Geum.ru

Первый канал, новости, 10. 09. 2008, Борисов Дмитрий, 12: 00 13

Вид материалаДокументы

Содержание


НАЦПРОЕКТЫ: ТРИ ГОДА В ПУТИ. Парламентская газета, Татьяна Вареничева, 11.09.2008, №055, Стр. 17
Подобный материал:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   54

НАЦПРОЕКТЫ: ТРИ ГОДА В ПУТИ.

Парламентская газета, Татьяна Вареничева, 11.09.2008, №055, Стр. 17


Приоритетным национальным проектам - "Здоровье" "Образование" , "Жильё" и "Развитие агропромышленного комплекса" - исполнилось три года

Срок вполне достаточный для того, чтобы подвести итоги. Справились ли нацпроекты со своей главной задачей - повышением качества жизни граждан России? Не пора ли заменить их чем-то другим, более действенным? На эти и другие вопросы попытались ответить участники очередного заседания Центра социально-консервативной политики.

По традиции депутаты Государственной Думы, чиновники и представители общественных организаций припомнили, с чего, собственно, все начиналось. Картина трехлетней давности, прямо скажем, смотрелась неприглядно. В частности, по словам председателя Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Андрея Исаева, Минфин любой ценой удерживал инфляцию, тем самым принося в жертву материальное благополучие россиян. Значительная часть последних прозябала в нищете и неустроенности. "Наступил момент, - подвел черту депутат, - когда стало понятно: либо государство предлагает методы решения проблем, либо объясняет, в чем заключается то светлое будущее, ради которого надо жертвовать благополучием людей".

В итоге между Правительством и фракцией "Единая Россия" в Государственной Думе началась жесткая дискуссия. Депутаты наотрез отказались голосовать за вариант бюджета, предложенный Минфином. "Мы не могли объяснить населению, - сказал Андрей Исаев, - почему при громадном Стабилизационном фонде не решаются элементарные, но жизненно важные вопросы". Именно тогда были впервые названы и определены в качестве приоритетных точек приложения сил четыре отрасли - образование, здравоохранение, сельское хозяйство и жилищно-коммунальное хозяйство. А появившиеся спустя короткое время практически одноименные нацпроекты назвали детищем "Единой России". Потому что, как пояснил заместитель секретаря президиума Генсовета "Единой России" Юрий Шувалов, именно она обеспечивала их финансирование из бюджета и во многом контролировала ход реализации этой глобальной идеи.

Результаты не замедлили сказаться. Так, Андрей Исаев считает главным из них смену подхода к формированию бюджета. Если раньше планирование шло от достигнутого, то теперь - исходя из поставленных целей. Когда такой перелом только свершился, "Единую Россию" стали обвинять в возврате к Госплану. Но со временем стало ясно, что эти выпады не имеют под собой никаких оснований: ведь цели ставились совершенно иные, нежели раньше. И не абстрактные, а абсолютно реальные.

По словам Андрея Макарова, заместителя председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, нацпроекты убрали у населения ощущение безысходности, вернули надежду на то, что государство о них заботится. Однако он не преминул заметить, что перспективы нацпроектов, которые изначально задумывались как импульсы для дальнейшего развития, довольно туманны. Если говорить, в частности, о нацпроекте "Жилье" , то можно признать, что очередей на получение квартир сейчас нет, но... нет и самих квартир. В силу материальных и ряда других причин люди не в состоянии ни построить себе жилье, ни воспользоваться ипотекой.

В рамках нацпроекта "Развитие АПК" была принята госпрограмма поддержки села. Но оказалось, что одни только деньги не могут решить всех проблем в данной сфере. В итоге, заключил Андрей Макаров, "села в России сегодня нет. Его надо создавать заново".

Денег в нацпроекты, заключил Андрей Макаров, было вложено много, и надо, чтобы они эффективно работали. Но добиться этого можно, лишь имея конкретную программу действий на будущее. А ее нет.

Эти слова словно побудили аудиторию к действию. Так, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике Ирина Яровая предложила сменить нацпроекты государственными программами.

Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям Андрей Кокошин, говоря о сельском хозяйстве, высказался за уход от традиционных методов его поддержки государством. "Современное сельское хозяйство - это прежде всего индустрия, - отметил депутат. - Надо помогать конкретным товаропроизводителям, а также заботиться о стариках, которые работали на земле".

Зато речь заместителя министра образования и науки, статс-секретаря Юрия Сентюрина скорее напоминала отчет. Присутствующие узнали, что в рамках нацпроекта "Образование" все российские школы обзавелись подключением к Интернету и специальными школьными автобусами... Но сколь велика в этом заслуга министерства? Государство выделило деньги (в частности, на подключение к Интернету в 2005 году - 3 миллиарда рублей, в 2006 году - 1 миллиард, в 2007 году - 2 миллиарда), а чиновники их "освоили".

Юрий Сентюрин также поделился новостью: министерство представило в Государственную Думу набросок госпрограммы модернизации российского образования до 2012 года. В заключение замминистра высказал пожелание, чтобы нацпроект "Образование" по-прежнему оставался приоритетным, а качество обучения в российских школах и вузах вновь заслужило самую высокую оценку в мире. Заметим в скобках, что слово "приоритет" в умах чиновников обычно ассоциируется с понятием "неограниченные финансовые вливания".

Кстати, финансирование основных направлений нацпроекта "Здоровье" тоже весьма солидное. И за период с 2009 по 2011 год оно, по словам председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Ольги Борзовой, вырастет еще в полтора раза: доступная и качественная медицинская помощь - дело очень затратное. Многие граждане, отметила Ольга Борзова, до сих пор не могут воспользоваться высокотехнологичной медпомощью, строительство новых центров, где она должна предоставляться, задерживается. И это при наличии четких программ действия. Депутаты комитета по охране здоровья тоже работают над трансформацией нацпроекта в государственные программы. Только в текущем году ими были выделены в качестве основных направлений программы по организации центров сердечно-сосудистых заболеваний, по предотвратимым причинам смертности и модернизации службы переливания крови.

"Нужно создать в сфере здравоохранения конкурентную среду, - считает Ольга Борзова. - Но это не означает удорожание медуслуг. В выполнении госзаказа должны участвовать медучреждения разных форм собственности. И работать по одинаковым тарифам".

Попытались на заседании клуба найти ответ и на вопрос, кто виноват в том, что нацпроекты реализуются не так споро, как хотелось бы? И, думается, ближе всего к истине оказался Андрей Исаев. С его точки зрения, главная причина имеющихся недочетов - несбалансированность действий властей разного уровня. Руководители низшего звена воспринимают нацпроекты как федеральные программы и считают, что ими должны заниматься "наверху". Хотя они касаются всех и каждого.