Новости 10
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
Пресса
БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА ОТБРОСИТ ХВОСТЫ
Газета, 30.06.2009
Банковская система отбросит хвосты В стремлении избавиться от мелких банков ЦБ пообещал им легкий путь в НКО
ЕЛЕНА МЕЛЬНИКОВА, КСЕНИЯ ЛЕОНОВА
Вкладчики небольших российских банков рискуют уже в этом году стать клиентами небанковских кредитных организаций (НКО). Согласно замыслу Банка России к 1 апреля следующего года банки с капиталом меньше чем в 90 млн рублей должны либо перейти в статус НКО, либо лишиться лицензии. Регулятор уверен, что, несмотря на преобразования, обязательства перед вкладчиками НКО выполнят в полном объеме. Однако юристы считают, что вкладчики мелких банков не застрахованы от финансовых мошенничеств.
О том, что Центральный банк решил облегчить мелким банкам преобразование в форму небанковской кредитной организации, сообщил вчера директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций ЦБ Михаил Сухов. Делается это не из благотворительности, а чтобы предоставить больший выбор тем банкам, которые не смогут нарастить свой капитал до 90 млн рублей к 1 января 2010 года, как этого требует закон, принятый Госдумой в прошлом году. В противном случае все они будут ликвидированы. Сейчас, по данным ЦБ, в группе риска находятся 179 организаций.
Упрощение процедуры коснется в первую очередь перечня документов предоставляемых банками в ЦБ, который будет существенно сокращен. Кроме того, по словам Сухова, ЦБ обещает проводить процедуру перерегистрации в своем центральном аппарате, минуя территориальные учреждения ЦБ.
В отличие от банков НКО не смогут работать с физическими лицами: лицензия этого не позволит.
Несмотря не то что сейчас у мелких банков вкладов немного (всего 0,2% от общего объема банковской системы), регулятор заверяет, что ни частные клиенты, ни сами НКО не пострадают. После перерегистрации в НКО такие банки должны постепенно (по мере завершения договоров вклада) исполнять свои обязательства перед населением, не прибегая к помощи Агентства по страхованию вкладов. То есть единовременного оттока ликвидности у НКО не будет. "Какое-то время на их балансах будут ранее выданные кредиты и привлеченные депозиты", - успокоил Михаил Сухов. При этом регулятор заверил, что "плохие" банки в НКО преобразоваться не смогут, поскольку единственным условием для преобразования в НКО станет финансовая стабильность банка.
По словам Сухова, они не ожидают, что смена статуса мелкими банками будет носить массовый характер. Дать более точную оценку, сколько банков захотят поменять статус, он не захотел. Однако эксперты считают, что решить проблему капитала на смогут десятки организаций. "По нашим прогнозам, примерно половина из 150 мелких банков не сможет увеличить капитал к 1 января 2009 года, - говорит генеральный директор "Интерфакс Бизнес Сервис" Михаил Матовников. - Сколько из них решит перерегистрироваться в НКО, предполагать сейчас сложно. Все зависит от того, сможет ли регулятор сделать НКО привлекательной формой бизнеса, в частности расширив способы привлечения средств".
"ЦБ не ставит перед собой задачу увеличить число НКО, - уверен аналитик "Арбата Капитал" Михаил Завараев. - Но совершенно точно, что регулятор хочет сделать российскую банковскую систему сильнее за счет ухода мелких банков с рынка. Международные рейтинговые агентства уже неоднократно намекали, что в России слишком много банков с недостаточным для противостояния кризисным явлениям капиталом".
Эксперты уверены, что на российском банковском секторе, 81,6% активов которого сконцентрированы у 50 крупнейших игроков, исчезновение "мелочи" практически никак не отразится. Однако юристы предупреждают, что для вкладчиков небольших организаций риск остаться без денег все же существует. "У мелких банков сейчас нет свободной ликвидности, фактически они превратились в ломбарды, - говорит управляющий партнер юридического бюро "Падва и Эпштейн" Семен Эпштейн. - В этой ситуации у них есть один верный путь - банкротство. И при этом велик соблазн провести его самостоятельно и вывести при этом ряд активов, в результате чего вкладчики могут остаться ни с чем".
СТАВКИ РАСТУТ
Гудок, 30.06.2009
Минпромторг предложил дифференцировать налоговые и страховые ставки на коммерческие автомобили старше 10 лет уже с 2010 года. Как заявил вчера, выступая в Госдуме, директор департамента автомобильной промышленности министерства Алексей Рахманов, среди предложений Минпромторга пока нет идеи дифференцировать ставки на легковые автомобили. При этом он не исключил возможности изменения структуры транспортного налога на легковые автомобили с тем, чтобы их владельцы платили за количество километров. По сообщениям корреспондентов "Гудка" и информационных агентств
ЧАСТНАЯ КАЛЬКУЛЯЦИЯ
Гудок, 30.06.2009
Граждане узнают, сколько на них зарабатывают магазины
Производителей обяжут указывать на упаковке продукта отпускную цену.
Соответствующий законопроект внесён на рассмотрение депутатов Госдумы. Как рассказали "Гудку" в думском комитете по экономической политике и предпринимательству, поправка в закон "О защите прав потребителей" предписывает предприятиям указывать отпускную цену на продовольственных товарах, лекарствах и продуктах бытовой химии.
- Так любой покупатель сможет самостоятельно посчитать, какую наценку устанавливает магазин, - уверен один из авторов документа, депутат Сергей Иванов.
Сопредседатель союза потребителей России Евгений Мясин считает поправку необходимой:
- Сейчас уже на некоторых товарах производители указывают рекомендуемую цену, и это имеет своё действие. Ведь порой накрутка магазинов достигает 200-300%. Для того чтобы обеспечить настоящую конкуренцию на рынке, нужны альтернативные меры.
В то же время коллеги-депутаты скептически отнеслись к перспективам принятия законопроекта.
- Цена закупки торговой точкой - это коммерческая тайна, - пояснил член комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Валерий Зубов. - К тому же средней наценки не бывает, всё зависит от того, какую накрутку делают конкуренты. Поэтому достаточно обеспечить настоящую конкуренцию, и рынок сам будет влиять на снижение цен в магазинах.
Руководитель Института национальной стратегии Никита Кричевский полагает, что за наценками в магазинах не должны следить рядовые потребители:
- Это прямые обязанности Федеральной антимонопольной службы. И что потребителю делать с этой информацией? Идти жаловаться владельцам магазина?
По его мнению, даже если отпускную цену товара станут указывать на упаковках рядом с розничной, ретейлеры могут войти в сговор с производителями, чтобы на этикетках печаталась удобная им цена.
Исполнительный директор Союза производителей и импортёров Борис Фантаев отметил, что предприятие может отпускать оптовикам один и тот же продукт по разной цене:
- Это зависит от того, как долго длится сотрудничество, каков объём постоянных закупок. А главное, далеко не все россияне читают то, что написано на упаковке.
КАЗНОТРАТЫ-2
Известия, 30.06.2009
"Известия" продолжают выяснять, как чиновники в кризис обращаются с бюджетными деньгами
Екатерина Григорьева
Министерства, ведомства и регионы рапортуют о начале "режима жесткой
экономии". Кризис породил и обещание всерьез усилить контроль за
госсредствами. Однако многие из тех, кто пользовался бюджетным карманом как
своим собственным, продолжают успешно это делать. И при этом - что самое
печальное - у них по-прежнему очень много шансов выйти сухими из воды. О
масштабах чиновничьего расточительства мы уже писали (см. "Казнотраты" от
15.05.2009). Теперь решили разобраться: можно ли найти от него лекарство?
Следить за тем, чтобы бюджетные средства тратились правильно, - прямая
обязанность Счетной палаты. Она, конечно, не единственный контролер, при
этом формально - самый главный.
- Но мы - как патологоанатомы, по текущим тратам диагнозы не ставим,
анализируем только то, что уже закончилось, - говорят в Счетной палате,
объясняя, что о правомерности расходов этого года смогут говорить только в
следующем, когда все бюджеты будут закрыты.
Впрочем, сейчас аудиторы активизировались - план антикризисных проверок
занимает несколько листов.
Уже проведенные проверки захватывают лишь самое начало нынешнего года
(что поделать, отчетность ведется поквартально). Но если из них будут
сделаны выводы, в том числе и на уровне уголовных дел, то, возможно,
кто-то из пытающихся сейчас залезть в государственный карман задумается: а
надо ли? Вот, например, выдержки из недавно законченной проверки состояния
дел в Ингушетии. Преимущественно - в 2008 году, во время президентства
Мурата Зязикова.
"На основании распоряжения правительства Республики Ингушетия от
15.04.2008 (подписано председателем правительства республики Х.Дзейтовым)
ГУ "Специальное автотранспортное предприятие при правительстве Республики
Ингушетия" принят на содержание автомобиль Мерседес-Бенц G500. На балансе
ГУ указанный автомобиль не числился, согласно информации МВД Республики
Ингушетия, собственником автомобиля является Н.М. Дзейтова. В течение
апреля-ноября 2008 года расходы на его содержание (ГСМ)составили 240,6
тысячи рублей."
Что такое 240 тысяч рублей в масштабах страны? Мелочь? Видимо, именно
так думал Харун Дзейтов, заправляя свой "Мерседес" из госкармана. Но кто
знает, насколько потянет сумма всех таких "мелочей"? А подтверждений тому,
что это не разовый случай, увы, хватает. Например, как установила
Контрольно-счетная палата Иркутской области, директор областного Центра по
сохранению историко-культурного наследия, уходя в 15-дневный отпуск,
выписал себе аж 146 тысяч рублей отпускных из казенных денег. Теперь до
конца сентября обязан все в областной бюджет вернуть. Пока "наскреб" только
10 тысяч.
Или еще одна цитата, из обнародованных вчера результатов проверки в
Тверской области за 2008 год. "Были завышены нормы расходов на прием и
обслуживание делегаций. Превышение установленной нормы расходов составило в
сумме 2,87 млн рублей".
Случаев, когда итоги проверок Счетной палаты становятся основой
уголовных дел на "казнотратов", единицы. Но они все же есть. Например, в
середине июня было возбуждено уголовное дело в отношении начальника
финансового управления аппарата нижней палаты Великого хурала (парламента
Тувы) Дизенмы Комбу. Причина - в условиях жизни некого "постоянного
представителя" местного парламента в Госдуме (откуда взялась такая
должность - вообще непонятно). Обитая постоянно в Москве, он тем не менее
числился жителем Крайнего Севера, со всем надбавками и районными
коэффициентами. В столице ему, видимо, было совсем холодно - суммарно
северных надбавок набежало на 400 тысяч. Будет ли возбуждено дело против
самого "представителя" - пока неизвестно.
Бумажки "чистые" - претензий нет
Аудиторы - как федеральной Счетной палаты, так и региональных
контрольно-счетных палат - в состоянии выловить лишь те случаи, где
более-менее явно "торчат уши". При этом контролеры, как никто другой,
понимают: есть масса способов скрыть все что угодно даже за самыми
"чистыми" цифрами. Самый простой пример: регионы сейчас присылают в Москву
отчеты о том, сокращают ли они расходы на содержание органов власти. То
есть на себя, любимых. Из отчетов следует: да, сокращают. Кто на 7
процентов, а кто и на 30. И вот как раз в 30% специалисты верят слабо:
"Слишком похоже на фикцию". Неужели бумага, подписанная самим губернатором,
нагло врет? Скорее всего, нет. "Можно, например, перенести часть расходов
на смежные бюджетные статьи, а можно, по бумагам сотрудника уволив,
перевести его на работу в какой-нибудь ГУП, при той же зарплате,
обязанностях и рабочем месте", - объясняют эксперты. Но это - всего лишь
версии, формально поводов для подозрений нет.
Просторное поле с виду "чистых" махинаций с бюджетными деньгами создает
и система госзакупок в ее нынешнем виде. Неприкрытое расточительство - лишь
вершина айсберга. А в его подводной части - конкурсы, победитель которых
(и, соответственно, получатель бюджетных средств) по сути определяется
заранее. Например, 17 июня Федеральная антимонопольная служба предписала
аннулировать ряд ранее заключенных сделок, которые в общей сложности
"потянули" на 1,2 млрд рублей. Причина - использование латинских букв при
публикации сведений о заказе в интернете. Глазу незаметно, а вот для
поисковых систем - весьма чувствительно. Они становятся не в состоянии
выдать адекватный ответ за запрос предпринимателя, ищущего информацию о
конкурсах. В итоге до самого конкурса могут добраться лишь те, кто и так о
нем знал.
Такие "шалости" контролеры еще могут выловить, а вот с составлением
конкурсного задания под одного конкретного исполнителя (мысль об откатах
тут возникает сама собой) гораздо сложнее. Тем более что игра часто идет на
узкоспециализированной тематике. Самый простой и наглядный пример: один из
регионов решил потратить до 500 тысяч рублей на фотографии нескольких сотен
достопримечательностей края. Снимки нужно было предоставить в течение
месяца, причем - тут особое внимание! - они должны быть сделаны в разное
время года.
- Для того чтобы сделать вывод о нарушении, нам нужны факты, а не
подозрения, - прокомментировали одну очень похожую историю в Счетной
палате. - Ведь вероятен и вариант, что кто-то из предпринимателей решил
рискнуть своими деньгами и начал выполнять работы еще до заключения
контракта. Другой вопрос, знали ли о готовящемся конкурсе все участники
рынка или только один. Но это уже вне нашей компетенции.
Уходя, гасите свет
Многочисленные контролеры - и Счетная палата, и Федеральная
антимонопольная служба, и Росфиннадзор, существующий при Минфине, - по
большей части борются с последствиями, то есть находят нарушения и требуют
вернуть деньги в казну. А можно ли как-то побороть саму причину - весьма
вольное отношение чиновников к госсредствам? Это, полагают эксперты, как
коррупция: совсем победить нельзя, но пытаться - можно и нужно.
Каким образом? Например, полагают контролеры, попробовать усмирить
чиновничье расточительство через введение ограничительных стандартов. Как
вариант: транспортные расходы не должны превышать, условно говоря, 2% от
общих расходов на содержание данного органа госвласти. Тогда, возможно,
появится и повод применять какие-либо санкции к чиновникам за покупку
неоправданно роскошных машин. Пока это, если все бумаги оформлены
правильно, вопрос исключительно этический. Которым, как показывает практика
госзакупок, легко можно пренебречь.
Кроме того, почти все получатели бюджетных средств избалованы сметной
системой финансирования. То, что является позитивом для нормального
семейного бюджета - удалось уложиться в меньшую сумму, - для чиновников
фактически позор, средства "не освоены". А чем больше при сметной системе
потратишь - тем больше основания просить в следующем году денежек
прибавить. Сместить ориентиры с "потратить деньги" на "добиться результата"
- это, кстати, тоже был один из посылов недавнего президентского Бюджетного
послания. Кое-какие методы такой принудительной "смены ориентации" в том же
послании были названы. Например, ввести среднесрочные "потолки" бюджетных
расходов по конкретным направлениям - с тем, чтобы приучать к экономии.
Помимо "кнута", есть и "пряник" - например, Медведев предложил подумать над
тем, чтобы оставлять в распоряжении госучреждений средства, которые им
удастся сэкономить при оплате коммунальных услуг. То есть знаменитое
"Уходя, гасите свет" снова может стать весьма популярным лозунгом.
Сметная система, естественно, не наше изобретение, так живут госорганы
практически по всех странах мира. Но во многих из них она подкрепляется и
совершенно другой системой контроля. Скандал, разгоревшийся не так давно в
британском парламенте, конечно, был ужасен. Но почему? Потому что бюджет
палаты общин оказался открыт для общественности. А попробуй-ка у нас, не
будучи контролером Счетной палаты или Росфиннадзора, получить детали
расходов парламента, министерства или областной администрации? Хотя как раз
с этим скоро может стать полегче: с 1 января будущего года вступает в силу
закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления". Абсолютной прозрачности
чиновников он, конечно, не обещает. Но кое-какие надежды все же дает. В
частности, на право получения "сведений об использовании органом выделяемых
бюджетных средств". Причем запросить такие сведения сможет любой гражданин.
Не объясняя, для чего ему это надо. Может, сработает?
* * *
Ударим по кризису подсветкой для макияжа
Официальный сайт для размещения информации о госзакупках
(www.zakupki.gov.ru) - чтение чрезвычайно увлекательное. И, видимо, таковым
останется еще надолго.
Вот, например, серьезное учреждение - управление Судебного департамента
в Республике Башкирии. Оформляет серьезнейшую заявку - "поставка блузок
женских для нужд районных (городских) судов, источник финансирования -
федеральный бюджет". Причем, судя по спецификации заказа, предмет заботы
отнюдь не секретарши: 200 из 300 заказываемых блузок "расположены" в
диапазоне от 48 до 54 размера. Понять желание башкирских дам-судей даже под
мантиями выглядеть строго, официально и унифицированно в принципе можно. Но
при чем тут федеральный бюджет?
Ставропольский же краевой суд к 15 июня понял, что ему срочно нужны два
автомобиля - один легковой, один "повышенной проходимости". За каждый суд
готов выложить по миллиону с лишним рублей. Источник финансирования -
естественно, федеральный бюджет. При беглом просмотре конкурсной
документации (62 страницы!) марку машину обнаружить не удалось, зато
удалось порадоваться въедливости и придирчивости судей, указавших все, что
им необходимо. А именно: DVD-проигрыватель, два семидюймовых дисплея,
отделка из кожи и дерева, непременно 11 динамиков и "подсветка макияжных
зеркал в солнцезащитных козырьках". Общий список "приятностей" составляет
40 позиций. Действительно, как можно быть справедливым и бескорыстным без
подсветки в зеркальце?
Госдума, публично повздыхав о необходимости строжайшей экономии, тоже
кое в чем решила себе не отказывать. Оказалось, что везде, начиная от зала
заседаний и заканчивая помещениями, где собираются думские комитеты,
необходим срочный ремонт системы звукоусиления. Суммарно на эти цели на
Охотном Ряду готовы выложить 2 миллиона 860 тысяч рублей. Думцы так плохо
слышат друг друга? И поможет ли им этот ремонт получше услышать
избирателей?
БЮДЖЕТ ОБРАБОТАЮТ СПЕЦСОСТАВОМ
Коммерсантъ, 30.06.2009
К работе над ним привлекаются банкиры, налоговики и "Газпром"
Вчера на бюджетном совещании правительству не удалось сформировать базовые параметры бюджета на 2010 год. Министерствам предложено продолжить работу по программе сокращения госрасходов, менеджменту госбанков -- вернуться из отпусков для запуска кредитования под госгарантии, Минфину и его коллегам -- рассмотреть возможности индексации налогов и сборов с 2010 года. К концу июля бюджет должен быть готов в общих чертах: к этому времени предстоит решить вопрос о росте налогов и сборов, в первую очередь с "Газпрома" и нефтяников. Вчерашнее заседание президиума правительства по решению премьера Владимира Путина было заменено на бюджетное совещание. Основной состав участников почти не поменялся -- к членам президиума присоединились председатель ЦБ Сергей Игнатьев, советник президента Аркадий Дворкович и руководители Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка, Россельхозбанка и ВЭБа. В более широком составе перед совещанием у премьера руководители ведомств и банкиры собрались у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Череда бюджетных совещаний в Белом доме не первая попытка правительства определиться с количественными показателями бюджета-2010. Последний раз Владимир Путин проводил подобное совещание 15 июня -- официально объявленным результатом стало подтверждение сроков переноса работы над бюджетом на осень 2009 года.
По итогам вчерашнего обсуждения вице-премьер Алексей Кудрин констатировал: правительство по-прежнему не определилось с основными параметрами бюджета, их рассмотрение перенесено на 22-24 июля. Отправлена на доработку и рабочая версия прогноза Минэкономики (см. статью на этой же странице). "Это было, по сути, промежуточное совещание",-- заявил вице-премьер Алексей Кудрин.
Обсуждение, впрочем, и не могло завершиться объявлением цифр: бюджетный процесс изменил логику. Неофициально в Белом доме говорят об отказе от работы по схеме, предписанной Бюджетным кодексом. Кодекс предусматривает формирование бюджета "от общего к частному": правительство определяется с прогнозом на следующий год, на его основе рассчитывает общие доходные и расходные показатели, затем определяются приоритеты финансирования. На этот раз руководителям министерств и ведомств рекомендовано представить соображения о сокращении расходов, не ориентируясь на общую бюджетную картину. По сведениям источников "Ъ" в правительстве, цифры прогнозных доходов бюджета на 2010-2012 годы, подготовленные Минфином, известны лишь премьер-министру и вице-премьерам. Такой подход в правительстве объясняют нежеланием "будоражить лоббистов в условиях очень большого сокращения бюджетных расходов".
Сокращения ожидаются более жесткими, чем в 2009 году. Так, Владимир Путин вчера предложил в 2010 году вообще не начинать новых строительных проектов, основанных на госфинансировании. Здесь базовая проблема даже не в госинвестициях: большая часть госинвестпроектов основана на софинансировании и мультипликации эффекта от госвливаний частными инвестициями. Последние уже с 2009 года тормозятся сокращением кредитования банками. Вызванным вчера руководителям госбанков, которые ранее к подготовке бюджета почти не привлекались, Владимир Путин приказал отменить летние отпуска. Поставлена задача увеличить кредитный портфель до 1 сентября на 300 млрд руб. и до 1 октября -- на 400-500 млрд руб. Вице-премьеру Игорю Шувалову указано докладывать премьеру о том, как работает механизм госгарантий. Белый дом по-прежнему ставит именно на них, и в выходные Владимир Путин обсуждал кредитование во втором полугодии с главой ЦБ Сергеем Игнатьевым.
Премьер-министр обозначил еще одну важную тему совещаний 30 июня: правительство рассматривает возможность увеличения доходов государства, в том числе налоговых. Напомним, в Госдуме уже находится законопроект, разрешающий бюджетам всех уровней осенью 2009 года, вопреки ограничениям Бюджетного кодекса, изменять с 1 января 2010 года ставки налогов и сборов. Владимир Путин говорил вчера о необходимости повышения собираемости налогов Федеральной налоговой службой. Об изменении налогов, впрочем, пока речи не шло, но премьер призвал Белый дом проанализировать ставки отдельных "платежей и сборов", которые "не индексировались несколько лет" и "функции по финобеспечению деятельности государства уже не выполняют".
Алексей Кудрин уже вчера назвал основные сборы, которые могут быть повышены: НДПИ и экспортные пошлины на газ, акцизы на топливо, табак, алкоголь и пиво. В этой связи понятно, почему вчера решение о базовых параметрах бюджета не было принято. Оно невозможно без обсуждения параметров экономики "Газпрома" на 2010 год: он и нефтяные компании с их относительно низким налогообложением на внутреннем рынке топлива остались главным резервом Белого дома по доходам-2010.
Петр Ъ-Нетреба, Дмитрий Ъ-Бутрин
ЗА СДЕЛКУ С ПРАВОСУДИЕМ - ПОЛСРОКА
Комсомольская правда, 30.06.2009
Вчера Дмитрий Медведев подписал закон, который вносит существенную
корректировку в судебную систему.
Речь о так называемой сделке с правосудием. Если преступник
соглашается на сотрудничество со следствием, то он может рассчитывать на
значительное послабление при вынесении приговора. Формально эта норма в
России давно существует. Однако до сих пор договоренности между
правоохранителями и подсудимыми не были оформлены юридически, и нередко
преступник, согласившись на сотрудничество, получал максимальное
наказание.
Теперь же сделка с правосудием прописывается специальным законом.
Из закона следует, что лицо, заключившее соглашение о сотрудничестве,
может получить не более половины (1/2) максимального срока,
предусмотренного за преступление. Если же обвиняемому грозит пожизненное
лишение свободы, этот вид наказания к нему не применяется, а
максимальный срок не превысит 2/3.
Однако на поблажку преступник может рассчитывать только при наличии
смягчающих обстоятельств и отсутствии отягчающих.
К первым относятся явка с повинной, активная помощь в изобличении
соучастников преступления, розыске имущества.
А что является отягчающим обстоятельством? На этот вопрос КП
ответил глава Комитета Госдумы по гражданскому и уголовному
законодательству Павел Крашенинников.
- Например, если обвиняемый вводит правосудие в заблуждение и
уводит его в сторону.
- А если это маньяк-педофил?
- В такого рода преступлениях сделка с правосудием вряд ли будет
применяться.
Закон вступит в силу после его опубликования.
Ольга ВАНДЫШЕВА
ОБОРОННО-МОЛОДЕЖНАЯ СТРАНА
Независимая газета, 30.06.2009
ОБОРОННО-МОЛОДЕЖНАЯ СТРАНА
В допризывную подготовку будет вовлечен каждый школьник в возрасте от 12 до 18 летВладимир МухинОбъявленный Дмитрием Медведевым Год молодежи в России, похоже, будет окрашен в цвета хаки. На заседании Госсовета РФ, которое пройдет в середине июля с.г., будет рассмотрена концепция молодежной политики на ближайшие 10 лет. При этом львиную долю вопросов планируется посвятить проблемам деятельности государства в области военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки.
Как сообщили «НГ» источники в Центральном совете (ЦС) Общероссийской общественной организации РОСТО (ДОСААФ), в Кремль направлены предложения по совершенствованию молодежной политики, в которых одной из важнейших задач «является комплексная подготовка молодежи к службе в армии». Как заявил на днях председатель Центрального совета РОСТО генерал-полковник Сергей Маев, «собственно подготовка допризывной молодежи по военно-учетным специальностям – это вершина пирамиды, которой должны в обязательном порядке предшествовать военно-патриотическое воспитание, вовлечение молодежи в занятия массовыми видами спорта, обучение массовым техническим профессиям и специальностям».
При этом Сергей Маев ссылается на поручение президента, которое тот дал в апреле в Рязани на заседании Госсовета РФ по преобразованию РОСТО из общественной организации в общественно-государственное объединение. По словам генерала, новый статус РОСТО «позволяет нам решить главную задачу – начать комплексную подготовку молодежи к службе в армии не с 18, а с 12–14 лет». Сергей Маев не скрывает, что ставит перед собой задачу добиться стопроцентного охвата всей молодежи страны элементами допризывной подготовки – как юношей, так и девушек. А это, по подсчетам организации, не менее 15 млн. человек.
Как пояснил «НГ» заместитель председателя ЦС РОСТО Роман Балашов, «участие молодежи в мероприятиях организации – дело добровольное». Однако, по словам Балашова, «планируется создать такую систему спортивно-массовой и оборонно-патриотической работы, от участия в которой молодежь не отказалась бы». При этом руководство РОСТО планирует в первую очередь привлечь к оборонно-массовым мероприятиям «проблемную молодежь из трудных семей, детдомов и т.п., а также из сельской местности».
Эти грандиозные планы, по заверению генерала Маева, поддерживают не только в Минобороны, но и в правительстве, а также в администрации президента. Другое дело, на какие деньги это все реализовывать. Как признался Роман Балашов, в связи с секвестром бюджета страны на 2009 год полностью отменены планировавшиеся ранее субсидии на совершенствование учебно-материальной базы РОСТО (1,18 млрд. руб. – «НГ»), урезаны расходы на подготовку молодежи по военно-учетным специальностям (на 1,2 млрд. руб. – «НГ»). Балашов считает, что у РОСТО имеются серьезные материальные проблемы, и их решение он связывает с помощью военного ведомства и государства в целом. Он надеется, что общественно-государственный статус его организация приобретет уже к 1 октября с.г. Таким образом, уже к 2010 году для РОСТО будет спланирован гособоронзаказ на подготовку молодежи по военно-учетным специальностям, что позволит более активно развернуть оборонно-массовую работу.
В общем, руководство РОСТО демонстрирует оптимизм и надеется системно участвовать в организации молодежной политики государства. Заметим, что для Сергея Маева это еще и политическая задача. Генерал не скрывает, что ставка делается на «наших стратегических партнеров и союзников – партию «Единая Россия». Глава оборонно-спортивной организации считает, что «каждый член «Единой России» должен в обязательном порядке состоять в РОСТО».
Ответственный секретарь Союза комитетов солдатских матерей России Валентина Мельникова поддерживает союз ЕР и РОСТО. Правда, по ее мнению, «предложения оборонно-спортивной организации по массовому вовлечению молодежи в военно-патриотические и спортивные мероприятия – это бессмысленные мечтания». Как полагает Мельникова, «новое руководство РОСТО под псевдопатриотическими идеями покушается на бюджет страны». Однако при нынешнем состоянии России, по ее мнению, «невозможно в массовом порядке привлекать молодежь к оборонным мероприятиям».
Другого мнения о предложениях РОСТО депутат Госдумы, бывший командующий ЧФ адмирал Владимир Комоедов. По его словам, «массовое привлечение молодежи к оборонно-спортивной деятельности – насущная для государства проблема, поскольку страна перешла на одногодичный срок службы по призыву. Но государство запаздывает, определяя возраст привлечения для этого молодежи – 12 лет. Воспитывать и формировать личность в военно-патриотическом плане надо с пеленок».
ТЮРЬМА НА ДОМУ
Независимая газета, 30.06.2009
ТЮРЬМА НА ДОМУС 2010 года россияне смогут отбывать наказание под домашним арестомЭлина БилевскаяВ среду Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект о применении меры пресечения в виде домашнего ареста. Документ был внесен правительством еще три года назад и все это время оставался без движения. Теперь депутаты решили его реанимировать. Таким образом они отреагировали на требование президента Дмитрия Медведева заняться гуманизацией уголовного права и его применения.
Глава государства призвал более сдержанно применять меру пресечения в виде ареста и назначения наказаний в своем первом Послании Федеральному собранию. Серьезность намерений он подтвердил позже на съезде судей. Впрочем, парламентарии не сочли нужным выступать с какими-нибудь новыми инициативами на этот счет и воскресили законопроект о применении меры пресечения в виде домашнего ареста, который был предложен правительством и находился на рассмотрении Госдумы еще с июля 2006 года. Прошлым летом законопроект прошел первое чтение. На этом, собственно, его продвижение в парламенте и остановилось. И только сейчас думцы снова решили вернуться к документу, который завтра будет рассмотрен во втором чтении.
Норма о домашнем аресте существует в Уголовном кодексе с 2002 года, однако фактически не применялась, так как в законе не был четко прописан механизм содержания осужденных по месту жительства. В документе, предложенном Минюстом в 2006 году, как раз и расписан инструмент применения этой меры пресечения.
Согласно законопроекту наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту жительства. На осужденного налагаются ограничения не уходить из квартиры в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы этого муниципалитета, не посещать места проведения массовых мероприятий, не менять место жительства, место работы или учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Осужденный должен являться в орган, надзирающий за отбыванием наказания, от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Предполагается, что законопроект вступит в силу с 2010 года.
Член Московской городской коллегии адвокатов Олег Щербаков в интервью «НГ» сообщил, что применение домашнего ареста для лиц, совершивших преступления средней тяжести, экономические преступления, вполне приемлемо. Поскольку, как правило, человек, находясь под домашним арестом до того момента, пока суд вынесет приговор, не может повлиять на следствие. «Такая норма применяется во всех цивилизованных странах. Некоторым людям в силу психологических и физических проблем трудно находиться в местах лишения свободы, и я за то, чтобы эта норма как можно скорее заработала в российском законодательстве», – говорит Щербаков. Кроме того, по его словам, эта мера позволит решить ситуацию с перегруженностью российских тюрем.
ОГУРЦАМ ТЕПЛО НУЖНО
Сельская жизнь, 30.06.2009
ВСТРЕЧИ. Губернатор Валерий Гаевский на встрече с депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, председателем Ассоциации отраслевых союзов АПК Виктором Семеновым обсудили вопросы использования благоприятных природно-климатических условий региона Кавказских Минеральных Вол для тепличного выращивания овощей и цветов.
Преимущества седьмой световой зоны - здесь даже зимой природа получает достаточно солнечного тепла - традиционно используются в тепличных комбинатах. Имея такие условия под Кисловодском, Ставрополье может развивать высокорентабельное производство и поставлять тепличную продукцию не только в санатории Кавминвод, но и в столицу.
Эти факторы уже использует в своей деятельности группа компаний "Белая Дача", которую представляет Виктор Семенов. Холдинг "Белая Дача" является лидером по разработке и внедрению новейших технологий выращивания овощей в закрытом грунте. О перспективах развития этого бизнеса на Ставрополье, имеющихся трудностях и путях их преодоления шла речь на состоявшейся встрече с губернатором.