Госдума РФ мониторинг сми 21 23 апреля 2007 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 14 16 апреля 2007, 4489.25kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 апреля 2007, 2875.37kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 20 апреля 2006, 2120.53kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 декабря 2007, 4128.98kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 22 24 сентября 2007, 3793.72kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 сентября 2007, 5395.57kb.
Ведомости, Стеркин Филипп, 23.04.2007, №72, Стр. А3
Нужные чиновникам участки будет нельзя улучшать
Депутаты утвердили правила, по которым чиновники могут резервировать земли, нужные им для строительства дорог и других общественно значимых сооружений. Правила определения выкупной цены участков пока не определены.
Депутаты собирались принять проект в третьем чтении еще в минувшую среду, но по просьбе Минтранса отложили голосование. Министерство вспомнило, что нужно предусмотреть возможность резервирования участков под строительство аэродромов. Депутаты так и поступили.
Частные земельные участки, оказавшиеся на пути строительства важных объектов, например дорог, подлежат выкупу государством или муниципалитетами. Узнав о строительстве, спекулянты начинают скупать такие земли, инвестируют в них, чтобы потом дороже продать государству, говорит советник главы Минтранса Александр Носов. Он ссылается на скупку земель в районе будущего аэропорта в Геленджике и олимпийских объектов в Сочи.
Чиновники пытаются не переплатить за нужные им земли. Для этого они могут их "забронировать": зарезервированную землю собственники должны будут впоследствии продать государству, а ее улучшение не приведет к росту выкупной цены. Но до сих пор на федеральном уровне не был определен порядок резервирования, его предельные сроки, очень широко были определены случаи, когда возможно резервирование.
Это позволяло региональным чиновникам, утвердив местный закон, зарезервировать любые земли, нарушая права собственников земли. А невозможность резервирования земель для размещения важных объектов вела к спекулятивному росту цен при изъятии земельных участков, говорит начальник отдела Минэкономразвития Андрей Ивакин.
Принятый депутатами закон позволяет зарезервировать частные земли только для целей, ради которых Земельный кодекс уже допускает изъятие земель, отмечает Ивакин.
Например, для строительства федеральных и региональных дорог, линейных объектов федеральных энергосистем. Предельный срок резервирования частных земель -семь лет, а государственных и муниципальных - 20 лет.
Зарезервированную землю собственники должны будут продать государству, их расходы на застройку с этого времени не будут увеличивать цену выкупа. Убытки, понесенные из-за ограничений на строительство, будут компенсированы, говорит Ивакин.
Резервирование участка может привести к снижению его цены и государство должно компенсировать потери в связи с этим, когда участок будет продаваться, говорит председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский.
Порядок резервирования правительство должно определить в течение полугода после вступления закона в силу.
Процедура изъятия будет прописана в другом законопроекте. Но изъятие будет возможно только с согласия собственника, выкупную цену надо будет с ним согласовать, говорит Ивакин. Если стороны не могут договориться, им придется судиться, как и сейчас.
Взамен изымаемого граждане смогут получить в собственность другой участок. Владелец участка сможет требовать выкупа коммуникаций, канализации, колодца, находящихся на участке, а не только недвижимости, обещает Ивакин.
И в таком виде закон противоречит Конституции, полагает Юлия Бахарева из юркомпании "Иванян и партнеры". Без судебного решения человеку запретят улучшать участок, инвестировать в него и извлекать доход. "А если человек уже начал строить дом до того, как участок был зарезервирован, он должен бросить строительство?" - возмущается она.
Получить от государства полную компенсацию убытков будет очень сложно - суды обычно ограничивают размер компенсаций, в том числе и морального вреда, говорит Бахарева.
***
АКЦИЗЫ ПОВЫШАЮТСЯ
Депутаты приняли в первом чтении законопроект, повышающий акцизы. Ставки акцизов на подакцизные товары, кроме табачных изделий, в 2008, 2009 и 2010 гг. повысятся на 7, 6,5 и 6% соответственно. Акцизы на нефтепродукты не меняются. Акцизы на сигареты с фильтром ежегодно будут повышаться на 20%, а без фильтра - на 20% в 2008 г. и на 28% в следующие два года. Адвалорная ставка будет при этом расти на 0,5% в год.
ФОТО:
- Депутаты хотят помешать спекуляциям с землей, нужной чиновникам
ЗНАК РУБЛЯ ВЫРИСОВЫВАЕТСЯ
Известия, 23.04.2007, №71, Стр. 8
Рабочая группа по подготовке к введению графического обозначения российского рубля оставила 5-7 вариантов. Один из них и может быть выбран в качестве знака рубля. Об этом сообщил "Интерфаксу" председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников. "Из порядка 100 поступивших в ходе конкурса предложений осталось 5-7. Утверждение графического обозначения рубля в виде знака входит в компетенцию ЦБ. Надеюсь, что в скором времени он сделает выбор", - сказал он. Первый заместитель председателя Банка России Георгий Лунтовский ранее заявлял, что графическое обозначение рубля в виде специального знака Банк России планирует разработать до конца этого года.
СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ РАЗРЕШИЛИ ПРОВЕРИТЬ ЦБ
Известия, 23.04.2007, №71, Стр. 8
Госдума поручила Счетной палате провести в этом году проверку финансово-хозяйственной деятельности Банка России за 2004-2006 годы в части формирования и использования фондов, создаваемых из прибыли ЦБ РФ. Кроме того, Счетной палате поручено провести проверку исполнения сметы расходов на содержание Центробанка. А также рекомендовано осуществить проверку структурных подразделений и учреждений ЦБ в части использования фондов Центробанка. Счетная палата должна проинформировать Госдуму о результатах проверки до 31 декабря 2007 года.
ТАК ПОБЕДИЛИ
Известия, 23.04.2007, №71, Стр. 1
Знамя, поднятое над Берлином в 1945-м, не будет изменено
В минувшую пятницу президент России Владимир Путин отклонил законопроект "О Знамени Победы". В соответствии с ним 9 Мая на домах собирались вывешивать "символ" реликвии, лишенный серпа и молота. О решении было объявлено после встречи главы государства в своей загородной резиденции "Ново-Огарево" с ветеранами Великой Отечественной войны.
В свою очередь, присутствовавший на встрече спикер Госдумы, лидер парламентского большинства Борис Грызлов по окончании разговора пообещал вернуть знамени исходный вид. "Единая Россия" пришла к выводу, что надо прислушаться к мнению людей, спасших нашу страну.
Впервые попытка стереть серп и молот со Знамени Победы появилась в 1996 году в указе первого президента России Бориса Ельцина. Именно он ввел понятие "символа Знамени Победы" - красного полотнища с пятиконечной звездой. Справедливости ради заметим - тогда эта идея в обществе осталась незамеченной. У страны хватало других проблем.
Но в 2005 году депутат Алексей Сигуткин внес в Думу проект закона "О Знамени Победы", повторявший положения указа. Оппозиция, прежде всего коммунисты, возмутилась. "Единороссы" в лице Павла Воронина ответили коммунистам в том смысле, что власть и так пошла на слишком серьезные уступки: "Вам президент вернул гимн, вам президент вернул цвет, красный цвет знамени в Вооруженных силах..." Позже, в марте 2007-го, когда закон принимали во втором и третьем чтении, тот же Воронин сказал, что серп и молот - это партийные знаки коммунистов и к победе над фашизмом отношения не имеют.
В свою очередь, председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев строго указал: "Серп и молот используют три партии", а "символ Знамени Победы" с одной лишь звездой "нравится ветеранам и гражданам". Вот только ветераны стали писать письма президенту. А средства массовой информации сравнивали эту инициативу со сносом памятника советскому солдату в Таллине.
Ирина Дорожкина, дочь Михаила Егорова, водружавшего знамя над рейхстагом, заявила в "Известиях": в доме-музее знаменосца Победы на Смоленщине останется копия знамени с серпом и молотом. Герой Советского Союза Егоров был крестьянином и рабочим, держал в руках и серп, и молот. И вообще переписывание истории не вызывает ничего, кроме недоумения.
Принятый думским большинством законопроект был отклонен Советом федерации. Его спикер Сергей Миронов отметил, что для него, сына фронтовика, он неприемлем. Но Дума в пылу политической борьбы с засевшей в Совфеде "Справедливой Россией" вето сенаторов преодолела, даже не попытавшись создать согласительную комиссию.
Но все обошлось. Певец и член фракции "Единая Россия" Александр Розенбаум, рассказавший, как коллеги коварно воспользовались его карточкой для голосования, теперь может и дальше оставаться в рядах фракции. Он обещал ее покинуть, если президент подпишет закон. Празднует успех и оппонент "единороссов" Миронов. Однако и нелюбимые им "медведи" тоже как минимум не проиграли. Конечно, можно было бы пораньше сообразить, что накануне 9 Мая вбрасывать в общество еще один повод для раскола не стоит. Что любая политическая борьба глубоко вторична по отношению к подвигу людей, победивших фашизм под знаменем именно с серпом и молотом. Что бороться нужно не с коммунистическими символами, а с последствиями того, до чего строители коммунизма довели страну.
Но в конечном счете именно "едино-россы" нашли решение, которое теперь наверняка утвердит созданная по решению президента согласительная с Совфе-дом комиссия. А именно: убрать из закона смущавшее всех понятие "символ" и оставить в тексте только "копию" Знамени Победы. Так что 9 Мая страна отпразднует под флагом с серпом, молотом и звездой. Больше того, в соответствии с указом Владимира Путина День Победы будет теперь отмечаться широко и торжественно не только в юбилейные даты, а ежегодно. А это инициатива как раз "Единой России". Если разбираться в истории до конца, то этого забывать все-таки не стоит.
"Единая Россия" нашла взаимопонимание с ветеранами
Борис Грызлов, председатель партии "Единая Россия", председатель Государственной думы (после завершения встречи в "Ново-Огарево"):
Сегодня (20 апреля. "Известия") мы обсудили указ президента по подготовке к празднованию 65-летия Победы, а также план мероприятий на каждый год. Очень важно, что уровень празднования каждый год будет как юбилейный. Это работа каждодневная, а не только от праздника к празднику.
Сегодня я также воспользовался возможностью встречи с президентом, чтобы обсудить вопрос о Знамени Победы. Этот документ был принят Госдумой и предполагает придание Знамени Победы статуса символа Победы в Великой Отечественной войне, однако один из пунктов закона вызвал неоднозначные суждения. Мы получили много обращений о том, что символ Знамени Победы не может быть изменен.
Я предложил убрать понятие "символ Знамени Победы" и говорить о копии Знамени Победы, причем вид копии Знамени Победы должен полностью соответствовать виду Знамени Победы: это и красное полотнище, и звезда, и серп и молот, и надпись "150-я ордена Кутузова II степени Идриц-кая стрелковая дивизия". Думаю, мы нашли единое понимание того, как должно быть.
Кроме того, предложено внести в закон еще один пункт, касающийся празднования Дня Победы, чтобы во время торжеств поднимать на мачтах и флагштоках одновременно с государственным флагом и копию Знамени Победы. Считаю, что это будет новая традиция, и она будет воспринята с удовлетворением многими ветеранами.
Иван Шилов, председатель Российского совета ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск (на вопрос Владимира Путина о том. есть ли у ветеранов какие-то замечания или пожелания по поводу президентского указа о подготовке празднования 65-летия Победы):
- Хороший, нужный документ, который поднимает планку, статус проведения и празднования Дня Победы. Это очень здорово. В нашей ветеранской организации ни много ни мало тридцать участников Великой Отечественной войны.
Сегодня я, кстати, провожу отчетно-выборную конференцию ветеранской организации за четыре года, подводим итоги. Прибыли вчера ветераны и сразу же подняли вопрос: а что, теперь всегда на самом высоком уровне так будет отмечаться День Победы? Я говорю: указ есть- конечно, будет. И тем более несколько дней тому назад мы у Грызлова были и тоже эти вопросы поднимали. Положительная реакция на то, что именно так будет отмечаться День Победы.
ГОСДУМА ЗАВЛЕКАЕТ ХОЛДИНГИ В РОССИЮ
Коммерсантъ, Вислогузов Вадим, 23.04.2007, №68-П, Стр. 2
Дивиденды дочерних компаний освобождают от налогов с 2008 года
Госдума приняла во втором чтении законопроект, освобождающий холдинги от налога на прибыль с дивидендов, получаемых от дочерних компаний. Выполняя задание президента, заявившего о желании переместить центры прибыли российских компаний из-за рубежа в Россию, Госдума и Минфин обставили предоставление льготы таким количеством ограничений, что, по мнению экспертов, сделали ее фактически неработоспособной.
Приняв законопроект "О внесении изменений в статьи 224, 275 и 284 части второй Налогового кодекса РФ", Госдума в пятницу выполнила задание президента, который еще в бюджетном послании 2005 года поручил пересмотреть принципы налогообложения дивидендов "для стимулирования размещения холдингов в РФ". Внесенный депутатами и доработанный Минфином законопроект устанавливает нулевую ставку налога на прибыль для дивидендов, получаемых компаниями от участия в капитале других организаций (то есть от своих "дочек"). Сейчас, напомним, эти доходы облагаются по ставке 9%, а если дивиденды выплатила иностранная компания - 15%. Из-за этого многие российские компании предпочитают регистрировать головную компанию в странах, где налог на дивиденды отсутствует. "При принятии решения о том, через какую юрисдикцию осуществлять прямые инвестиции, налогоплательщик выбирает государство, где применяется такое освобождение",- говорит один из авторов проекта депутат Владимир Пехтин. Введение льготы в России, полагают авторы, позволит изменить сложившуюся ситуацию. Воспользоваться нулевой ставкой налога, по подсчетам депутата Натальи Бурыкиной, теоретически смогут до 700 российских компаний.
Однако, по мнению экспертов, на практике это вряд ли произойдет. Из страха перед налоговой минимизацией депутаты и чиновники обставили предоставление льготы таким количеством условий, что сделали ее фактически неприменимой. Всего условий четыре: для освобождения от налога холдингу должно принадлежать не менее 50% уставного капитала компании, выплачивающей дивиденды; срок непрерывного владения этой долей должен составлять не менее года; стоимость доли должна составлять минимум 500 млн рублей (около $20 млн); наконец, выплачивающая дивиденды компания не должна быть зарегистрирована в офшорной зоне - их список специально для этого закона составит Минфин.
Последнее требование специалисты по налоговому планированию называют бессмысленным. Чтобы обойти ограничение на использование офшора для выплаты дивидендов, потребуется лишь удлинить цепочку входящих в холдинг фирм. К примеру, кипрская компания в соответствии с существующими соглашениями между двумя странами без налога выплатит дивиденды голландской - а та, в свою очередь, переведет деньги в Россию, где они подпадут под действие нулевой ставки.
Что касается трех других ограничений, то обойти их не удастся, и это, по мнению партнера компании "Эрнст энд Янг" Петра Медведева, делает предлагаемый Госдумой налоговый режим для холдингов неконкурентоспособным. "В Нидерландах освобождение он налога на дивиденды получают холдинги, владеющие минимум 5% акций своих "дочек". При этом никаких требований по месту нахождения компании, от которой получены выплаты, нет. Нет и ограничения по сумме инвестиций в компанию",- сообщил он Ъ. По словам Петра Медведева, $20 млн в уставном капитале дочерней компании - это "астрономическая сумма" для подавляющего большинства российских компаний. "Эта льгота сделана под крупные государственные холдинги, для массового налогоплательщика она неприменима",- считает эксперт.
Партнер компании GSL Law & Consulting Олег Попутаровский также уверен, что льготой смогут воспользоваться лишь крупные публичные компании. "Средние, как правило, показывают минимальную балансовую прибыль, и для них такой инструмент, как дивиденды, просто неактуален",- говорит он. Впрочем, по мнению эксперта, не исключено, что в будущем российский режим для холдингов все же сможет составить конкуренцию европейским "налоговым гаваням" - Люксембургу, Нидерландам, Дании. "У них ограничений, подобно вводимым в РФ, действительно нет. Однако развернувшаяся в странах ЕС борьба с так называемой "вредоносной налоговой конкуренцией" все чаще вынуждает зарегистрированные в этих странах холдинги доказывать налоговым органам, что они созданы для ведения нормального бизнеса, а не только для получения необлагаемых налогом дивидендов",- полагает эксперт.
Как предполагается, закон вступит в силу 1 января 2008 года.
ДОКУМЕНТЫ
Коммерсантъ, 23.04.2007, №68-П, Стр. 2
Президент Владимир Путин подписал закон "О внесении изменений в федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты РФ". С 1 сентября 2007 года МРОТ увеличится с 1100 руб. до 2300 руб. Регионы смогут устанавливать свой размер МРОТ. Механизм определения регионами МРОТ описан в законе.
Госдума приняла постановление, вносящее поправки в ее регламент. Поправки корректируют процедуру прохождения бюджета в Госдуме в связи с принятием нового Бюджетного кодекса. В том числе даны дополнительные преимущества правительству: повторное отклонение проекта бюджета в первом чтении возможно лишь в случае, если Госдума ставит вопрос о недоверии правительству РФ.
повестка
Председатель Совета федерации, лидер партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов заявил, что необходимо вернуть прогрессивный налог на доходы физлиц. "Учитель со своих 5-7 тыс. руб. зарплаты платит в процентах такой же налог, как и человек с доходом свыше 100 тыс. руб.",- заявил он. Правительство настаивает на сохранении единой ставки.
статистика
По прогнозу МЭРТ, инфляция в январе-июне текущего года составит 5,3%. По данным ЦБ, на 15 апреля инфляция с начала года составила 3,7%. В апреле она составит 0,6%, в мае-июне - по 0,6-0,7% в месяц. По итогам третьего квартала ожидается инфляция 6-6,2%, а по итогам года - 7,5-8%.
По данным Минфина, внешний госдолг России на 1 апреля составил $50,7 млрд против $52 млрд на 1 января текущего года. В долларовом выражении долг снизился на 2,5%. Долг странам-участницам Парижского клуба сократился на $0,6 млрд, до $2,5 млрд. Внешний долг в евро на 1 апреля по отношению к 1 января снизился с €39,5 млрд до €38 млрд.
Глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский оценивает численность нелегальных мигрантов в России в 10 млн человек. В 2006 году в Россию въехало около 23 млн человек.
ПРЕЗИДЕНТ ОГЛАСИТ ПОСЛАНИЕ ПАРЛАМЕНТУ 25 АПРЕЛЯ
Коммерсантъ, Интерфакс, 23.04.2007, №68-П, Стр. 4
Обе палаты российского парламента соберутся для заслушивания послания президента РФ Федеральному собранию в Кремле в полдень 25 апреля, сообщила в пятницу пресс-служба главы государства. Согласно сообщению, Владимир Путин дал распоряжение своим полномочным представителям в Совете федерации Александру Котенкову и в Госдуме Александру Косопкину предложить председателям палат Федерального собрания собрать палаты 25 апреля 2007 года в 12 часов в Мраморном зале Московского Кремля для заслушивания послания президента РФ. Господин Путин также распорядился пригласить на заслушивание послания членов правительства РФ, председателей Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов РФ, генерального прокурора, председателя Центральной избирательной комиссии, председателя Счетной палаты, членов Государственного совета РФ и глав основных конфессий.
ГРАФИЧЕСКИЙ СИМВОЛ РУБЛЯ ПОЯВИТСЯ В ЭТОМ ГОДУ
Комсомольская правда, Бруснев Максим, 23.04.2007, №58-п, Стр. 3
Пока же комиссия ЦБ из сотен предлагаемых вариантов отобрала несколько наиболее подходящих.
На днях в Центробанке снова заседала специальная рабочая группа, которая должна выбрать и представить на утверждение главе ЦБ графический символ рубля. Об этом журналистам рассказал председатель Комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников, также участвовавший в заседании.
Впервые идея обозначать рубль специальным графическим значком появилась довольно давно. Но необходимые поправки в законодательство были приняты только в 2005 году. И Центробанк стал получать предложения не только от профессиональных художников, но и от простых граждан. Всего их прислали несколько сотен. Руководствуясь главными требованиями - узнаваемость и простота написания, - комиссия ЦБ уже выбрала несколько наиболее приемлемых вариантов (см. рисунок). Но какой из них будет утвержден окончательно, пока непонятно.
- Утверждение графического обозначения рубля в виде знака входит в компетенцию ЦБ. Надеюсь, что в скором времени он сделает выбор, - сказал Павел Крашенинников.
А первый зампред ЦБ Георгий Лунтовский, под председательством которого работает группа, ранее говорил, что символ национальной валюты появится до конца 2007 года.
Сегодня значки есть не только у валют ведущих мировых держав. Ими успели обзавестись коста-риканский колон, нигерийская найра, монгольский тугрик. Свои эмблемы есть у украинской гривны и белорусского рубля, хотя хождение этих дензнаков по-прежнему ограничено границами своего государства. А российский рубль, год назад ставший свободно конвертируемой валютой, по-прежнему на письме обозначается простым сокращением "р." или "руб.".
Специалисты говорят, что двойное горизонтальное или вертикальное перечеркивание, которое встречается в символах валют многих стран, берет свое начало от традиции европейских переписчиков обозначать таким образом сокращения в тексте. Но как и что перечеркивать - вопрос скорее вторичный. Главное, чтобы избранный знак рубля стал символом экономической мощи государства, который бы россияне рисовали с гордостью, а иностранцы - с уважением.
ФОТО:
- Три из наиболее вероятных обозначений рубля, отобранных комиссией Центробанка.
СЕРПОМ ПО СТРАДАЛЬЦАМ
Московский комсомолец, Озерова Марина, 23.04.2007, №88, Стр. 2
Депутаты запутались в Знамени Победы
Вся нация ликует: "в связи с многочисленными обращениями ветеранских организаций" мудрый президент отклонил закон, который предписывал вывешивать 9 мая на госучреждениях "символ Знамени Победы" - красное полотнище со звездой, но без серпа и молота. Ура! Президент - весь в белом, Борис Грызлов, чья партия в Думе закон принимала, - весь в... как бы помягче выразиться...
Но оскорбительного для многих закона вообще не было бы, если бы того не захотел Кремль.
Что бы сейчас ни говорили разные политики, все они будут лукавить и передергивать, стараясь выглядеть красиво в этой некрасивой истории, случившейся (вот незадача!) аккурат к 9 мая. Разве что грудной младенец не знает, что всю законодательную работу "Единой России" и Думы контролирует Кремль. Администрация Президента закон поддерживала, все замечания, которые поступили в Думу от президента при подготовке проекта ко второму чтению, учли полностью, но замечания эти вовсе не касались молота с серпом.
Теперь лидер "Справедливой России" Сергей Миронов (по совместительству - спикер СФ) заявляет, узнав о вето президента: "Мы всегда выступали против этого закона, а "Единая Россия"... опозорила себя на всю страну, я бы сказал - на весь мир". Но над законом Дума работала больше года, и ни одной поправки или возражения от сенаторов в нее не поступило. Где был г-н Миронов?
"Я воспользовался возможностью встречи с президентом, чтобы обсудить вопрос о Знамени Победы", - сообщил лидер "Единой России" Борис Грызлов (по совместительству - спикер ГД). "Мы получили много обращений о том, что символ Знамени Победы не может быть изменен", - сказал он. Можно подумать, что это была единственная встреча спикера Думы с главой государства за год, да и письма ветераны начали писать не вчера...
Президент предложил депутатам с сенаторами "провести дополнительные консультации" о том, как должен выглядеть флаг, вывешиваемый в честь 9 Мая. А г-н Грызлов уже объяснил, чем консультации закончатся: "Я предложил убрать понятие "символ Знамени Победы" и говорить только о "копии Знамени Победы", причем копия должна полностью соответствовать Знамени Победы (тому, которое водрузили над рейхстагом. - "МК") - и красное полотнище, и звезда, и серп и молот, и надпись "150-я ордена Кутузова II степени Идрицкая стрелковая дивизия".
Но на белой звезде без серпа-молота крест ставить рано. Потому что в злосчастном законе... всего лишь переписаны положения указа Ельцина от 1996 г., подтвержденного указом Путина в 2003 году. Эти указы никто не отменял. И пока нет хоть какого-то закона о Знамени Победы, они действуют. Где были ветеранские организации 10 лет?
Успеют ли переписать закон к 9 мая? Едва ли. Посмотрим, какие флаги вывесят рядом с триколором на госучреждениях...
***
СПРАВКА "МК"
Закон "О Знамени Победы", подписанный первым зампредом Комитета по обороне единороссом Алексеем Сигуткиным, был принят Госдумой. Большинство решило, что негоже украшать улицы городов флагами СССР, тем более что с такими же ходят левые. О том, что мы ежедневно слышим гимн СССР - и ничего, к тому же войну выиграл именно Советский Союз, старались не вспоминать. Коммунисты и ветераны шумели насчет "отмены" серпа и молота, но их крики проигнорировали. Совет Федерации закон отклонил. Но Дума упрямо гнула свою линию, и 5 апреля вето Совета Федерации преодолела. Закон ушел к президенту, и он, все взвесив, принял решение...
2,7 МИЛЛИАРДА НА ОДНО ПРИЛОЖЕНИЕ
Независимая газета, Самарина Александра, 23.04.2007, №0
Выделено бюджетом страны "Российской газете" в предвыборный год
Среди 28 тысяч печатных СМИ, зарегистрированных в стране, "Российская газета" занимает место уникальное: как государственный вестник она обязана доносить до граждан тексты новых законов и постановлений. А потому нет ничего удивительного в ее финансировании - целиком бюджетном. Однако накануне выборов роль правительственного органа резко изменилась. Он обзавелся дорогостоящим приложением, укрепившись в роли коллективного агитатора и пропагандиста. Похоже, именно с этой целью "РГ", единственная среди всех печатных СМИ, получила в этом году бюджетную дотацию в 2,7 млрд. руб.
Поправка Резника
"Это была моя поправка", - признался в интервью "НГ" замглавы комитета Госдумы по информационной политике, зампредседателя оргкомитета нижней палаты по печатным СМИ Борис Резник. Депутат просил, выступив на заседании комитета прошлой осенью, 3 млрд. руб. на все издания, "потому как дали огромное количество денег на электронные СМИ": "Нас обделили. И когда мне сказали, что средства выделены, я очень обрадовался за все СМИ. Правда, вместо 3 дали 2,7. Ну, думаю, надо же - какие щедрые стали. А потом оказалось, что все деньги пошли на одну газету".
В декабре, при обсуждении бюджета в 3-м чтении, парламентарий попытался было опротестовать это решение, объяснив, что добивался совсем другого. То есть - равноправия. Или, может быть, поощрения наиболее успешных изданий. К нему не прислушались: Дума проголосовала за преференции правительственному органу. Что выглядело особенно странно на фоне постоянно рекламируемой единороссами перманентной конфронтации с кабинетом.
Трансформация поправки Резника стала возможной, как пояснили "НГ", благодаря особому механизму подготовки бюджета к третьему чтению в Думе. Именно на этой стадии бюджетные суммы, расписанные по отраслям, делятся между ведомствами. Процесс этот крайне непрозрачный, поправки рассматриваются тысячами, и на этой стадии открывается самый широкий простор для лоббирования любых вариантов.
Дело в том, что все поправки делятся на три категории: принятые, отклоненные и "учтенные". Именно в эту последнюю категорию и попала поправка депутата Резника. Здесь всегда - дьявол в деталях. Внешне политес соблюден, но изменения выхолащивают смысл. Автор изначального текста оставлен в дураках. Над ним откровенно посмеиваются: "Ты сам этого хотел!" Имя того, кто "подправил" текст, не имеет значения. Как сказал корреспонденту "НГ" источник в нижней палате, "подписать документ может кто угодно, но никогда такая сумма не проходит мимо министерств и администрации президента".
"Не можем руку приложить…"
"НГ" обратилась в правительство с официальным запросом. Автор этих строк попросила прокомментировать документ Министерство экономического развития и торговли, поскольку именно это ведомство, как ожидалось, могло быть самым непосредственным образом заинтересовано в продвижении рыночных идей во всех сферах экономической жизни государства. Корреспондента интересовало: каким образом соотносятся дополнительные миллиардные преференции правительственному печатному органу с идеалами свободной конкуренции?
Полученный ответ оказался предельно лаконичным. "Это не наш вопрос. Это вопрос Минфина", - сообщила газете сотрудница пресс-службы МЭРТа Ксения Осипова. Более подробно высказалась на интересующую "НГ" тему Федеральная антимонопольная служба. Старший инспектор аналитического управления ФАС Изабелла Фомина согласилась с автором этих строк: "Если так или иначе какая-то газета имеет больше средств для осуществления своей деятельности, то она имеет преимущества на рынке для своей продукции". Однако заметила: "Эти преимущества выделены федеральным законом, и мы не можем приложить к нему руку…"
Действительно, не могут. Фомина пояснила: в соответствии со ст. 20 закона о защите конкуренции государственная и муниципальная помощь (состоящая, напомним, из налоговых вычетов граждан, в том числе и владельцев коммерческих СМИ, и работников, занятых в этой сфере) "предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, то есть с согласия этого органа. Так происходит всегда, за исключением случаев, когда помощь предоставляется в соответствии с федеральным законом. 2,7 миллиарда рублей выделены в бюджете, то есть ФЗ от 19.12.06 года за № 238, и, следовательно, они не подлежат рассмотрению нашей службой".
Между прочим, той же поправкой - в ее окончательном варианте - выделены были некоторые суммы "Парламентской газете" и журналу "Российская Федерация сегодня". Корреспондент поинтересовалась у Бориса Резника, насколько они соотносимы с преференциями "РГ". "Это копейки", - ответил парламентарий. Казалось бы, можно ожидать особенно высокого качества еженедельника - в силу немалой финансовой ответственности его редакции перед читателем, налогами которого он таким образом распорядился. Однако адресата приложения тексты, помещенные в нем, могут только озадачить.
Не наша кровь
Заголовок: "Скромный мальчик убил 32 человека". И раненая девушка на руках у американских полицейских, выносящих с поля боя уцелевшую жертву виргинской трагедии. Это шапка последнего выпуска "РГ-Недели". Приложение бесплатное - разносится по квартирам пенсионеров. То есть подробности кровавой драмы не призваны повысить тираж или окупить затраты. Они просто должны доставить несколько приятных минут опекаемому контингенту. Особенно - патриотично настроенному: речь все же идет о зарубежном бытии.
Приложение поможет решить и более важную задачу - капитал пенсионера серьезно подрастет, если он воспользуется советом из рубрики "Куда пристроить лишний рубль". Если у стариков останется от пенсии тысяч 30, то, уверяет газета, лучше всего воспользоваться услугами банка. Выбор подскажет приложение. Отсутствие возможности срочно пристроить лишние деньги - единственное, что может осложнить жизнь отечественного пенсионера, уверены авторы, предлагающие старикам купить "кусочек ВТБ". В остальном существование его вполне сносное. В свободное время, чтобы скоротать долгие вечера, самая обделенная судьбой категория пожилых людей может, например, приобщиться к спорту: полоса отдана репортажу о Кубке Евразии по спортивным танцам на колясках.
Корреспондент поинтересовалась у инвалидов оренбургской глубинки: насколько актуальными кажутся им эти сюжеты? Это прекрасные материалы, сказали собеседники "НГ", однако мучают их немного другие проблемы. Например: где взять новый протез, если вместо года, который раньше был положен на износ старого, теперь приказом министра Зурабова отведены два? При том, что отечественные изделия в силу их дешевизны выходят из строя через 8 месяцев. Пенсионеры сильно сомневаются, что министр ответит им в газете, которую сам же и издает. Инвалиды шутят: в следующем номере они ожидают увидеть еще один оптимистический материал из собственной жизни. Например, может быть проанализирован опыт подбора повара или садовника для загородного дома.
Добавим: издано приложение так, словно потрачены на "РГ-Неделю" не миллиарды, а копейки: вместо дорогостоящего многоцветья, которое используют другие издания, мы видим на первой странице мутный снимок с телеэкрана. И здесь сэкономили.
Тихой сапой
"РГ-Неделя" вступила на поле открытой конкуренции с частными СМИ. Между тем сражение это изначально неравное. Газете не надо бороться за читателя, за тираж, за выживание на рынке. Бюджетный карман не имеет дна, он не сравним с кошельками самых состоятельных олигархов.
Отсутствие конкуренции расслабляет, и именно этим обстоятельством, несомненно, объясняется чрезвычайно низкое качество издания. Издателей "РГ" мнение конкурентов при таком раскладе не должно сильно интересовать. Однако "Независимая газета" попросила главных редакторов ведущих отечественных СМИ прокомментировать преференции подконтрольного кабинету министров органа.
Ситуация, пояснил корреспонденту главред "Московского комсомольца" и председатель информационного комитета Общественной палаты Павел Гусев, "создает если не нервозную, то по крайней мере удручающую обстановку в СМИ": "По этому поводу на различных встречах с руководителями средств массовой информации я слышал, и без всякой инициативы откуда-либо, - они просто возмущались тем, что выделены огромные суммы для той же "РГ".
Издание бесплатной газеты, которая вторгается на рынок печатных СМИ, ударит прежде всего по региональной прессе, уверен Гусев: "Люди, которые не так богаты и не могут тратить средства на другие журналы и газеты, будут довольствоваться бесплатным приложением. В результате произойдет снижение тиражей у целого ряда изданий. Такого рода прецедент приведет к обострению на внутримедийном рынке".
Главный редактор "Ведомостей" Елизавета Осетинская, комментируя размеры суммы, выделенной коллегам федеральным бюджетом, замечает: "С такими возможностями, конечно, легко было бы конкурировать с другими СМИ, которые живут на самоокупаемости и таких дотаций не имеют. Представьте себе, что вам сейчас выделили огромный бюджет и вы можете на это сделать мегагазету. Вот у меня гражданский вопрос - не как редактора, а как человека, который платит налоги: куда пошли эти деньги? Никакого повышения конкуренции со стороны "Российской газеты" я не заметила…"
"Я не в теме, потому что никогда сам таких денег не получал…" - откликнулся главный редактор "Коммерсанта" Андрей Васильев.
Нужны не деньги, а закон
В этом уверен депутат Борис Резник. Убедившись на собственном печальном опыте в невозможности соблюсти равноправие на рынке опекаемых им печатных СМИ, парламентарий сетует на отсутствие политической воли, препятствующее принятию давно подготовленного законопроекта на эту тему. Он уверен: нельзя соблюсти свободу слова в стране, не обеспечив экономическую независимость средств массовой информации. В подтверждение приводит результаты собственного мониторинга: президент восемь раз сказал об этом в разных аудиториях, в основном на встречах с журналистами.
Проект Резника так и называется: "Об обеспечении экономической независимости печатных СМИ". Предусматривает он не раздачу слонов, а одинаковые преференции всем изданиям не денежного, но законодательного характера. Речь идет, в частности, о поправках в Бюджетный и Таможенный кодексы. Сегодня, отмечает Резник, государственное унитарное предприятие "Почта России" дерет три шкуры с издателей: "Причем не само дерет, а создало в своей системе коммерческие организации, паразитирующие на газетах". Депутат приводит пример: "Производство "Известий" в Хабаровске стоит 576 рублей на полгода, а доставка - полторы тысячи, и это совершенно неадекватно: речь идет о том, чтобы перенести газету с улицы на улицу". Нельзя делать бизнес на доставке изданий, уверен автор законопроекта, "тут государство должно протекцию создавать".
Кроме того, считает Резник, надо принять меры в отношении таможенных органов, игнорирующих подписанное Россией еще в 1976 году Флорентийское соглашение "Об особых преференциях на таможнях при ввозе продукции науки, культуры и образования".
"Таможня, - комментирует ситуацию депутат, - плевала на это соглашение, хотя в ст. 13 Конституции обозначен примат международных норм подобного рода над внутренними законами". Во всем мире, добавил Резник, налог на добавленную стоимость для печатных СМИ очень низкий: "Либо его вообще нет, либо он составляет 3-7%. У нас же НДС на газету - как на водку, 18%".
Что значит - отсутствие политической воли, если президент восемь раз призывал к экономической независимости? На этот вопрос "НГ" парламентарий не смог ответить. Лишь зафиксировал картинку: "У них там поп - свое, черт - свое, и никто не боится…"
На третьем чтении бюджета-2007 Борис Резник голосовал против собственной поправки. Было поздно. Наступал предвыборный 2007-й, и правительство не намерено было церемониться.
* * *
Связь между выпуском приложения и большой политикой несомненна. Накануне парламентских выборов электорату преподносится, якобы бесплатно, благостная картинка народного жития. Читателю популярно объясняют за его же кровные, в какой замечательной стране он живет. Между тем незаметно, чтобы граждане находились на грани бунта - соцопросы дают другую картину. Беспрецедентные усилия госаппарата по самопиару его компрометируют, заставляя подозревать власть в нервозности и страхе перед оппозицией. Миллиардные бонусы официозным изданиям опасны еще и тем, что выглядят поддержкой свободной прессы, в то время как цель преследуют прямо противоположную.
ЕДИНОРОССЫ ПРИЗНАЛИ СЕРП И МОЛОТ
Независимая газета, Родин Иван, 23.04.2007, №0
Медведи перехватили Знамя Победы у эсэров
На этой неделе фракция "Единая Россия" спешно примется исправлять закон "О Знамени Победы" - чтобы к 9 мая он уже вступил в силу. Думское большинство, как выяснилось, в срочном порядке осознало свои ошибки. Единороссы проницательно сделали это накануне президентского вето. О пересмотре позиции партии радостно сообщил общественности председатель Государственной Думы Борис Грызлов. Невыясненными остались два вопроса: с какой далеко идущей целью ЕР так упорно добивалась его принятия, что Думу не остановил даже Совет Федерации? И как относиться в этом случае ко всем остальным инициативам партии власти, если они с такой легкостью подвергаются 180-градусной коррекции?
Как уже писала "НГ", думское большинство упорно не слышало ни представителей оппозиции, ни членов Совета Федерации, которые говорили, что введение символа Знамени Победы, на само это знамя не слишком похожего, вызовет возмущение и ветеранов, и широкой общественности. На Охотном Ряду доводы коммунистов и "Справедливой России" были проигнорированы, а 6 апреля нижняя палата преодолела и вето Совета Федерации. Символ Знамени Победы - красное полотнище практически квадратного формата с белой звездой на нем - отправился на утверждение Владимиру Путину. В конце прошлой недели срок, в течение которого президент обязан был определиться, подошел к концу. В пятницу глава государства встретился с представителями ведущих ветеранских организаций России для обсуждения предстоящих 9 мая праздничных мероприятий. В Кремль был приглашен и Борис Грызлов.
Думский спикер сразу же после этой встречи, но за несколько часов (!) до появления информации об отказе Путина подписывать скандальный закон объявил: хотя Дума приняла законопроект, именно ЕР, получив "много обращений", решила его откорректировать. Грызлов заверил журналистов: он лично предлагает слово "символ" из текста убрать. Между тем, напомним, еще недавно он так же лично соглашался с тем, что серп и молот - это партийные символы КПРФ и НБП, и даже брезгливо сравнивал эту символику с масонской. Наступая на горло собственной песне, Грызлов заявил, что красные знамена с серпом должны будут повсеместно вывешиваться 9 мая: "Считаю, что это будет новая традиция и она будет воспринята с удовлетворением многими ветеранами".
Первый замглавы думской фракции "Справедливая Россия" Иван Харченко возмущен: "Россия - это не сборище дураков, как, видимо, думает "Единая Россия". Все помнят, что именно эта фракция по-тупому продавила данный закон в Думе и преодолела вето Совета Федерации". Харченко определяет ситуацию жестко: "Это пощечина со стороны президента зарвавшейся партии власти". Корреспондент возразил: судя по всему, единороссам позволили самим признать свои ошибки. Харченко не согласился: "Какая разница, на какую глубину их окунули - с головой или же оставив возможность что-то сказать..." Правда, при этом не уточнил характер субстанции, куда окунули его политических оппонентов.
"Легкость необыкновенную", с которой Грызлов сам себя поправил, Харченко объяснил просто: ЕР - не партия с определенной идеологией, а собрание людей, для которых важны лишь их собственные теплые места. "Фракция ЕР в Госдуме - это функция по исполнению чьих-то команд", - подчеркнул он, отметив, что в этом случае единороссы ведут себя вполне естественно. Ведь команды каждый раз поступают разные, а партия, сказал он, умеет разворачиваться на 180 градусов прямо на месте. Зампред думского комитета по безопасности Виктор Илюхин (КПРФ) заметил: ЕР в данном случае, как уже не раз бывало, "сыграла на президента, но против себя. Уже завтра они станут говорить, что все сделали правильно, и никакого стыда за это чувствовать не будут".
ОДНИМ ЗНАКОМ МЕЧЕННЫЕ
Новые известия, Доброхотов Роман, 23.04.2007, №72, Стр. 1,3
Минсельхоз предлагает возродить очередной символ советского прошлого
В пятницу министр сельского хозяйства Алексей Гордеев предложил вернуться к существовавшему в советское время Знаку качества. Этот отчаянный шаг, по мнению экспертов, можно объяснить только тем, что все остальные способы повысить качество продукции не увенчались успехом. Ни законодатели, ни производители, ни независимые эксперты не верят в то, что такая мера действительно облегчит жизнь российскому покупателю. Мало того, некоторые специалисты опасаются, что заслуженно забытым знаком начнут банально торговать.
Сам министр в эффективности своей идеи не сомневается. "Учреждение всероссийского Знака качества сможет защитить российских потребителей и производителей продуктов питания, - заявил Алексей Гордеев на пресс-конференции в Белгороде. - Брендовая политика - это очень важный инструмент защиты производителей, поэтому в условиях реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" хотелось бы вернуться к когда-то существовавшему единому Знаку качества".
Поскольку времена изменились и российская экономика местами все же превратилась из командной в рыночную, встает вопрос о том, кто же этот знак будет присваивать и куда его ставить. Министр Гордеев подумал и об этом. По его словам, присвоение продукции почетного символа в настоящее время могут осуществлять отраслевые ассоциации производителей продуктов питания с участием союзов потребителей при условии общественного контроля.
Сами упомянутые чиновником "отраслевые ассоциации производителей", в общем-то, не против участия в старой новой игре. Однако они высказывают опасения: не станет ли этот знак банальным объектом торговли, тем самым лишь повысив стоимость продукции для потребителя. "Вообще, не секрет, что сегодня очень многие производители в России, сокращая свои издержки, используют некачественное сырье", - рассказал руководитель Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. Из такого сырья хорошего продукта, ясное дело, не получить. А если продукт качественный или даже "выдающийся", то на него можно было бы ставить некий знак, полагает специалист. Но при условии, что если качество вдруг снизится, символ у производителя отнимут.
Он сообщил также "НИ", что его ассоциация с удовольствием бы приняла участие в выдаче этого знака. Однако и опасений у г-на Юшина достаточно. По его словам, необходимо сделать так, чтобы это знак нельзя было купить или, как это принято в нашей стране, получить "по дружбе". "В советское время вроде бы за этим строго следили, но в конце концов и тогда этот знак потерял всякий смысл", - вспоминает специалист.
Возвращением советских времен и символов вроде бы нельзя напугать депутатов Госдумы. Однако и они на удивление скептично отнеслись к идее министра. "Знак качества, конечно, идея хорошая, но сегодня это все равно, что кормить анальгином человека при смерти, - сообщили "НИ" в комитете Госдумы по аграрным вопросам. - С качеством у нас проблемы потому, что в большинстве регионов от 70 до 90% продукции - это импорт, в том числе дешевые китайские полуфабрикаты. Вместо того чтобы думать о разного рода знаках, надо создавать условия для того, чтобы российские аграрии смогли бы эффективно конкурировать на рынке".
Общества защиты прав потребителей, которые, казалось бы, более всех остальных должны быть заинтересованы в новых методах стимулирования качества, также не горят энтузиазмом по поводу министерской идеи. "Тут главный вопрос в доверии, - уверен председатель Союза потребителей России Петр Шелищ. - Если в присуждении Знака качества будет участвовать государство, то это, скорее, подорвет репутацию самого государства, чем повысит доверие к продукции". Как рассказал "НИ" эксперт, сегодня уже и так существует множество различных знаков качества. Их присваивают и организации, защищающие права потребителей, и профессиональные ассоциации, и СМИ, учитывая не только потребительские свойства продуктов, но и их цены, раскрученность брендов и другие факторы. "Но общество не очень-то верит во все эти символы, так что Знак качества нужен в первую очередь самому знаку качества", - резюмирует г-н Шелищ.
Эксперт также сообщил "НИ", что попытки ввести аналогичные знаки были и в Европе, но потом от этой идеи отказались. "Оценка потребителя очень индивидуальна, у каждого свой набор критериев для выбора того или иного продукта. Единственно возможный вариант, при котором Знак качества имеет смысл, я вижу в том случае, когда его выдают независимые организации. Государство могло бы в таком случае лишь как-то поощрять тех производителей, которые заслужат такой знак", - полагает он.
Скепсис в отношении государственных идей о Знаке качества легко объясним - ведь советский его предшественник до сих пор живет в анекдотах, как всегда, наиболее точно отражающих реальность. Вот, например, один из них. На партийном съезде в коридоре вдруг обнаружились экскременты. Начали выяснять их авторство, заподозрив зарубежных гостей. А когда те наотрез отказались признаваться, позвали специалистов. Те, изучив вопрос, вынесли вердикт: "По всем параметрам - наше, очень похоже, но все-таки не наше. У нас на всем Знак качества".
Помечать товары особыми знаками пытались всегда
История российского знака качества началась еще в XIX веке. С 1824 года эту роль выполняло почетное звание "Поставщик Двора Его Императорского Величества". Счастливые обладатели такого звания могли украшать свои вывески и товары гербом императорского дома. С 1829 года право размещать царский герб на товары и лавки получили победители крупнейших российских выставок и ярмарок. По правилам присвоения звания, претенденты должны были участвовать в них как минимум восемь лет и не иметь ни единой рекламации на свой товар. К началу XX века обладателей почетного звания было всего около трех десятков. Звание ушло в историю вместе с императорским двором.
Второе рождение знака качества произошло в 1967 году. Специальные аттестационные комиссии присваивали его сроком на два-три года. Основными критериями служили надежность, доступность, безопасность, эстетичность и новаторство. Если первое время какая-то зависимость между качеством товара и соответствующим клеймом имела место, то на закате советской власти уже трудно было найти продукцию без знака качества. Еще труднее было найти качественный товар.
Формально, "Знак качества" так и остался советским символом, ушедшим в небытие вместе с Советским Союзом. Но, как ни странно, реально он живет до сих пор, причем не только на старых вещах. Так, Вильнюсский мясокомбинат в Литве до сих пор выпускает "Советские сосиски", упаковка которых украшена советским же "Знаком качества". Продукция успешно экспортируется во все страны Балтии и пользуется там неплохим спросом.
После распада СССР идея возрождения знака качества постоянно витала в околочиновничьих и пиаровских кругах России. В 1997 году появился знак "Российская марка". Были еще "Знак качества XXI века" и "100 лучших товаров России". В 2002 году по указу президента Владимира Путина и при участии его управления делами начал реализовываться проект "Кремлевский стандарт" - нечто среднее между дореволюционным "Поставщиком Двора" и советским "Знаком качества". Немало собственных знаков отличия появилось и на региональном уровне. Так, в Свердловской области раздают знаки "Екатеринбургское качество", в Курской области - соответственно "Курское качество", в Ульяновской области ставят "Знак добровольного контроля качества", в Нижегородской области в конце года собираются штамповать товары с лейблом "Натуральный продукт". Правда, на региональные инициативы косо смотрят антимонопольные службы. Например, в 2006 году началось разбирательство по делу о недобросовестной рекламе в отношении предприятия "Тульское качество", которое при поддержке региональных властей ставило свой знак качества на алкогольную продукцию местного производства.
ПОДАРОК К ПРАЗДНИКУ
Новые известия, Красилова Надежда, 23.04.2007, №72, Стр. 2
Президент возвратил серп и молот на Знамя Победы
После встречи в пятницу с руководителями ветеранских организаций Владимир Путин отклонил закон "О Знамени Победы". Согласно принятому депутатами Госдумы закону с символа знамени должны были исчезнуть традиционные рабоче-крестьянские атрибуты - серп и молот. Таким образом, накануне 9 мая ветеранам возвратили законную возможность поднять знамя, которое 1 мая было водружено на рейхстаге в Берлине.
Президент принял решение об отклонении законопроекта, уже принятого Госдумой в трех чтениях, после встречи с руководителями ветеранских организаций в Ново-Огарево, которая была посвящена вопросам празднования Дня Победы и реализации УКаза о подготовке к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Поздно вечером в пятницу было распространено обращение главы государства к спикерам обеих палат парламента, в котором говорилось, что "в связи с многочисленными обращениями ветеранских организаций, касающимися данного федерального закона, считаю необходимым проведение по нему дополнительных консультаций".
Напомним, что за серп и молот между двумя палатами Федерального собрания разгорелось настоящее противостояние. Депутаты оставили на красном полотнище, которое должно было символизировать знамя, водруженное над зданием рейхстага в Берлине 1 мая 1945 года, только белую пятиконечную звезду. 30 марта принятый Госдумой закон "О Знамени Победы" отказался поддерживать Совет Федерации. Сенаторы призывали не обижать ветеранов и не делать им такого "подарка" накануне Дня Победы. Законопроект был возвращен в Госдуму. Но депутаты отказались создать согласительную комиссию и вновь приняли закон "О Знамени Победы" в первоначальном варианте. При этом первый зампред комитета Госдумы по обороне Александр Сигуткин на заседании заявил, что сенаторы "недопоняли суть документа", пояснив, что "нельзя признать обоснованным использование в качестве символа Знамени Победы флага СССР, прекратившего свое существование". Напомним, что официально Знаменем Победы является штурмовой флаг 150-й Идрицкой стрелковой дивизии, который не являлся флагом СССР. Но, по мнению депутата, кроме всего прочего, знамя имеет "значительное сходство с флагами некоторых политических партий - КПРФ, "Трудовой России", НБП".
Но и после этого ветераны не оставили попыток возвратить священные для памяти серп и молот. Последнее слово оказалось за главой государства. В адрес президента направлялись многочисленные обращения с просьбой возвратить Знамя Победы. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов попросил Владимира Путина, "как сына фронтовика", не подписывать этот закон. На встрече президента с ветеранами присутствовал и председатель Госдумы Борис Грызлов, ранее поддержавший закон. Но по окончании мероприятия спикер заявил, что он согласен с предложением президента скорректировать скандальный закон, убрав из него понятие "символ Знамени Победы". "Я предложил убрать понятие "символ Знамени Победы" и говорить о копии Знамени Победы, причем вид копии Знамени Победы должен полностью соответствовать виду Знамени Победы - красное полотнище, звезда, и серп и молот, и надпись "150-я ордена Кутузова II степени стрелковая дивизия",- сообщил после встречи с президентом спикер Госдумы. Борис Грызлов объяснил изменение своей позиции тем, что он получил от ветеранов и участников ВОВ много обращений с просьбой не принимать закон в нынешнем виде.
ЗНАМЯ ПОБЕДЫ ОСТАНЕТСЯ ПРЕЖНИМ
Российская газета, Шкель Тамара, 23.04.2007, №85П, Стр. 1
Лидер "Единой России" Борис Грызлов заверил в этом ветеранов
Владимир Путин не позволил сделать символ Знамени Победы без серпа и молота, с одной лишь белой звездой в левом углу красного полотнища. Президент вернул в Госдуму закон "О Знамени Победы", принятый депутатами, сообщив, что "в связи с многочисленными обращениями ветеранских организаций, касающимися данного федерального закона", необходимо провести по нему дополнительные консультации
Символ, лишенный части привычных атрибутов, действительно выглядит ущербным. И вызывает разные ассоциации - кому-то напоминает китайский государственный флаг, кому-то вьетнамский, кому-то символику вооруженных сил США. И меньше всего - победу советского народа в Великой Отечественной войне. А ведь именно ее должно было символизировать красное полотнище с белой звездой
Непонятно, почему думские "единороссы" так отстаивали этот символ, не обращая внимания на обидную критику оппозиции, обвинения в кощунстве и неуважении к победителям и даже неприятную перспективу попасть в "список позора" вместе с эстонцами, ниспровергающими памятники советским солдатам-освободителям
Ради этого символа Думе пришлось даже преодолеть вето Совета Федерации, который не одобрил закон "О Знамени Победы". И объяснять ветеранам, почему же парламентское большинство покусилось на святое - Знамя Победы. Хотя на самом деле на Знамя Победы - штурмовой флаг 150-й ордена Кутузова II степени Идрицкой стрелковой дивизии, водруженный 1 мая 1945 года на здании рейхстага в городе Берлине - никто не покушался.
Более того, у автора законодательной инициативы - "единоросса", первый зампреда думского Комитета по обороне Алексея Сигуткина было весьма похвальное намерение сохранить этот флаг для потомков как государственную реликвию. Чтоб знали - до пятнышка, до дырочки, до буковки, - какие флаги развевались над рейхстагом в победную весну 1945 года. И потому в законе были предусмотрены особые условия хранения и порядок доступа к этому боевому знамени - оно должно быть неприкосновенным. А на парадах и других торжествах предлагалось заменять Знамя Победы его копиями. И это требование закона, по словам Сигуткина, лишь вводило в правовую норму сложившуюся практику, поскольку и на Параде Победы в июне 45-го года, и позже выносилось не Знамя Победы, а его точные копии. Закон предоставлял президенту право решать, в каких случаях и в каком количестве изготавливать официальные копии Знамени Победы.
Символ Знамени Победы согласно закону должен не повторять собой Знамя Победы, а напоминать о своем прообразе - Знамени Победы, о победе в Великой Отечественной войне и о цене, которой та победа была достигнута. Герой Советского Союза Валентин Варенников, единственный из депутатов, кто видел Знамя Победы, развевающееся над рейхстагом, и, наверное, лучше других знал цену победы, посчитал идею с символом ненужной, надуманной
Думская оппозиция долго не могла выяснить, почему лучшим напоминанием о победе является одинокая звезда. И высказала свою версию - "единороссы" просто хотят осовременить символ Великой Победы, чтобы в нем как можно меньше оставалось советских символов, "переписать историю", однако "народ этого не позволит".
Можно только представить, как много серпов и молотов в знак протеста взметнулось бы в 62-й День Победы над домами и колоннами, если бы не решение президента, принятое после беседы с ветеранами. И они символизировали бы отнюдь не победу Думы в законотворческой борьбе и борьбе с Советом Федерации
Впрочем, председатель Госдумы Борис Грызлов заявил, что депутаты готовы к работе над ошибками и знают, как найти компромисс. Грызлов считает возможным вообще отказаться от символа Знамени Победы, оставить только его копии - с серпом и молотом и со звездочкой.
"Мы получили много обращений о том, что символ Знамени Победы не может быть изменен", - отметил Грызлов, участвовавший во встрече президента с ветеранами. "Я сделал предложение о том, чтобы убрать понятие "Знамя Победы" и говорить о копии Знамени Победы, причем вид копии Знамени Победы должен полностью соответствовать виду Знамени Победы - это и красное полотнище, и звезда, и серп и молот, и надпись "150-я ордена Кутузова II степени стрелковая дивизия", - заявил Грызлов. - Думаю, что мы нашли единое понимание того, как должно быть", - заключил он. "Кроме того, предложено внести в закон еще один пункт, касающийся празднования Дня Победы, - чтобы во время торжеств поднимать на мачтах и флагштоках одновременно с государственным флагом РФ и копию Знамени Победы", - сказал председатель Госдумы. - Считаю, что это будет новая традиция, и она будет воспринята с удовлетворением многими ветеранами".
ПО ЗАКОНАМ КОММУНАЛЬНОГО ЖАНРА
Российская газета, Гурова Надежда, 23.04.2007, №85П, Стр. 5
Действующее в сфере ЖКХ законодательство не в состоянии защитить потребителя
Коммунальная драма длится в России более 15 лет. Все это время не прекращаются попытки реформировать отрасль. Но то ли закон не учитывает особенности жилищно-коммунального комплекса, то ли система ЖКХ не подчиняется законам, но ситуация остается прежней. Жилищно-коммунальная сфера находится в плачевном состоянии
Создается впечатление, что жилищно-коммунальная система сопротивляется реформированию с упорством 300 спартанцев. В ответ 18 апреля около 300 человек, небезразличных к судьбе ЖКХ, собрались в малом зале Государственной Думы на парламентские слушания, посвященные совершенствованию законодательства в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Слушания были организованы Комитетом Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям. Через два часа в зале осталось около 50 человек, выстоявших перед жилищно-коммунальными проблемами
А проблемы действительно сложные, а ситуация драматичная. Председатель Комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум признал, что позитивные изменения в ЖКХ происходят, но очень медленно. Перед отраслью стоят задачи по финансовому оздоровлению предприятий ЖКХ, внедрению рыночных отношений и привлечению частного бизнеса, а также внедрению новых технологий
С финансовым оздоровлением ситуация постепенно проясняется. В Госдуму уже внесен закон о финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ, который, правда, не решает всех проблем
В области привлечения частного бизнеса все обстоит гораздо драматичнее. По признанию заместителя руководителя Росстроя Ольги Серовой, на сегодняшний день ЖКХ является непривлекательным сектором для инвесторов, которые не имеют четкого представления о сроках и источниках получения прибыли. Общий износ трубопроводной инфраструктуры составил около 65 процентов. Количество аварий за последние 10 лет возросло примерно в 5 раз. По данным заместителя министра регионального развития РФ Юрия Тыртышова, доля убыточных предприятий отрасли составляет 60 процентов
Коммунальная сфера непривлекательна и в области управления многоквартирными домами. Частный бизнес не спешит осваивать рынок предоставления жилищно-коммунальных услуг из-за отсутствия гарантий получения прибыли. В свою очередь, жильцов многоквартирных домов беспокоит отсутствие гарантий состоятельности и надежности частных управляющих компаний.
Управляющие компании по жилищному законодательству оказывают весь спектр услуг - и управляют домом (проводят ремонт подъездов и оборудования, уборку придомовой территории, лифтов и т.п.), и оказывают коммунальные услуги. Вице-президент Российского газового общества Олег Жилин особо обратил внимание собравшихся на проблемы, возникающие в снабжении энергоресурсами с приходом частных управляющих компаний. По его словам, нормы жилищного законодательства, регулирующие вопросы оказания коммунальных услуг, не носят системного характера, сложны в правоприменении. Олег Жилин отметил, что управляющая компания не производит переработку ресурсов, а осуществляет их перепродажу населению. В этом качестве она становится посредником. Создание еще одного посредника в цепочке снабжения жизненно важными ресурсами, отсутствие четких гарантий состоятельности управляющих компаний открывают доступ на рынок компаниям-однодневкам. В результате такие компании могут собрать деньги за коммунальные ресурсы и исчезнуть, расплачиваться в прямом и переносном смысле придется населению и ресурсоснабжающим организациям. Кроме того, в качестве сборщика коммунальных платежей управляющая компания будет нести расходы на содержание штата абонентского отдела, на банковские услуги, покупку канцелярских принадлежностей. Плата за управление, за счет которой будут покрываться названные расходы, государством не регулируется. Регулировать ее будут управляющие компании, а платить - население
По мнению Олега Жилина, необходимо внести изменения в Жилищный кодекс и на законодательном уровне разграничить управление жилым фондом и снабжение энергоресурсами. Управляющие компании должны управлять жилищным фондом. А снабжать население ресурсами (газ, тепло, вода) должны профильные ресурсоснабжающие организации.
Пока же в ситуации отсутствия четкого регулирования сферы предоставления коммунальных услуг, нерешенности проблемы капитального ремонта коммунальная драма может превратиться в драму социальную.
В ходе парламентских слушаний было предложено выработать ряд рекомендаций российским органам власти для совершенствования системы мер по реформированию ЖКХ. Закрывая слушания, депутат Госдумы Владимир Смоленский призвал власть не оставаться в стороне. Главное, по его словам, - защита потребителей. Потребитель должен быть защищен на 100 процентов. Оставшиеся парламентарии поддержали его в этом на все сто.