Программа дисциплины «Региональные проблемы инновационной системы рф» для специальности Государственная инновационная политика Автор: Киселева В. В
| Вид материала | Программа дисциплины |
- Программа дисциплины Актуальные проблемы научной и инновационной политики для специальности, 256.55kb.
- Программа дисциплины актуальные проблемы современности и журналистика для направления, 135.25kb.
- Программа дисциплины «Актуальные проблемы научной и инновационной политики», 223.65kb.
- Программа дисциплины «Актуальные проблемы научной и инновационной политики», 362.63kb.
- Программа дисциплины «Информационные системы в экономике» для специальности 060600, 139.86kb.
- Е. Б. Дрозденко (Москва) Инновационная экономика, наряду с наукой и образованием, является, 148.93kb.
- Программа дисциплины «Экономика и политика Арабского Востока» для специальности 032301., 185.78kb.
- А. Б. Гусев Разработка системы индикаторов национальной инновационной системы России, 755.89kb.
- Об основных этапах формирования государственной политики в области национальной инновационной, 9.42kb.
- Программа дисциплины " Современные проблемы инноватики" Цели и задачи дисциплины, 116.78kb.
Правительство Российской Федерации
Государственное образовательное бюджетное учреждение
высшего профессионального образования
Государственный университет - Высшая школа экономики
Факультет
Государственного и муниципального управления
Программа дисциплины
«Региональные проблемы инновационной системы РФ»
для специальности Государственная инновационная политика
Автор: Киселева В.В. vkiseleva@hse.ru , С. В. Казанцев (kzn-sv@yandex.ru ) Каланходжаев Р.А. rkpost@km.ru
| Рекомендована секцией УМС Председатель В.В. Киселева “___” ___________ 2010 г. | Одобрена на заседании кафедры управления наукой и инновациями Зав. кафедрой Б.Г. Салтыков “___” ___________ 2010 г. |
| Утверждена УС факультета государственного и муниципального управления Ученый секретарь “___” ___________ 2010 г. | |
Москва
1.Аннотация
Курс "Региональные проблемы инновационной системы Российской Федерации" предназначен для специалистов в области государственной инновационной политики, обучающихся на факультете государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ. Его актуальность обусловлена двумя основными обстоятельствами: во первых, повышением роли регионов в качестве самостоятельных субъектов инновационной деятельности и во вторых, настоятельной необходимостью, формирования принципов региональной инновационной политики, которые в настоящее время в российской экономической жизни практически не сформулированы, При этом именно формирование региональных кластеров в конечном итоге должно стать решающим фактором перехода России к постиндустриальной экономике инновационного типа.
Содержательная новизна курса состоит, во- первых, в создании комплексной системы описания относительно нового для экономики знаний РФ субъекта инновационной деятельности - региона или субъекта федерации, во вторых, в том, что в нем субъекты РФ представлены как структурные элементы национальной инновационной системы России и показаны особенности региональных систем, определяющие выбор механизмов регулирования инновационной деятельности в этих регионах Наконец, курс содержит важную в прикладном отношении информацию о наборе методов сравнительного анализа уровня развития инновационного потенциала регионов, который позволяет эффективно решать вопросы, связанные с формированием адекватной региональной политики в промышленных кластерах и регионах. При этом в курсе активно используются разработки в этой области развитых стран, в том числе с федеральной структурой. Такой подход позволит студентам сочетать теоретические представления с практическими целями управления на региональном уровне. Это означает, что наряду с знаниями, необходимыми для изучения дисциплин специальности «Государственная инновационная политика» студентам даются представления об умениях и навыках, необходимых для овладения деятельностью менеджера в инновационной сфере.
В курсе отражены основные особенности региональной инновационной политики, основные характеристики, используемые для оценки этой политики, начальные сведения об организационно-технологических аспектах функционирования региональных систем. Дается представление о ведущихся в настоящее время структурных реформах государственного управления в сфере науки, образования и инноваций в наиболее развитых в инновационном отношении регионах РФ.
2.Организационно-методическая часть
Цель курса
Формирование представлений о региональной структуре национальной инновационной системы РФ, особенностях и типологии регионов России, выступающих в качестве системообразующих в национальной системе. Регионы рассматриваются не только с точки зрения уровня развития инновационного потенциала, но и в аспекте анализа конкурентоспособности отдельных регионов на национальном и мировом рынках инноваций.
Целевая аудитория
Студенты пятого курса обучающиеся по специальности «Государственная инновационная политика» факультета Государственного и Муниципального управления.
Требования к уровню знаний, умений и навыков студентов
Исходные требования – в объеме знаний студентов 4 курса специализации государственная инновационная политика, включая комплекс общеэкономических дисциплин – макро и микроэкономику, экономику общественного сектора и минимальный уровень математических знаний. Промежуточные и окончательные требования к уровню знаний, умений и навыков студентов по окончанию курса отражены в разделе «Формы контроля».
Объем курса -135 часов, из них: 48 часа – лекции, 16 часов – семинары, 71 час самостоятельные работы.
Задачи дисциплины:
- изучение основных теоретических подходов к исследованию проблем управления инновациями, на региональном уровне, включая собственно экономические, политические, институциональные, организационные, управленческие и правовые основы, и факторы возможности согласованного использования механизмов реализации политики на федеральном и региональном уровнях.
- формирование общих представлений об особенностях инновационной деятельности, вв регионах, необходимости учета инновационного потенциала региона как градообразующего фактора в социальной политике регионов, особенностях инфраструктурной деятельности регионов..
- представление об особенностях региональной политики в развитых странах, в частности, о разработках ОЭСР в области анализа инновационного потенциала регионах и опыте региональной политики.
Вырабатываемые компетенции:
В результате изучения дисциплины студент должен получить знания и ключевые компетенции, позволяющие:
- сформировать систему показателей, характеризующих инновационный объект на уровне регионального и местного органа управления, соответствующую задачам принятия решений относительно реализации инновационного проекта или других видов инновационной деятельности
- диагностировать проблему, требующую принятия решений, построить совокупность задач, необходимых для ее решения, выбрать адекватные механизмы реализации решений
выбрать аналитические методы, адекватные поставленным управленческим целям
сформулировать принципы разработки стратегии развития региона в соответствии с его особенностями
выявить механизмы взаимодействия региональных и федеральной власти, обеспечивающие оптимальное развитие инновационного потенциала страны в целом
знать возможности и средств господдержки инновационного развития регионов и субъектов РФ
выбрать объекты мониторинга, обеспечивающие оценку хода реализации инновационного решения
выбрать показатели эффективности принятого решения и оценить эффективность решения проблемы на уровне управленческой структуры
- Тематический план учебной дисциплины
| № | Название темы | Всего часов по дисциплине | Аудиторные часы | Самостоя-тельная работа | |
| 18 | Лек-ции | Семи-нары | | ||
| 1. | Тема 1. Инновационная деятельность на региональном уровне Исходные понятия, типы инноваций, виды инновационной деятельности, основные субъекты рынка результатов инновационной деятельности в регионах Российской Федерации. | 18 | 4 | | 14 |
| 2. | Тема 2. Сущность инновационной политики в субъектах Российской Федерации Цели, задачи и содержание региональной инновационной политики, её основные инструменты. Примеры инновационной политики, проводимой субъектами Российской Федерации. | 18 | 8 | | 10 |
| 3. | Тема 3. Положение дел в сфере инноваций в Российской Федерации и в её субъектах Характеристика ситуации в инновационной деятельности в субъектах РФ. Влияние результатов инновационной деятельности на социально-экономическое положение, конкурентоспособность и развитие регионов. | 18 | 8 | 2 | 8 |
| 4. | Тема 4. Сравнительный анализ инновационной деятельности в субъектах РФ Статистические показатели, техника сравнения. Сравнительный анализ потенциала, результатов и спроса на результаты инновационной деятельности. | 18 | 4 | | 14 |
| | Тема 5. Зарубежный опыт в оценке инновационной деятельности регионов Достоинства и недостатки зарубежных методик: «Европейская инновационная шкала» (European Innovation Scoreboard), «Научно-технологический индекс штатов США» (State Technology and Science Index). Способы адаптации иностранных методик к российским условиям. | 18 | 3 | | 15 |
| | Тема 6. Методологические и прикладные аспекты проведения сравнительного анализа регионов. Региональная инновационная система (РИС) как объект исследования. Понятие «эффективность» относительно РИС. Методика сравнительного анализа: формирование системы показателей, расчет индексов, ранжирование регионов, проведение кластерного анализа. | 18 | 3 | 4 | 11 |
| | Итого | 108 | 30 | 6 | 72 |
2. Основная литература
1. Инновационное развитие: экономика, интеллектуальные ресурсы, управление знаниями / под ред. Б. З. Мильнера. – М.: ИНФРА-М. 2009. с.
2. Киселева В.В., Колосницына М.Г. Государственное регулирование инновационной сферы Учебное пособие. М., ГУ-ВШЭ 2008.
3. Шеховцов М. В. Управление инновационными процессами в крупных компаниях. М.: ИМЭМО РАН. 2005.
3. Формы контроля
Итоговая оценка по учебной дисциплине складывается из следующих элементов:
Реферат оценивается из 10 баллов. Удельный вес в итоговой оценке, w=0,6.
Зачет (90 мин.), оценивается из 10 баллов. Удельный вес в итоговой оценке, w=0,4.
Формирование зачетной оценки
| Баллы | Зачетная оценка |
| От 4 до10 | зачет |
| От 1 до 3 | незачет |
4. Содержание программы
Тема 1. Инновационная деятельность на региональном уровне
Исходные понятия: инновация и нововведение, инновационная деятельность, инновационное развитие, инновационная культура, инновационная продукция, наукоёмкая продукция, коммерциализация технологии.
Типы инноваций: организационно-управленческие, технологические, продуктовые, маркетинговые.
Виды инновационной деятельности: исследования и разработки; приобретение новых машин, оборудования и технологий; производственные проектно-конструкторские работы; приобретение патентов и лицензий; приобретение программных продуктов; обучение и подготовка персонала.
Основные субъекты рынка результатов инновационной деятельности в регионах РФ (органы власти и местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, институты рынка, инвесторы, разработчики, производители и потребители инноваций).
Основная литература
1. Городов О. А. Правовая инноватика (правовое регулирование инновационной деятельности) – СПб.: ООО «Университетский издательский консорциум «Юридическая книга». 2008. – 400 с.
2. Киселева В.В., Колосницына М.Г. Государственное регулирование инновационной сферы Учебное пособие. М., ГУ-ВШЭ 2008.
Дополнительная литература
1. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года. (Утверждены правительством РФ 05.08.2005 г. № 2473п-П17).
2. Федеральный закон от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».
Тема 2. Сущность инновационной политики в субъектах Российской Федерации
Миссия, цели, задачи и содержание региональной инновационной политики.
Её основные инструменты: нормативно-законодательные акты, государственные закупки, налоговые льготы, создание инфраструктуры для инновационной деятельности, международное сотрудничество.
Коммерциализация продуктов инновационной деятельности.
Иллюстрация региональной инновационной политики на примере выбранных субъектов РФ.
Основная литература
1. Инновационное развитие: экономика, интеллектуальные ресурсы, управление знаниями / под ред. Б. З. Мильнера. – М.: ИНФРА-М. 2009.
2. Научно-инновационная сфера в регионе: проблемы и перспективы развития / Под ред. А. А. Румянцева. СПб., 1996.
Дополнительная литература
1. Иванов В. В. Инновационное развитие локальных территорий. М. 2005.
2. Пушкаренко А. Б. Региональная инновационная система: условия для коммерциализации научных разработок // ЭКО. 2009. № 2.
Тема 3. Положение дел в сфере инноваций в Российской Федерации и в её субъектах
Показатели состояния инновационной сферы (ЕС, РФ). Барьеры на пути развития инновационной деятельности в регионах. Количественная и качественная характеристика ситуации в инновационной деятельности в субъектах РФ.
Возможности региональных органов власти и хозяйствующих субъектов стимулировать и осуществлять инновационную деятельность. Реальные акты региональной власти (на примере конкретных субъектов РФ).
Примеры инновационной активности хозяйствующих субъектов в регионах России.
Влияние и результатов инновационной деятельности на социально-экономическое положение, конкурентоспособность и развитие регионов.
Основная литература
1. Кравченко Н. А., Кузнецова С. А., Маркова В. Д и др. Проблемы формирования российской инновационной системы и развития конкурентоспособности предприятий. Новосибирск: ИХОПП СО РАН, 2009.
2. Шеховцов М. В. Управление инновационными процессами в крупных компаниях. М.: ИМЭМО РАН. 2005.
Дополнительная литература
1. Гурков И. Б. Так ли пышен инновационный расцвет? // ЭКО. 2005. № 10. С. 17-36.
2. Засуев В. К., Быстрицкий С. П., КриворученкоН. Ю. Инновационный потенциал Восточных регионов России // ЭКО. 2005. № 10.
Тема 4. Сравнительный анализ инновационной деятельности в субъектах РФ
Выбор статистических показателей. Источники информации, сбор и обработка данных. Техника сравнения.
Сравнительный анализ потенциала развития инновационной деятельности, результатов инновационной деятельности, спроса на результаты инновационной деятельности.
Основная литература
1. Лукша О. П., Сушков П. В. Европейский опыт мониторинга и оценки инновационной политики: уроки для России // ЭКО. 2006. № 10.
2. Казанцев С. В. Инновационное развитие регионов России // ЭКО. 2007. № 10.
Дополнительная литература
1. Казанцев С. В. Оценка взаимного положения регионов // Регион: экономика и социология, 2008. № 2.
2. Кравченко Н. А., Кузнецова С. А., Маркова В. Д и др. Проблемы формирования российской инновационной системы и развития конкурентоспособности предприятий. Новосибирск: ИХОПП СО РАН, 2009.
Тема 5. Зарубежный опыт в оценке инновационной деятельности регионов
Анализ ведущих мировых методик в области оценки инновационного потенциала регионов: «Европейская инновационная шкала» (European Innovation Scoreboard), «Научно-технологический индекс штатов США» (State Technology and Science Index). Выделение сильных и слабых сторон данных методик.
Рассмотрение возможности адаптации рассмотренных методик к российским условиям: полнота статистических данных, достоверность информации в области инновационной деятельности, институциональные условия, глобализация.
Основная литература
1. Arundel A., Hollanders H. – European Innovation Scoreboard. Technical Paper №6. Methodology Report. November 14. 2003. – European Trend Chart on Innovation, European Commission Enterprise Directorate – General, 2003 // ссылка скрыта
2. EXIS: An Exploratory Approach to Innovation Scoreboards Anthony Arundel & Hugo Hollanders: MERIT. March 2005 – European Commission Enterprise Directorate – General, 2005// ссылка скрыта
3. Frascati Manual 2002: Proposed Standard Practice for Surveys on Research and Experimental Development, OECD Publishing, 254 р. // ссылка скрыта
4. Godin B. The making of statistical standards: the OECD and the Frascati Manual, 1962-2002, Project on the History and Sociology of STI Statistics, Working Paper № 39, 2008 // ссылка скрыта
5. Main structural indicators ссылка скрыта
6. Oslo Manual 2005: Guidelines for collecting and interpreting technological innovation data, OECD Publishing, Eurostat, 165 р. // ссылка скрыта
7. Кузнецова И. А. ,Гостева С. Ю., Грачева Г. А. Методология и практика статистического измерения инновационной деятельности в экономике России: современные тенденции / Вопросы статистики №5, 2008. – 59 с.
Дополнительная литература
1. Mid-term review of the Lisbon strategy European Parliament resolution on the mid-term review of the Lisbon Strategy, 2005 // ссылка скрыта
2. Rethinking the European Innovation Scoreboard: A New Methodology for 2008-2010, Hugo Hollanders & Adriana van Cruysen, PRO INNO /INNO Metrics: September, 2008 // ссылка скрыта
3. The Analysis of CIS II Data: Towards an Identification of Regional Innovation Systems Final Report Turin, December 2000 / ссылка скрыта
Тема 6. Методологические и прикладные аспекты проведения сравнительного анализа регионов по уровню инновационного развития, а также оценка потенциала развития региона
Региональная инновационная система (РИС) как объект исследования.
Понятие «эффективность» относительно РИС.
Методика сравнительного анализа: формирование системы показателей, расчет индексов, ранжирование регионов, проведение кластерного анализа.
Прикладная ценность результатов, полученных в ходе выполнения сравнительного анализа РИС
Основная литература
1. Community innovation statistics From today's Community Innovation Surveys to better surveys tomorrow, 2006 // ссылка скрыта
2. Lee D. Regional innovation systems in regional development, Clemson university, Diss, 2008
3. Cooke P. N., Heidenreich M., Braczyk H-J. Regional Innovation Systems: The Role of Governances in a Globalized World Harvie, New York, Routledge, 2004, 445 p.
4. Базовый доклад к обзору ОЭСР национальной инновационной системы Российской Федерации 2009 // ссылка скрыта
5. Винокуров В.И., Рыбак О.П. Рекомендации по формированию системы мониторинга научной и инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации / Информационно-аналитический бюллетень ЦИСН №3 2008, // ссылка скрыта
6. Индикаторы науки: 2009. Статистический сборник. – М.: ГУ-ВШЭ, 2009. – 352 с.
Дополнительная литература
1. Regional Co-operation: An overview of programmes and projects, 2007 // ссылка скрыта
2. Киселева В. В., Колосницына Н. Г. Государственное регулирование инновационной сферы. – М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2008. – 402 с.
3. Клименко А. В., Суворинов А. В. Механизмы реализации инновационной политики государства // Инновации, 2005. – № 3, с. 11–17.
5. Темы для эссе и докладов
1. Анализ инновационной деятельности Российской Федерации в 2007-2010 гг.( на примере отдельного региона)
2. Успехи и неудачи процесса коммерциализации результатов инновационной деятельности хозяйствующих субъектов РФ.
4. Характеристика инновационной среды ( на примере субъекта РФ в 2007-2010 гг.)
5. Характеристики инновационной инфраструктуры конкретного субъекта РФ.
6. Особенности развития инновационного потенциала территориальных инновационных кластеров. ( конкретного наукограда / особой экономической зоны технико-внедренческого типа/ технопарка / бизнес инкубатора / инновационно-технологического центра / центра научно-технической информации / центра трансферта технологий / общественной организации, созданной с целью поддержки инновационной деятельности в российском регионе.
7. Характеристика и перспективы развития конкретного венчурного фонда в РФ по поддержке инновационной деятельности.
8. Инструменты стимулирования инновационной активности, используемые в 2007-2010 гг. в самостоятельно выбранном субъекте РФ.
9. Примеры создания информационных систем инновационной деятельности к субъекте(ах) РФ.
10. Направления научно-технических связей и международного сотрудничества регионов РФ.
11. Анализ законодательного акта конкретного субъекта РФ (закона, программы, стратегии), нацеленного на активизацию научной и инновационной деятельности.
12. Анализ рыка технологий самостоятельно выбранного региона России.
6. Вопросы для оценки качества освоения дисциплины
1. Цели, задачи и механизмы инновационной политики в субъектах РФ. Инструменты и механизмы реализации
2. Финансирование технологических инноваций в субъектах РФ: источники, виды, механизмы, объемы, динамика
3. Инновационная активность в субъектах Российской Федерации
4. Стимулирование инновационной активности в субъектах РФ
5. Показатели инновационного развития регионов. Их динамика в субъектах РФ
6. Значение технологических, продуктовых и институциональных инноваций для развития социально-экономического развития регионов и их конкурентоспособности
7. Региональные факторы инновационного развития и инновационной активности
8. Научно-технический и инновационный потенциал регионов России. Условия для развития наукоемких производств в субъектах РФ
9. Неравенство субъектов Российской Федерации по уровню инновационной активности
10. Факторы инновационного развития регионов. Изменение их набора и значимости времени
11. Подходы к оценке инновационной привлекательности региона
12. Подходы к измерению неравенства регионов в сфере инноваций
13. Инновационный потенциал субъектов Российской Федерации: показатели, оценка, сравнительный анализ
14. Причины неравенства субъектов РФ в развитии инновационной сферы
15. Специфика инновационной активн6ости отдельных субъектов РФ
16. Применяемые субъектами РФ методы стимулирования инновационной активности хозяйствующих субъектов
17. Инновационная инфраструктура в субъектах Российской Федерации