Повышение уровня менеджмента государственных и муниципальных органов управления
| Вид материала | Документы |
- Инструкция по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных, 1750.68kb.
- Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы Министерства, 1652.53kb.
- Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных, 369.44kb.
- Доклад Главы городского округа горд Михайловка на тему «Повышение качества предоставления, 88.49kb.
- Тематические направления вкр организационное, кадровое, информационное, техническое, 179.75kb.
- Тематические направления вкр организационное, кадровое, информационное, техническое, 143.29kb.
- «Актуальные вопросы оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений,, 74.79kb.
- Всоответствии с Постановлением Главы Милютинского района от 16., 592.91kb.
- Программа учебной дисциплины «История государственных органов и учреждений в России», 887.65kb.
- Публично-правовое юридическое лицо: проблемы адекватного их природе правового регулирования, 152.63kb.
ПРОЕКТ № 7
социальные и гуманитарные исследования, разработки и инновации, направленные на повышение качества жизни населения Красноярского края
1.
1.1. Наименование
Мобилизация и реструктуризация инновационного потенциала Красноярского края как фактора стратегической конкурентоспособности региона в контексте мировых трендов технологического развития и модернизации российской экономики.
1.2. Область применения
Позиционирование с точки зрения инновационного развития , оценка конкурентоспособности и разработка методического обеспечения процесса управления устойчивым развитием регионов ресурсного типа; совершенствование образовательного процесса с целью подготовки нового поколения специалистов, обладающих комплексным пространственным подходом к управлению территориальным развитием; повышение уровня менеджмента государственных и муниципальных органов управления; создание основы инновационного развития территории регионов ресурсного типа в контексте мировых инновационно-технологических трендов.
1.3. Целевая аудитория проекта
Администрация региона, образовательные учреждения высшего профессионального образования, научно-исследовательские институты и организации.
2.
2.1. Проблема, на решение которой направлен проект
Основная проблема, решение которой будет обеспечено в рамках реализации проекта - это выявление основных мировых трендов инновационного технологического развития, в том числе инновационного потенциала Красноярского края, оценка конкурентоспособности края, определение стратегической конкурентоспособности, ее взаимосвязи с инновационным потенциалом, и в конечном итоге анализ и оценка конкурентоспособности инновационного потенциала Красноярского края во взаимосвязи с мировыми трендами.
Разработка механизмов запуска модернизации экономики региона на основе инновационного потенциала.
2.2. Актуальность проекта
Инновационный аспект конкурентоспособности присутствует практически у всех современных исследователей конкурентных преимуществ социально-экономических систем. На наш взгляд следует рассматривать конкурентоспособность как результат способности регионов к инновациям в среде, способной стимулировать обмен знаниями, взаимодействие и сетевые отношения между предприятиями на местном уровне. Конкурентоспособность предприятий может рассматриваться в таком контексте как основа конкурентоспособности региона. Здесь, кроме необходимости внедрения инноваций, акцент следует делать на успешном развитии производства или внедрении новых технологических укладов.
К традиционным факторам конкурентоспособности относят выгодное географическое положение, обеспеченность большими запасами природных ресурсов, относительно низкие цены на основные факторы производства и др. Но в современном мире они теряют свою значимость. Поскольку конкурентоспособность не является чем-то данным, а ее требуется создавать, то прежние преимущества, если они остались, то продолжают использоваться, но определяющими источниками конкурентоспособности выступают уже другие факторы: управление добавленной стоимостью; качество жизни основной массы населения; обладание новейшими технологиями; экономическая среда, способствующая технологическому лидерству и выработке успешной глобальной конкурентной стратегии. И здесь на первое место выходят инновационные факторы. Конкурентоспособность, созданную благодаря действию «новых факторов», таких как внедрение инноваций, развитие образования, применение информационных технологий и др., будем считать «стратегической конкурентоспособностью», т.е. конкурентоспособностью, обеспечивающей долгосрочное и устойчивое развитие.
Задача выявления такого рода факторов и оценка стратегической конкурентоспособности инновационного потенциала региона в настоящее время является новой и актуальной, поскольку нет разработок методического и практического характера, которые бы рассматривали стратегическую конкурентоспособность через призму инноваций. Кроме того, очень важным является встраивание данного подхода в общую оценку мировых трендов инновационного технологического развития.
3.
3.1. Цель проекта
Проведение анализа инновационного потенциала Красноярского края и на основе этого оценка стратегической конкурентоспособности региона во взаимосвязи с мировыми инновационными трендами.
3.2. Задачи проекта
- Провести обзор отечественных и зарубежных исследований в области оценки стратегической конкурентоспособности инновационного потенциала социально-экономических систем разного уровня.
- Проанализировать опыт инновационного технологического развития разных стран.
-Проанализировать взаимосвязь конкурентоспособности стран на мировом уровне с их инновационным развитием.
- Разработать систему показателей, позволяющую комплексно оценить стратегическую конкурентоспособность инновационного потенциала региона.
- Разработать комплексную методику оценки стратегической конкурентоспособности инновационного потенциала региона.
- Применить разработанную методику для оценки стратегической конкурентоспособности инновационного потенциала Красноярского края в сравнении с другими регионами Сибирского федерального округа.
- Сформировать механизмы мобилизации и реструктуризации инновационного потенциала Красноярского края с целью повышения стратегической конкурентоспособности региона.
3.3. Основная идея
С целью реализации поставленных целей и задач предполагается изучить основные мировые тренды инновационного технологического развития, определить сущность понятия конкурентоспособность, в том числе стратегическая конкурентоспособность, разработать и использовать методику, позволяющую оценить стратегическую конкурентоспособность региона на основе инновационного потенциала.
Предлагаемая методика представляет собой формализованный методологический подход к оценке стратегической конкурентоспособности регионов, позволяющий интегрально, комплексно, системно и в динамике проанализировать конкурентные преимущества в контексте инновационного развития, а также выявить наличие проблемных аспектов конкурентоспособности и оценить влияние факторов, ставших причиной прогрессивных или регрессивных тенденций в развитии субъектов, в частности Красноярского края.
4.
4.1. Общий план работы
А) Анализ мирового инновационного потенциала;
Б) Анализ инновационных технологических трендов;
В) Выявление и обоснование факторов, влияющих на конкурентоспособность региона;
Г) Определение стратегической конкурентоспособности, ее взаимосвязи с инновационной составляющей региона;
Д) Разработка методики оценки стратегической конкурентоспособности региона на основе инновационного потенциала;
Е) Оценка стратегической конкурентоспособности Красноярского края на основе инновационного потенциала;
Д) Установление соответствия инновационного развития края мировым трендам;
Е) Разработка предложений по формированию механизма устойчивого конкурентоспособного развития региона на основе инновационной составляющей в контексте мировых трендов.
4.2. Ожидаемые в конце 2009 г. конкретные результаты
Проведенные исследования по анализу и оценке мировых инновационных трендов, разработанная методика по оценке инновационного потенциала Красноярского края, апробация данной методики на уровне региона, предложения по формированию инновационной составляющей промышленной политики на уровне Красноярского края на основе оценки стратегической конкурентоспособности региона.
5.
5.1.Преимущества проекта
В данном проекте будут сформулированы направления перехода к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития, этапы инновационного развития в контексте мировых инновационных трендов, механизм формирования институциональной среды инновационного развития и инфраструктуры. Все это позволит дать адекватную оценку стратегической конкурентоспособности инновационного потенциала региона и сформулировать элементы механизма устойчивого инновационного роста в контексте мировых инновационных трендов.
5.2. Современное состояние исследований и разработок по данной проблеме в Красноярском крае, в РФ, в мире
Существование траектории устойчивого развития обосновано в фундаментальных работах классиков экономической мысли - В. Леонтьева, Р. Солоу, Дж. Стиглица, Дж. Хартвика, а также ряда современных зарубежных ученых: Е. Барбиера, Т. Гильфасона, Х. Дейли, И. Квернера, А. Маркандиа, К. Ренингса, В. Хуберта, А. Эндерса и других.
Региональные факторы экономического роста и устойчивого развития, а также подходы к моделированию устойчивого развития территорий различного уровня разработаны в трудах отечественных экономистов: И.Ю. Блам, В.С. Бильчака, А.Г. Гранберга, Т.Н. Губайдуллиной, В.И. Гурмана, В.И. Данилова-Данильяна, И.И. Думовой, Г.Б. Клейнера, К.С. Лосева, В.Е. Минакира, П.А. Селиверстова, А.И. Татаркина и других. Методологические основы исследования устойчивого развития региональных социально-экономических систем с позиций воспроизводственного подхода выявлены О.В. Иншаковым, А.А. Керашевым, О.А. Ломовцевой, И.Н. Олейниковой, О.С. Пчелинцевым.
В последние годы ведется оживленная дискуссия о допустимости поляризации экономического пространства страны, основой которых выступают теории регионального роста Дж. Бортса, Х. Ричардсона, Х. Зиберта, теории полюсов роста и диффузии инноваций Ф. Перроу, Г. Мюрдаля, Т. Хегерстранда. Факторы и динамика межрегиональной дифференциации выявлены в работах С. Баранова, Б. Лавровского, А. Полынева, Т. Скуфьиной, С. Суспицина.
Механизмы организации и управления региональными системами на основе сочетания рыночных механизмов и инструментов государственного регулирования, алгоритм формирования стратегии регионального развития обоснованы В.Г. Алиевым, А.Н. Алисовым, В.Г. Введенским, А.Л. Гапоненко, Б.С. Жихаревичем, М.М. Гузевым, О.В. Кузнецовой, В.Н. Княгининым, В.Н. Лексиным, А.П. Панкрухиным, Р.А. Поповым, Д.С. Львовым, Ф.Ф. Рыбаковым, Е.В. Рюминой, С.Г. Тягловым, А.Н. Швецовым, Р.И. Шнипером, Б.М. Штульбергом.
Позитивные и негативные эффекты воздействия процессов глобализации и локализации, а также социокультурных и этно-экономических факторов на устойчивость развития региональных систем выявлены А.И. Бузгалиным, Ю.С. Колесниковым, Э.Г. Кочетовым, Дж. Стиглицем, А.Х Тамбиевым.
Несмотря на значительный вклад вышеназванных и других авторов в решение актуальных задач в пространстве очерченной проблематики, многие теоретические и методологические проблемы управления конкурентоспособностью как фактором устойчивого развития региональных социально-экономических систем требуют дальнейшего исследования. Это связано с неразработанностью ряда проблем методологии исследования конкурентоспососбности. До сих пор идет дискуссия о системе идентификации вектора и характера развития региона или иной территориальной социально-экономической системы (например, округа) в условиях перехода к устойчивому развитию, позволяющая разрабатывать и корректировать стратегию устойчивого конкурентоспособного развития. Несмотря на многообразие теоретических разработок в области регионального управления устойчивым развитием, используемые сегодня концепции, инструменты и технологии региональной экономической политики не рассматривают инновационный потенциал региона, особенно в контексте мировых инновационных трендов.
6. Запрашиваемый объем финансирования 4 000 000 рублей