Схема территориального планирования Александровского муниципального района
| Вид материала | Документы |
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Ооо «сатэк» схема территориального планирования Фаленского муниципального района, 2353.3kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
- Состав проекта утверждаемая часть «схемы территориального планирования токаревского, 3980.89kb.
- Схема территориального планирования Кромского района Орловской области, 3042.24kb.
- Рассказовского муниципального района, 5178.58kb.
- Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. №200-фз, 3648.12kb.
- Анализа отчета об исполнении бюджета Александровского муниципального района за 9 месяцев, 235.15kb.
4.2. Основные направления социально- экономического развития
Промышленность:
- разработка комплексной программы развития г. Александровска на основе перехода на многоотраслевую экономику;
- поддержка развития существующих предприятий;
- создание условий для размещения и развития новых промышленных предприятий, обновление технологий на существующих предприятиях;
- участие в подготовке квалифицированных кадров и образовательных программах для промышленности.
Сельское хозяйство:
- увеличение объемов производства и видов продукции животноводства и растениеводства, включая производство в КФХ и ЛПХ;
Экологический, оздоровительный и познавательный туризм:
- содействие развитию действующих и создание новых организаций познавательного туризма, преимущественно вблизи археологических памятников и уникальных природных мест;
- содействие созданию инфраструктуры туризма.
Жилищное строительство:
- создание инфраструктуры, обеспечивающей развитие строительства жилых домов, включая подсобные хозяйства в сельских поселениях;
- реализация среднесрочной и долгосрочной программ жилищного строительства.
Малый бизнес:
- привлечение малого бизнеса к участию в реализации вариантов территориального развития (в сфере туризма, жилищного строительства, социального обслуживания, производства, сферы услуг);
- развитие инфраструктуры придорожного обслуживания на автодорогах района;
- создание равных условий для предпринимателей с обеспечением приоритетного развития местных инициатив;
- развитие сферы малого и среднего предпринимательства на основе развития инновационного управления.
- создание и развитие консультационных центров.
Социально-культурный блок:
- обеспечение потребностей населения в социальных услугах и развитие инфраструктуры социального обслуживания;
- содействие развитию и перепрофилированию профессионального образования;
- развитие молодежной политики и обеспечение досуга молодежи (вовлечение молодежи в творческую, научную, общественную, спортивную, трудовую, предпринимательскую деятельность и т.п.);
- уменьшение оттока наиболее активной части населения;
- повышение эффективности оказания адресной социальной помощи;
- привлечение деловых кругов к участию в значимых социальных программах;
Инвестиционный блок:
- улучшение инвестиционного климата и создание благоприятных условий для инвестирования;
- создание системы гарантий для инвесторов;
- создание предпринимательских партнерств;
- создание реестра предпочтительных инвестиционных проектов;
- продвижение информации о зонах перспективного развития района;
- осуществление поддержки инвестиционных проектов со стороны администрации района.
Информационный блок:
- создание системы сбора, обработки и анализа информации для выявления тенденций и принятия эффективных управленческих решений;
- накопление, систематизация и продвижение информации о районе, об инвестиционных проектах, о туризме, о продукции выпускаемой предприятиями района;
Управленческий блок:
- внедрение методов стратегического управления в администрации района и поселений.
Исходя из указанных стратегических задач, необходимо осуществить следующие мероприятия по территориальному планированию:
1. Определить предполагаемое размещение зон перспективного развития в основных отраслях экономической деятельности с учетом предполагаемых сроков их освоения.
2. Определить планируемое размещение населенных мест.
3. Определить планируемое размещение объектов социальной инфраструктуры районного значения в населенных пунктах района.
4. Определить планируемые объемы жилищного строительства жилых домов в населенных пунктах района.
5. Определить планируемое размещение и параметры дорог и транспортных сооружений районного значения с учетом предполагаемых сроков освоения зон перспективного развития.
6. Определить планируемое размещение и параметры объектов электроснабжения районного значения с учетом предполагаемых сроков освоения зон перспективного развития.
Для формирования конкретного представления о стратегическом развитии Александровского района в соответствии с определенной миссией целесообразно выявить внешние и внутренние факторы, оказывающие влияние на реализацию перспективных направлений.
Внутренние факторы имеют свою основу внутри системы района. Следовательно, существует возможность формирования методов воздействия на эти факторы.
Внешние факторы представлены силами и субъектами, действующими за пределами системы района, которые оказывают влияние на внутренние факторы и, следовательно, на развитие района в целом. Внешние факторы являются неуправляемыми, поэтому их влияние следует учитывать в стратегии, как заданные условия с учетом прогноза их изменения и воздействия на район.
На основе оценки влияния внешних и внутренних факторов с целью целостного и системного подхода к перспективному развитию района следует проанализировать и систематизировать сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы развития (таблица 4.4).
Таблица 4.4
Внутренние и внешние факторы, сильные и слабые стороны, возможности и угрозы
| Внутренние факторы | Внешние факторы | |
| 1. Достаточный объем и доступность территориальных ресурсов, которые могут быть использованы в целях территориального развития района. 2. Низкие демографические показатели. 3. Деловая активность в районе. 4. Поведение субъектов экономической деятельности и функционирование экономики района в целом. 5. Инвестиционная привлекательность района. 6. Состояние и уровень развития социальной инфраструктуры района. 7. Уровень духовного, интеллектуального и культурного развития населения района. | 1. Элементы федеральной и региональной политики, влияющие на жизнедеятельность и перспективы развития района. 2. Изменение конъюнктуры рынка в направлении сокращения или увеличения спроса на товарную продукцию, производимую в районе. 3. Близость к дорогам федерального и регионального значения | |
| Сильные стороны | Слабые стороны | |
| Географическое положение и экология: - выгодное расположение по отношению к городам и административно-экономическому центру Пермского края; - близость расположения к соседним регионам; - высокий уровень обеспеченности поселений водными ресурсами; - рекреационный потенциал территории. | Географическое положение и экология: - освоение территории района; - наличие крупных промышленных предприятий на территории района. | |
| Состояние транспортных связей и инженерной инфраструктуры: - наличие железной дороги; - достаточно развитая автодорожная сеть; - потребность в расширении числа объектов придорожной инфраструктуры; - достаточно высокий уровень газификации; - расширение современных коммуникационных средств | Состояние транспортных связей и инженерной инфраструктуры: - система сервисного обслуживания автодорог; - несоответствие параметров и технического состояния автомагистралей размерам существующих транспортных потоков и возможностям пропуска транзитных крупногабаритных транспортных средств; - связи с соседними районами Пермского края. | |
| Экономические: - многообразные территориальные ресурсы, которые могут быть вовлечены в инвестиционную деятельность; - наличие достаточно развитого предпринимательского сектора; - участие в региональных целевых программах развития; | Экономические: - система банковского и коммерческого кредитования экономики; - стагнирующее состояние некоторых предприятий района - высокий физический и моральный износ основных фондов (в целом по сельскому хозяйству); - недостаток крупных проектов для привлечения значительных инвестиций в экономику района. | |
| Социальные: - наличие экономически активного населения; - культурный потенциал; - культурно-историческое наследие; - наличие учреждений культуры и здравоохранения; - | Социальные: - рост естественной убыли населения; - старение населения, особенно в сельских поселениях; - недостаточно развитая инфраструктура социального обслуживания населения; - отсутствие возможностей для самореализации молодого поколения; - | |
| Возможности - развитие туристической инфраструктуры; - восстановление существующих и организация новых производств; - развитие социальной инфраструктуры; -повышение профессионального уровня специалистов и управленческих кадров. | Угрозы - изменение конъюнктуры рынка в направлении сокращения спроса на товарную продукцию, производимую в районе; - увеличение оттока активной части населения. | |
| | |
Таким образом, при разработке и выборе перспективных путей и направлений развития Александровского района следует максимально использовать и создавать новые сильные стороны, обходить и уменьшать слабые стороны, эффективно реализовывать и создавать новые возможности, снижая последствия от воздействия угроз.
4.2.1. Предложения по формированию «полюсов (точек) роста» и зон экономической активности
Оценку и выбор стратегических вариантов территориального развития Александровского муниципального района целесообразно осуществлять на основе формирования системы приоритетов социально-экономического развития.
Основой системы приоритетов социально-экономического развития являются взаимоувязанные цели.
Повышение качества жизни и создание благоприятных условий для населения является глобальной целью, обеспечивающей стабильное долгосрочное развитие района. Одним из факторов, оказывающих влияние на формирование таких условий, является развитие полноценной инженерной и транспортной инфраструктуры. При этом данный фактор непосредственным образом воздействует на повышение инвестиционной привлекательности района. В связи с этим, в схеме территориального планирования в полном объеме отражены планируемые изменения в размещении объектов капитального строительства (схема объектов электроснабжения, газоснабжения, схема автомобильных дорог).
Реализация целей обуславливает решение приоритетных задач в перспективном планировании - формирование условий для повышения финансовой устойчивости района, увеличение уровня дохода населения, повышение уровня образования и квалификации, создание дополнительных рабочих мест. развитие инженерной и транспортной инфраструктуры.
Исходя из поставленных целей и задач, выявляются точки роста (приоритетные направления), способствующие достижению максимального социально-экономического эффекта развития района.
Развитие точек («полюсов») роста
Развитие отраслей производства
1. В рамках комплексной программы развития моногородов в г. Александровск необходимо развитие существующего промышленного производства и создание новых производств с возможностью формирования особой экономической зоны:
- создание нового высокотехнологичного производства энергосберегающей осветительной аппаратуры для промышленных и бытовых нужд;
- развитие машиностроительной промышленности за счет диверсификации направлений деятельности;
- развитие деревообрабатывающей промышленности на основе имеющихся сырьевых ресурсов, а также ресурсов соседних районов;
- организация нового производства водопроводных полиэтиленовых труб;
- создание учебно-консультационных центров, направленных на дополнительное образование населения для развивающихся отраслей производства.
Реализация данных мероприятий будет способствовать переходу от индустриального к инновационному пути развития города, росту качества жизни населения, повышению эффективности бюджетной сферы, развитию малого и среднего бизнеса.
2. Развитие электроэнергетики за счет модернизации производства на Яйвинской ГРЭС (пгт.Яйва).
Сфера услуг
Организация туризма с учетом расположения памятников культуры в Александровском и Всеволодо-Вильвенском городских поселениях.
Создание зон рекреации с учетом географических особенностей территории для населения района и края в Александровском и Яйвинском городских поселениях.
Развитие оптовой и мелкооптовой торговли за счет привлекательного географического положения и системы дорог.
Развитие жилищно-коммунального хозяйства. Внедрение энергосберегающих технологий.
Развитие сферы консалтинговых, персональных и прочих услуг.
Организация культурно-досуговых центров, предназначенных для духовно-нравственного формирования сознания молодежи.
Организация оздоровительных центров для населения района.