А. В. Шаронов. Основные положения его выступления следующие

Вид материала

Доклад

Подобный материал:

• А. В. Шаров. Основные положения его выступления следующие, 60.4kb.
• Курсовая работа по дисциплине Тема Кейнсианство и его основные теоретические положения, 282.35kb.
• 1. Консульский устав Союза СССР 1976г: основные положения, 913.69kb.
• Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года глава 1 общие положения статья, 402.04kb.
• Одобрен Советом Республики 30 июня 2011 года глава 1 общие положения статья, 245.99kb.
• Одобрен Советом Республики 30 июня 2011 года глава 1 общие положения статья, 241.43kb.
• Одобрен Советом Республики 30 июня 2011 года глава 1 общие положения статья, 251.21kb.
• Одобрен Советом Республики 17 ноября 2010 года глава 1 общие положения статья, 272.68kb.
• Одобрен Советом Республики 29 июня 2007 года глава 1 общие положения статья, 448.33kb.
• Одобрен Советом Республики 30 июня 2011 года глава 1 общие положения статья, 242.44kb.

о реализации мероприятий

административной реформы в 2006 – 2008 гг.

НА ФЕДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ


информационная справка


17-18 февраля 2006 г. в Центре международной торговли (г. Москва) состоялась конференция «Реализация мероприятий административной реформы в 2006 – 2008 гг. на федеральном и региональном уровнях».

С докладом на тему «О реализации мероприятий административной реформы в 2006-2008 гг. на федеральном и региональном уровнях» выступил Статс–секретарь – заместитель Министра экономического развития и торговли РФ А.В.Шаронов. Основные положения его выступления следующие.

Правительством РФ в соответствии с Концепцией административной реформы в 2006-2008 гг. Министерство экономического развития и торговли определено как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который будет осуществлять нормативно-правовую и методическую поддержку мероприятий по проведению административной реформы.

В связи с указанными полномочиями возникает ряд задач, которые необходимо решать в 2006-2008 гг.

1. Разработка проектов нормативно - правовых актов и подготовка методической базы по основным направлениям административной реформы. В части нормативного обеспечения за Минэкономразвития закреплена разработка:
   
   • проекта постановления Правительства РФ «О стимулировании проведения федеральными органами исполнительной власти и субъектами РФ мероприятий административной реформы в 2006 г.», проект предусматривает финансовое стимулирование субъектов РФ;
     
   • проектов федеральных законов «О стандартах государственных услуг» и «Об административных регламентах»;
     
   • проектов нормативно - правовых актов в развитие Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
     

Подготовлены методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

Готовятся методики анализа вновь вводимых полномочий на избыточность и экспертизы нормативно - правовых актов и их проектов на предмет коррупциогенности.

Минэкономразвития России будет осуществлять:

• Общую координацию мероприятий по проведению административной реформы федеральными органами исполнительной власти и субъектами РФ.
  
• Конкурсный отбор программ и проектов федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ;
  
• Подготовку предложений о стимулировании участников конкурсного отбора.
  

Кроме того, создается межведомственная комиссия по координации мероприятий федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы) с мероприятиями административной реформы.

2. Согласование и проведение экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций услуг, включенных в перечень наиболее приоритетных регламентов. Перечень состоит из 391-й государственной функции и услуги федеральных органов исполнительной власти. При отборе использовался подход, основанный на необходимости улучшения качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в целях повышения качества жизни граждан РФ и улучшения условий осуществления хозяйственной деятельности. Подготовлен и утвержден решением Комиссии план-график разработки и рассмотрения Комиссией проектов административных регламентов, включающий 39 государственных функций и государственных услуг. Эти функции определялись исходя из востребованности большими группами граждан РФ, реализацией конституционных прав и свобод, влияния на уровень жизни и развитие предпринимательства. Реализация большинства из указанных в плане-графике государственных функций и услуг носит проблемный характер для граждан и организаций, сопряжена с «серым» и «черным» рынками посреднических услуг, частыми фактами коррупции.
   
3. Координация деятельности по пилотному внедрению административных регламентов массовых общественно значимых государственных услуг. Ими могли бы стать функции и услуги ФМС России, Росрегистрации, Роснедвижимости, Роструда и других органов. Будет проводиться конкурсный отбор проектов по разработке и внедрению административных регламентов для пилотного внедрения в 2006 г. При этом приоритет будет отдаваться тем функциям федеральных органов исполнительной власти, для которых регламенты уже разработаны.
   
4. Управление по результатам. Важным представляется внедрение механизмов управления по результатам в системе государственного управления. В рамках административной реформы предполагается проведение анализа функций федеральных органов исполнительной власти на предмет их соответствия целям Правительства РФ и задачам самих федеральных органов исполнительной власти, закрепленных в докладах об основных направлениях и результатах деятельности.
   
5. Снижение административных барьеров. Одной из целей административной реформы является снижение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров (с 8,5% до 3% от выручки малых и средних предприятий к 2010 г.). В этом направлении на федеральном уровне проведена работа по сокращению избыточного государственного регулирования. В частности, приняты изменения для внесения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, связанные с устранением функций федеральных органов исполнительной власти по внесудебному приостановлению работы организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении угрожающих жизни и здоровью людей нарушений требований законодательства РФ. Внесены изменения в ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и в Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусматривающие поэтапную отмену лицензирования 49 из 123 видов деятельности.
   

Подготовлены законопроекты: 1) о передаче саморегулируемым организациям государственных функций в области финансового аудита и оценочной деятельности; 2) «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», предусматривающий упразднение избыточных функций МВД России, связанных с административными правонарушениями на рынке потребительских товаров и услуг; 3) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», предусматривающий упразднение избыточных функций по установлению предельного количества нотариусов в нотариальных округах.

Проводится работа по регламентации контрольных и надзорных действий федеральных органов исполнительной власти.

Ожидается, что субъекты РФ будут проводить работу по снижению административных барьеров с учетом опыта на федеральном уровне. Отмечается, что успех административной реформы на федеральном уровне зависит от проведения мероприятий реформы на уровне субъектов РФ и муниципалитетов, где население получает основной объем государственных услуг.


Главный специалист

отдела ситуационного анализа И.В. Нагорнов


27.02.06.