Правовое и организационное обеспечение планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы россии

Вид материала

Диссертация

Содержание Содержание работы Первая глава «Теоретические и правовые аспекты планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы Росс Во втором параграфе «Ретроспективный анализ развития функции планирования правоохранительной деятельности в сфере исполнения уго В третьем параграфе «Правовое обеспечение планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы» Во второй главе «Совершенствование организации планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы Росс В первом параграфе «Система, структура и содержание актов планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной с Во втором параграфе «Субъекты планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы» В третьем параграфе «Стадии планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы» Основные положения диссертации опубликованы Правовое и организационное обеспечение

Подобный материал:

• Лекция 4 Обеспечивающие подсистемы асу. Математическое, программное, лингвистическое,, 59.3kb.
• Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудника, 40.22kb.
• Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудника, 39.34kb.
• Федеральная служба исполнения наказаний Вологодский институт права и экономики сборник, 687.24kb.
• Отчет о результатах самообследования Государственное образовательное учреждение, 3184.61kb.
• План проведения «Недели творчества» курсантов и слушателей образовательных учреждений, 100.61kb.
• Правовое и организационное обеспечение управления горрайорганами внутренних дел в республике, 375.23kb.
• Примерный учебный план повышения квалификации специалистов Карельского уфас россии, 19.95kb.
• Правовое и организационное обеспечение разрешения конфликта интересов в служебной деятельности, 450.89kb.
• Организационное -правовое обеспечение образовательной деятельности, 1513.86kb.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ


Во введении автор обосновывает выбор темы диссертационного исследования, раскрывает ее актуальность и степень разработанности, определяет объект и предмет, цель и задачи исследования, его методологическую и эмпирическую базу, научную новизну, формулирует основные положения, выносимые на защиту, подчеркивает теоретическую и практическую значимость исследования.

Первая глава «Теоретические и правовые аспекты планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы России» включает три параграфа.

В первом параграфе «Понятие и сущность планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы» исследуются различные подходы к понятию, сущности и значению планирования.

Отмечается многозначность и сложность анализируемого феномена, который можно рассматривать и как принцип управления, и как метод, и как процесс, и как функцию. Рассматриваются особенности взглядов на сущность данного понятия, сложившиеся в различных науках: экономической теории, психологии, социологии, политологии, технике, юриспруденции и других. Делается вывод, что качественное планирование правоохранительной деятельности УИС предполагает необходимость учета различных аспектов и, соответственно, знаний широкого круга отраслей науки.

Автором указывается на ряд важных ролей планирования в процессе управленческой деятельности (оптимизационную, аналитическую, прогностическую, целеустанавливающую, координирующую, мотивационную, информационную, контролирующую). По мнению диссертанта, ведущей из них является оптимизационная, поскольку планирование правоохранительной деятельности УИС направлено на решение поставленных задач по обеспечению безопасности, правопорядка и законности, борьбе с преступностью, защите прав, свобод и законных интересов лиц в сфере исполнения уголовных наказаний в возможно короткий срок при наименьших затратах трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Автор приходит к выводу, что многоаспектность, комплексность и значимость планирования правоохранительной деятельности УИС обуславливают необходимость четкого законодательного определения и раскрытия сущности данного понятия. Вместе с тем, анализ нормативных правовых актов показал, что ни в Конституции РФ, ни в названиях или текстах федеральных законов не используется понятие «планирование». В содержании подзаконных актов (указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ и др.) функция планирования практически не регламентируется. Имеются лишь упоминания о данной функции в положениях, регламентах, устанавливающих круг обязанностей и полномочий государственных органов и их должностных лиц. При этом правовое определение планирования не дается. Правовые акты, специально регулирующие организацию планирования, имеются лишь на ведомственном уровне. Сравнительный анализ правовых актов отдельных органов исполнительной власти, регулирующих вопросы планирования (МВД России, ФССП России, ФМС России и др.), свидетельствует, что лишь в отдельных документах раскрывается понятие и сущность планирования.

На основе исследования имеющихся правовых норм с учетом выводов о многоаспектности, комплексности и значимости планирования автор приходит к выводу, что планирование правоохранительной деятельности УИС представляет собой реализуемую в определенной последовательности управленческую функцию по определению целей (задач) на предстоящий период времени, мероприятий по их достижению, исполнителей и сроков их выполнения, выступающую способом повышения эффективности деятельности по обеспечению безопасности, правопорядка и законности, борьбе с преступностью, защите прав, свобод и законных интересов лиц в сфере исполнения уголовных наказаний.

Во втором параграфе «Ретроспективный анализ развития функции планирования правоохранительной деятельности в сфере исполнения уголовных наказаний» осуществляется исследование развития функции планирования правоохранительной деятельности в истории российского государства. В зависимости от уровня правового регулирования и организационного обеспечения определяются основные этапы ее развития.

Автором установлено, что первые попытки придать системе исполнения наказаний целенаправленный характер были предприняты уже в Древнерусском государстве. В это время еще не было создано специального органа по управлению исполнением уголовных наказаний. Планирование существовало как объективная необходимость, без глубокого научного обоснования. Элементы исследуемой функции получали внешнее выражение в форме правовых актов («Русской Правде», Судебниках 1447 г. и 1550 г., Соборном уложении 1649 г.). Именно на этом этапе были заложены организационные и правовые предпосылки для формирования планирования в сфере исполнения уголовных наказаний как отдельного вида деятельности.

Становление планирования как самостоятельной функции управления уголовно-исполнительной системой России осуществлялось в условиях модернизации российского общества, начиная с XVIII века. Положительное значение в развитии рассматриваемой функции имело реформирование структуры органов государственного управления, когда в 1717 г. были созданы коллегии, в 1802 г. – образованы министерства, в 1879 г. – учреждено Главное тюремное управление, а также упорядочение правового регулирования их деятельности.

После революции 1917 года и гражданской войны происходит совершенствование организации планирования правоохранительной деятельности. В период с 20-х по 50-е годы ХХ века закладываются методологические, правовые и организационные основы в организации работы правоохранительных органов, в том числе исполняющих уголовные наказания. В структуре НКВД, в ведении которого находились и пенитенциарные учреждения, создан специальный орган по подготовке планов - плановая комиссия. Регулирование вопросов планирования начинает осуществляться на конституционном уровне.

В 60-е – 80-е годы ХХ века получили интенсивное развитие формы и методы планирования. В сфере правоохранительной деятельности органов, исполняющих уголовные наказания, стали применяться прогнозирование, перспективное и программно-целевое планирование. Были созданы обособленные структурные подразделения, специализирующие на выполнении функции планирования. Осуществлялась целенаправленная подготовка кадров для выполнения обязанностей, связанных с подготовкой планов работы. Планирование получило нормативное правовое закрепление в приказах МВД России.

С начала 90-х годов ХХ века по настоящее время на фоне общих изменений социально-экономической формации, а также в условиях административного реформирования органов государственной власти с учетом ценностей правового и социального государства происходит дальнейшее совершенствование организационного и правового обеспечения планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы России. В пенитенциарной сфере акценты делаются на обеспечении комплексного и устойчивого ее развития, в связи с этим более широкое применение получают такие методы, как программно-целевой и стратегического планирования, востребованными формами планирования становятся стратегии, программы, концепции.

На основании проведенного исследования диссертант делает вывод о том, что данная функция и в будущем не потеряет своей актуальности, в связи с этим будет нуждаться в дальнейшем совершенствовании организационного и правового обеспечения.

В третьем параграфе «Правовое обеспечение планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы» исследуется сущность правового обеспечения, соотношение данной категории с категорией «планирование», дается анализ правовых актов, регламентирующих планирование правоохранительной деятельности УИС.

Отмечается, что для правового обеспечения планирования правоохранительной деятельности УИС свойственна множественность правовых источников. Это предопределило использование для его исследования приема классификации.

В зависимости от характера правовых норм выделены две основные группы актов. Первую группу составляют правовые акты, регламентирующие содержание планов, составляющие правовую основу планируемых мероприятий (Конституция РФ, международные акты, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента РФ, Правительства РФ, ФСИН России и другие).

Вторую группу составляют правовые акты, регулирующие порядок осуществления планирования и содержащие процессуальные нормы права. К ним, в частности, относятся Федеральный закон от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», Инструкция об организации планирования в УИС.

Анализ правовых актов, входящих в каждую из групп, наряду с анализом научной литературы позволил выявить ряд проблемных и дискуссионных вопросов в регулировании общественных отношений по планированию и внести предложения по их решению. Так, в научных кругах обсуждается вопрос о необходимости закрепления процессуальных основ планирования на конституционном уровне. Автором поддерживается точка зрения О.В. Брызгуновой, Е.В. Кудряшовой¹, согласно которой достаточно урегулировать общий порядок разработки актов планирования в федеральном законе. Конституция РФ должна определять планирование лишь как один из методов воздействия на общественные отношения.

Автором указывается на несоответствие действующего Федерального закона от 20 июля 1995 года сложившимся теоретическим представлениям и практике государственного управления и планирования. В связи с указанным обстоятельством автором разработана Концепция проекта Федерального закона «О государственном стратегическом планировании правоохранительной деятельности», который мог бы выступить нормативным правовым актом общего характера для планирования различных направлений правоохранительной деятельности.

Кроме этого, в целях формирования правовой основы планирования необходима легализация роли документов стратегического планирования в общих положениях Закона РФ от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закона РФ), выступающего специальным нормативным правовым актом по организации правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы. В связи с этим автором предлагается внести в Закон РФ положение о том, что цели (задачи) правоохранительной деятельности органов и учреждений УИС, направления по их достижению определяются на основании (с учетом) актов государственного стратегического планирования правоохранительной деятельности в целом. Это позволит обеспечить методологическое единство правовых норм и намерений государства в данной области.

В анализируемом Законе РФ не определено социальное предназначение системы органов и учреждений, исполняющих наказания. Статья 2 Закона РФ, устанавливавшая задачи уголовно-исполнительной системы, утратила силу¹. Однако, четкая социальная цель необходима и должна закрепляться нормативно, поскольку определяет дальнейшую направленность деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, придает последовательности в их организации, служит ориентиром для планирования работы. В связи с этим внесено предложение статью 1 Закона РФ дополнить абзацем следующего содержания: «Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, предназначены для обеспечения безопасности, правопорядка и законности, борьбы с преступностью, защиты прав, свобод и законных интересов лиц в сфере исполнения уголовных наказаний».

Во второй главе «Совершенствование организации планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы России» осуществлен анализ вопросов, связанных с организацией системы актов планирования, системы субъектов планирования и этапов планирования правоохранительной деятельности УИС, на основе которого разработаны предложения по совершенствованию организационного и правового обеспечения планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы.

В первом параграфе «Система, структура и содержание актов планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы» исследуются различные подходы к раскрытию сущности актов планирования, особенности его отдельных разновидностей (стратегии, концепции, программы, директивы, плана-графика и тому подобных). Отмечается, что в настоящее время не все формы государственного планирования получили надлежащее правовое урегулирование. Отсутствует общий термин, объединяющий возможные виды указанных актов. Не выстроена единая, логически последовательная система государственных актов планирования, что делает не достаточно эффективным использование их в качестве ориентира и для практической деятельности, и для научных исследований. В связи с указанным обстоятельством в законодательстве предлагается закрепить понятие акта государственного планирования правоохранительной деятельности, определить формы актов государственного планирования с указанием особенностей содержания и разработки, установить иерархию актов государственного планирования.

Далее исследованы особенности структуры и техники изложения содержания актов планирования на примере планов правоохранительной деятельности УИС на период до года. Проанализированы требования инструкций об организации планирования различных органов исполнительной власти (Минюста России, МВД России, ФСИН России, ФССП России, ФМС России и Росрегистрации), изучены материалы практической деятельности. В результате диссертант пришел к выводу о необходимости дальнейшего совершенствования положений Инструкции об организации планирования в УИС, определяющих требования к содержанию и структуре планов.

По мнению автора, в Инструкции следует не только перечислить требования, предъявляемые к плану, но и раскрыть их содержание. При этом под законностью предлагается понимать соответствие мероприятия и средств его выполнения нормативным правовым актам; актуальностью - своевременность мероприятия; обоснованностью - анализ и учет всех факторов и конкретных условий выполнения мероприятия; реальностью - выполнимость мероприятия; конкретностью - определенность формулировки мероприятия, не допускающая двусмысленного толкования его содержания; системностью содержания - учет мероприятий иных органов управления и предыдущих планов работы; равномерностью – равное распределение мероприятий между различными исполнителями и в течение всего планируемого периода; напряженностью - достаточную насыщенность плана мероприятиями.

С учетом направлений совершенствования деятельности УИС, новейших научных разработок в сфере исполнения уголовных наказаний необходимо переработать типовую структуру плана организационно-практических мероприятий в УИС, в частности, дополнив ее мероприятиями по совершенствованию социальной, психологической, воспитательной и образовательной работы с осужденными; мероприятиями, направленными на создание условий для участия общественности в деятельности уголовно-исполнительной системы.

Изучение вопроса о необходимом и достаточном количестве планов, подлежащих разработке в той или иной структурной единице уголовно-исполнительной системы, позволило сделать вывод о том, что в Инструкции невозможно перечислить все виды планов в каждом из структурных подразделений ФСИН России. В этой связи предлагается за руководителями органов (учреждений) УИС, их подразделений закрепить полномочие по самостоятельному решению вопроса о разработке документов планирования правоохранительной деятельности с учетом специфики работы и требований правовых актов.

Автором обоснован вывод о необходимости сокращения количества разрабатываемых планов в уголовно-исполнительной системе путем внесения изменений в Инструкцию, направленных на переход от квартального к полугодовому периоду планирования работы структурных подразделений органов (учреждений) УИС. Уменьшение количества планов структурных подразделений позволит повысить эффективность планирования за счет сокращения временных затрат на процедуры подготовки планов и тесно связанные с ними вопросы делопроизводства, организации исполнения, учета, контроля запланированных мероприятий.

Автором рассмотрены различные виды актов планирования правоохранительной деятельности в сфере исполнения уголовных наказаний (общие и специальные; межведомственные и ведомственные; долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные; стратегические и тактические; другие). В целом, осуществленный анализ деления актов планирования на группы показал, что система планов правоохранительной деятельности в сфере исполнения уголовных наказаний является достаточно сложной.

Множественность и разнообразие документов планирования правоохранительной деятельности в сфере исполнения уголовных наказаний привели автора к выводу о необходимости создания единой информационной базы актов планирования, подготовленных по вопросам правоохранительной деятельности различными государственными органами. Создание единой информационной системы, по мнению автора, позволит улучшить качество и оперативность подготовки планов, усовершенствовать процессы взаимодействия и координации между органами государственной власти, обеспечить необходимый уровень информационной открытости правоохранительной деятельности.

Во втором параграфе «Субъекты планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы» дается характеристика системы субъектов, участвующих в планировании правоохранительной деятельности УИС.

В результате проведенного исследования автор приходит к выводу, что в планировании правоохранительной деятельности, в том числе и уголовно-исполнительной системы, принимает участие широкий круг государственных органов и должностных лиц: Президент РФ, Совет Безопасности, Совет Федерации и Государственная Дума РФ, Правительство РФ и иные федеральные органы власти. Однако перечень участников государственного стратегического планирования правоохранительной деятельности, в том числе и в сфере исполнения уголовных наказаний, в настоящее время законодательно не установлен. Не определены полномочия отдельных субъектов и основы их взаимодействия между собой в процессе государственного стратегического планирования правоохранительной деятельности. Предлагается решить указанные проблемы путем разработки соответствующих правовых норм.

К участию в планировании правоохранительной деятельности в сфере исполнения уголовных наказаний, особенно на стратегическом уровне, в настоящее время привлекаются представители таких институтов гражданского общества, как Общественная палата РФ, общественные советы при Президенте РФ, при ФСИН России и ее территориальных органах, фонды помощи заключенным, общественные наблюдательные комиссии. Вместе с тем, формы и порядок участия общественности в обсуждении актов государственного стратегического планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы не урегулированы. Автор считает возможным предусмотреть такие формы участия общественности в планировании правоохранительной деятельности, в том числе уголовно-исполнительной системы, как проведение общественной экспертизы проектов актов планирования, выработка рекомендаций при разработке проектов актов планирования, осуществление общественного контроля за исполнением актов планирования. Кроме того, в федеральном законе о государственном стратегическом планировании правоохранительной деятельности предлагается установить обязанность органов исполнительной власти, в том числе и ФСИН России, размещать на официальном сайте сети Интернет акты (проекты актов) стратегического планирования для информирования общества, а при необходимости, и для их общественного обсуждения.

Уровень планирования правоохранительной деятельности находится в прямой зависимости от квалификации субъектов, участвующих в подготовке актов планирования. Вместе с тем, автор отмечает, что в настоящее время квалификационные требования к должностям по реализации функции планирования формально не установлены ни для руководителей органов (учреждений) УИС, их подразделений, ни для сотрудников организационно-аналитических подразделений, что затрудняет работу по качественному отбору кандидатов на такие должности. Причиной является не достаточно полное правовое урегулирование вопросов, связанных с организацией правоохранительной деятельности. До сих пор не принят Федеральный закон о правоохранительной службе Российской Федерации. Соответственно Указом Президента РФ не определен перечень типовых должностей правоохранительной службы. Принятие названных нормативных правовых актов выступит правовой основой для последующей разработки проекта приказа ФСИН России, определяющего перечень должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований.

Далее изложено авторское представление о содержании квалификационных требований (профессиональных знаний и навыков) к должностям, предполагающим реализацию функции планирования правоохранительной деятельности УИС.

Диссертантом отмечено отсутствие показателей и критериев оценки качества планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы. В связи с этим предлагается в Инструкции об организации планирования в УИС закрепить ряд показателей оценки качества реализации этой функции (наличие планов, подлежащих обязательной разработке в соответствии с правовыми актами, приказами, указаниями, распоряжениями; соответствие планов установленным требованиям; наличие системы организации выполнения запланированных мероприятий; степень достижения цели планирования) и критерии их оценки.

В третьем параграфе «Стадии планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы» анализируются организационные аспекты процесса планирования, выявляются особенности каждого из этапов, на основе чего разрабатываются предложения, направленные на повышение эффективности процесса планирования в целом и его отдельных этапов.

Автором отмечается, что организация процесса планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы должна основываться на ряде законодательно закрепленных принципов. Это законность, системность, непрерывность, открытость, самостоятельность и ответственность участников процесса планирования. В то же время, они не получили надлежащее правовое закрепление. В связи с этим предлагается определить перечень и сущность принципов государственного стратегического планирования правоохранительной деятельности в федеральном законе.

Диссертантом осуществлен анализ имеющихся в литературе точек зрения о стадиях процесса планирования, в результате которого он пришел к выводу, что процесс планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы включает в себя совокупность последовательных и взаимосвязанных действий субъектов планирования по разработке, согласованию, утверждению акта планирования и организации его выполнения.

Процесс планирования начинается с разработки проекта акта планирования. В данной стадии процесса, в свою очередь, можно выделить три этапа: подготовительный, основной и заключительный. На подготовительном этапе принимается соответствующее управленческое решение, осуществляется сбор, систематизация и анализ информации о внешних и внутренних условиях функционирования уголовно–исполнительной системы, о тенденциях их развития. Основный этап подготовки акта планирования предполагает сбор предложений от заинтересованных органов. Заключительный этап включает такие действия субъекта планирования, как распределение мероприятий по разделам, корректировка текста проекта, уточнение формулировок мероприятий, сроков, исполнителей.

Следующая стадия планирования включает в себя этапы согласования акта планирования и его утверждения. Сущность согласования состоит в получении оценки акта планирования со стороны руководителей органов, задействованных в его выполнении. Утверждение акта планирования - это его одобрение субъектом, по инициативе которого он разработан.

Стадия организации выполнения акта планирования предполагает необходимость доведения мероприятий до исполнителей, осуществления анализа хода выполнения мероприятий и контроля за сроками исполнения, при необходимости, - решение вопросов о внесении изменений и дополнений в акт планирования.

Поскольку наиболее часто в практике работы органов и учреждений уголовно-исполнительной системы России приходится иметь дело с тактическими планами работы, более подробно исследованы особенности организации процесса тактического планирования правоохранительной деятельности УИС. По результатам внесены предложения по внесению изменений и дополнений в Инструкцию об организации планирования в УИС, направленные на совершенствование процесса планирования.

В заключении изложены основные выводы по итогам исследования.

В приложениях представлены обобщенные сведения о результатах опроса сотрудников УИС; концепция проекта Федерального закона «О государственном стратегическом планировании правоохранительной деятельности»; концепция создания единой информационной системы актов планирования правоохранительной деятельности; практические рекомендации по планированию правоохранительной деятельности в органах, учреждениях ФСИН России (их подразделениях); критерии оценки качества планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы; схема «Обязанности и основания ответственности субъектов планирования правоохранительной деятельности уголовно-исполнительной системы на различных этапах процесса планирования».

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

Статьи в ведущих рецензируемых научных изданиях, указанных в перечне ВАК Минобрнауки России:

1. Козлова О.В. О профессиональной подготовке сотрудников уголовно–исполнительной системы к выполнению функции планирования работы // Вестник Московского университета МВД России. – 2009. – № 10. – С. 20–21. – 0,2 п.л.
   
2. Козлова О.В. Правовое обеспечение планирования правоохранительной деятельности уголовно–исполнительной системы на современном этапе развития Российского государства // Вестник института: преступление, наказание, исправление. Научно–практический журнал Вологодского института права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний. – 2011. – № 14. – С. 37–41. – 0,4 п.л.
   

Статьи в иных изданиях:

3. Козлова О.В. Планирование как функция управления в уголовно–исполнительной системе: историко-правовой аспект // Вестник института: преступление, наказание, исправление. Научно-практический журнал Вологодского института права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний. – 2010. – № 9. – С. 40–43. – 0,3 п.л.
   
4. Козлова О.В. Планирование в системе функций управления УИС // Уголовно–исполнительная система России: история и современность (к 130–летию УИС). Сборник материалов межвузовской научно–практической конференции адъюнктов, курсантов, студентов и слушателей (Вологда, 24 апреля 2009г.) / Под ред. канд. юрид. наук, доцента А.А. Крымова. – Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2009. – С. 39–43. – 0,3 п.л.
   
5. Козлова О.В. О правовом регулировании организации планирования в УИС // Управление и экономика: опыт, теория, практика: Материалы научно–практической конференции (г. Вологда, 10–11 апреля 2009 года). – Вологда: Легия, 2009. – С. 316–318. – 0,2 п.л.
   
6. Козлова О.В. Планирование в уголовно–исполнительной системе России как функция и объект научного исследования // Вестник Кузбасского института Федеральной службы исполнения наказаний. Научный журнал. – 2010. – № 1 (2). – С. 9–12. – 0,4 п.л.
   
7. Козлова О.В. Становление и развитие планирования в истории уголовно–исполнительной системы России // Становление и развитие уголовно–исполнительной системы России: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф., 26–27 февраля 2010 г., г. Пермь / отв. ред. И.В. Бочаров; ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России. – Пермь: [б.и.], 2011. – С. 17–25. – 0,3 п.л.
   
8. Козлова О.В. Общая характеристика правового обеспечения планирования правоохранительной деятельности в уголовно–исполнительной системе России на современном этапе ее реформирования // Актуальные вопросы современного российского законодательства и организации деятельности уголовно–исполнительной системы. Сборник научных трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. – Рязань: Академия ФСИН России, 2010. – С. 157–161. – 0,2 п.л.
   
9. Козлова О.В. О соотношении правового регулирования и планирования в организации правоохранительной деятельности уголовно–исполнительной системы // Управление и экономика: опыт, традиции, инновации. Материалы научно–практической конференции (г. Вологда, 9–10 апреля 2010 г.). – Вологда: Легия, 2010. – С. 343–348. – 0,3 п.л.
   
10. Козлова О.В. Особенности планирования правоохранительной деятельности уголовно–исполнительной системы России на современном этапе ее реформирования // Уголовно–исполнительная система России в условиях реформирования. Сборник материалов межвузовской научно–практической конференции адъюнктов, курсантов, студентов и слушателей (Вологда, 30 апреля 2010 г.) / Под ред. канд. юрид. наук, доцента А.А. Крымова. – Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2010. – С. 30–35. – 0,3 п.л.
    
11. Козлова О.В. О сущности планирования правоохранительной деятельности в уголовно–исполнительной системе России // Вестник Кузбасского института Федеральной службы исполнения наказаний. Научный журнал. – 2011. – № 3 (6). – С. 22–25. – 0,4 п.л.
    

ДЕРБИНА Ольга Васильевна


ПРАВОВОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПЛАНИРОВАНИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УГОЛОВНО–ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

Автореферат
диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук


Подписано в печать 26.12.2011

Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печ. л. 1,4.

Тираж 100 экз. Заказ № 657.


Отпечатано: Информационно–технический отдел

ФКОУ ВПО «Вологодский институт права и экономики

Федеральной службы исполнения наказаний»


160000, г. Вологда, ул. Щетинина, 2.