4. | Информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" | в сроки, установленные антимонопольным законодательством |
| 5. | Информация о проведении конкурсов на право заключения концессионных соглашений в соответствии Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" | в сроки, установленные законодательством о концессионных соглашениях |
| 6. | Административные регламенты, стандарты муниципальных услуг | поддерживаются в актуальном состоянии |
| 7. | Установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами | поддерживаются в актуальном состоянии |
| 8. | Информация об участии органов местного самоуправления в целевых и иных программах | поддерживается в актуальном состоянии |
| 9. | Информация об участии органов местного самоуправления в межмуницпальном сотрудничестве | поддерживается в актуальном состоянии |
| 10. | Программы и планы деятельности органов местного самоуправления | в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта |
| 11. | Сведения о протокольных мероприятиях, служебных командировках, об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления других официальных мероприятиях проводимых органами местного самоуправления: анонсы официальных мероприятий сведения об итогах официальных мероприятий | в течение одного дня, предшествующего началу официального мероприятия в течение одного дня со дня завершения официального мероприятия |
| 12. | Информация о повседневной деятельности органов местного самоуправления анонсы планируемых мероприятий сведения об итогах мероприятий | в течение одного дня, предшествующего началу официального мероприятия в течение одного дня со дня завершения официального мероприятия |
| 13. | сведения о взаимодействии органов местного самоуправления с иными органами местного самоуправления, государственными органами, общественными объединениями, политическими партиями, профессиональными союзами и другими организациями анонсы планируемых мероприятий сведения об итогах мероприятий | в течение одного дня, предшествующего началу официального мероприятия в течение одного дня со дня завершения официального мероприятия |
| 14. | Информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Республики Мордовия | поддерживается в актуальном состоянии |
| 15. | Информация о результатах проверок, проведенных органами местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органах местного самоуправления, подведомственных организациях | в течение пяти рабочих дней со дня проведения проверки |
| 16. | Тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления | в течение одного дня со дня официального выступления или заявления |
| 17. | Статистическая информация о деятельности органов местного самоуправления, в том числе: | поддерживается в актуальном состоянии |
| 17.1. | статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления | поддерживаются в актуальном состоянии |
| 17.2. | сведения об использовании органами местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств | поддерживаются в актуальном состоянии |
| 17.3. | сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации | поддерживаются в актуальном состоянии |
| 18. | Информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: | поддерживается в актуальном состоянии |
| 18.1. | порядок поступления граждан на муниципальную службу | поддерживается в актуальном состоянии |
| 18.2. | сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органах местного самоуправления | сроки устанавливаются действующими в органах местного самоуправления муниципальными нормативными правовыми актами |
| 18.3. | квалификационные требования к кандидатам на замещение должностей муниципальной службы | сроки устанавливаются действующими в органах местного самоуправления муниципальными нормативными правовыми актами |
| 18.4. | условия конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы | сроки устанавливаются действующими в органах местного самоуправления муниципальными нормативными правовыми актами |
| 18.5. | результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы | сроки устанавливаются действующими в органах местного самоуправления муниципальными нормативными правовыми актами |
| 18.6. | номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органах местного самоуправления | поддерживаются в актуальном состоянии |
| 18.7. | перечень образовательных учреждений, подведомственных органам местного самоуправления, с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях | поддерживается в актуальном состоянии |
| 19. | Информация о работе органов местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: | поддерживается в актуальном состоянии |
| 19.1. | порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность | поддерживается в актуальном состоянии |
| 19.2. | график приема граждан | поддерживается в актуальном состоянии |
| 19.3. | фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в пункте 19.1 обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера | поддерживается в актуальном состоянии |
| 19.4. | обзоры обращений граждан, поступившие в органы местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах | ежеквартально, в течение первых 15 дней |
| 20. | Сведения об отчетах о деятельности органов местного самоуправления, в том числе: | в течение 5 рабочих дней со дня представления отчета |
| 20.1. | доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период | ежегодно, до 1 мая |
| 21.2. | ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования | в течение 5 рабочих дней со дня направления отчета в представительный орган |
| 22. | Информация о предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе: | в сроки, установленные земельным законодательством |
| 22.1. | сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании заявления гражданина с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования | в сроки, установленные земельным законодательством |
| 22.2. | извещение о проведении аукциона по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства | в сроки, установленные земельным законодательством |
| 22.3. | извещение об отказе в проведении аукциона | в сроки, установленные земельным законодательством |
| 22.4. | информация о результатах аукциона | в сроки, установленные земельным законодательством |
| 23. | Информация для обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: | поддерживается в актуальном состоянии |
| 23.1. | о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства | поддерживается в актуальном состоянии |
| 23.2. | о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности | поддерживается в актуальном состоянии |
| 23.3. | о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности | поддерживается в актуальном состоянии |
| 23.4. | об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности | поддерживается в актуальном состоянии |
| 23.5. | о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства | поддерживается в актуальном состоянии |
| 23.6. | об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | поддерживается в актуальном состоянии |
| 23.7. | иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства) | поддерживается в актуальном состоянии |
| 24. | Иная информация о деятельности органов местного самоуправления, подлежащая размещению в сети Интернет в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Мордовия и муниципальными нормативными правовыми актами | сроки устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Мордовия и муниципальными нормативными правовыми актами |