Методическое пособие Минск Республиканский центр сертификации и экспертизы лицензируемых видов деятельности мчс республики Беларусь 2011
| Вид материала | Методическое пособие |
- Отдел гпн специального управления Федеральной противопожарной службы №6 мчс россии, 31.86kb.
- Президента Республики Беларусь (концертный зал «Минск») по адресу: г. Минск, ул. Октябрьская,, 97.27kb.
- Информируем Вас, что в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 01., 20.05kb.
- Постановление государственного комитета по науке и технологиям республики беларусь, 254.41kb.
- Декрет Президента Республики Беларусь о лицензировании отдельных видов деятельности, 1525.28kb.
- Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Заслуженный юрист Республики, 125.27kb.
- Классификация. Методы испытаний. Применение. Рд 28 003 2004 мвд республики Беларусь, 880.62kb.
- Постановление совета министров республики беларусь, 82.54kb.
- Правила оформления работ, представляемых на республиканский конкурс научных работ студентов, 206.06kb.
- Республики Беларусь "О концессиях", 52.85kb.
МИНИСТЕРСТВО ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОЗДАНИЮ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Методическое пособие
Минск
Республиканский центр сертификации и экспертизы
лицензируемых видов деятельности
МЧС Республики Беларусь
2011
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………
1. Термины и определения………………………………………………………...
2. Нормативные ссылки……………………………………………………………
3. Общие сведения…………………………………………………………………
4. Лицензионные требования и условия………………………………………….
Приложение 1. Перечень организаций, которые
в обязательном порядке создают
аварийно-спасательные службы………………………………
Приложение 2. Перечень аварийно-спасательных работ………………….......
Приложение 3. Перечень документов, представляемых
соискателем лицензии (лицензиатом)
в лицензирующий орган для получения лицензии …………
Введение
Данное пособие содержит рекомендации для работников МЧС, организаций, имеющих лицензии МЧС на право осуществления деятельности по созданию и функционированию подразделений, осуществляющих предупреждение и (или) ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также для соискателей лицензии.
Пособие предназначено для практического применения, способствует установлению единого подхода в области контроля качества лицензируемой деятельности и приобретению необходимых знаний, работниками МЧС.
Данное пособие изложено на основании Указа Президента Республики Беларусь от 01 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Использование данного пособия как нормативного документа, а также ссылка на него в других документах и литературе не допускаются.
Термины и определения
Лицензиат - юридическое лицо Республики Беларусь, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, иностранное юридическое лицо, иностранная организация, адвокат, частный нотариус, физическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов, которые имеют специальные разрешения (лицензии);
Лицензионные требования и условия - совокупность установленных настоящим Положением требований и условий, предъявляемых к соискателю лицензии при ее выдаче и к лицензиату при осуществлении им деятельности, на которую требуется лицензия;
Лицензирование - комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением в лицензии изменений и (или) дополнений, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, аннулированием лицензий, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
Лицензирующие органы - республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы, уполномоченные в соответствии с настоящим Положением осуществлять лицензирование;
Лицензия - специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии;
Особые лицензионные требования и условия - лицензионные требования и условия, сведения о которых указываются в лицензии;
Соискатель лицензии - юридическое лицо Республики Беларусь, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, иностранное юридическое лицо и иностранная организация, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением с приложением необходимых документов для получения лицензии, или физическое лицо, ходатайствующее о предоставлении ему права занятия адвокатской, частной нотариальной деятельностью либо деятельностью, связанной с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов;
Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
Чрезвычайная ситуация - обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате промышленной аварии, иной опасной ситуации техногенного характера, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, причинение вреда здоровью людей или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей;
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров вреда, причиненного окружающей среде, и материального ущерба в случае их возникновения. Предупреждение социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков и меры по их урегулированию в сферу действия настоящего Закона не входят;
Зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой возникла чрезвычайная ситуация;
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров вреда, причиненного окружающей среде, и материального ущерба, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций;
Аварийно-спасательная служба - организация, созданная для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и оснащенная аварийно-спасательными средствами;
Аварийно-спасательные работы - неотложные работы в зоне чрезвычайной ситуации по спасанию людей, материальных и культурных ценностей, снижению размеров вреда, причиняемого окружающей среде, а также по локализации чрезвычайной ситуации и ликвидации или уменьшению уровня воздействия опасных факторов, характерных для нее, проводимые в условиях, угрожающих жизни и здоровью людей, для выполнения которых требуются специальная подготовка, экипировка и оснащение спасателей;
Аварийно-спасательные средства - специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, информационные базы данных и иные средства;
Другие неотложные работы при ликвидации чрезвычайной ситуации - действия, направленные на обеспечение аварийно-спасательных работ, оказание медицинской и других видов помощи населению, пострадавшему в чрезвычайной ситуации, создание условий, необходимых для защиты жизни и сохранения здоровья людей;
Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации - лицо, выполняющее распорядительные функции и ответственное за организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ;
Спасатель - лицо, прошедшее аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ.
Нормативные ссылки
В настоящем пособии использованы ссылки на следующие нормативные документы:
Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 года N 141-З «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Закон Республики Беларусь от 22 июня 2001 года N 39-З «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя»;
Указ Президента Республики Беларусь от 01 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
Указ Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 года № 756 «О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям»;
Постановление Совета Министров от 08 февраля 2002 года № 182 «Об утверждении Перечня организаций, которые в обязательном порядке создают аварийно-спасательные службы»;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь 15 июня 2011 года № 954 «Об отдельных вопросах дополнительного образования взрослых»;
Постановление МЧС от 10 декабря 2001 года № 21 «Об утверждении положения о прохождении спасателями аттестации»;
НПБ 64-2002 «Порядок определения необходимого количества сил и средств, необходимых для функционирования подразделений, осуществляющих предупреждение и тушение пожаров».
Общие сведения
В соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь от 15 июня 1993 года № 2403-XII «О пожарной безопасности» система пожарной безопасности в Республике Беларусь состоит из комплекса экономических, социальных, организационных, научно-технических и правовых мер, а также сил и средств, направленных на предупреждение и ликвидацию пожаров. Деятельность по обеспечению пожарной безопасности осуществляется в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь, в том числе техническими нормативными правовыми актами системы противопожарного нормирования и стандартизации, действующими на территории Республики Беларусь.
В соответствии с Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 01 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» создание и функционирование подразделений, осуществляющих предупреждение и (или) ликвидацию чрезвычайных ситуаций, подлежит лицензированию.
Организациям, создающим (создавшим) аварийно-спасательные службы в соответствии с постановлением Совета Министров от 08 февраля 2002 г. № 182 «Об утверждении Перечня организаций, которые в обязательном порядке создают аварийно-спасательные службы» (Приложение 1), и предприятиям, имеющим подразделения, документами по функционированию которых предусмотрено выполнение аварийно-спасательных работ согласно Перечня (Приложение 2), либо функции по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, необходима лицензия МЧС.
Примечание: лицензированию не подлежит деятельность, осуществляемая государственными органами в пределах их компетенции, определенной в установленном порядке, воинскими частями (учреждениями) Вооруженных Сил и другими воинскими формированиями, органами внутренних дел, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в соответствии с задачами, возложенными на них законодательством. Указанные задачи определяются нормативными актами, утвержденными Президентом или Правительством Республики Беларусь. Так задачи и функции по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций возложены на МЧС и определены Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 года № 756 «О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям».
Лицензионные требования и условия
Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются:
наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании помещений, необходимых для осуществления заявленной лицензируемой деятельности, соответствующих государственным стандартам, нормам и правилам системы противопожарного нормирования и стандартизации;
наличие на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления оборудования, приборов и инструментов, необходимых для осуществления заявленной лицензируемой деятельности, соответствующих государственным стандартам, нормам и правилам;
наличие в штате не менее 3 работников (технических руководителей, специалистов и рабочих) (для торговли пожарной техникой (машинами и оборудованием), снаряжением, спасательными устройствами, огнетушителями, огнетушащими веществами и другими средствами противопожарной защиты - не менее одного работника) с необходимой в соответствии с законодательством для осуществления заявленной лицензируемой деятельности квалификацией, прошедших подготовку (повышение квалификации) с учетом профиля выполняемых работ и оценку знаний в установленном Министерством по чрезвычайным ситуациям порядке, для которых работа у данного нанимателя является основным местом работы;
наличие согласованных с Министерством по чрезвычайным ситуациям локальных нормативных правовых актов, регламентирующих предупреждение чрезвычайных ситуаций и постоянную готовность подразделений к ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-спасательных работ, оснащенность, организацию несения дежурств (для деятельности по созданию и функционированию подразделений, осуществляющих предупреждение и (или) ликвидацию чрезвычайных ситуаций);
наличие систем контроля за качеством осуществления лицензируемой деятельности и подготовки (переподготовки) специалистов.
Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:
соблюдение лицензионных требований и условий, предъявляемых к соискателю лицензии;
соблюдение требований и условий, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими лицензируемую деятельность, стандартов, норм и правил системы противопожарного нормирования и стандартизации;
функционирование систем контроля за качеством осуществления лицензируемой деятельности и подготовки (переподготовки) специалистов;
представление в Министерство по чрезвычайным ситуациям ежегодно до 1 февраля сведений об объемах выполненных за предшествующий год работ, составляющих лицензируемую деятельность.
К локальным нормативным правовым актам, регламентирующим предупреждение чрезвычайных ситуаций и постоянную готовность подразделений к ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-спасательных работ, оснащенность, организацию несения дежурств относятся:
1. Положение (другой нормативный акт) о подразделении, в котором определены функции, задачи, структура, состав, комплектование, обязанности.
2. Положение (другой нормативный акт), устанавливающее порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, организации несения дежурств, в котором отражены время сбора по тревоге и прибытия к месту проведения аварийно-спасательных работ, организация и порядок круглосуточного несения дежурства, порядок смены, учет чрезвычайных ситуаций.
3. Обоснование (расчет) штатной численности и количества сил и средств в подразделении. В обязательном порядке расчет требуемого количества сил и средств для проведения аварийно-спасательных работ проводится организациями, и создающими аварийно-спасательные службы в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08 февраля 2002 года № 182 «Об утверждении Перечня организаций, которые в обязательном порядке создают аварийно-спасательные службы», в функции которых входит тушение пожаров. Такой расчет производится в соответствии с НПБ 64-2002 «Порядок определения необходимого количества сил и средств, необходимых для функционирования подразделений, осуществляющих предупреждение и тушение пожаров».
4. Нормы положенности пожарной, аварийно-спасательной и специальной техники, оборудования, снаряжения и имущества, необходимого для ликвидации чрезвычайных ситуаций, порядок технической диагностики и обслуживания.
5. Правила, методические рекомендации или инструкции по проведению аварийно-спасательных работ (в зависимости от функционального назначения подразделения), определяющие обеспечение безопасности работников при выполнении служебных обязанностей.
6. Система обучения, подготовки (переподготовки) и аттестации работников подразделений (с указанием соответствующих тем, временных нормативов по их отработке).
7. Инструкции по взаимодействию с другими аварийно-спасательными службами (представления и передачи информации, выполнения аварийно-спасательных работ).
8. Инструкция по организации газодымозащитной (газоспасательной) службы (при наличии).
В ходе проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей лицензиата (соискателя лицензии) лицензионным требованиям и условиям проверяется наличие согласованных с Министерством по чрезвычайным ситуациям нормативных актов, регламентирующих постоянную готовность подразделений к ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-спасательных работ, оснащенность, организацию несения дежурств.
При наличии согласованных нормативных актов, проводится их анализ и проверяется достоверность изложенных в них сведений, при этом:
расчетное количество, а также наличие резерва исправной техники, аварийно-спасательных средств, и их соответствие требованиям стандартов, технических условий, нормативных правовых актов, комплектности заводов-изготовителей, должны соответствовать табелю положенности, утвержденному и согласованному в установленном порядке, находится в собственности (оперативном управлении, хозяйственном ведении) подразделения. В случае, когда количество аварийно-спасательных средств не регламентируется нормативными правовыми актами, нормы положенности необходимо устанавливать на основании планов ликвидации чрезвычайных ситуаций, инструкций по проведению аварийно-спасательных работ, а также в соответствии с согласованными МЧС нормативными актами.
Осуществляя анализ количества и соответствия имеющейся пожарной техники, необходимо оценить следующие показатели:
1. быстродействие и интенсивность подачи огнетушащих веществ;
2. допустимость применения имеющихся огнетушащих веществ (в том числе с позиции требований экологии и совместимости с горящими веществами и материалами);
3. наличие источников и средств для подачи огнетушащих веществ;
4. нормативный (расчетный) запас специальных огнетушащих веществ (порошковых, газовых, пенных, комбинированных);
5. необходимою скорость наращивания, подачи огнетушащих веществ с помощью транспортных средств оперативных пожарных служб;
6. требования к устойчивости от воздействия опасных факторов пожара и их вторичных проявлений;
7. требования техники безопасности.
Комплектность, область применения, правила хранения и содержания инструмента, сроки эксплуатации оборудования и технических средств необходимо подтверждать паспортами, эксплуатационной и технической документацией заводов-изготовителей. Соответствие аварийно-спасательных средств подтверждается наличием сертификатов (для продукции подлежащей обязательному подтверждению соответствия). Применение ввозимых на территорию Республики Беларусь средств противопожарной защиты (аварийно-спасательных средств) осуществляется на основании заключения об области и условиях применения, выполненного на специальном бланке установленного образца и утвержденного Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору. В соответствии с областью применения аварийно-спасательных средств устанавливается возможность их применения аварийно-спасательной службой для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Эксплуатация (применение, обслуживание и т.д.) аварийно-спасательных средств осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также с согласованными МЧС нормативными актами. Для этих целей в подразделении разрабатываются правила, документы по технике безопасной эксплуатации аварийно-спасательных средств. Для возможности применения аварийно-спасательного оборудования и техники, должностные лица, ответственные за эксплуатацию, должны проходить обучение и получать соответствующие допуски (свидетельства, подтверждающие возможность проводить работы с применением данного вида аварийно-спасательных средств).
Аварийно-спасательные средства периодически проходят техническое обслуживание. Средства измерений, в соответствии с паспортами, инструкциями по эксплуатации подвергаются поверке в установленном порядке. Своевременность проведения периодических проверок, испытаний, технического обслуживания и ремонта регламентируется соответствующими планами проверок, инструкциями, а также согласованными с МЧС нормативными актами. Для систематизации поверок и технического обслуживания аварийно-спасательных средств в организациях составляются планы и ведутся журналы регистрации работ, назначаются лица, ответственные за его проведение, либо заключаются соответствующие договора с организациями, которые способны его выполнить в соответствии с требованиями действующего законодательства. Документами подразделения должно быть регламентировано, что при заступлении на дежурство (смене дежурства) в подразделении необходимо организовывать проверку наличия и комплектности аварийно-спасательных средств;
численность специалистов, удовлетворяющих требованиям по состоянию здоровья, предъявляемым к специалистам аварийно-спасательных служб, должна соответствовать расчетной (согласованной с МЧС). В аварийно-спасательные службы принимаются лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста и способные по своим личным, моральным и деловым качествам, состоянию здоровья исполнять обязанности спасателей.
Состояние здоровья специалистов подтверждается соответствующими документами (справками о состоянии здоровья), определяющими их возможность выполнять соответствующие аварийно-спасательные работы.
Специалисты, осуществляющие функции по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обязаны состоять в штате организации (являться штатными), с ними заключаются трудовые договоры (контракты) о приеме на работу не по совместительству (по основному месту работы), в их личных трудовых книжках делаются записи о приеме на работу в соответствующей должности.
В трудовых договорах (контрактах), заключенных со спасателями, оговариваются особенности и режим работы спасателей, порядок и условия оплаты их труда, социальные гарантии и льготы, а также обязательство спасателей неукоснительно исполнять возложенные на них обязанности и распоряжения руководителей аварийно-спасательных служб, связанные с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ, и иные обязательные условия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб подлежат обязательному личному страхованию за счет средств организаций, в ведении которых находятся профессиональные аварийно-спасательные службы.
Для проверки степени готовности и возможности привлечения спасателей к выполнению аварийно-спасательных работ и проверки уровня знаний, профессиональной выучки, первоначальной и медицинской подготовки, физической, психологической, моральной готовности и состояния здоровья проводится аттестация спасателей. Аттестации подлежат спасатели профессиональных, нештатных и общественных аварийно-спасательных служб. Аттестация спасателей может быть первичной, периодической и внеочередной.
Периодическая аттестация проводится по истечении срока аттестации и при повышении (подтверждении) классности, но не реже одного раза в 3 года.
Внеочередная аттестация спасателя проводится в случае изменения вида выполняемой аварийно-спасательной работы, а также в случае нарушения им квалификационных требований, предъявляемых к спасателям.
Для проведения аттестации спасателей создаются Межведомственная аттестационная комиссия при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и территориальные аттестационные комиссии при Минском городском и областных управлениях Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Аттестация проводится по планам и графикам, разрабатываемым Межведомственной или территориальной комиссией на очередной год на основании материалов, представляемых учредителями и руководителями аварийно-спасательных служб.
Итоги аттестации доводятся до соответствующих руководителей республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, а также других организаций, в ведении которых находятся аварийно-спасательные службы.
На основании решения Межведомственной или территориальной комиссии спасателю выдаются:
- удостоверение спасателя;
- книжка спасателя;
- жетон спасателя.
При выполнении работ по ремонту (обслуживанию) сосудов, находящихся под давлением (аппараты со сжатым воздухом), предъявляются специфические требования к специалистам, выполняющим данные работы. Согласно п.14 постановления МЧС от 27.12.2005 № 56 «Об утверждении правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (согласованно Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь от 23.12.2005), (далее - Правила), руководители и специалисты, занятые конструированием (проектированием), изготовлением, реконструкцией, модернизацией, монтажом, наладкой, ремонтом, техническим диагностированием и эксплуатацией сосудов, находящихся под давлением, должны быть аттестованы на знание настоящих правил в соответствии с Инструкцией о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр, утвержденной постановлением МЧС от 08.01.2007 № 2. Повторную проверку знаний указанные специалисты проходят один раз в три года и не реже одного раза в пять лет - повышать свою квалификацию. Также, согласно требованию п. 15 Правил, обучение и повышение квалификации специалистов, перечисленных в п. 585 проводится в специальных учебных учреждениях образования, имеющих на это разрешение Госпромнадзора, по согласованным с ним программам;
документы, предусмотренные системой подготовки (переподготовки) специалистов согласовываются с МЧС в установленном порядке и включают в себя следующие:
положение (иной документ), утвержденное руководителем организации, определяющее порядок организации, периодичность, сроки и формы обучения;
учебные программы и планы-графики проведения обучения;
приказы о назначении ответственных специалистов за организацию обучения и т.д.
При наличии учебно-тренировочного комплекса проводится анализ его соответствия установленным законодательством требованиям и согласованным с МЧС нормативным актам.
Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров направлена на обучение всех категорий работающих приемам и методам, необходимым для качественной работы на конкретной должности и обеспечения понимания работниками политики предприятия в области качества.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов осуществляется в соответствии с согласованными с МЧС нормативными актами, а также на основании следующих нормативных документов:
постановление Совета Министров Республики Беларусь 15 июня 2011 года № 954 «Об отдельных вопросах дополнительного образования взрослых»;
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
В соответствии с Положением о порядке осуществления повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников организуются следующие виды обучения рабочих, обеспечивающие его непрерывность: подготовка, переподготовка, обучение вторым (смежным) профессиям, повышение квалификации.
Непрерывное профессиональное обучение рабочих кадров осуществляется, как правило, по всем профессиям, включенным в Общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих».
Руководители организаций:
обеспечивают соответствие уровня квалификации работников требованиям научно-технического и социально-экономического развития республики, условиям развития производства и потребностям граждан;
определяют потребности работников в повышении квалификации, стажировке и переподготовке;
заключают договоры и осуществляют направление работников организаций (командирование) на повышение квалификации, переподготовку и стажировку в соответствующие учреждения (их подразделения) и иные организации;
обеспечивают потребности работников в постоянном профессиональном совершенствовании, создают условия для морального и материального поощрения их обучения.
Повышение квалификации работников осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет;
документы, предусмотренные системой контроля за качеством осуществления лицензируемой деятельности согласовываются с МЧС в установленном порядке и к ним относятся следующие:
- приказы руководителей организации о закреплении ответственных лиц за безотказную эксплуатацию, проведение технического обслуживания и ремонта технических средств, приборов оборудования и инструмента;
- должностные инструкции работников, в которых отражаются их функции и обязанности при выполнении аварийно-спасательных работ;
- положение, иной документ в котором отражаются функции и обязанности работников при выполнении аварийно-спасательных работ, порядок несения дежурств, организации оповещения работников, правила охраны труда при несении дежурства и проведении аварийно-спасательных работ;
- планы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планы взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- план - графики технического обслуживания и капитального ремонта, журналы регистрации испытаний (поверок) технических средств, оборудования приборов и инструмента;
- инструкции, регламентирующие порядок и способы проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также организацию проведения профилактической работы, направленной на предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций;
помещения, необходимые для организации несения службы, предназначенные для содержания (хранения) аварийно-спасательных средств, размещения работников (спасателей), и т.д. должны соответствовать требованиям государственных стандартов, норм и правил. В помещениях необходимо поддерживаться температурно-влажностный режим, соответствующий информации, указанной в паспортах заводов-изготовителей на технические средства, приборы, оборудование и инструмент, находящиеся (хранящиеся) в помещениях. Здания (помещения) располагаются в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов с учетом обеспечения оперативности сбора и выезда аварийно-спасательных подразделений для ликвидации чрезвычайных ситуаций, нормального функционирования аварийно-спасательной службы. Помещения для несения дежурства спасателей обеспечиваются необходимыми для оповещения средствами связи и сигнализации;
предупреждение чрезвычайных ситуаций на объектах и территории организаций должно быть организовано в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованными с МЧС нормативными актами.
Деятельность подразделений, осуществляющих предупреждение чрезвычайных ситуаций, направлена на максимально возможное снижение риска возникновения чрезвычайной ситуации, размеров материального ущерба и вреда, причиненного здоровью людей и окружающей среде в случае их возникновения и выполнение следующей работы:
организацию обучения работающих правилам пожарной безопасности;
разработку и реализацию инструкций о порядке обращения с пожароопасными веществами и материалами, соблюдении противопожарного режима и действиях людей при возникновении пожара;
изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности;
осуществление контроля за нормируемой численностью людей на объекте по условиям безопасности их при пожаре;
организацию несения караульной и дозорной служб;
разработку мероприятий по действиям администрации, рабочих, служащих и населения на случай возникновения пожара и организацию эвакуации людей.
организацию проведения пожароопасных работ;
проведение мероприятий сезонного характера и мероприятий с массовым пребыванием людей;
организацию проведения планово-предупредительных ремонтов и пусконаладочных работ;
проведение экспериментальных работ, связанных с повышенной пожарной опасностью;
осуществление контроля за соблюдением должностными лицами, инженерно-техническими работниками, рабочими, служащими и гражданами нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;
внесение предложений для внедрения в цехах, складах, помещениях, установках, отдельных агрегатах современных систем противопожарной защиты;
снижение пожарной опасности технологических процессов и отдельных операций;
внедрение современных способов и методов тушения пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
участие в разработке отраслевых норм и правил безопасности производства и технологических процессов;
информирование администрации по вопросам безопасного состояния обслуживаемых объектов;
разработку документов по планированию служебной деятельности.
Мероприятия по снижению вероятности возникновения пожара, минимизации ущерба, нанесенного пожаром, и по противопожарной защите должны обеспечивать выполнение следующих требований:
предотвращение образования горючей среды и (или) образования в горючей среде источников зажигания;
сохранение несущими и ограждающими конструкциями сооружения своих несущей и ограждающей способностей в течение нормируемого периода времени, необходимого для обеспечения безопасности людей, защиты имущества или ликвидации горения;
возможность безопасной эвакуации людей до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;
ограничение распространения опасных факторов пожара;
надежное функционирование технических средств противопожарной защиты;
возможность работы пожарных аварийно-спасательных подразделений.
Подразделения, осуществляющие предупреждение и (или) ликвидацию чрезвычайных ситуаций, должны функционировать в соответствии с действующим законодательством и согласованными с МЧС нормативными актами, регламентирующими постоянную готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведению аварийно-спасательных работ, оснащенность, организацию несения дежурств.
Приложение 1
Перечень
организаций, которые в обязательном порядке создают
аварийно-спасательные службы
| № п/п | Ведомственная принадлежность | Организации | | |
| | Министерство архитектуры и строительства | Открытое акционерное общество "Гомельстекло", Гомельская область | | |
| | Министерство внутренних дел | Исправительно-трудовые учреждения | | |
| | Министерство информации | Национальная государственная телерадиокомпания | | |
| | Министерство культуры | - Белорусский государственный музей народной архитектуры и быта, Минская область; - Государственное театрально-зрелищное учреждение "Национальный академический Большой театр оперы и балета Республики Беларусь", г. Минск; - Государственное учреждение "Национальная библиотека Беларуси", г. Минск; - Учреждение "Белорусская государственная ордена Трудового Красного Знамени филармония", г.Минск. | | |
| | Министерство обороны | - Военные аэродромы; - Объекты с наличием взрывчатых веществ и материалов, легко воспламеняющихся и горючих жидкостей. | | |
| | Министерство по чрезвычайным ситуациям | - Учреждение по хранению материальных ценностей "Западный"; - Учреждение по хранению материальных ценностей "Космос"; - Учреждение по хранению материальных ценностей "Маяк". | | |
| | Министерство промышленности | -Барановичский станкостроительный завод закрытого акционерного общества "Атлант", Брестская область; - Открытое акционерное общество "Минский подшипниковый завод", г.Минск - Производственное объединение "БелАЗ", Минская область; - Производственное республиканское унитарное предприятие "Минский механический завод имени С.И.Вавилова", г. Минск; - Республиканское унитарное предприятие "Белорусский металлургический завод", Гомельская область; - Республиканское унитарное предприятие "Гомельский завод сельскохозяйственного машиностроения "Гомсельмаш", г.Гомель; - Производственное республиканское унитарное предприятие "Минский автомобильный завод", г. Минск; - Республиканское унитарное предприятие "Минский тракторный завод", г. Минск; - Республиканское унитарное предприятие "Могилевский завод транспортного машиностроения "Могилевтрансмаш", г. Могилев; - Республиканское унитарное производственное предприятие "Витязь", г. Витебск; - Республиканское унитарное предприятие "Гомельский завод литья и нормалей", г. Гомель; - Открытое акционерное общество "Бобруйскагромаш", г. Бобруйск. | ||
| | Министерство сельского хозяйства и продовольствия | Открытое акционерное общество "Калинковичский завод заменителя цельного молока", Гомельская область. | ||
| | Министерство транспорта и коммуникаций | - Аэропорты гражданской авиации; - Объекты железнодорожного транспорта. | ||
| | Министерство энергетики | - Минское управление магистральных газопроводов, Минская область; - Несвижское управление магистральных газопроводов, Минская область; - Осиповичское подземное хранилище газа, Могилевская область; - Прибугское подземное хранилище газа, Брестская область; - Гомельская ТЭЦ-2, г. Гомель; - Гродненская ТЭЦ-2, г. Гродно; - Жодинская ТЭЦ, Минская область; - Лукомльская ГРЭС, Витебская область; - Минская ТЭЦ-3, г. Минск; - Минская ТЭЦ-4, г. Минск; - Минская ТЭЦ-5, Минская область; - Могилевская ТЭЦ-2, г. Могилев; - Мозырская ТЭЦ, Гомельская область; - Новополоцкая ТЭЦ, Витебская область; - Светлогорская ТЭЦ, Гомельская область. | ||
| | Министерство лесного хозяйства | Лесные хозяйства | ||
| | Концерн "Белнефтехим" | - Лидское открытое акционерное общество "Лакокраска", Гродненская область; - Новополоцкое республиканское унитарное предприятие транспортировки нефти "Дружба", Витебская область; - Открытое акционерное общество "Мозырский нефтеперерабатывающий завод", Гомельская область; - Республиканское унитарное предприятие "Полоцкое производственное объединение "Стекловолокно", Витебская область; - Республиканское унитарное предприятие "Беларуськалий", Минская область; - Республиканское унитарное предприятие "Белорусский шинный комбинат "Белшина", Могилевская область; - Республиканское унитарное предприятие "Гомельский химический завод", г. Гомель; - Республиканское унитарное предприятие "Гомельтранснефть "Дружба", Гомельская область; - Гродненское производственное республиканское унитарное предприятие "ГПО Азот", г. Гродно; - Республиканское унитарное предприятие "Гродненское производственное объединение "Химволокно", г. Гродно; - Республиканское унитарное предприятие "Могилевское производственное объединение "Химволокно", г. Могилев; - Республиканское унитарное предприятие "Производственное объединение "Нафтан", Витебская область; - Республиканское унитарное предприятие "Производственное объединение "Полимир", Витебская область; - Республиканское унитарное предприятие "Производственное объединение "Белоруснефть", г. Гомель; - Республиканское унитарное предприятие "Светлогорское производственное объединение "Химволокно", Гомельская область; - Открытое акционерное общество "Могилевский завод искусственного волокна", г. Могилев. | ||
| | Концерн "Беллегпром" | - Арендное производственно-торговое предприятие "Оршанский льнокомбинат", Витебская область; - Открытое акционерное общество "Белфа", Гомельская область. | ||
| | Концерн "Белбиофарм" | Республиканское унитарное предприятие "Комбинат по производству медицинской и спиртосодержащей продукции "Этанол", Гомельская область. | ||
| | Концерн "Беллесбумпром" | - Открытое акционерное общество Добрушская бумажная фабрика "Герой труда", Гомельская область - Открытое акционерное общество "Мозырьдрев", Гомельская область; - Открытое акционерное общество "Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат", Гомельская область; - Республиканское производственное унитарное предприятие "Завод газетной бумаги", Могилевская область. | ||
| | Минский горисполком | - Унитарное предприятие "Минский метрополитен", г.Минск; - Торговый центр "Столица", г. Минск; - Строительное коммунальное унитарное предприятие "Минскметрострой", г. Минск. | ||
| | Управление делами Президента Республики Беларусь | - Государственное учреждение (Дворец Республики), г. Минск; - Резиденция Президента Республики Беларусь, г. Минск; - Республиканское унитарное предприятие "Республиканский горнолыжный центр "Силичи", Минская область. | ||
| | Частное производственное унитарное предприятие "Запад-Транснефтепродукт" | - Линейная производственно-диспетчерская станция "Дисна", Витебская область; - Наливной пункт "Гомель-3. | ||
Приложение 2
Перечень аварийно-спасательных работ
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 ноября 2001 г. № 1692 «Об утверждении перечня аварийно-спасательных работ» утвержден перечень аварийно-спасательных работ:
Поисково-спасательные работы;
Оказание первой медицинской помощи пострадавшим в зоне чрезвычайной ситуации;
Десантирование спасателей и грузов;
Тушение пожаров;
Разборка завалов, расчистка маршрутов и устройство проездов в завалах;
Укрепление или обрушение поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий, сооружений;
Радиационный, химический контроль личного состава, участвующего в аварийно-спасательных работах, аварийно-спасательных средств, населения, объектов внешней среды;
Проведение работ по дезактивации, дегазации, дезинфекции, дезинсекции, демеркуризации и дератизации;
Горноспасательные работы (комплекс аварийно-спасательных и технических работ по спасанию людей, оказанию помощи пострадавшим, локализации аварий и ликвидации последствий при взрывах взрывчатых материалов и рудничных газов, пожарах, загазованности, обвалах, выбросах горной массы в результате геодинамических процессов, затоплениях и других видах аварий в условиях подземных и открытых горных выработок);
Газоспасательные работы в зоне чрезвычайной ситуации (аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые с применением средств индивидуальной защиты в условиях наличия в окружающей среде токсичных, пожаро- и взрывоопасных веществ);
Ликвидация (локализация) гидродинамических аварий (прорыв плотин, дамб, шлюзов) и катастрофических затоплений;
Противофонтанные работы;
Работы, проводимые в условиях повышенной радиации;
Работы по ликвидации (локализации) на водных акваториях разливов нефти, нефтепродуктов, химических и других экологически опасных веществ. Аварийные подводно-технические (водолазные) работы;
Проведение взрывных, взрывотехнических работ для ликвидации (локализации) чрезвычайной ситуации;
Доставка гуманитарного груза в зону чрезвычайной ситуации для пострадавшего населения.
Приложение 3
Документы, представляемые для получения лицензии.
1.заявление о выдаче лицензии с указанием:
для юридического лица Республики Беларусь - наименования и местонахождения этого юридического лица, а также его обособленных подразделений, в том числе филиалов, в которых соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности (далее - обособленные подразделения, в том числе филиалы), работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, для каждого обособленного подразделения, в том числе филиала;
для индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в Республике Беларусь, - фамилии, собственного имени, отчества, данных паспорта гражданина Республики Беларусь или вида на жительство в Республике Беларусь (серия, номер, дата выдачи, наименование государственного органа, выдавшего паспорт или вид на жительство, регистрация по месту жительства);
для иностранной организации - наименования и местонахождения этой организации, а также ее представительства, открытого в установленном порядке на территории Республики Беларусь;
лицензируемого вида деятельности, а также работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, которые соискатель лицензии намерен осуществлять;
наименования и адреса налогового органа по месту постановки соискателя лицензии на учет, учетного номера плательщика соискателя лицензии (при его наличии);
В заявлении о выдаче лицензии также указывается, что сведения, изложенные в этом заявлении и прилагаемых к нему документах, достоверны.
2. копии учредительных документов юридического лица, документа, свидетельствующего о проведении государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3. легализованную выписку из торгового реестра страны, в которой иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения (только для иностранной организации);
4. документ об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии;
5. сведения о специалистах, которыми будет осуществляться лицензируемая деятельность, с указанием фамилии, собственного имени, отчества, образования, специальности, должности, квалификационного разряда и трудового стажа;
6. перечень помещений, оборудования, приборов и инструментов, соответствующих требованиям (наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании помещений, необходимых для осуществления заявленной лицензируемой деятельности, соответствующих государственным стандартам, нормам и правилам системы противопожарного нормирования и стандартизации; наличие на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления оборудования, приборов и инструментов, необходимых для осуществления заявленной лицензируемой деятельности, соответствующих государственным стандартам, нормам и правилам);
7. копию приказа руководителя об утверждении систем контроля за качеством лицензируемой деятельности и подготовки (переподготовки) специалистов.
8. Заявление о выдаче лицензии и прилагаемые к нему документы представляются соискателем лицензии либо его уполномоченным представителем с одновременным предъявлением:
документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления либо иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор), - руководителем юридического лица;
документа, удостоверяющего личность, и доверенности, выданной иностранной организацией, - руководителем представительства иностранной организации;
документа, удостоверяющего личность, и доверенности - уполномоченным представителем соискателя лицензии.
9. Нотариальное засвидетельствование представляемых в лицензирующий орган копий документов не требуется при предъявлении их оригиналов или нотариально засвидетельствованных копий
10. Документы, представленные для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой вручается соискателю лицензии либо его уполномоченному представителю с отметкой о дате приема этих документов.
В случае указания в заявлении о выдаче лицензии не всех перечисленных сведений, либо представления не всех предусмотренных документов, либо не предъявления соответствующего документа, указанного в пункте 8, лицензирующий орган отказывает соискателю лицензии либо его уполномоченному представителю в принятии этого заявления к рассмотрению в день его подачи.
Размер и реквизиты для оплаты гос. Пошлины:
Главное управление МФ РБ по г. Минску
ф-л 510 АСБ «Беларусбанк», код 603
р/с 3602911110009, УНН 100064110
назначение платежа: 03001 – для юр. Лиц, 03002 – для ИП и физ. Лиц
За выдачу 8 базовых величин, за внесение изменений и продление лицензии 4 базовые величины