Geum.ru

Отчет о деятельности тюменской городской думы в 2005 году

Вид материалаОтчет
Подобный материал:
1   2   3

Объектом пристального внимания остается Генеральный план города Тюмени, разработка которого продолжилась в 2005 году. Решением городской Думы от 27.10.2005 N 250 рассмотрение вопроса о разработке Генерального плана города Тюмени включено в план нормотворческой деятельности Думы на 2006 год.

В связи с тем, что федеральное и областное законодательство регулирует отношения, связанные с сохранением уже существующих объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), требовалось заполнить правовую нишу по регулированию отношений, связанных с установкой новых монументально-декоративных произведений. На заседании городской Думы было утверждено "Положение о порядке установки произведений монументально-декоративного искусства на территории города Тюмени". В этом муниципальном правовом акте определен порядок установки монументально-декоративных произведений, которым по прошествии определенного периода времени, возможно, будет присвоен статус памятника.

В своей повседневной жизни горожане систематически сталкиваются с жилищно-коммунальными проблемами. Зачастую это наболевшие проблемы, требующие не только комплексного, но и оперативного их разрешения.

Органами местного самоуправления проводится определенная работа в данной отрасли хозяйства. Не остаются безучастными к проблемам горожан и депутаты городской Думы. В целях выявления наиболее трудноразрешимых вопросов, а также поиска путей их устранения, в планы работы городской Думы, постоянных комиссий включается большой и разнообразный спектр вопросов, касающихся коммунального хозяйства города.

В информации о состоянии лифтового хозяйства муниципального жилищного фонда города Тюмени, которую заслушали и обсудили депутаты городской Думы, отражено, что лифтовое хозяйство муниципального жилищного фонда насчитывает 1908 лифтов. Между тем ежедневно простаивает до 78 лифтов, или порядка 4% от общего объема. Обследованием лифтов на конкурсной основе занимается 6 предприятий. На замену и реконструкцию лифтов в 2004 году было предусмотрено направить из областного бюджета денежные средства в сумме 7,0 млн. рублей. Эти средства были использованы на ремонт 224 лифтов и замену 1 лифта. Однако проблемы лифтового хозяйства полностью не были разрешены, в связи с чем дополнительно из областного бюджета были выделены средства в сумме 45,78 млн. руб., использованные на замену 52 и реконструкцию 112 лифтов.

Кроме непосредственной замены и реконструкции лифтов в модернизации нуждалась и диспетчерская связь. Для замены и реконструкции лифтов выделены средства в сумме 26,728 млн. руб., а для модернизации диспетчерской связи - 9,218 млн. рублей.

В 2005 году за счет средств городского бюджета отремонтированы 195 лифтов на сумму 10,0 млн. рублей. Однако для выравнивания ситуации необходимы средства в сумме 84,7 млн. руб. и дальнейшая целенаправленная работа. С целью экономии денежных средств предложено проводить ремонт лифтов с истекшим нормативным сроком эксплуатации, но только при наличии заключений соответствующих организаций.

Депутаты рекомендовали Главе города для уточнения суммы денежных средств, необходимых для проведения замены лифтов с истекшим нормативным сроком эксплуатации, рассмотреть возможность их модернизации в соответствии с заключениями специализированных организаций.

Не секрет, что в городе существует такая проблема, как устаревшие газовые и электрические плиты в квартирах горожан, нормативный срок использования которых превышает 15 лет. Городская Дума инициировала в 2004 году выделение 3,0 млн. руб., которые были использованы для приобретения и установки 686 газовых и 273 электрических плит. Для удовлетворения все возрастающих потребностей горожан в замене плит с истекшим сроком годности дополнительно были выделены денежные средства в сумме 4,0 млн. руб., использованные для приобретения 1034 газовых и 105 электрических плит. В муниципальном жилищном фонде количество газовых плит составляет 26845, из них 11000 штук - в приватизированных квартирах, электроплит - 63346, из них 24300 - в приватизированных квартирах. Установка производится по заявлениям жильцов и на основании актов обследования. На 01.04.2005 очередь на установку газовых плит состоит из 1678 квартир, электрических - 809 квартир.

В 2005 предусмотрено направить денежные средства в сумме 5,0 млн. руб. для приобретения 1211 газовых и 223 электрических плит.

Решением проблемы газификации домов частного сектора г. Тюмени начали планово заниматься с 2001 года. В мае прошедшего года на заседании городской Думы рассмотрена информация о состоянии газификации домов частного сектора города.

По состоянию на 01.01.2001 из 17700 домов было газифицировано только 689. По состоянию на 01.01.2005 их количество увеличилось до 3690 (уровень газификации составляет 21%), построено 137,2 км газопроводов. Для полной газификации необходимо построить 478,5 км газопроводов. Конечно, темпы строительства газопроводов невысоки, но, тем не менее, острые углы начинают сглаживаться, возрастает уровень благоустройства тюменцев. Работы выполняются за счет средств областного бюджета. За прошедшие четыре года освоено 68877,2 тыс. руб., в текущем году запланировано 31210,0 тыс. руб. для строительства 46,6 км газопроводов и возможности газификации еще 1240 домов.

Строительство газопроводов на территории города Тюмени и подводов к домам льготной категории граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На основании постановления Губернатора от 27.09.2001 N 367 для устройства внутридомового газоснабжения льготной категории граждан предусмотрены субсидии в размере 6,5 тыс. руб. Для этих целей в областном бюджете на 2005 год предусмотрено 2,0 млн. руб.

Особое внимание депутатов было обращено на вопросы оплаты населением города жилищно-коммунальных услуг, полученных не в полном объеме или ненадлежащего качества. Депутаты отмечали недостаточную работу городских служб в решении этого вопроса и сумели настоять на разработке и принятии соответствующего муниципального акта, закрепляющего право жителей города на компенсацию за непредоставленные, полученные не в полном объеме или некачественные жилищно-коммунальные услуги. Итогом явилось принятие Временного положения о механизме изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении их ненадлежащего качества.

Как и в предыдущие годы, на заседании городской Думы заслушивался ежегодно рассматриваемый вопрос "Об информации о состоянии муниципального жилищного фонда и мероприятиях по улучшению его технического состояния в 2005 году".

В отличие от предыдущих лет большое внимание было уделено ремонту подъездов домов муниципального жилищного фонда, установке антивандальных почтовых ящиков. На эти цели было запланировано 102,4 млн. руб. и 4,25 млн. руб. соответственно. Муниципальный и обслуживаемый жилищный фонд составляет 7746,4 тыс. кв. м в 3257 жилых домах (в том числе 7705,5 тыс. кв. м - в 3235 жилых домах муниципального фонда). Общий износ - 42%. Признаны ветхими 386 жилых домов. Снос и отселение производится по Губернаторской программе (снесено 9 домов, выделено 109 квартир). В соответствии с федеральными стандартами в 2005 г. было запланировано проведение работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда на сумму 178 млн. рублей.

Депутаты рассматривали вопрос "Об информации о состоянии наружного освещения в г. Тюмени (в том числе внутридворовых и придомовых территорий)". Было отмечено, что в департаменте ЖКХ отсутствуют планы по улучшению ситуации и проведению первоочередных работ, не налажен должный контроль со стороны Администрации города. Депутаты рекомендовали Главе города уделить внимание вопросам наружного освещения территории г. Тюмени (в первую очередь - территории детских образовательных организаций). В 2005 году планировалось выполнить наружное освещение у 203 многоэтажных домов, на территориях 227 образовательных учреждений. Стоимость работ по восстановлению (развитие и реконструкция) линий наружного освещения дворовых территорий, детских садов и школ на 2005 г. составила 21 млн. руб. Также на 2005 год было запланировано силами ОАО "Тюменская горэлектросеть" провести капитальный ремонт муниципальных электрических сетей за счет тарифа на сумму 60 млн. руб. и за счет городской программы "Подготовка объектов электроэнергетики к зиме" - 20 объектов на сумму более 9,5 млн. руб. За счет средств областного бюджета - 16,8 млн. рублей.

К наиболее значимым вопросам, ежегодно рассматриваемым на заседаниях Думы и постоянных комиссий, относятся те, которые отражают положение дел в содержании муниципального жилищного фонда.

В соответствии с новым Жилищным кодексом собственники жилых помещений до 01.01.2007 должны выбрать способ управления своим домом. С целью проведения разъяснительной работы среди населения города, на основании распоряжения Главы города, создана рабочая группа. Эта тема обсуждалась на заседании Думы (27.10.2005) в рамках рассматриваемого вопроса "Об информации о системе управления муниципальным жилищным фондом города Тюмени".

Депутаты на заседании городской Думы в ноябре заслушали информацию о плане проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда г. Тюмени на 2006 - 2008 годы. Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда в 2006 году и в последующие годы планируется проводить в соответствии с федеральными стандартами. В 2006 году эта сумма составит 279 млн. руб. С целью стимулирования жителей города к созданию товариществ собственников жилья (ТСЖ) Администрация города планирует направить около 53,0 млн. руб. на проведение капитального ремонта 27 первоочередных объектов, ранее находившихся в муниципальной собственности. Оставшиеся средства планируется затратить на ремонт общежитий и домов, где ремонт жизненно необходим.

Неоднократно на заседаниях Думы и постоянных комиссий рассматривался вопрос "Об утверждении "Правил благоустройства города Тюмени". После совместной работы Администрации города, городской Думы и проведенных общественных слушаний на очередном заседании городской Думы решением от 24.02.2005 N 159 утверждены "Правила благоустройства города Тюмени".

Городская Дума постоянно контролирует работу Администрации города по осуществлению мероприятий по улучшению санитарного состояния г. Тюмени. Повышенный интерес депутатов вызвало обсуждение вопроса "Об информации об итогах работ по санитарному содержанию территории города Тюмени в 2005 году" в декабре 2005 года. Приводились примеры неблагополучного состояния дворовых территорий, слабого контроля со стороны структурных подразделений, необходимости проведения сплошной дератизации городской территории, нерационального планирования работ по санитарному содержанию и многое другое. Решением Думы от 22.12.2005 N 304 Главе города рекомендовано:

- разработать и осуществить в 2006 году мероприятия по сплошной дератизации территории города;

- рассмотреть вопрос о необходимости строительства сетей водопровода и хозфекальной канализации в районах существующей застройки, территории которых не обеспечены водопроводно-канализационными сетями.

Внимание депутатов было обращено и на вопросы содержания городского зеленого хозяйства и планы его развития на 2005 год. Для эффективного проведения работ в данном направлении Главе города было рекомендовано обеспечить создание единой схемы организации работ по озеленению городских территорий, разработать и утвердить методику расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений.

В целях осуществления муниципального экологического контроля для соблюдения экологической безопасности жителей города Тюмени городская Дума приняла Положение о порядке осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды (муниципального экологического контроля) на территории города Тюмени, которое было утверждено решением городской Думы от 31.03.2005 N 171.

На протяжении последних лет, когда на территории города, в основном в центральной его части, проводятся большие работы по благоустройству, депутаты городской Думы неоднократно обращали внимание Главы города и Губернатора на необходимость заниматься благоустройством дворов и окраин. В связи с этим, в отличие от предыдущих лет, на окраинах города и во дворах муниципального жилищного фонда в 2005 году за счет средств городского и областного бюджетов проведен значительный объем работ.

К одной из главных проблем г. Тюмени относится обводняемость городских территорий. Локально эту проблему решить невозможно. Поэтому депутаты рекомендовали Главе города разработать единую схему водопонижения территории города Тюмени.

Налоговая политика в г. Тюмени реализуется в рамках единой социальной направленности экономики города, а также в рамках налоговой политики, проводимой в РФ в целом. Так, Федеральным законом от 29.11.2004 N 141-ФЗ был введен раздел X "Местные налоги". В связи с этим было переработано и утверждено в новой редакции Положение о местных налогах города Тюмени. Также претерпел изменения Налоговый кодекс Российской Федерации в части передачи на местный уровень полномочий по введению в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видев деятельности. В связи с указанными изменениями городская Дума приняла решение от 27.10.2005 N 244 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории города Тюмени".

Положение о местных налогах города Тюмени и решение "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории города Тюмени" прорабатывались рабочей группой, состоящей из депутатов городской Думы, специалистов Управления Федеральной службы по налогам и сборам по Тюменской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области, Администрации города и городской Думы. На заседании рабочей группы присутствовали представители предприятий и организаций города, налогоплательщики в городской бюджет. Рабочей группе удалось достичь консенсуса, выработать нормы, учитывающие интересы всех сторон. Данные решения вступили в силу с 01.01.2006.

Положение о местных налогах города Тюмени регулирует земельный налог и налог на имущество физических лиц. Земельный налог установлен в виде процентных ставок от кадастровой стоимости земли и зависит от целевого назначения земельного участка, определен перечень льготных категорий. По налогу на имущество физических лиц ранее действовавшие прогрессивные ставки не изменились. Однако имущество физических лиц дифференцировано на используемое и не используемое для предпринимательской деятельности (для используемого для предпринимательской и иной приносящей доход деятельности имущества ставки налога выше). Важно отметить, что сумма налога определяется исходя из суммарной инвентаризационной стоимости имущества.

Принимая Положение о местных налогах города Тюмени, городские депутаты старались подходить дифференцированно к определению различных категорий налогоплательщиков и максимально расширить перечень льготных категорий граждан.

В 2005 году рассматривались и другие вопросы, связанные с предоставлением налоговых льгот. Так, решением городской Думы от 24.02.2005 N 157 утверждено Положение о порядке предоставления льгот по платежам в бюджет за пользование муниципальным имуществом г. Тюмени в новой редакции. В нем установлены задачи, четко сформулированы виды предоставляемых льгот, критерии предоставления льгот, более четкая процедура рассмотрения заявок, поданных плательщиками, расширен перечень льготополучателей.

Решением городской Думы от 28.04.2005 N 188 на 2005 год освобождены от уплаты земельного налога организации, уставный капитал которых полностью состоит из вклада Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих.

Контроль за ходом реализации городских целевых программ в 2005 году по-прежнему оставался одним из приоритетных направлений работы депутатов городской Думы. В план работы Тюменской городской Думы были включены вопросы о ходе выполнения в 2004 году городских целевых программ, находившихся в 2005 в стадии реализации.

В 2004 году завершился срок реализации следующих городских целевых программ:

1. "Программа развития физической культуры и спорта г. Тюмени на 1999 - 2004 гг.".

2. "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2004 гг.".

3. "Неотложные меры по совершенствованию акушерско-гинекологической и педиатрической службы г. Тюмени на 2001 - 2004 гг.".

Отчеты о выполнении указанных программ были заслушаны на заседаниях постоянных комиссий и утверждены городской Думой. При обсуждении итогов данных программ было отмечено, что, несмотря на отсутствие возможности финансирования их выполнения в полном объеме, достигнут значительный социальный эффект. Так, в рамках программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2004 гг." была закончена реконструкция здания и организована деятельность Центра восстановительного лечения для детей и подростков (ул. 25-го Октября, 46).

Организована деятельность центра социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних г. Тюмени "Берег".

В 2001 году проведена бесплатная вакцинопрофилактика гепатита "В" среди учащихся образовательных учреждений города (охвачено 13379 несовершеннолетних, в том числе за счет средств городской программы - 2660 школьников).

Открыты и технически оборудованы 16 консультативных пунктов в школах и молодежных клубах города, которые в 2004 году преобразованы в базовые кабинеты медико-социально-педагогического, психологического и правового просвещения горожан. Организован летний и зимний отдых более 500 подростков "группы риска".

Специалисты систем здравоохранения, образования, молодежной политики, культуры, ГУВД Тюменской области и социальной сферы повысили квалификацию по программе "Реабилитация наркозависимых". В шести образовательных учреждениях города, трех молодежных клубах управления по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации города и двух библиотеках созданы компьютерные классы. На базе классов реализуются различные образовательные программы. Дети имеют возможность приобретать навыки пользования компьютерами, а также использовать их для проведения игрового и развивающего досуга (общеобразовательные школы N N 29, 32, 65, 67, 72 и Дом творчества "Радуга", Тюменский городской детский морской центр "Алый парус", Центр развития творчества детей и юношества "Ритм", Центр творческого развития и гуманитарного образования "Хобби-Центр", Тюменская городская юношеская библиотека, центральная детская библиотека "Радуга").

Оказано содействие службе полевой социальной работы, созданной при клубе "Дзержинец" (работа с детьми, ушедшими из семьи, включающая оказание медицинской, социальной, психолого-педагогической помощи, подготовка волонтеров). Командой Службы отработаны традиционные программы, а также получили развитие новые подходы в работе с "трудными" подростками. Ежедневно с 17.00 до 21.00 часа работает "телефон доверия". В социальной столовой ежедневно от 4 до 15 беспризорных и безнадзорных подростков получали наборы пищевых продуктов, более 250 подростков получили разовые комплексные обеды.

В рамках программы "Оказание первой медицинской помощи" социальными педагогами практически ежедневно оказывалась первичная медицинская помощь подросткам. Безнадзорные дети и подростки в основном обращаются с просьбой обработать раны и ожоги, получить лекарство от простуды, средства от педикулеза.

Организована и продолжается работа по поддержке Интернет-сайта, посвященного проблемам детской безнадзорности, наркомании, алкоголизма.

Осуществлялась поддержка деятельности правоохранительных органов, направленная на пресечение незаконного оборота наркотиков (материально-техническое обеспечение кинологической службы, подразделений по делам несовершеннолетних и борьбе с незаконным оборотом наркотиков, экспертно-криминалистической лаборатории, а также УВД административных округов города).

Объем финансирования городской целевой "Программы развития физической культуры и спорта г. Тюмени на 1999 - 2004 гг." утвержден в сумме 67246 тыс. рублей, фактическое финансирование составило 15636,3 тыс. рублей (или 23,25%), освоено - 14624,4 тыс. рублей (93,52% к профинансированным расходам).

Выполнение программы позволило усовершенствовать материальное оснащение организаций, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую деятельность. Так, если в момент реализации программы физкультурой и спортом занимались 31785 человек, то к моменту ее завершения количество возросло до 49300 человек. Увеличивается количество спортивных сооружений. За время действия программы построены и отремонтированы 94 спортивные площадки. Подготовлено 547 спортсменов высокого класса (кандидат в мастера, мастера спорта, мастер спорта международного класса, заслуженный мастер спорта). Налажена специальная работа с инвалидами.

Реализация программы "Неотложные меры по совершенствованию состояния акушерско-гинекологической и педиатрической службы в городе Тюмени на 2001 - 2004 гг." привела к снижению показателей материнской смертности, перинатальной и младенческой смертности; уменьшился удельный вес детской инвалидности; снизился показатель смертности новорожденных в стационарах. Всего по программе приобретено оборудования на 15550971 рубль. В целом по программе освоено 16080,3 тыс. рублей при запланированных 22789 тыс. рублей и 4746789 долларов.

На реализацию мероприятий городской целевой программы "Обеспечение города Тюмени питьевой водой и первоочередные мероприятия по улучшению водоснабжения до 2010 года" в 2004 году в городском бюджете были предусмотрены средства в сумме 8516 тыс. руб., на программные мероприятия за этот же период направлены средства в сумме 8354 тыс. руб. Основные объемы финансирования на реализацию мероприятий городской программы направлялись из областного бюджета. В 2004 году задачи обеспечения питьевой водой города Тюмени решались с учетом мероприятий областной целевой программы "Обеспечение населения юга Тюменской области питьевой водой".