Администрация города нягани ханты-Мансийский автономный округ Югра постановление
| Вид материала | Документы |
- Администрация города нижневартовска, 93.01kb.
- Администрация города нижневартовска, 679.46kb.
- Календарный план киносеансов десятого международного фестиваля кинематографических, 148.17kb.
- Администрация города нижневартовска управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным, 266.99kb.
- Секретарю антинаркотической комиссии, 679.8kb.
- Российская Федерация Ханты-Мансийский автономный округ Югра муниципальное образование, 2796.48kb.
- 628400, Россия, Ханты-Мансийский автономный округ Югра, Тюменская область, г. Сургут,, 202.22kb.
- Администрация советского района, 56.29kb.
- Российская Федерация Ханты-Мансийский автономный округ Югра, 119.67kb.
- Целевая программа гражданско-патриотического воспитания «Память сердца», 435.75kb.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НЯГАНИ
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.06.2009 № 2547
Об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в городе Нягани
В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьёй 44 Устава города Нягани, в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, повышения эффективности работы городского пассажирского автотранспорта, обеспечения безопасности дорожного движения:
1.Утвердить Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в городе Нягани (приложение № 1).
2.Утвердить Положение о порядке проведения конкурса на право обеспечения пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Нягани (приложение № 2).
3.Утвердить перечень документов, представляемых для участия в конкурсе на право обеспечения пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Нягани (приложение № 3).
4.Утвердить состав комиссии по проведению конкурса на право обеспечения пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Нягани (приложение № 4).
5.Утвердить проект договора на обеспечение пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Нягани (приложение № 5).
6.Утвердить критерии оценки для определения победителей конкурса на право обеспечения пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Нягани (приложение № 6).
7.Возложить на муниципальное учреждение «Комитет городского хозяйства» (В.Ф. Чеплаков) функции организатора конкурса на право обеспечения пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Нягани.
8. Управлению по информационным ресурсам (А.А. Шапилов) и пресс-секретарю главы города (Л.Ф. Искужина) обеспечить размещение информации о конкурсе на официальном сайте и в официальных городских средствах массовой информации.
9.Опубликовать постановление в средствах массовой информации.
10.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по городскому хозяйству А.Н. Лахтина.
Исполняющий обязанности главы
администрации города С.М. Попкова
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению администрации города от 08.06. 2009 г. № 2547
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ НЯГАНИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в городе Нягани (далее – Положение) разработано в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Положение регулирует отношения, связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению, организацией и осуществлением транспортного обслуживания в границах городского округа город Нягань, осуществлением контроля за работой автомобильного пассажирского транспорта и качеством транспортного обслуживания населения перевозчиками различных форм собственности.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте (утверждены Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200), Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2), приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», Уставом города.
1.3. Положение распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории города Нягани.
1.4. Основные понятия и термины, применяемые в Положении.
В целях применения настоящего Положения используются следующие понятия и термины:
автобус – автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров и имеющее более 8 мест для сидения, не считая места водителя. По количеству мест автобус подразделяется на большой, средней, малой и особо малой вместимости;
билет – перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира;
водитель – лицо, управляющее автотранспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения;
график движения на маршруте – количество и последовательность выполнения рейсов одним автобусом на определенном маршруте по утвержденному расписанию движения;
договор на обеспечение пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутной сети города Нягани (по тексту - договор на перевозку) – безвозмездное соглашение, по которому организатор пассажирских перевозок предоставляет перевозчику право осуществлять перевозки по маршруту, а перевозчик взамен обязуется соблюдать график, маршрут движения, обеспечить качество перевозок при стоимости проезда, определенной в договоре;
договор перевозки пассажира – публичный договор, согласно которому перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения в рамках маршрута, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд;
кондуктор – должностное лицо, осуществляющее продажу билетов в транспортном средстве;
маршрут – путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
маршрут регулярных перевозок – предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
маршрутная сеть - реестр маршрутов по видам транспорта, включающий в себя порядковый номер, наименование маршрута с указанием начального и конечного пунктов, протяженность маршрута;
объекты транспортной инфраструктуры – сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;
организатор пассажирских перевозок – муниципальное учреждение «Комитет городского хозяйства»;
организация транспортного обслуживания населения – комплекс мероприятий, реализуемых уполномоченными органами в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках;
остановочный пункт – место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;
паспорт маршрута – документ, характеризующий маршрут: наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояние между ними, состояние дороги, рациональный тип используемого на маршруте подвижного состава, а также работу автобусов на маршруте с момента его открытия;
пассажир – физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения, заключившие с организатором перевозок договор на перевозку;
пропускная способность остановки - максимальное количество автобусов, которые могут проехать через определенный остановочный пункт маршрута, осуществив посадку-высадку пассажиров в течение определенного времени при обеспечении безопасности дорожного движения, а также при обеспечении заданного значения скорости и интервала;
расписание движения – график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;
регулярные маршрутные перевозки – регулярные перевозки пассажиров, осуществляемые перевозчиками по установленным организатором пассажирских перевозок маршрутам, предусматривающие посадку и высадку пассажиров на остановочных пунктах маршрута регулярного сообщения, осуществляемые по утвержденным расписаниям движения, на основании лицензии и договоров, заключаемых с организатором перевозок;
рейс – путь автобуса от начального до конечного пункта маршрута в прямом и обратном направлении;
схема маршрута – графическое изображение маршрута условными обозначениями;
тариф - установленная величина оплаты перевозки пассажиров и провоза багажа на единицу расстояния, времени или на одну поездку;
транспортное обслуживание - комплекс услуг, предоставляемых пассажиру юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе перевозки и ее ожидания;
транспортное средство категории «М2» - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн;
транспортное средство категории «М3» - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн.
2. ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение регламентирует механизм организации и осуществления транспортного обслуживания населения на территории г. Нягани.
2.1. Цели Положения:
- реализация органом местного самоуправления полномочий по организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
- повышение культуры и качества транспортного обслуживания пассажиров;
- обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования общественного пассажирского транспорта на территории г. Нягани;
- укрепление транспортной дисциплины и добросовестной конкуренции среди перевозчиков;
- координация работы общественного пассажирского транспорта всех организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей;
- вовлечение перевозчиков в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
2.2. Основными задачами, на решение которых направлено Положение, являются: удовлетворение потребностей населения города Нягани в пассажирских перевозках, совершенствование транспортных связей между районами города, обеспечение регулярности обслуживания и повышение качества услуг при осуществлении пассажирских перевозок, создание безопасных условий перевозки пассажиров и эксплуатации автобусов в технически исправном состоянии, поддержание высокого уровня профессионализма водительского состава, выполняющего данные перевозки.
2.3. Организация транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах включает:
формирование сети маршрутов регулярного сообщения;
участие перевозчиков в осуществлении регулярных перевозок;
требования к выполнению регулярных перевозок;
обеспечение безопасности регулярных перевозок;
тарифное регулирование регулярных перевозок;
порядок прекращения действия паспорта маршрута;
контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок.
2.4. Организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения города Нягани осуществляет муниципальное учреждение «Комитет городского хозяйства».
2.5. В соответствии со спецификой обслуживания населения маршруты по режимам работы подразделяются на:
постоянные - действующие в течение установленного периода суток, всех дней недели, месяцев;
дополнительные - действующие в ограниченные периоды суток, как правило, в часы «пик»;
сезонные – организуемые в период дачного сезона, функционирования зон отдыха, спортивно-оздоровительных комплексов, ярмарок и т.п.;
временные - действующие при возникновении непредвиденных ситуаций на улично-дорожной сети, закрытии отдельных участков, транспортных узлов и площадей.
2.6. Маршруты по режимам движения подразделяются на:
обычные - со всеми остановками;
полуэкспрессные - имеющие остановочные пункты в крупных пассажирообразующих местах;
экспрессные – следующие от начального до конечного пункта без промежуточных остановок.
3. ФОРМИРОВАНИЕ СЕТИ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ
3.1. Формирование сети маршрутов регулярного сообщения осуществляется организатором пассажирских перевозок в соответствии с настоящим Положением. Открытие, изменение, закрытие городских маршрутов регулярного сообщения оформляется постановлением администрации города.
3.2. Организация и утверждение маршрутов осуществляется в соответствии с Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте.
Единая сеть маршрутов регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования утверждается постановлением администрации города.
3.3. С целью оптимизации маршрутной сети, открытия новых или изменения существующих маршрутов регулярного сообщения организатор пассажирских перевозок осуществляет регулярное проведение мониторинга предложений населения города.
3.4. Инициаторами оптимизации (изменения) сети маршрутов регулярного сообщения могут выступать также перевозчики (их объединения).
3.5. Маршруты регулярного сообщения открываются при:
- наличии устойчивого пассажиропотока;
- наличии условий, обеспечивающих безопасность движения;
- наличии резервов пропускной способности транспортных узлов и дорожной сети города;
- отсутствии дублирующих маршрутов регулярного сообщения.
3.6. Открытие маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута. Схема маршрута является элементом паспорта маршрута. Утверждение паспорта маршрута осуществляется организатором пассажирских перевозок.
3.7. Каждому городскому маршруту регулярного сообщения присваивается определенный порядковый номер.
3.8. Информация о маршрутах регулярного сообщения и выполняемых на них видах перевозок доводится организатором пассажирских перевозок до сведения населения через средства массовой информации.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ
4.1. Организация маршрутов регулярного сообщения в г. Нягани включает следующее:
- разработку оптимальных комплексных маршрутных схем и расписаний движения автобусов и определение типа и предельно допустимого количества автобусов, обеспечивающих безопасность дорожного движения и охрану окружающей среды от вредного влияния работы общественного пассажирского транспорта;
- обеспечение маршрутов объектами инфраструктуры, необходимыми для обслуживания пассажиров (остановочными пунктами, разворотными площадками, остановочными павильонами и др.);
- отбор перевозчиков для работы на регулярных пассажирских маршрутах путем проведения конкурса;
- контроль за выполнением перевозчиками требований нормативных правовых актов, регулирующих организацию пассажирских перевозок;
- реализацию мер по обеспечению безопасности дорожного движения.
4.2. Целесообразность открытия маршрута регулярного сообщения определяется организатором пассажирских перевозок.
Для решения вопроса о целесообразности открытия маршрута регулярного сообщения предварительно необходимо:
- определить потребность в перевозках пассажиров по этому маршруту (предполагаемый устойчивый пассажиропоток, наличие дублирующих маршрутов регулярного сообщения);
- выбрать трассу движения и обследовать дорожные условия.
4.3. Выбор трассы маршрута регулярного сообщения производится при обязательном соблюдении требований Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденых Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 № 200 (далее - Правила организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте).
4.4. Маршруты регулярного сообщения могут быть организованы, если состояние дорог и их обустройство соответствуют требованиям безопасности движения.
4.5. Оценка соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования, пропускной способности дорожной сети требованиям безопасности движения осуществляется комиссией по обследованию дорожных условий на маршрутах городского пассажирского транспорта и улично-дорожной сети (далее – комиссия).
4.5.1. Состав комиссии утверждается постановлением администрации города Нягани.
4.5.2. Обследование дорожных условий на маршрутах регулярного сообщения производится комиссией перед их открытием и в процессе эксплуатации – не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду). Порядок обследования определяется в соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.
4.5.3. Обследование дорожных условий при открытии маршрутов регулярного сообщения производится комиссией в течение 30 календарных дней с момента поступления заявки от организатора пассажирских перевозок.
4.5.4. Результаты обследования оформляются актом, в котором дается заключение комиссии о возможности эксплуатации действующих и открытии новых маршрутов регулярного сообщения. В случае выявления их несоответствия требованиям безопасности, в акте отражаются предложения комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте, вплоть до временного прекращения автобусного движения на этих маршрутах или закрытия маршрутов.
4.5.5. Открытие маршрута регулярного сообщения осуществляется после подписания комиссией акта о готовности маршрута к началу движения либо после устранения недостатков, отмеченных в акте комиссии.
4.6. При открытии городских маршрутов регулярного сообщения должны предусматриваться:
- расположение начальных и конечных остановочных пунктов маршрутов в достаточно крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих местах;
- использование рационального типа автобусов, соответствующего виду перевозок;
- обеспечение транспортной связи для наибольшего числа пассажиров по кратчайшим направлениям между основными пунктами города;
- средства контроля за регулярностью движения;
- обеспечение координированного движения автобусов на вновь открываемом маршруте с движением автобусов на существующих маршрутах регулярного сообщения, а также с работой других видов пассажирского транспорта.
При этом, предельно допустимое количество автобусов и их тип определяются исходя из максимально допустимой загрузки основных улиц, пропускной способности остановочных пунктов и транспортных узлов г. Нягани пассажирским транспортом, спроса и потребностей населения г. Нягани в перевозках пассажирским транспортом, устанавливаемых на основании материалов обследования, анализа работы общественного пассажирского транспорта, с учетом условий безопасности дорожного движения и экологической безопасности.
4.7. Для работы на маршрутах регулярного сообщения допускается использование различного подвижного состава, предназначенного для перевозки пассажиров в соответствии с паспортом завода-изготовителя. Подвижной состав, используемый перевозчиками на маршрутах регулярного сообщения, и его техническое состояние должны соответствовать требованиям Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте и документации по конкурсу.
Экипировка, информационное обеспечение автобусов при регулярных перевозках осуществляется в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112 (далее - Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом), действующими нормативными правовыми актами, требованиями организатора пассажирских перевозок.
4.8. Обустройство маршрута регулярного сообщения производится в зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий в соответствии с Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
4.9. Остановочные пункты маршрутов регулярного сообщения размещаются с учетом безопасного и удобного подхода пассажиров, при соблюдении Правил дорожного движения и требований действующего законодательства.
4.10. В зависимости от специфики пассажиропотока и его периодических изменений промежуточные остановочные пункты по времени работы подразделяются на постоянные и «по требованию».
Постоянные остановочные пункты устанавливаются в местах с устойчивым и значительным пассажирооборотом. Остановочные пункты «по требованию» устанавливаются в местах с малым и неустойчивым пассажирооборотом.
4.11. Движение маршрутных автобусов организуется по расписаниям. Расписания движения согласовываются организатором пассажирских перевозок города Нягани.
4.12. Расписания движения автобусов разрабатываются на основе нормативных значений скоростей движения на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными актами.
4.13. На начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктах маршрутов регулярного сообщения при среднем интервале движения менее 20 мин. вывешиваются указатели интервалов, при среднем интервале движения более 20 мин. – почасовые расписания движения автобусов через данный остановочный пункт.
Оборудование остановочных пунктов указателями интервалов движения или расписаниями движения автобусов возлагается на перевозчиков и осуществляется в соответствии Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
4.14. Остановка автобусов является обязательной на всех постоянных остановочных пунктах утвержденного маршрута регулярного сообщения. На остановочных пунктах «по требованию» остановка автобусов является обязательной по требованию пассажиров.
4.15. Изменение маршрутов регулярного сообщения осуществляется в том же порядке, что и их открытие.
5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНИЗАТОРА ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
5.1. Организатор пассажирских перевозок:
- разрабатывает проекты, планы и программы развития транспортного обслуживания населения г. Нягани в соответствии с перспективами социально-экономического развития и демографическими изменениями в городе;
- разрабатывает документацию, информирует перевозчиков о проведении конкурсов на обеспечение регулярных пассажирских перевозок автобусами по маршрутам г. Нягани;
- определяет критерии отбора перевозчиков, необходимые для получения права на обеспечение перевозок;
- в установленном порядке, исходя из транспортных потребностей населения, открывает, изменяет и закрывает маршруты, организует введение в эксплуатацию объектов инфраструктуры маршрутной сети, необходимых для осуществления пассажирских перевозок;
- заключает с перевозчиками договоры на обеспечение пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах города Нягани;
- организует обследование пассажиропотоков и потребности населения в пассажирских перевозках;
- ведет учёт и рассмотрение предложений населения и организаций по формированию маршрутной сети, расписаний движения общественного пассажирского транспорта, жалоб на качество транспортного обслуживания, принимает меры по устранению выявленных недостатков;
- определяет требования к вместимости и интервалам движения автобусов на каждом маршруте;
- вносит, при необходимости, изменения в транспортную схему города;
- информирует население об изменениях в работе общественного пассажирского транспорта, а также представляет иные сведения, необходимые потребителям транспортных услуг;
- осуществляет контроль за выполнением перевозчиками договорных обязательств;
- вносит, по согласованию с перевозчиками, изменения в условия договоров;
- определяет места для установки диспетчерских пунктов в районах конечных остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта;
- организует проведение мониторинга пропускной способности уличной и дорожной сети, их загруженности, состояния дорожного покрытия и сооружений на пути следования транспортных средств (мостов, путепроводов, железнодорожных переездов и др.), условий, характеризующих безопасность дорожного движения, определяет на основе полученных данных предельно допустимое количество и тип автобусов на маршруте, обеспечивающие безопасность дорожного движения;
- осуществляет мониторинг пассажиропотоков по маршрутам регулярных перевозок;
- согласовывает расписания движения автобусов перевозчиков с целью координации их работы между собой;
- обеспечивает поддержание в надлежащем состоянии дорожного покрытия (путём предъявления соответствующих требований к дорожным службам);
- обеспечивает прекращение движения автобусов на маршрутах, не соответствующих требованиям безопасности дорожного движения, а также обеспечивает временное ограничение или прекращение в установленном порядке движение автобусов на дорогах в случаях, вызванных стихийными явлениями или изменениями дорожно-климатических условий.
5.2. В случае нарушения Перевозчиком условий договора на перевозку, настоящего Положения, в том числе: самовольное изменение маршрута, изменение схемы движения, срывы перевозок на закрепленном маршруте, нарушение условий обеспечения безопасности движения, нарушение расписания движения, несанкционированное прекращение работы, Организатор перевозок вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор на перевозку, письменно предупредив Перевозчика за 10 дней до даты расторжения.
5.3. При расторжении с Перевозчиком договора на перевозку в связи с нарушениями, указанными в п. 5.2. данного Положения, указанному Перевозчику отказывается в допуске на участие в конкурсе на следующий конкурсный период.
5.4. В случае нарушения Перевозчиком условий настоящего Положения, в том числе: продолжение работы с просроченными договорами, паспортами маршрута, Организатор пассажирских перевозок вправе направить соответствующую информацию в уполномоченные органы для решения вопроса о привлечении нарушителя к установленной законом ответственности.
6. УЧАСТИЕ ПЕРЕВОЗЧИКОВ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
6.1. Отбор перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения города Нягани осуществляется путем проведения конкурсов, за исключением случаев, указанных в пункте 6.3.3. настоящего Положения.
6.2. На каждый маршрут отбираются перевозчики, которые соответствуют установленным критериям отбора, в том числе: наличие транспортных средств в собственности или на другом законном основании, водительского состава соответствующей квалификации и необходимой разрешительной документации на осуществление перевозки пассажиров, в том числе, лицензионных карточек на каждый автобус.
6.3. Отбор перевозчиков на обеспечение пассажирских перевозок может осуществляться без проведения конкурса у единственного перевозчика в случае, если:
6.3.1. Представлена только одна заявка на участие в конкурсе;
6.3.2. Только один перевозчик, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса;
6.3.3. Возникла потребность в услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов отбора, требующих затрат времени, нецелесообразно.
6.4. Порядок проведения конкурса.
6.4.1. Инициатором конкурса на право обеспечения регулярных перевозок на городских маршрутах регулярного сообщения выступает организатор пассажирских перевозок.
6.4.2. Предметом конкурса является право на заключение договора на перевозку на одном маршруте регулярного сообщения либо нескольких маршрутах регулярного сообщения, объединенных в один лот. Состав комиссии по проведению конкурса определяется администрацией города Нягани.
6.4.3. Отбор перевозчиков для обеспечения пассажирских перевозок в городе Нягани и определение победителей для заключения договора на перевозку по маршруту осуществляет соответствующая комиссия согласно Положению о порядке проведения конкурса на право обеспечения пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Нягани (приложение № 2).
6.5. Допуск к выполнению регулярных перевозок оформляется договором на обеспечение пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутной сети города Нягани, заключаемым организатором пассажирских перевозок с соответствующим перевозчиком (объединением перевозчиков).
6.6. Договор на обеспечение пассажирских перевозок по результатам конкурса заключается на срок не менее года.
Договор на обеспечение пассажирских перевозок, заключается на срок не более одного года в случаях, предусмотренных пунктом 6.3.3. настоящего Положения.
6.7. В подтверждение заключения договора на перевозку перевозчику выдается паспорт маршрута, который подтверждает право перевозчика на осуществление деятельности на период действия договора на перевозку.
6.8. Выполнение пассажирских перевозок на городских маршрутах регулярного сообщения без заключения соответствующего договора на перевозку с организатором пассажирских перевозок запрещается.
6.9. Самовольная передача перевозчиком маршрута другим юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для обслуживания пассажиров, а также самовольное изменение маршрута, осуществление остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения не допускается.
7. ТРЕБОВАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
7.1. Перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения, обязаны обеспечить соблюдение Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, выполнение требований настоящего Положения и действующих правовых актов, регулирующих вопросы пассажирских перевозок, в том числе:
- вести учёт данных о квалификации водителей, общем водительском стаже, их профессиональной пригодности;
- соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
- создавать условия по повышению квалификации водителей и других работников для обеспечения безопасности дорожного движения, не реже одного раза в год организовывать занятия по повышению профессионального мастерства водителей, необходимого для обеспечения безопасности дорожного движения, включающие проверку знания Правил дорожного движения, Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и других нормативных правовых актов, изучение типичных дорожно - транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии;
- обеспечить водителей необходимыми путевыми документами установленной формы, расписанием (графиком) движения на маршруте с указанием времени и мест остановок, схемой маршрута с указанием опасных участков и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами;
- обеспечивать водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, путем проведения инструктажей; вести учёт прохождения водителями инструктажей в специальном журнале с кратким указанием их содержания; делать соответствующие отметки о проведении инструктажа в путевом листе автобуса;
- представлять организатору пассажирских перевозок полную достоверную оперативную информацию об объеме выполняемой работы и регулярности движения автобусов, принадлежащих перевозчику;
- осуществлять контроль за соблюдением водителями трудовой дисциплины, правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписания движения, этики в сфере обслуживания населения;
- анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения с участием принадлежащих им автобусов;
- организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- обеспечить условия для питания и отдыха водителей автобусов;
- обеспечивать соответствие технического состояния автобусов требованиям безопасности дорожного движения и не допускать автобусы к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
- осуществлять контроль за техническим состоянием транспортных средств перед выездом и при возвращении к месту стоянки;
- рассматривать в установленные сроки жалобы пассажиров и принимать, по результатам рассмотрения, необходимые меры;
- самостоятельно и (или) посредством заключения договора на диспетчерское обслуживание организовать контроль за регулярностью движения, соблюдением расписания (графика) движения автобусов, норм вместимости автобусов, маршрутов движения и выполнением объема транспортной работы.
7.2. Требования по качеству услуг, предоставляемых перевозчиком.
7.2.1. Перевозчик обязан оказывать качественные услуги населению. Основными показателями качества услуг по перевозке пассажиров являются:
- регулярность перевозок;
- отсутствие жалоб со стороны населения.
7.2.2. Показатели качества перевозок определяются организатором пассажирских перевозок и доводятся до перевозчиков.
7.2.3. Перевозчик обязан оказывать услуги населению в объеме, согласно расписанию движения и графику работы, определенным договором на перевозку.
7.2.4. Перевозчики должны обеспечивать безопасность пассажиров при пользовании автомобильным транспортом, соблюдать культуру обслуживания пассажиров.
7.2.5. При перевозках микроавтобусами перевозчик обязан предоставить пассажирам места для сидения. Проезд пассажиров сверх количества мест для сидения запрещается.
7.2.6. Перевозчики обязаны исключать курение водителей в автобусах при перевозке пассажиров в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака».
7.3. Обеспечение регулярности движения автобусов на маршрутах.
7.3.1. Перевозки на маршрутах регулярного сообщения организуются по расписанию движения. Расписание является основой организации движения автобусов на маршрутах и обязательно для выполнения всеми перевозчиками.
Расписание движения утверждается перевозчиком по согласованию с организатором пассажирских перевозок.
7.3.2. Изменение действующего расписания движения автобусов возможно по итогам весеннего и осеннего обследования дорожных условий на маршрутах регулярного сообщения.
Организатор пассажирских перевозок вправе внести изменения в расписание движения, если эти изменения продиктованы обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее. Перевозчики вправе вносить изменения в расписание движения только по согласованию с организатором пассажирских перевозок.
Введение нового расписания движения отменяет действие предыдущего расписания.
7.3.3. С целью соблюдения регулярности движения на маршрутах регулярного сообщения, Перевозчик обязан в случае схода автобуса с линии по причине ДТП или поломки незамедлительно заменить данное транспортное средство другим без срыва перевозок.
7.4. Перевозчику рекомендуется в течение срока действия договора на перевозку поэтапно обновлять пассажирский транспорт и использовать для перевозок автобусы категорий «М2», «М3», двух- или трехдверные, с площадками, позволяющими перевозить детские коляски, инвалидные кресла.
8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
Безопасность перевозок на маршрутах регулярного сообщения обеспечивается реализацией комплекса задач, основными из которых являются:
8.1. Требования к состоянию здоровья, режиму труда и отдыха водителей.
8.1.1. В соответствии с требованиями законодательства к управлению автобусами допускаются водители, состояние здоровья которых обеспечивает безопасность перевозок. Водители, находящиеся в болезненном или утомлённом состоянии, алкогольном, наркотическом или токсическом опьянении, к управлению автобусами не допускаются.
8.1.2. Водители автобусов проходят предварительные (при поступлении на работу), а также периодические медицинские осмотры в лечебно-профилактических организациях в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14.03.1996 № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии».
8.1.3. Перед началом работы на линии водители проходят предрейсовый медицинский осмотр. Осмотр водителей автобусов производят в соответствии с методическими рекомендациями «Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств», доведенными письмом Минздрава РФ от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств».
8.1.4. Документами, подтверждающими способность водителя по состоянию здоровья управлять автобусом, являются медицинское заключение, выдаваемое после прохождения предварительного или периодического осмотра в лечебно-профилактическом учреждении, а также путевой лист автобуса с отметкой (штампом) о прохождении водителем предрейсового медосмотра.
8.1.5. Режим труда и отдыха водителей устанавливается в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15. С учетом этих норм перевозчик составляет расписание (график) работы водителей, контролирует соблюдение установленного режима работы водителей, ведёт документы по учету рабочего времени и времени отдыха водителей.
8.2. Требования к техническому состоянию и содержанию автобусов
8.2.1. Согласно законодательству перевозчик обеспечивает исправное техническое состояние автобусов в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки».
8.2.2. На маршруты не допускаются автобусы, не прошедшие государственный технический осмотр, а также имеющие неисправности, при наличии которых запрещается эксплуатация автобусов.
8.2.3. Перевозчик обеспечивает:
- соответствие технического состояния и оборудования автобусов, участвующих в работе на маршруте, требованиям безопасности дорожного движения;
- проведение технического обслуживания и ремонта автобусов в целях содержания их в исправном состоянии в порядке и с периодичностью, определённой документацией изготовителей автобусов и в соответствии с Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984;
- надлежащее санитарное состояние автобусов, уборку салонов автобусов от мусора и посторонних предметов;
- межсменное хранение автобусов на охраняемой стоянке, исключающее их порчу и разукомплектование;
- экипирование автобусов в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
- обязательное страхование своей гражданской ответственности на каждый автобус в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2.4. Водитель автобуса обязан иметь при работе на линии: водительское удостоверение, карточку технического осмотра, лицензионную карточку, схему маршрута с указанием опасных участков; расписание (график) движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок; оформленный путевой лист с отметкой врача, контролера технического состояния автотранспортных средств; свидетельство о государственной регистрации предпринимателя (договор найма на работу); свидетельство о регистрации транспортного средства; копию соглашения на предоставление права осуществлять перевозку по маршруту; копию паспорта маршрута, страховой полис ОСАГО.
8.3. Требования к конструкции и оснащению автобусов.
8.3.1. В соответствии с требованиями законодательства все автобусы, используемые для перевозки пассажиров, должны иметь левостороннее рулевое управление, а двери для посадки и высадки пассажиров - с правой стороны.
8.3.2. Все двери салона кабины автобуса, в том числе аварийные выходы, должны быть в исправном состоянии. Все места для сидения пассажирского салона должны быть установлены согласно схеме расположения для данной марки (модификации) автобуса. Установка дополнительных мест для сидения, смещение относительно исходного места установки, снятие, разворот либо изменение типа, наклона или высоты установки посадочных мест, установленных заводом-изготовителем, не допускаются.
8.3.3. Не допускается замена в пассажирском салоне окон (или отдельных их частей) полупрозрачными или непрозрачными материалами.
8.3.4. В правом нижнем углу ветрового стекла пассажирского автотранспортного средства должны находиться талон о прохождении государственного технического осмотра, лицензионная карточка.
8.3.5. Автобусы должны иметь передние, боковые и задние указатели маршрутов. На переднем указателе должны быть нанесены номер маршрута и название начального и конечного остановочных пунктов (допускается наносить только номер маршрута). Цифры на указателях маршрута оформляются черным цветом на желтом фоне.
На боковом указателе указывается номер маршрута, названия начальных, конечных и основных промежуточных остановочных пунктов.
В автобусах, следующих по маршруту с ограниченным числом остановок, на переднем и боковых указателях дополнительно над наименованиями остановочных пунктов наносят надпись «Экспресс».
На заднем указателе наносят только номер маршрута. Размеры надписей на всех указателях, освещение переднего и заднего указателей маршрутов, а также чёткость надписей должны обеспечивать их лёгкую читаемость в светлое и тёмное время суток.
8.3.6. Внутри салонов пассажирских транспортных средств должны быть таблички, содержащие:
- информацию о перевозчике (Ф.И.О., наименование организации, номер контактного телефона);
- телефоны Организатора перевозок, ОГИБДД ОВД по г. Нягани и Няганского филиала УГАДН по ХМАО – Югре ФСНСТ для направления предложений и жалоб от пассажиров;
- фамилию, имя и отчество водителя;
- информацию о предоставляемых льготах;
- схему маршрута для информирования пассажиров о последовательности прохождения автобусом остановочных пунктов маршрута;
- тариф за проезд и провоз багажа;
- указатели мест расположения огнетушителя и медицинской аптечки; аварийных выходов с указанием способа их открывания.
9. ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
9.1. Размер предельных максимальных тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом в городском сообщении устанавливается нормативными актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
9.2. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа устанавливаются перевозчиком по согласованию с Организатором перевозок по итогам проведенного конкурса, исходя из рыночной конъюнктуры, фактических расходов на осуществление перевозок в размере, не превышающем предельных максимальных тарифов, установленных нормативными актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
10. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ПАСПОРТА МАРШРУТА
10.1. Действие паспорта маршрута прекращается при наличии одного из следующих условий:
- истечение срока действия договора на перевозку;
- досрочное расторжение договора на перевозку;
- закрытие маршрута регулярного сообщения.
10.2. Перевозчик обязан в течение 15 дней со дня прекращения срока действия паспорта маршрута направить оригинал паспорта маршрута Организатору перевозок.
10.3. Неисполнение требований, установленных п.10.2. настоящего положения, является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе на оказание услуг по перевозке пассажиров на следующий конкурсный период.
11. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННЫХ УСЛОВИЙ
ВЫПОЛНЕНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
11.1. Контроль за соблюдением установленных условий осуществления перевозок пассажиров на маршрутах регулярного сообщения обеспечивается уполномоченными органами (отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по г. Нягани, Няганским филиалом управления государственного автодорожного надзора по ХМАО -Югре) в соответствии с их компетенцией.
11.2. Нарушение требований Положения влечет ответственность, установленную действующим законодательством и настоящим Положением.
11.3. Организатор пассажирских перевозок контролирует выполнение условий договора на перевозку на основе данных организации, на которую возложены функции по контролю за перевозками, предоставляемой перевозчиками отчетности, а также посредством контроля на линии.
11.4. Контроль на линии предусматривает еженедельные проверки рабочей группой по контролю за осуществлением перевозок пассажирским транспортом общего пользования на территории города Нягани:
- выполнения условий договоров на перевозку;
- качества подготовки автобусов к работе на линии (внешний и внутренний вид, экипировка), соответствия автобусов требованиям, установленным настоящим Положением, договором на перевозку;
- соблюдения установленного расписания движения;
- выполнения водителями и кондукторами своих обязанностей.
11.5. Материалы о выявленных нарушениях направляются соответствующему перевозчику для принятия мер по их устранению. Перевозчик обязан в пятидневный срок рассмотреть представленные материалы и о результатах сообщить лицу, направившему эти материалы.
11.6. При нарушении перевозчиком установленных данным Положением условий выполнения перевозок пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения организатор пассажирских перевозок вправе:
применить к перевозчику меры ответственности, предусмотренные договором на перевозку;
расторгнуть заключенный с перевозчиком договор на перевозку;
направить материалы для привлечения перевозчика к административной ответственности;
направить информацию в лицензирующий орган для принятия решения об аннулировании действия лицензии перевозчика на перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению администрации города от 08.06.2009 №2547