Бюллетень содержит данные за период с 02 февраля 2012 по 09 февраля 2012 для: Тема: "Рынок мяса рф"

Вид материала

Бюллетень

Содержание Ставка на новые формы организациипроизводства Обеспечение кормово й базы дл я животноводства Основные направлени я ра звития бмясного животноводства Изменения в структуре производства продук ции животноводства Мясные технологии № 2 2012 Услови я продовольственно й безопасности России Развитие сырьевой базы в услови ях ВТО

Подобный материал:

• Бюллетень содержит данные за период с 27 января 2012 по 03 февраля 2012 для: "по, 3548.55kb.
• Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1416.51kb.
• Программа мероприятий: 7 февраля 2012 года в 10: 00 торжественное открытие Всероссийской, 73.65kb.
• План проведения 2-3 февраля 2012 г. 2 февраля Секционные заседания начало работы, 304.82kb.
• Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1471.55kb.
• Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1167.99kb.
• Конкурс проходит по трем категориям: «Мастер», «Юниор» и«Дебют». Ккатегории, 150.82kb.
• Конкурс проходит по трем категориям: «Мастер», «Юниор» и«Дебют». Ккатегории, 152.59kb.
• План основных мероприятий Министерства культуры Республики Башкортостан с 13 февраля, 115.59kb.
• План мероприятий центров занятости населения челябинской области с 28 февраля, 141.13kb.

Анализ деятельности сельскохозяйственного сектора России. "Мясные технологии". № 2 2012

С. Н. Серёгин, О. Н. Каширина, департамент пищевой промышленности Минсельхоза России; К. В. Колончин, ГНУ ВНИИ экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии

Сельскохозяйственный сектор экономики, яв­ляясь производителем основных видов сырья для промышленной переработки, на современ­ном этапе развития решает две взаимоувязан­ные задачи: первая – производство сырья в объемах, необходимых для достижения критериев продовольст­венной безопасности, вторая – поставка продукции на экспорт, как дополнительный стимул экономического роста агропромышленного производства.

При переходе к рыночной экономике изменилась фор­ма собственности сельхозпредприятий с формировани­ем многоукладности в сельском хозяйстве, возникли новые формы организации производства – агрохолдин-ги, сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хо­зяйства, которые сегодня занимают основную нишу производства продукции растениеводства и животно­водства. Однако целевые установки, положенные в осно­ву проводимых реформ, пока не достигнуты, и Россия остается импортозависимой страной по сельскохозяйст­венной и пищевой продукции.

Первое десятилетие реформ, нацеленных на развитие сырьевой базы промышленности в условиях несформи-ровавшейся институциональной среды, было проваль­ным. Спад производства происходил практически во всех отраслях, а недостающие ресурсы возмещались масштаб­ным импортом.

Политика государства по поддержке сельского хозяйст­ва, активная фаза которой приходится на начало нового века, позволила изменить ситуацию, и положительные тенденции стали преобладающими в развитии сырьевой базы пищевой промышленности в течение последних лет.

География размещения производства различных видов сельскохозяйственных культур и их качественные харак­теристики оказывают большое влияние на развитие от­раслей пищевой промышленности и на их размещение на территории страны. Россия обладает разнообразными

почвенно-климатическими условиями, позволяющими производить широкий спектр сельскохозяйственного сырья для его переработки на промышленных предпри­ятиях.

Основой государственной политики в области разви­тия сельскохозяйственного производства является Фе­деральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", а реализация целе­вых установок Закона осуществляется в рамках нацио­нального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регули­рования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг.

Реализация Государственной программы на 2013–2020 гг. позволит сохранить позитивную динамику развития отрасли.

Эти базовые документы позволяют привлекать сред­ства федерального и региональных бюджетов для оказа­ния государственной поддержки приоритетным отра­слям агропромышленного комплекса.

Государственная поддержка, оказываемая сельхозто­варопроизводителям, укрепила их материально-техни­ческую базу и обеспечила рост производства продукции во многих секторах экономики сельского хозяйства.



За четыре года реализации Госпрограммы из феде­рального бюджета на поддержку сельского хозяйства было направлено свыше 500 млрд руб., при этом каждый рубль, вложенный государством, позволил привлечь 10 руб. частных инвестиций.

Рост производства продукции сельского хозяйства, за исключением 2010 г. с аномально жарким летом и засухой, в целом превысил 3 %.

Итогом проведения государственной политики по поддержке сельскохозяйственного производства стал рост производства зерна, сахарной свеклы, масличных и овощных культур, мясной продукции, что значительно увеличило ресурсы сырья для предприятий пищевой промышленности.

Динамика производства основных видов сельскохозяйственного сырья приведена в таблице.

В проекте Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. закладываются темпы роста производства продуктов питания на инновационной основе для достижения критериев, установленных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120.

Госпрограммой на период до 2020 г. предусмотрено, что сельскохозяйственное производство получит дальнейшее развитие за счет проведения работ по мелиорации, внедрения современных агротехнологий, повышения уровня механизации и эффективности отраслей сельскохозяйственного производства на основе их специализации и концентрации.

На развитие сельского хозяйства на предстоящий период намечается направить более 250 млрд руб. бюджетных средств.

В результате реализации программных мероприятий среднегодовой объем производства сельскохозяйственной продукции намечено увеличить на 15-20 % по сравнению с ранее достигнутыми результатами.

Ставка на новые формы организациипроизводства

Сложившиеся в стране крупные специализированные зоны товарного производства зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, сои, рапса, плодов, овощей, винограда, продукции животноводства позволяют наиболее эффективно использовать все виды ресурсов для повышения конкурентоспособности производимой продукции. Новые формы организации производства в виде агрохол-дингов с полным циклом производства сырья, его переработки и логистики создают хорошие предпосылки для диверсификации производства и экономического роста.

Преимущества агропромышленных холдингов состоят в том, что здесь лучше используются земли и за счет этого обеспечиваются высокие урожаи сельскохозяйственных культур, внедряются современные технологии производства, при проведении сельскохозяйственных работ применяется современная энерговооруженная техника, повышающая производительность труда, что особенно важно в условиях дефицита квалифицированных кадров. В этих структурах за счет концентрации ресурсов ведется строительство современных пищевых предприятий оптимальной мощности с применением передовых технологий и современных методов организации труда.

Обеспечение кормово й базы дл я животноводства

Анализ развития сырьевой базы промышленности за постсоветский период показывает как позитивные сдвиги в производстве ряда важнейших ресурсов растениеводческой и животноводческой продукции, так и наличие нерешенных проблем, связанных в основном с отраслями животноводства.

В настоящее время динамика развития растениеводства вполне обнадеживает и достигла того уровня, который обеспечивает физическую доступность продукции, производимой отраслями перерабатывающей промышленности для обеспечения населения продуктами в соответствии с рациональными нормами потребления.

Увеличение производства технических культур играет важное значение для повышения надежности обеспечения внутреннего рынка продовольствием для удовлетворения спроса всех социальных групп населения в разнообразных товарах. Побочные продукты переработки технических культур находят широкое применение при производстве комбинированных кормов для нужд животноводства. Побочные продукты масложировой промышленности - жмыхи и шроты с большим содержанием белка и масла - являются ценными добавками для комбикормовой промышленности.

Подсолнечник возделывается на больших площадях на Северном Кавказе, в Центрально-Черноземном и Поволжском районах, где он дает высокие урожаи, а также в Сибирском и Дальневосточном регионах. Посевные площади под этой культурой за последние пять лет выросли с 5,5 до 7,15 млн га, но при этом урожайность остается практически на уровне 11,3-11,5 ц/га, валовые сборы составили 6,5-7,3 млн т.

Наиболее высокими темпами развивается соя: площади под этой культурой увеличились с 719 тыс. га до 1,2 млн га, валовые сборы - с 615 тыс. до 1,2 млн т, урожайность остается невысокой (9,4-10,9 ц/га).

Рост производства рапса в нашей стране связан с поиском альтернативных источников энергии и частичной заменой углеводородного сырья на биоэнергетические источники, коим является биодизель. По сравнению с соей, динамика производства рапса несколько ниже. Площади посевов за последние пять лет возросли со 158 до 638 тыс. га, а валовые сборы увеличились с 161 до 760 тыс. т, урожаи невысокие - 10-11 ц/га.

Дальнейший рост производства сои и рапса будет определяться конъюнктурой мирового рынка растительных масел, а также возможностями животноводства по потреблению жмыхов и шротов, являющихся ценными побочными продуктами переработки этого сырья.

Основные направлени я ра звития бмясного животноводства

Основными отраслями мясного животноводства являются птицеводство, свиноводство и скотоводство. Такие отрасли, как овцеводство, козоводство, кролиководство, мясное табунное коневодство и оленеводство хотя и вносят определенный вклад в формирование мясных ресурсов страны, но их развитие имеет важное

социально-экономическое значение только для отдельных территорий России.

Развитие мясного животноводства в границах федеральных и региональных программ позволило значительно увеличить объемы производства свинины и мяса птицы, что стабилизировало ситуацию с обеспечением перерабатывающих предприятий сырьем собственного производства и существенно сократило его импорт.

При этом характер процессов, происходящих в мясном скотоводстве в 90-х - начале 2000-х гг., был сравним с тенденциями в молочном скотоводстве. На начало этого периода производство мяса в убойной массе составляло чуть более 10 млн т, к 2000 г. падение достигло уровня 4,4 млн т. Лишь начиная с 2005 г. ситуация начала разворачиваться в сторону ускорения динамики развития: к 2010 г. производство мяса составило 7,2 млн т, в т. ч. мяса птицы - 2,8 млн т, свинины - 2,3 млн т, говядины - 1,7 млн т.

За период с 2006 по 2010 г. мясное животноводство стало одной из наиболее динамично развивающихся отраслей сельского хозяйства. Рост составил 44 %. При этом производство птицы выросло в 2 раза, свинины - на 50 %.

Было введено в эксплуатацию более 1200 новых и модернизированных комплексов (в свиноводстве - 674, птицеводстве - 404, производстве КРС - 189).

В целях поддержки мясного животноводства реализуются программы по развитию свиноводства, птицеводства, мясного скотоводства, первичной переработки скота. Действуют экономически значимые региональные программы.

В 2011 г. по решению Правительства Российской Федерации дополнительно выделено 9 млрд руб. на компенсацию части стоимости кормов для свиноводческих и птицеводческих предприятий.

В результате господдержки производства птицы и свинины уже в ближайшие годы Россия может выйти на полное самообеспечение и начать экспортные поставки (среднегодовые темпы роста производства мяса птицы за последние 5 лет составляют около 14 %, свинины - около 8 %).

К 2020 г. экспорт мяса из Российской Федерации может достичь уровня 400 тыс. т.

Изменения в структуре производства продук ции животноводства

Отличительной особенностью прошедшего времени стали изменения в структуре производства различных видов продукции животноводства.

Так, если в 1990 г. в структуре производства основным видом мяса являлась говядина - 42,8 %, на втором месте была свинина - 34,4 %, на третьем мясо птицы - 17,8 %, то в 2010 г. в структуре производства удельный вес мяса птицы увеличился до 38 %, доля свинины оставалась относительно стабильной на уровне 32,3 %, доля крупного рогатого скота сократилась до 25,9 %.

Тенденция к увеличению доли мяса птицы и свинины и сокращению доли говядины сохранится и в дальнейшем, что полностью соответствует общемировой практике.

МЯСНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ № 2 2012

Основным фактором, определившим динамику роста птицеводства и свиноводства, является более быстрая окупаемость вложенных инвестиций в этот сектор, чем в разведение крупного рогатого скота.

Важно отметить, что рост производства происходил наиболее быстрыми темпами в тех регионах, где были разработаны региональные целевые программы развития свиноводства и птицеводства и созданы интегрированные формирования с замкнутым циклом производства на промышленной основе.

В настоящее время зоны активного ведения мясного животноводства располагаются на территориях Южного, Северо-Кавказского, Центрального, Приволжского, Уральского, Северо-Западного и Дальневосточного федеральных округов. Лидируют Центральный федеральный округ, где производится свинины - 30,4 %, мяса птицы - 36,1 %, говядины - 16,5 %, Приволжский федеральный округ: производство свинины - 24,0 %, мяса птицы - 16,4 %, говядины - 33,3 %, Сибирский федеральный округ: производство свинины - 17,10 %, мяса птицы - 10,4%, говядины - 18,7 %.

Наибольшие объемы мяса всех видов производятся в Белгородской области, Краснодарском крае, Республиках Башкортостан и Татарстан, Московской области.

Услови я продовольственно й безопасности России

Перевод животноводства на рельсы инновационного развития требует решения не только задач экономического характера, но и нового подхода к решению социальных проблем на селе с привлечением в этот сектор экономики больших финансовых ресурсов. Движение в этом направлении идет, но темпы его должны быть значительно выше, так как именно здесь производится сырье, обеспечивающее потребности страны в животном белке, дефицит которого, по экспертным оценкам, в настоящее время превышает 1 млн т.

Решение этой принципиально важной задачи связано с укреплением здоровья нации, поэтому обеспечение перерабатывающих предприятий животноводческим сырьем позволит нарастить выпуск продукции с высоким содержанием белка и увеличит нормы потребления молочных и мясных продуктов населением страны за счет национальных производителей.

Сырьевая база промышленности, создаваемая различными отраслями сельскохозяйственного производства, - это тот фундамент, на котором должно строиться надежное здание продовольственной безопасности России.

Для успешного развития сырьевой базы промышленности и устойчивого обеспечения отраслей отечественным сырьем государство должно усилить свою роль в регулировании структуры посевных площадей и установлении определенных индикативных показателей для сельскохозяйственных регионов, чтобы устранить имеющиеся диспропорции между производством отдельных сельскохозяйственных культур.

Необходимо отметить, что рост производства и достижение положительной рентабельности сельскохозяйственного производства были обеспечены за счет

средств государственной поддержки, оказываемой в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК", программ развития федерального и регионального уровня, а также проведения протекционистской политики государства по поддержке АПК, в том числе и мер таможенно-тарифного регулирования.

Недостающие ресурсы сейчас покрываются за счет масштабного импорта сырья и продовольствия, достигшего в 2010 г. уровня 36,4 млрд долл., создавая тем самым новые риски в устойчивом обеспечении населения продуктами питания.

Развитие сырьевой базы в услови ях ВТО

Проблемные вопросы развития сырьевой базы, накопившиеся за годы реформирования экономики в предстоящем периоде, будут решаться в непростых условиях, на которые будут оказывать влияние как внутренние факторы и макроэкономические параметры развития народного хозяйства, так и внешние, фундаментальным из которых является присоединение России к ВТО.

Требования ВТО связаны в первую очередь со снижением уровня таможенно-тарифной защиты отечественных сельхозпроизводителей в отношении таких товаров, как мясо (особенно свинина), сахар, молоко и молочные продукты, что значительно повышает риски в развитии этого сектора народного хозяйства и снижает его инвестиционную привлекательность.

Чем опасно снижение инвестиционной привлекательности для развития сырьевой базы? Сегодня банки, кредитующие сельское хозяйство, внедряют новые технологии с определением рейтингов отдельных отраслей и подотраслей и на их основе определяют уровень кредитных ставок. Чем ниже рейтинг, тем выше ставка по привлекаемым кредитам для сельхозтоваропроизводителей. Такой подход к кредитованию может нарушать пропорции развития как в животноводстве, так и в растениеводстве, а предприятия пищевой промышленности будут испытывать дефицит отдельных видов сырья для его промышленной переработки.

Нивелирование негативного воздействия этого фактора на будущее развитие сырьевой базы пищевой промышленности лежит в плоскости усиления государственного регулирования и повышения качества управления в сфере агропромышленного производства.

Аналитические оценки специалистов показывают, что государственная поддержка названной группы продукции для недопущения спада производства и его дальнейшего развития в ежегодном исчислении должна быть на уровне около 80-90 млрд руб.

Разработка стратегий развития с применением методов индикативного планирования должна показывать приоритеты будущего развития, концентрировать и направлять привлекаемые ресурсы на повышение конкурентоспособности национальных отраслей и снижать уровень внешних угроз и вызовов со стороны глобальных рынков.

Как показала практика последних лет, наиболее высокие результаты в развитии сырьевой базы достигаются там, где применяется программно-целевой метод, позво-

ляющий в рамках разрабатываемых федеральных, отраслевых и региональных целевых программ по приоритетным отраслям привлекать средства федерального бюджета на условиях софинансирования региональных бюджетов и частных инвесторов. Такой системный подход на условиях государственно-частного партнерства обеспечил решение проблем на магистральных направлениях развития.

Примеры такого рода с объединением ресурсов бюджетов различных уровней с частным предпринимательством мы видим и в развитии животноводства и растениеводства. В настоящее время реализуются программы развития мясного и молочного скотоводства, развития птицеводства. Итогом этой работы становится рост урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур и повышение продуктивности отрасли мясного и молочного животноводства.

Накопленный положительный опыт закладывается в методологию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг., что позволит сохранить позитивную динамику развития сырьевой базы и снизить импортную зависимость до минимального уровня.

Сложность и масштабность решаемых задач на предстоящий период требует нового качества управления всех звеньев агропромышленного комплекса в целях принятия своевременных решений по узловым проблемам развития и повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку приоритетных отраслей.

Наряду с ВТО, условия Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии с созданием Единого экономического пространства влияют на динамику развития отдельных отраслей сельскохозяйственного производства и требуют от российских производителей повышать конкурентоспособность своей продукции, особенно в таких чувствительных секторах, как мясное и молочное животноводство.

В совокупности названные факторы будут отражаться на динамике решения стоящих задач, их ресурсном обеспечении и в конечном итоге на достижении поставленных целей.

Россия, обладая уникальными природно-климатическими условиями для развития сырьевой базы, до настоящего времени не может в полной мере использовать имеющийся потенциал, о чем свидетельствуют данные по импорту сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Поэтому проводимая государственная аграрная политика в области сельскохозяйственного производства должна в полной мере способствовать развитию регионов страны с учетом их географического расположения для достижения максимальных результатов в области растениеводства и животноводства. Только в этом случае будет обеспечен устойчивый тренд снабжения предприятий пищевой промышленности качественным сырьем национального производства и необходимый уровень конкурентоспособности, позволяющий сохранять доминирующее положение на рынке продовольствия. (07.02.12)


ВТО: каких изменений нам ждать? "Мясные технологии". № 2 2012

вступление в вто играет для российской экономики весьма неопределенное значение. в чем-то страна выигрывает, но, с другой стороны, чем-то придется жертвовать. Для аПК страны, и особенно для отрасли мясопереработки, условия вто могут стать тормозом дальнейшего развития. Бизнес-сообщество ведет дискуссию о том, есть ли возможность избежать негативного сценария. Наши эксперты делятся с читателями своим видением ситуации и предлагают варианты стратегии для производителей мясных продуктов.

Мушег МАМИКОНяН, президент Мясного союза России

– Бесспорно, ожидае­мым событием 2012 г. ста­нет атмосфера, форма и содержание дискуссий при ратификации в Государст­венной думе соглашений по присоединению к ВТО. Пу­тем к компромиссу между разными сторонами аграр­ного бизнес-сообщества может считаться только тщательно просчитанная программа юридически за­крепленных договоренно­стей о предоставлении до­статочных средств поддержки приоритетным секторам АПК для равной конкуренции с коллегами из ЕС.

Но такая программа может появиться на свет только в случае, если атмосфера обсуждений будет взвешенной и конструктивной, что маловероятно. В случае же митинго­вой демагогической логики прений (что с большой веро­ятностью будет происходить в Госдуме) решение по рас­пределению АМП (агрегированной меры поддержки) будет принято по принципу "всем сестрам по серьгам", и эта размытость финансовых потоков никак не будет отражать приоритетность тех или иных подотраслей в долгосрочной политике агропродовольственного сегмента.

Ярким выражением всеобщего заблуждения является направление государственных средств для поддержки, к примеру, птицеводства или молочного животноводст­ва, и одновременно – производителей "ресторанной" мраморной говядины! Если бы до переговоров был опре­делен приоритетный профиль будущей аграрной отрасли РФ, нацеленный на поддержку конкурентоспособности и опирающийся на естественные преимущества подотра­слей, мы могли бы иметь алгоритм оптимального рас-

Дмитрий меДвеДев,

выступая с Посланием к Федеральному собранию, про­комментировал: "Присоединение к ВТО – это значимый фактор интеграции России в мировую экономику. Оно отвечает как нашим национальным интересам, так и целям стабилизации международной торговой системы".

пределения средств и усилий, а также возможную плат­форму для компромиссов.

Кратко остановлюсь на основных моментах, касаю­щихся условий вступления.

Главное, что удалось отстоять в ходе переговоров, – это сохранение в прежнем объеме квот на ввоз говядины и птицы после вступления в ВТО, причем Россия будет контролировать импорт говядины и птицы бессрочно, а свинины – только до 2020 г.

Квота на охлажденную говядину в соответствии с до­говоренностями по ВТО составляет 40 тыс. т на неопре­деленный период. Квота на мороженую говядину оста­нется на уровне 530 тыс. т.

Квота на мясо птицы – 250 тыс. т, на мясо птицы ме­ханической обвалки – 100 тыс. т, и на индейку 14 тыс. т.

Квоты на импорт свинины останутся до 31 декабря 2019 г. включительно. Квота на 2011 г. определена в раз­мере 472,1 тыс. т.

Неизменным в ближайшие годы останется размер пошлин: для говядины – 15 % внутри квоты и 55 % сверх квоты, а после отмены квоты будет действовать плоский тариф 27,5 %.

Размер таможенной пошлины для птицы – соответ­ственно, 25 и 80 %. После отмены квоты единая ставка таможенного тарифа составит 37,5 %.

Пошлины на ввоз квотной свинины будут снижаться с 15 до 0 % в течение переходного периода. Пошлины на внеквотную свинину будут снижаться с 75 до 65 %. После отмены квоты по свинине в 2020 г. будет применяться единая таможенная пошлина в размере 25 %.

Что эти условия означают для каждой из отраслей? До 2020 г. российский рынок птицы получил хорошие защитные условия: доля импорта будет не более 10 %. Но усилится внутриотраслевая конкуренция. Поэтому нашим птицеводам не нужно сегодня "пинать" импорт, им лучше направить свои усилия на маркетинг и увеличение эффективности производства. Одно из слабых мест производства птицы - узость ассортимента. Российские птицеводы остановились на производстве тушек массой 1,5 кг, в то время как для разделки целесообразно производить более крупные тушки, до 1,8-2,2 кг. Также в мире сейчас очень востребованы тушки массой 0,8- 1,0 кг для гриля. Если не обращать внимания на изменение спроса, то экономические показатели птицеводов могут резко ухудшиться в следующем году, потому что рынок мяса птицы подходит к уровню насыщения.

Свиноводство теряет больше других отраслей от вступления в ВТО. Самая чувствительная для них уступка: снижение пошлины на ввоз живого скота с 45 до 5 %. Ранее свиноводы просили поднять ее до 75 %, потому что в Россию поступало много живого скота по демпинговым ценам из Прибалтики, Польши, смежных стран.

Очевидно, что в сложившейся ситуации свиноводы могут рассчитывать на финансовую помощь государства. Но эти деньги должны направляться адресно, только тем предприятиям, которые соответствуют современному технологическому уровню.

Юрий КОВАЛЕВ, председатель Национального союза свиноводов

- О вероятности негативного сценария развития отрасли в случае вступления России в ВТО НСС предупреждает правительство, основываясь на тщательных расчетах, подтверждающих выводы аналитиков. Хочу заметить, что и в МСХ РФ, и в Минэкономразвития аргументы свиноводов слышат. Долгие переговоры России об условиях вступления позволили добиться принципиальных договоренностей, которые однозначно защищают отечественное сельское хозяйство.

На период до 2020 г. сохраняется режим "Агрегированные меры поддержки" (АМП) сельского хозяйства в виде "Оранжевой корзины". Этот механизм сохраняет все существующие сегодня меры господдержки (льготные субсидированные кредиты, разовые субсидии, льготное налогообложение и т. д.). Они не только сохранятся в полном объеме, но и будут увеличены в 2012-2016 гг.влаДимир Путин

призвал разработать меры по поддержке российских производителей после вступления страны во Всемирную торговую организацию.

"Проектная ратификация может состояться в течение полугода, и у нас с вами есть время, чтобы внимательно посмотреть на все возможные инструменты защиты интересов отечественных производителей", - подчеркнул он на съезде "Деловой России".

с 4,5 до 9 млрд долл. Однако после 2017 г. уровень АМП должен быть снова снижен до 4,5 млрд долл.

Компенсировать падение поддержки в "Оранжевой корзине" можно неограниченным увеличением размера "Зеленой корзины" (социальная помощь малоимущим, страхование выплат, развитие инфраструктуры и т. д.).

До 2020 г. сохраняется квотное регулирование импорта мяса. После 2020 г. квоты будут заменены "плоской" пошлиной для свинины в размере 25 %.

В то же время России пришлось пойти и на некоторые уступки, которые в большей мере коснулись свиноводческой отрасли. Так, наибольшую тревогу вызывает отмена внутриквотной таможенной пошлины. Сейчас эта пошлина для импортной свинины составляет 15 %, но не менее 0,25 евро/кг. Снижается и размер таможенной пошлины на ввоз свинины сверх квоты: с 75 до 65 %.

Пошлина на ввоз живых свиней для убоя, размер которой с большим трудом удалось повысить в 2009 г. до 40 %, в течение нескольких лет должна быть снижена до уровня 2006 г., т. е. до 5 %. Это условие - одно из самых негативно влияющих на развитие отрасли, на которое НСС обращает особое внимание правительства.

Еще одно неблагоприятное для отрасли условие - возврат размера таможенной пошлины на свиные субпродукты с 25 к 15 %. В настоящее время в страну ввозится около 500 тыс. т этих товарных позиций, и этот объем совместно со шпигом уже сопоставим с объемом ввоза квотной свинины.

Если не удастся принять меры, сохраняющие инвестиционную привлекательность отрасли, российское свиноводство может затормозить на объеме 2,2-2,3 млн т в

год. При этом ранее построенные и реконструированные предприятия останутся и свои объемы сохранят, но от новых проектов, по всей видимости, придется отказаться. На фоне падения производства в ЛПХ и в старых комплексах, рост потребления свинины будет удовлетворяться за счет увеличения импорта. В целом убытки для свиноводства при вступлении в ВТО могут составить до 20 млрд руб.

Обнадеживает, что в правительстве понимают эту угрозу продовольственной безопасности, и сейчас эта тема обсуждается на самом высоком уровне. Национальный союз представил в Правительство минимально необходимые меры, которые должны быть осуществлены, чтобы избежать негативных последствий.

1. Сохранить существующий комплекс господдержки в период 2013-2020 г. (субсидированные кредиты, льготы налогообложения и др.). Особое значение для инвесторов приобретает сохранение льгот по налогу на прибыль до 2020 г.

2. В случае вступления в ВТО обеспечить сохранение вплоть до 2020 г. квотного механизма регулирования импорта мяса на уровне 350-400 тыс. т с сохранением запретительного уровня сверхквотных таможенных пошлин.

3. Принять решение по дополнительному стимулированию ежегодного ввода в строй 20 предприятий по убою и первичной разделке свиней общей мощностью до 2 млн голов в год.

4. Восстановить централизацию функций ветеринарного надзора и контроля на федеральном уровне.

5. Принять исчерпывающие меры по искоренению в среднесрочной перспективе вируса АЧС на всей территории РФ.

6. В рамках развития отечественной племенной базы предоставить производителям товарной свинины возможность использовать субсидированные инвестиционные кредиты, а также условия финансовой аренды (лизинга) для закупки отечественных свинок категории F1 при комплектовании материнского стада вновь построенных или реконструированных свинокомплексов.

Мы надеемся, что в ходе переговоров будут найдены какие-то варианты государственной поддержки, чтобы привлекательность отрасли, пусть и в несколько усеченном виде, была сохранена.

Виктор ЛИННИК, президент агропромышленного холдинга "Мираторг"

- Конкретные экономические преимущества от вступления России в ВТО объяснить не может никто.

Если говорить о мясной отрасли, то мы берем на себя обязательство открыть свой рынок более чем для 2 млн т мяса в год в течение восьми лет, теряя на этом 5-6 млрд долл.

в год, при этом барьеры для российского экспорта по-прежнему сохраняются.

Процесс возрождения агропромышленного комплекса в нашей стране едва начался после долгих лет регресса, и сельскому хозяйству надо было бы сначала выйти на конкурентоспособный уровень, и только потом, лет эдак через десять, принимать на себя обязательства, предложенные ВТО (если к тому времени эта организация еще будет существовать). Сегодня есть вполне обоснованные сомнения в перспективах ВТО, учитывая тот факт, что реальные рычаги управления ВТО находятся в

руках США и ЕС, превращая остальных членов этой организации в формальных и зависимых участников.

До настоящего момента нам так и не раскрыты все условия вступления страны в ВТО. Есть масса отрывочных данных, на основании которых сложно увидеть всю картину и оценить все последствия. Но уже достаточно ясно, что снижение ставки пошлины на ввоз товарного поголовья свиней в восемь раз (с 40 до 5 %) приведет к резкому увеличению ввоза импортного поголовья. Учитывая размеры государственной поддержки фермеров в других странах, цены на ввозимых свиней будут реально ниже тех отпускных цен, которые могут позволить себе отечественные свиноводы. Тем не менее, им придется снижать цены на товарное поголовье в России. Результатом станет резкое снижение инвестиционной привлекательности свинокомплексов - основы подотрасли свиноводства.

Еще менее привлекательными станут инвестиции в глубокую переработку свинины из-за снижения пошлины на ввоз свиных субпродуктов на 40 % (с 25 до 15 %). В странах ЕС эта товарная позиция не востребована в таких объемах, в каких производится, и поставляется в Россию по демпинговым ценам, притом что объем ввоза превышает 600 тыс. т в год.

Подписанное соглашение на ввоз так называемой "высококачественной" говядины с 15%-ой пошлиной из США, Канады и Аргентины по сертификатам, оформленным самими экспортерами, позволит им на законном основании ввозить обычные говяжьи отруба в обход квоты по говядине.

Соглашаясь на такие условия, мы возвращаемся на три года назад и тормозим развитие производства мясного скотоводства.

Но на этом наши убытки не кончаются. Надо понимать, что производство мяса - вершина производственной пирамиды и обеспечивает работу еще в шести-семи смежных отраслях, и можно 6 млрд долл. прямых убытков отрасли умножить минимум на три - и получим 15-18 млрд долл. в год недополученной прибыли в государственную казну - это цена вопроса входа в ВТО только по мясу.

Если, вступая в ВТО, мы ожидали получить свободный доступ на мировой рынок, то и в этом у России нет выигрыша. В ВТО изначально не существует свободной торговли и нет условий равного доступа на рынки участников - есть диктат США и Евросоюза. Россия пытается попасть на "тонущий корабль", и непонятно, кому больше необходимо наше присутствие в ВТО - им или нам. Все то, о чем говорят "реформаторы" по поводу конкуренции, привлечения технологий, защиты интеллектуальной собственности и экспорта, можно обсуждать совместно на правительственном уровне в рабочем режиме, и никакое ВТО здесь не нужно.

Единственное, что дает определенную надежду, - это то, что в настоящий момент правительство анализирует реальные последствия вступления России в ВТО, и, возможно, здравый экономический смысл и стратегия развития собственной страны и товаропроизводителя выиграют при принятии взвешенного решения. Еще не поздно "отыграть" назад!

Сергей КУРЕНЕВ, президент Агрохолдинга "ЮМИКО"

- 2011 г. оставил производителям мясных продуктов ряд начатых, но не доведенных до логического завершения дел. Среди вопросов экономического характера - реализация принятого в середине декабря решения о вступлении нашей страны в ВТО.

В отличие от отраслей, ориентированных на экспорт (производство зерна, металла, нефтепродуктов), производители продукции глубокой переработки, в том числе мяса и мясных продуктов, столкнутся с рядом сложностей, связанных с либерализацией доступа импортных товаров на российский рынок. Мясоперерабатывающая отрасль только начала вставать на ноги после долгих лет регресса, и ни для кого не секрет, что себестоимость мяса российского производства заведомо выше среднемировой.

Безусловно, конкуренция с импортом усилится, причем в мясопереработке и свиноводстве особенно ярко. Какой стратегии придерживаться в этих условиях производителям, зависит, в том числе и от того, насколько предприятие сумело вписаться в новые экономические рамки, на каком этапе развития оно находится.

Видимо, труднее всего в рамках ВТО придется мелким и средним предприятиям, особенно, если они не имеют своей логистической системы и своего сырьевого производства.

рынке готовой продукции смогут выдержать только высокоэффективные производства, оснащенные новейшим оборудованием и применяющие инновационные технологии.

Для сырьевых секторов, в частности свиноводства, условия ВТО приводят к несправедливой, неравновесной конкуренции с западными сельхозпроизводителями, особенно если сравнить масштабы государственной поддержки производства мяса в нашей стране и за рубежом.

Точно можно сказать уже сейчас, что в сложившихся условиях на первый план выходит именно стратегическое планирование, как отдельных предприятий, так и отрасли

елена Скрынник:

"Процесс вступления России во Всемирную торговую организацию будет сопровождаться модернизацией отечественной сельскохозяйственной отрасли. Все возможности для того, чтобы наша продукция была более конкурентоспособной, будут созданы".

в целом. При правильном планировании отечественный агробизнес, в том числе и свиноводство, сможет быть и конкурентоспособным, и востребованным. У российских предприятий, несомненно, есть и преимущества, и перспективы для интегрирования в мировое экономическое сообщество.

Напомню, что холдинг "ЮМИКО" владеет 100 % доли в уставных капиталах Мясокомбината "Кунгурский" в Пермском крае, мясоперерабатывающих предприятий "ТАТМИТ-Агро" и "ТАТМИТ" в Татарстане. На сегод-

Видимо, труднее всего в рамках ВТО придется мелким и средним предприятиям, особенно, если они не имеют своей логистической системы и сырьевого производства.

Более уверенно в новые условия впишутся крупные предприятия, особенно если они успели провести модернизацию производства, перешли на новые системы управления качеством, прикладывают достаточно много усилий для продвижения своих брендов.

Считаю, что такие производственно-экономические структуры, как вертикально-интегрированные агрохол-динги, будут наиболее эффективно работать, невзирая на ограничения, связанные с членством в ВТО.

Добавлю, что сейчас спрогнозировать, каков будет общий эффект от присоединения к ВТО, сложно. По моему мнению, в разных направлениях ситуация будет различаться.

В связи с тем, что таможенные пошлины на ввоз сырья будут снижены или отменены, можно ожидать временного снижения цен на мясное сырье, что, возможно, поначалу станет благоприятным фактором для мелких и средних производителей. Но усиление конкуренции на сегод

няшний день "ТАТМИТ-Агро" является основным поставщиком сырья для Мясокомбината "Кунгурский". В течение 2011 г. инвестиции в агропромышленный комплекс в Татарстане составили около 100 млн руб.; в реконструкцию и переоборудование производства, приобретение специализированного автотранспорта, в модернизацию производства на мясокомбинате - около 2 млрд руб.

Сейчас в наших планах - увеличение объема выпускаемой продукции и расширение ассортиментной линейки во всех ценовых сегментах. Мы смотрим в будущее уверенно и намерены по максимуму использовать возможности ВТО как на внутреннем рынке, так и на внешнем. Собственная сырьевая база и сеть сбыта являются для нас дополнительной гарантией стабильности производства, обеспечивая защиту от ценовых скачков, высокое качество сырья, а, значит, и готовой продукции. (07.02.12)