Аргументы и факты, Фуфырин С., 15. 04. 2009, №16, Стр
| Вид материала | Документы |
- Новости 12, 5609.66kb.
- Новости, слухи. 13, 3742.39kb.
- Тэк сегодня среда, 28 января 2009 г. Содержание, 2116.33kb.
- Новости 8, 4998.53kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 мая 2008, 4438.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 мая 2008, 5063.92kb.
- Ren tv, 16. 12, 5343.84kb.
- Издательского Дома «Аргументы и факты», 334.23kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 27 марта 2008, 5691.16kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 18 июня 2008, 5133.23kb.
ОТ 10 ДО 50
Новые известия, 15.04.2009
Так хорошо, как год назад, нам не будет еще очень долго
МИХАИЛ ЗЛАТКОВСКИЙ, "НИ"
Вчера состоялась первая в условиях кризиса расширенная коллегия Минфина. Дружно признав правильность огромных бюджетных трат ради спасения экономики в этом году, ее участники разошлись во мнениях относительно дальнейших перспектив государственных расходов. Тем более что, по словам Алексея Кудрина, в ближайшие десятилетия уже не будет таких, как прежде, возможностей поддерживать экономику.
Несмотря на то, что в названии коллегии Минфина значилось "исполнение федерального бюджета на 2008 год", подведение итогов прошлого года ограничилось раздачей всем собравшимся отчета, из которого следовало, что год завершился с плюсом в 1,7 трлн. руб. Учитывая высоченные цены на нефть в первом полугодии, в этом нет ничего удивительного и заслуживающего обсуждения. А потому взявший первым слово вице-премьер и глава Минфина Алексей Кудрин сразу перешел к бюджету-2009, чей переделанный антикризисный вариант уже сегодня может быть принят Госдумой сразу во втором и третьем чтениях.
Министр финансов заявил, что федеральный бюджет встал сегодня на поддержку не только бюджетной, но и банковской системы страны. "Бюджет становится основным источником поддержки денежного предложения в экономике", - заявил он. По словам г-на Кудрина, дефицит в 2009 году составит 7,4%, а учетом расходов Фонда национального благосостояния - 8%. Он привел параметры дефицита других стран, из которых следовало, что по этому показателю мы находимся позади США (13,5% по прогнозу Конгресса), но впереди Европы (4,4% в еврозоне, по прогнозу ОЭСР). Развитые страны выделяют большие средства на поддержку экономики, мы же, делая то же самое, еще и страдаем от выпадения нефтегазовых доходов.
Последнее обстоятельство, по мнению главы Минфина, может стать для России хроническим. Основные ожидания роста цен на "черное золото" связаны с надеждой, что экономика США сможет быстро прийти в себя и возобновить рост. Однако исторический опыт показывает, что это может занять достаточно много времени. В начале 90-х годов прошлого века спад в Америке длился 8 месяцев, а восстановление - 92. В начале 2000-х годов это соотношение составляло 8 к 120. "Сейчас мы будем иметь спад не меньше 16-18 месяцев. Это означает, что выход из кризиса, возможно, продлится несколько лет", - заявил г-н Кудрин. По его словам, последние восемь лет наблюдался ежегодный рост цен на нефть - самый длинный подобный период за всю историю. Кроме того, с 2000 по 2004 год наша страна увеличивала добычу на 10-14% в год. "Таких уникальных возможностей по поддержке ВВП России ценами на наши нефтегазовые ресурсы мы ближайшие 10-20-50 лет иметь не будем", - констатировал вице-премьер. Ведь рост стал снижаться, а возможности увеличения добычи уже исчерпаны.
Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина внесла нотку оптимизма, заявив, что оживление отечественной экономики возможно уже к концу года. Этому будет способствовать рост доходов от экспорта и расширение импортозамещения, вызванное девальвацией рубля. По словам министра, внешний спрос на российские товары уже снизился в максимальной степени (в первом квартале этого года на 45,4% в стоимостном выражении) и дальше так сильно падать уже не будет. Кроме того, правительство рассчитывает удержать на достаточном уровне внутренний потребительский спрос за счет антикризисных мер по социальной поддержке населения, а также возобновления авто- и ипотечного кредитования. Однако от оживления больного до его выздоровления еще далеко.
Проект бюджета-2009, даже с большим дефицитом, не вызвал особых нареканий, поскольку когда речь идет о спасении экономики, в расходах скупиться не стоит. А вот бюджет 2010 года может вызвать весьма серьезные экономические споры. Таких трат, особенно за счет Резервного фонда, наша страна позволить себе не сможет. "На 2010-2012 годы необходима более четкая оптимизация расходов, может, отказ от части затрат, не являющихся приоритетными, которые мы тянем за собой по инерции уже несколько лет", - высказалась по этому поводу г-жа Набиуллина. По ее мнению, главным приоритетом бюджета должна остаться социальная поддержка. Кроме того, необходимо финансировать структурную перестройку экономики, чтобы защитить ее "от внешних шоков".
Если расходы бюджета этого года не только не уменьшились, но даже выросли, то в 2010-м сокращать их все же придется. По прогнозу Минфина, снижение доходов в следующем году составит 30% по сравнению с ранее запланированными. Расходы же будут сокращены более чем на 1 трлн. руб. По словам г-на Кудрина, дефицит 2009 года - явление уникальное, которое в ближайшие годы лучше не повторять. "Поэтому в правительстве решили, что нам нужно ориентироваться на дефицит в 2010 году около 5% ВВП, а 2011 году - около 3% ВВП", - сказал он. Однако и 5% слишком много, считает помощник президента Аркадий Дворкович. "Я не уверен, что мы можем позволить себе такую цифру в следующем году. Мне кажется, она должна быть меньше, иначе мы сохраним для нашей экономики чрезмерные риски", - заявил он.
АЛЕКСАНДР КОВАЛЬ ВОЗГЛАВИЛ РОССТРАХНАДЗОР
РБК daily, 15.04.2009
Депутат Госдумы, президент Всероссийского союза страховщиков Александр Коваль возглавил Федеральную службу страхового надзора (ФССН). Как сообщила вчера пресс-служба правительства России, соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Владимир Путин. Напомним, что ранее ФССН возглавлял Илья Ломакин-Румянцев, который в марте стал начальником экспертного управления президента России. Как ранее писала РБК daily (см. №52 от 26.03.09), кандидатура Александра Коваля была одобрена главой Минфина Алексеем Кудриным. РБК daily
ВЫБОРЫ С АВТОГЕНОМ
РБК daily, 15.04.2009
Вчера вслед за политиком и бизнесменом Александром Лебедевым с предвыборной гонки на пост мэра Сочи был снят еще один москвич — гендиректор финансово-промышленной компании «Газинвест» Виктор Курпитко. Участники процесса говорят о беспрецедентных методах борьбы кубанских властей с конкурентами их ставленника, экс-мэра Анапы Анатолия Пахомова. Александр Лебедев уже приехал в Москву проинформировать обо всем федеральный центр. Эксперты сомневаются, что Кремль согласится переписать сценарий выборов.
Вчера суд первой инстанции отменил регистрацию кандидата Виктора Курпитко на основании якобы неправильно оформленных документов, поданных в избирком при внесении залога. Примечательно, что истцом выступал кандидат Владимир Трухановский, по инициативе которого позавчера с предвыборной гонки был снят Александр Лебедев. «Г-н Трухановский — дублер ставленника власти, политический киллер, которого в глаза никто не видел. От его имени действуют адвокаты, — заявил РБК daily Виктор Курпитко. — Его претензии сводились к тому, что в банковских документах я не указал дату рождения. Горизбирком и сочинская прокуратура были на моей стороне, однако судья, взяв получасовую паузу, постановил удовлетворить иск».
Как и Александр Лебедев, снятый с выборов за якобы недостоверный финансовый отчет, Виктор Курпитко готов обжаловать решение суда и продолжить борьбу. Тем более что на участие в выборах его благословила «Справедливая Россия» и лично глава Совета Федерации Сергей Миронов.
В Сочи говорят о беспрецедентном давлении краевой власти на выборный процесс в целом и на конкурентов своего ставленника по отдельности. По словам вице-спикера гордумы Сочи Владислава Фунтякова, информационное поле полностью блокировано, на телевидении появляются ролики исключительно с и.о. мэра Сочи Анатолием Пахомовым. «Телеканалы, газеты и радиостанции, подавшие заявки на освещение выборов, впоследствии их отозвали. Думаю, им дороже лицензии на вещание, нежели выборные бюджеты, — заявил он РБК daily. — А когда Лебедев попытался вести агитацию на рекламных щитах, их просто срезали автогеном».
Помощник Александра Лебедева Артем Артемов сообщил РБК daily, что его шеф уже в Москве. «То, что происходит в Сочи, за гранью добра и зла, — заявил он. — Лебедев планирует встретиться с министром внутренних дел Рашидом Нургалиевым. По его мнению, в городе действует ОПГ, к которой имеют отношение кубанские власти. Мы уже подали заявление в сочинскую милицию, чтобы нашли тех (мы знаем, кто они), кто срезал щиты автогеном. Это же уголовное дело — уничтожение чужого имущества». По некоторым данным, Александр Лебедев планирует доложить о ситуации лично Владимиру Путину.
По мнению аналитиков, исход выборов мэра будущей олимпийской столицы предрешен и переписывать сценарий никто не будет. «В Краснодарском крае выборы всегда проходили с зачисткой кандидатов, которые могли испортить результат ставленника власти, — заявил руководитель региональных программ Фонда политинформации Александр Кынев. — За борт выбрасывали даже фигуры федерального масштаба, например депутата Госдумы Сергея Шишкарева, который претендовал на пост мэра Новороссийска. И федеральный центр ни разу не сказал своего веского слова. Фактор грядущей Олимпиады, конечно, повысил ставки, но ничего кардинально не изменил». По мнению г-на Кынева, интрига лишь в том, насколько убедительной будет победа Пахомова. Не совсем адекватную реакцию власти на альтернативных кандидатов он объясняет намерением провести выборы в один тур.
«Никакого катка и контроля за СМИ власть не включала, — заявил РБК daily пресс-секретарь кубанского губернатора Владимир Пригода. — Кандидатов снимает суд, причем по взаимным искам друг к другу. А если претенденты на кресло не могут разобраться между собой, то это их головная боль».
инга воробьева
СКАЗКИ И КАРТИНКИ НА ВЫРОСТ
Российская газета, 15.04.2009
Послужит ли здоровью и развитию детей запрет на вредную информацию?
В ГОСДУМЕ готовится к рассмотрению законопроект "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
Всю предназначенную для юного поколения печатную и визуальную продукцию предлагается разделить на категории в зависимости от ее воздействия на психику ребенка. Нуждаются ли "Колобок" и "Доктор Айболит" в законодательном регулировании их возрастной аудитории? Можно ли, запрещая или ограничивая доступ детей к определенным книгам, фильмам, компьютерным играм, добиться воспитательного результата? Об этом спорят депутат Госдумы Нина ОСТАНИНА (фракция КПРФ) и директор Центра образования N109 г. Москвы Евгений ЯМБУРГ.
Российская газета
Что может, а что не может нанести вред детской психике, мы сейчас обсудим. Но сначала вопрос обоим оппонентам: вас в детстве что пугало?
Нина Останина
Меня пугали привидения. Точнее, мои подружки в пятом классе пугали меня привидениями. Если честно, я до сих пор, когда засыпаю, приглядываюсь к стенам, потолку... И сплю при ночнике.
Евгений Ямбург
А у меня очень рано умер отец, потом случился инфаркт у мамы. В какой-то момент я, шестилетний, остался один в квартире и испытал страх заброшенности. Но вот книжек, наводящих ужас, в моем детстве не было, это я честно могу сказать. Хотя страшилки - это, вы знаете, такая же часть детской субкультуры, как и любая другая. Я однажды был свидетелем того, как Эдуард Успенский, автор "Чебурашки", в музее-квартире Чуковского блистательно работал с детьми. "Ну что, друзья, рассказать вам веселую историю?" - "Нет, хотим страшную. Про черную-черную комнату, про летающий гроб..." А возьмите русские народные сказки. Они ведь далеки от пасторальности. Или вспомните детскую считалку: "Вышел месяц из тумана, вынул ножик из кармана. Буду резать, буду бить, все равно тебе водить". Это что - пропаганда насилия и жестокости? Не надо все доводить до абсурда.
Останина
Помню, когда мы только начали дискуссию по этому закону, один из депутатов сказал: "Если вы примете такой закон, придется запретить "Лебединое озеро", потому что там лебедя убивают". Но речь ведь не о шедеврах мировой классики. Речь о продукции определенного сорта. Может, мы о законе конкретнее поговорим?
РГ
Хорошо, давайте конкретнее. Хотелось бы понять, зачем нужны новые меры. Ведь есть же принятый еще в 1998 году Закон "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ". Разве он не защищает детей от вредной информации?
Останина
С этим законом в руках правоприменитель бессилен против изготовителей всяческой непотребщины, пропагандирующей жестокость, порно, наркоманию. Федеральных установлений на сей счет как не было, так и нет, в каждом регионе - свои правила.
РГ
А новые меры в чем состоят?
Останина
В том, что определяются виды информации, противопоказанной тому или иному возрасту.
Ямбург
Кто это будет определять?
Останина
Эксперты.
Ямбург
Это нереально. Сколько экспертов, столько и точек зрения. Слишком тонкая материя. Вот есть, например, в Англии Стивен Фрай - комедийный актер, драматург, журналист, шоумен и писатель, один из остроумнейших и наиболее читаемых на родине авторов. С точки зрения общественной нравственности это страшноватый человек. У него тьма пороков. Он лгал, воровал, мошенничал, сидел в тюрьме - чего с ним только не было! Но этот человек считается национальным достоянием Великобритании. Он, например, смеет касаться таких тем, которые у нас публично не обсуждаются. Ну и как вы оградите юного читателя от Стивена Фрайя?
Останина
А вы детям какого возраста посоветуете его читать?
Ямбург
Да они меня и не спросят. Кто-то в двенадцать лет начнет читать Стивена Фрайя, кто-то - в четырнадцать. Тут все зависит от интеллектуальных возможностей и потребностей. Раньше на киноафишах писали: "Детям до 16 лет..." Сегодня такая регламентация смешна и бессмысленна: купят диск DVD и посмотрят. Поймите меня правильно. Как и любой вменяемый педагог, я не могу быть в восторге от того, что дети получают продукцию, травмирующую их психику; тут мы с вами стоим на одних позициях. Но чем закончатся попытки что-то там запретить или ограничить? Боюсь, ничем хорошим. Запреты и ограничения на пошлость, дурновкусие очень быстро, как у нас это бывает, перетекут в идеологическую сферу.
Останина
Но во всех цивилизованных странах доступ детей к той или иной информации давно и успешно регулируется. Так и в Германии, и во Франции, и в Австрии, Швеции, США, Японии...Ребенок спрашивает: "Папа, что мне почитать?" Или: "Мама, что мне посмотреть?" И тогда родители, взяв с прилавка книгу или диск DVD, говорят: "О нет, тебе это рано. Давай поищем что-нибудь другое". Почему же у нас так нельзя? Понимаю, вы против запретов. Но маркировка информационной продукции, предназначенной для детей, носит исключительно рекомендательный характер.
Ямбург
Как - рекомендательный? Вы же хотите эту маркировку узаконить. В таком случае это не закон, если он носит рекомендательный характер.
Останина
Закон касается изготовителей продукции и тех, кто пускает ее в оборот. Родителям этот закон ничего диктовать не будет.
Ямбург
Тогда никаких возражений. Хотя по-прежнему остается вопрос: а судьи кто? Кроме того, я не понимаю, почему надо вводить специальный закон, почему регулировать доступ детей к информации нельзя инструктивными документами правительства.
Останина
Ну не будет правительство каждую книжку с пристрастием перелистывать, не будет бегать на каждую фабрику игрушек. К тому же правительственное постановление не дает оснований привлекать к ответственности изготовителя или распространителя вредной для детей продукции. Хотя вряд ли вы станете отрицать, что, скажем, телесериалы обладают серьезным воздействием на детскую аудиторию. Помните фильм "Бригада"? После его показа в Краснодаре стали создаваться подростковые банды с таким же названием.
Ямбург
Типичная история, каких на нашей памяти немало. Но меня беспокоят другие вещи. "Майн кампф" по-прежнему продается на каждом углу. Это что, не развращающая продукция? Или мы будем только с детскими страшилками бороться?
Останина
"Майн кампф" - особый случай. На этот случай есть другой закон.
Ямбург
Вот я о том и говорю. Даже распространение экстремистской литературы не всегда удается пресечь, хотя закон есть.
Останина
Это уже проблема правоприменителей, а не разработчиков закона. Вот в Германии, например, уже полвека применяют закон, регулирующий доступ детей к информации. Почему же у нас, вы говорите, это не получится? Чего вы боитесь?
Ямбург
Я боюсь глупости и вранья. Боюсь того, что заслон вредоносной пошлятине, адресованной детям, мы так и не поставим, а вот идеологических заборов нагородим.
Останина
Мне кажется, вы преувеличиваете опасность использования этого закона в идеологических целях. Его разработчики постарались дать четкие формулировки, исключающие вольное толкование прописанных в законе норм. Речь идет о том, чтобы информационная продукция, предназначенная для детей, была классифицирована по возрасту и соответствующим образом промаркирована.
Ямбург
И это все? Весь закон только к этому сводится?
Останина
Не только к этому. Самое главное, устанавливается ответственность за производство и распространение детских книг, фильмов, компьютерных игр... Или вы считаете, что такой закон вообще не нужен?
Ямбург
Я хочу понять, что там еще есть, кроме этого.
Останина
А этого разве мало? Если у ребенка после прочтения какой-то книжки случился невроз, родители вправе спросить с тех людей, которые эту книжку издали, и с тех, кто ее продает.
Ямбург
Неврозы у детей случаются не от прочтения какой бы то ни было литературы и не от кинопросмотров. Неврозы возможны от многих причин, начиная с генетической предрасположенности и кончая обстановкой в семье, это вам скажет любой психиатр. Доказать, что именно после сказки "Колобок" с ее трагическим финалом ребенок впал в депрессию, абсолютно невозможно.
Останина
А содержащаяся в книгах нецензурная брань? Она тоже, вы скажете, не влияет на формирование ребенка?
Ямбург
Как педагог я, естественно, не могу быть сторонником нецензурщины. Но сегодня в школьной программе - "Один день Ивана Денисовича". А там "смефуёчки", "маслице-фуяслице", Солженицын в этих словах одну букву меняет. Что делать?
Останина
Насколько я понимаю, "Один день Ивана Денисовича" изучают не в третьем и не в пятом классе, а, наверное, в девятом или десятом.
Ямбург
Хорошо, а как тогда быть с фильмом "Маленькая Вера", где есть откровенная постельная сцена. Этот фильм следует запретить?
Останина
Не запретить, а точно определить, с какого возраста его можно смотреть.
Ямбург
Ну и с какого, скажите? Сексуальный дебют сегодня происходит в двенадцать лет. Вы, законодатели, реально представляете себе, что волнует ребят в этом возрасте?
Останина
Вы считаете, эксперты неспособны оценить, есть в произведении пропаганда секса или наркотиков?
Ямбург
Эксперты - такие же люди, как мы с вами. Кто за наркотики? Никто. Кто за проституцию? Никто. Мы вменяемые люди. Но, как только мы встаем на почву нашей непростой, с каждым днем все усложняющейся реальности, начинают возникать очень серьезные вопросы.
Останина
Значит, пусть дети, обколовшись, по-прежнему бросаются с балконов? Что вы предлагаете, Евгений Александрович?
Ямбург
Я хочу сказать, что не верю, будто с помощью нормативных документов можно добиться исправления нравов. В борьбу с наркоманией, проституцией, прочими пороками, проникающими в подростковую среду, ваш закон ничего не добавит, это пустая трата времени и сил. Меня очень настораживает запретительный пафос готовящегося закона.
Останина
Почему запретительный? Он - защитный. Защитить детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, - вот мы чего добиваемся.
Ямбург
Ну кто же против этого, все - за. А дальше начинается реальная жизнь. Например, сейчас на экраны косяком выходят фильмы, где полно нецензурной брани. Как к этому относиться? Я тут спорил с одним режиссером, у которого в картине солдаты отчаянно матерятся. Он говорит: "А что вы хотите, это окопная правда". "Да, - говорю я, - когда солдат идет в атаку или на штурм какого-то дзота, он может не выбирать выражения. Но много вы видели солдат, которые в присутствии жены и детей употребляют мат?"
Останина
Думаю, тут все зависит от чувства меры и от того, является ли фильм (скажем, тот, о котором вы говорите) подлинным произведением искусства, а использованный его создателем прием - в полной мере художественным.
Ямбург
Согласен. Но в законе, разработкой которого вы занимаетесь, как раз об этом нет ни слова. Сказано, что запрет налагается, например, на информацию, "провоцирующую детей на совершение действий, ставящих в опасность их жизнь и здоровье". Прекрасно. Но как тогда быть с романом Юрия Трифонова "Дом на набережной"? Там есть эпизод, где молодые люди, превозмогая страх, как бы испытывая себя, ходят по краю балкона на огромной высоте. С точки зрения будущего закона такая бравада "провоцирует на совершение" опасных для жизни действий, но это ведь реальная жизнь. А что прикажете делать с гениальным фильмом Ролана Быкова "Чучело", ключевые эпизоды которого, согласно вашему закону, можно расценить как "пропаганду жестокости и насилия"? Я помню, с какой яростью накинулось на этот фильм советское министерство просвещения и в каких муках картина пробивалась на экран. Ладно, Ролан Быков после смерти был признан выдающимся мастером, и на "Чучело" ныне никто покушаться не станет. Но если завтра появится что-нибудь не слабее "Чучела" и тоже о школе, какова будет судьба этой картины?
Останина
Мне кажется, вы усложняете. Представьте: ребенку купили игрушку, он с нею поиграл, а после этого наложил на себя руки.
Ямбург
"После этого" не значит "вследствие этого". Ни в каком суде никто никогда не докажет связь между игрушкой, сколь бы "провоцирующей" она ни была, и детским суицидом. К суициду ведет целый комплекс причин, а не изготовленная кем-то на продажу дурацкая страшилка.
Останина
Но, прежде чем выбрасывать игрушку на прилавок, надо все-таки понимать, безопасна эта игрушка для детской психики или нет. И если она небезопасна, к ее изготовителю следует принимать меры- вплоть до лишения лицензии.
Ямбург
Какие-то разумные ограничения действительно нужны. Вопрос в том, насколько они действенны. Вы уверены, что ваш закон будет работать?
Останина
Пока не вижу оснований в этом сомневаться. В конце концов кто-то должен сделать первый шаг.
Ямбург
Делайте, на то вы и депутаты. Только пусть не будет иллюзий.
Останина
Все в наших силах. Пока этот закон не принят, в нем еще что-то можно уточнить, исправить, доработать. Вот вам тому пример. Меня пригласили поучаствовать в теледискуссии о проекте закона, устанавливающего порядок, названный журналистами "комендантским часом". Это о том, что после 22 часов дети должны находиться на улице только в сопровождении родителей. И в ходе дебатов мне мой оппонент говорит: "Что вы делаете? Теперь подростков станут хватать, отправлять в милицию, сажать там в клетку и держать взаперти до утра". И посоветовал: "Уж если вы хотите ограничить пребывание детей на улице в ночное время, так хотя бы впишите в закон, что в течение получаса задержанный подросток должен быть препровожден к родителям". И мы, принимая закон, эту рекомендацию учли. Законопроект, о котором мы с вами спорим, тоже еще можно откорректировать.
РГ
В чем совпадают позиции уважаемых оппонентов?
Ямбург
В том, что мы оба считаем: пошлость, мерзость, грязь не должны обрушиваться на детей. Только в отличие от Нины Александровны я полагаю, что с помощью специального закона защитить ребят от всего этого не удастся.
Останина
Почему ж не удастся? Давайте попробуем.
Валерий Выжутович
Политический обозреватель
СПРОСИТЕ С МАУ
Российская газета, 15.04.2009
Если руководитель предприятия обращается за помощью
к государству, он должен написать заявление об отставке
Правительство утвердило антикризисный план, прошедший "обкатку" в Думе, у экспертов и общественности.
Появились ли после обсуждения какие-то кардинальные изменения? С этим вопросом наш корреспондент обратился к главе Экспертного совета при антикризисной комиссии правительства, ректору Академии народного хозяйства при правительстве РФ Владимиру МАУ.
Владимир Мау
Текст антикризисного плана постоянно дорабатывается, в том числе и с учетом высказываемых общественностью предложений, однако в концептуальном отношении документ, естественно, не меняется. Неизменными остаются семь принципиальных направлений и - что еще важнее - вся та цепочка мер, которые и позволяют двигаться по всем этим направлениям.
План содержит важные модернизационные меры - по сути, это программа антикризисной модернизации. Ведь нужно не просто ждать, когда кончится кризис, а воспользоваться этим временем для структурной перестройки, повышения эффективности. В условиях бума и высоких цен на нефть мы этого не делали. Попробуем делать это в условиях кризиса.
Российская газета
Вы так считаете, потому что сами являетесь автором этих планов, главой Экспертного совета при антикризисной комиссии правительства?
Мау
Ну, автор - это сильно сказано. Какие-то мои кусочки там есть. Так что я не автор, хотя программу в целом разделяю. Наш Экспертный совет при Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики, которую еще называют комиссией Шувалова или антикризисной комиссией, состоит примерно из 80 человек ключевых экспертов, которые на сегодня есть в нашей стране по вопросам экономической и социальной политики. Мы обсуждаем предложения по противодействию кризису и передаем их в комиссию. Что-то входит в документы комиссии, которые потом становятся правительственными документами, что-то отсеивается, что-то откладывается на будущее. Последнее особенно важно, поскольку помимо противодействия глобальному кризису очень важно видеть стратегическую перспективу модернизации страны. Это прослеживается и в документе, о котором мы сейчас говорим, - в плане, вроде бы рассчитанном на текущий год, есть и четко выраженные направления, по которым страна и ее экономика будут развиваться в стратегической перспективе.
Работают эксперты по проблемам, определенным, во-первых, повест кой дня правительственной комиссии, а во-вторых, тем, что экспертное сообщество считает важным, необходимым обсудить. Например, недавно обсуждались вопросы ипотеки, жилищного строительства, которые затем были вынесены на заседание комиссии Шувалова. А на последнем заседании Экспертного совета, состоявшемся 8 апреля, обсуждался пакет модернизационных мер. Кстати, в этой дискуссии принял участие и Игорь Шувалов.
РГ
То есть вы будете разбирать, что именно модернизировать, а что проще обанкротить, перепрофилировать? Наконец-то я встретил человека, на которого можно показать пальцем и сказать: "Вот тот самый доктор Мау, который определял список "неприкасаемых" предприятий, которые получат помощь от государства. И если кто туда не попал - спросите с Мау".
Мау
Не надо в меня пальцем тыкать. Во-первых, к спискам ни я, ни мои коллеги по Экспертному совету отношения не имеем, этим занимаются две специально созданные рабочие группы, по "оборонке" и по гражданским предприятиям. А во-вторых, откуда вы взяли, что предприятия неприкасаемые? Было сказано, что это предприятия, чье функционирование представляет важность с точки зрения социальной или экономической устойчивости и развитие которых будет находиться под особым вниманием. Это означает как то, что через определенные процедуры, если это будет необходимо, им можно будет чем-то помочь, равно как и то, что помощь эта может состоять в их финансовом оздоровлении, то есть в цивилизованном банкротстве.
Если предприятие обращается с просьбой о помощи, то эти рабочие группы при комиссии обсуждают ситуацию на предприятии и рекомендуют комиссии те или иные меры. Кстати, я сам на одном из первых заседаний комиссии предложил предоставлять помощь этим предприятиям при наличии по крайней мере двух условий. Во-первых, при наличии плана модернизации предприятия, то есть объяснения, подо что просят помощь. И во-вторых, при наличии заявления руководства предприятия об отставке. Если менеджер просит о помощи, то значит, что он не справляется. Разумеется, правительство может принять или отклонить это заявление, но обращение за помощью должно быть связано с размышлениями менеджмента о том, нужно ли это делать, не попробовать ли сначала самому разобраться со своими проблемами.
РГ
А как вы вообще смотрите на ситуацию, когда государство все больше и больше предприятий берет под свое крыло?
Мау
Почему люди считают, что если так или иначе национализировать предприятие, то все начнет функционировать нормально?
В чем смысл национализации? Если речь идет о банке, то это происходит при вливании государственного капитала. А для промышленного предприятия - не знаю, в чем смысл.
Если у предприятия проблема ликвидности, то есть нет доступного кредита, чтобы функционировать дальше, то эту проблему можно решать путем вливания государственных денег или денег государственного банка. Если же проблема платеже способности, то есть продукцию эту не берут и вряд ли будут брать в обозримом будущем, то эта проблема решается санацией, закрытием и реструктуризацией предприятия.
Но у нас две проблемы накладываются друг на друга. С одной стороны, резко упал спрос и продукция многих предприятий не нужна. А с другой - из-за финансового кризиса ушли доступные деньги. То есть в принципе спрос на продукцию предприятия есть, но, чтобы оно нормально развивалось, оно должно привлекать кредитные ресурсы.
И отсюда проблема - как же лечить экономику.
РГ
Тем не менее и наши власти, и американские довольно долго вливали триллионы рублей и долларов в банки, спасли, как отметил на отчете в Госдуме Владимир Путин, банковскую систему. А подвижка в экономике какая-то произошла? Ведь предприятия стонут - невыгоден кредит, некоторые уже снова хотят прибегнуть к помощи западных банков. Когда-нибудь наши банковские ставки приблизятся к западным, станут хотя бы однозначными?
Мау
Инфляция будет снижаться - и банковские ставки пойдут вниз.
Да, пока инфляция резко сокращает наши возможности по антикризисному регулированию. Это правда. Хуже, что мы оказались в состоянии стагфляции. И все же если Центробанк будет проводить ответственную политику, а правительство будет не сильно раздувать бюджетные расходы, то мы можем решить отчасти проблемы, связанные со стагфляцией. Сильных объективных оснований для инфляции у нас нет. Инфляция происходит, когда бюджет слаб и печатаются деньги. У нас пока достаточно резервов, у нас очень жесткая, может быть, избыточно жесткая денежная политика. Наша инфляция является прежде всего следствием монополистической структуры экономики, а также психологическим феноменом - результатом длительного опыта инфляции и устойчивых инфляционных ожиданий. С обеими проблемами можно и нужно бороться уже сейчас. Разумеется, антимонопольная политика, изменение структуры российской экономики - вызовы долгосрочные, эти проблемы не решить с сегодня на завтра. Но вот противодействие инфляционным ожиданиям - вполне естественная цель текущей денежной политики.
РГ
Помимо сокращения государственных расходов какие еще есть способы борьбы с инфляцией?
Мау
Средства для борьбы с инфляцией хорошо известны - жесткая денежная политика и сбалансированный бюджет. А жесткая денежная политика сейчас в том, что у нас высокие процентные ставки. Деньги стали дорогие, надо хорошо думать, как рационально их потратить.
РГ
Чем мы можем покрыть дефицит, кроме средств Резервного фонда? А их не так-то много.
Мау
А вы знаете, какой у нас был объем международных резервов в декабре 1991 года? 25 миллионов долларов. Не миллиардов, а миллионов. И говорить теперь, что 400 миллиардов долларов - а это третьи по величине в мире запасы - ужасно мало, просто несерьезно.
Я не могу давать в этом интервью конкретные советы по каждому предприятию. Если возникают проблемы, с ними надо разбираться предметно. Есть общие тенденции в экономике на этот год, на три ближайших года. Так, пока все борются за стимулирование роста. В значительной мере наш рост будет зависеть от мирового спроса. Одним выйти очень трудно из кризиса в условиях глобальной рецессии. Спрос упал даже на газ, наш самый ликвидный товар. Вообще в нынешнем кризисе есть много непонятного. Кризисы, с которыми мы сталкивались за последние пятнадцать лет, были понятны, они интеллектуально не были сложны. А сейчас многое непонятно, непонятно всем. Потому так много международных встреч происходит, обмена мнениями и так далее.
РГ
Неужели не ясно было, что фондовый пузырь производных бумаг рухнет?
Мау
Это-то было ясно почти всем, но ведь главное - когда он рухнет. Дождь непременно когда-нибудь начнется, но чтобы взять зонтик, надо знать хотя бы примерно - когда.
РГ
Чего надо опасаться правительству при реализации антикризисного плана?
Мау
Популизма. Сейчас денежные вливания очень умеренные. Нам надо и впредь проводить очень ответственную макроэкономическую политику, денежную политику.
РГ
Когда закончится кризис - через два года, через три?
Мау
Все-таки я эксперт, а не гадалка и не политик, который должен постоянно доказывать, что он все знает и контролирует ситуацию. Моя задача - оценить возможность применения каких-то мер, их эффективность. А уж как они подействуют, к какому числу какого месяца заработают не знают, думаю, и политики.
РГ
Что считают выходом из кризиса?
Мау
Возобновление экономического роста.
РГ
А как мы, простые люди, почувствуем, что кризис кончился?
Мау
А как вы почувствовали, что кризис начался? Судя по тому, что вы сейчас работаете, вы ничего не ощущаете. А тот, кого уволили, тот ощущает. И он же первым почувствует изменения, когда его снова примут на ту работу, на которую ему хочется. Это будет означать сокращение безработицы и начало экономического роста.
Полный текст читайте
на сайте www.rg.ru
БЕЗРАБОТИЦА УЖЕ НЕ ПУГАЕТ
Труд, 15.04.2009
Власти объявили кризис наполовину пройденным Вчера о ситуации на рынке труда говорили на самом высоком уровне. Президент Дмитрий Медведев, министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова и министр экономического развития Эльвира Набиуллина встречались с экспертами рынка труда в Институте современного развития. Там обсуждалось исследование института "Безработица и рынок труда".
Антикризисную программу необходимо дополнить рядом мер, направленных на поддер-жку не только наименее защищенных социальных слоев, но и среднего класса, считает Татьяна Малева, директор Независимого института социальной политики.
В ходе встречи Дмитрий Медведев отметил, что рынок труда был одним из самых острых вопросов, которые обсуждались на недавно состоявшейся встрече "большой двадцатки". Однако у россиян появились поводы для оптимизма. Татьяна Голикова рассказала: если в январе-феврале безработица росла пугающими темпами, то сейчас ситуация стабилизировалась.
Причин две: несколько выправилась экономическая ситуация и заработали региональные программы рынка труда.
По мнению министра, первая часть антикризисной программы, которая должна была стабилизировать ситуацию на рынке труда, завершена. Настало время переходить ко второй части, которая позволит не только преодолеть кризис, но и дать толчок дальнейшему развитию экономики и росту производительности труда.
Татьяна Малева отмечает: от того, что происходит на рынке труда, напрямую зависят все социальные процессы в обществе. Рынок труда в России на кризисы всегда реагировал не занятостью, а снижением зар-платы, и текущий кризис - не исключение. "Высокая занятость хороша тем, что снижает вероятность социального взрыва, но она также консервирует неэффективные рабочие места и сохраняет низкую производительность труда", - сказала Татьяна Малева.
Безработица опасна не масштабом, а продолжительностью, поэтому бремя кризиса будет различным для различных социальных групп, объяснила она. Меньше всего от него пострадает средний класс, или 20% населения. Это высокообразованные, состоятельные и квалифицированные люди. Еще 10% населения - это "низ" рынка труда, наименее квалифицированные, с низкими доходами. Еще 40% - костяк занятых, группа риска. У них нет особых накоплений, поэтому они будут прибегать к инструментам соцзащиты. Последние 30% - это промежуточная стадия между средним классом и костяком. Это самая благодарная аудитория для переобучения, и не имеет смысла держать ее представителей на неэффективных рабочих местах.
Пока региональные антикризисные программы в основном направлены на нижнюю часть рынка труда. По мнению Татьяны Малевой, впредь они должны затрагивать более широкие слои населения. Необходимо расширять программы переобучения. Например, ввести систему образовательных сертификатов, когда человек после переобучения получает сертификат на руки и идет к работодателю на готовое рабочее место. Для более обеспеченной части населения она предложила ввести систему образовательных грантов и займов. "Мы прекрасно понимаем, что все это стоит денег, - сказала Татьяна Малева в заключение. - Но это не социальные расходы, а социальные инвестиции, которые нам вернутся ростом производительности труда".
Не самые худшие
Вторым выступал Александр Дынкин, директор Института мировой экономики и международных отношений, академик РАН, который дал обзор антикризисных стратегий на рынках труда различных стран. Он отметил, что ситуация с безработицей в России не самая худшая. Так, в Испании уровень безработицы сейчас составляет 15%. Кроме того, в Европе из-за кризиса на рынка труда обострилась социальная ситуация. Например, во Франции участились захваты топ-менеджеров. С начала года в некоторых странах были масштабные акции протеста, скажем, в Италии, где в них приняли участие 2,7 миллиона человек.
При этом он обратил внимание, что антикризисные меры, которые принимает Европа, опираются на развитые службы занятости, систему страхования от безработицы (у нас ее пока нет), а также полную и адекватную статистику рынка труда. Есть экзотические примеры. Так, Саркози предлагает делить прибыль предприятий между акционерами и наемными сотрудниками.
Татьяна Голикова отметила, что, когда только ввели мониторинг рынка труда (с 1 октября 2008 года), он касался лишь 1050 предприятий, и делать далеко идущие выводы о состоянии предприятий было преждевременно. Через полгода в мониторинге уже находятся более 30 тысяч предприятий, и среди них в последний месяц начали появляться те, в которых небольшое число занятых.
Второй этап
"Мы достаточно скоропостижно приняли решение о разработке региональных программ на рынке труда", - признала Татьяна Голикова. 43,7 миллиарда рублей, которые предусмотрело государство, - это были средства быстрого реагирования. Минздравсоцразвития уже тогда понимало, что меры, которые предстояло принять регионам, будут основываться на собственном понимании своего рынка труда. "Они отвыкли работать на рынке, они не отслеживали движения рабочей силы", - отметила министр. Программы заработали в ряде регионов в конце февраля, еще в некоторых - в марте. "Я, наверное, соглашусь с оценками, что наши программы рассчитаны на 40% населения, которые находятся в более низкой границе обеспеченности", - сказала Голикова. Но программы в первую очередь и были ориентированы на них, на поддержание уровня жизни людей.
Ситуация в январе и феврале оказалась вообще несвойственной для рынка труда РФ. Безработица еженедельно росла на 9%, и это, по словам Голиковой, "нас реально пугало". Когда с конца февраля программы начали работать, то темпы роста безработицы стали снижаться. В течение пяти недель Минздравсоцразвития наблюдает снижение темпов роста безработицы, в этот период она росла только на 1,5-1,7% в неделю.
По словам Татьяны Голиковой, первый этап антикризисных программ завершен, и на него потрачено 23 млрд. рублей. На втором этапе государство планирует направлять деньги на более высокие категории работников. На этом часть мероприятия, открытая для журналистов, закончилась.
Резюме Дворковича
После завершения меро-приятия к журналистам вышел помощник президента Аркадий Дворкович и резюмировал итоги встречи. По его словам, меры, принятые правительством, видимо, были единственно возможными, учитывая скорость принятия решений при необходимости быстрого реагирования на ситуацию.
Эксперты также рекомендовали федеральным властям применять комплексный подход. "Использовать не просто один-два инструмента, а стараться действовать одновременно по всем направлениям начиная с системы образования, социальных пособий и заканчивая вопросами, связанными с модернизацией производства и реализацией инвестпроектов", - подчеркнул Аркадий Дворкович.
Кроме того, к различным регионам должен применяться дифференцированный подход в зависимости от ситуации в городах. Аркадий Дворкович выделил три категории. Первая - крупные города, где рынок труда достаточно живой и есть возможности поиска работы. Вторая - моногорода, где совершенно другая ситуация и надо действовать совсем по-другому. Наконец, региональные центры, где есть два-три крупных предприятия, - третья ситуация. Там нужно перепрофилировать производство, искать возможности для переквалификации людей целевым образом.
По словам Аркадия Дворковича, в конце заседания договорились о том, что рекомендации экспертов можно будет использовать на втором этапе реализации программ занятости. "В любом случае они должны быть активными, государство должно вернуться на рынок труда, - отметил он. - В период роста это было, может быть, не так обязательно, хотя и желательно, сейчас это насущная необходимость".
Помощник главы государства также затронул вопрос повышения производительности труда. Сейчас для этого больше мотивации и у предприятий, и у работников. "Важно, чтобы мы вышли из кризиса с более конкурентоспособной и эффективной экономикой", - сказал Дворкович. Период кризиса государство рассматривает как возможность заменить миллионы неэффективных рабочих мест на эффективные.
Говорят политики
Сергей Миронов, спикер СФ:
- Власти не принимают достаточных мер для предотвращения сокращений на предприятиях. Для борьбы с безработицей нужно ввести квотирование рабочих мест для выпускников на всех предприятиях, где численность работающих превышает 100 человек. Предприятия, не заполнившие эти квоты, нужно штрафовать, а потом использовать эти деньги для создания новых рабочих мест. Нужно повысить и минимальный размер пособия по безработице.
Олег Шеин, зампредседателя комитета Госдумы по труду и социальной политике:
- То, что делает власть, несомненно, важно: она повышает пособия, финансирует программу переобучения кадров. Но также можно финансировать и общественные работы в сфере жизнеобеспечения - прокладку труб, электрокабелей. Кроме того, нужно убрать бюджетное финансирование объектов, которые строят иностранные граждане. Или пусть платят с этой работы налог, который пойдет на создание рабочих мест для российских работников.
Евгений Трофимов, зампредседателя комитета СФ по социальной политике и здравоохранению:
- Пока антикризисные меры правительства носят творческий характер. Страна оказалась в ситуации, когда система среднего профессионального обучения разрушена. Сейчас невозможно найти квалифицированного токаря или слесаря. Надо не клепать экономистов и юристов, а думать, какая профессия реально востребована. Нам надо развивать аграрный сектор, промышленность, машиностроение, а не подготавливать специалистов, которые потом не найдут работу.
Иван Мельников, Первый зампредседателя КПРФ:
- Перепрофилирование кадров - это такой же ложный путь, как и слепое следование запросам рынка. Необходима программа поддержки рабочих мест с учетом долгосрочных интересов страны. А по информации, которую мы получаем из регионов, цифры безработицы занижаются существенно. Есть случаи, когда официальное число уволенных и сокращенных по целой области было значительно меньше, чем реально потерявших работу только на каком-то одном предприятии.
Никита Белых, губернатор Кировской области:
- Власти принимают много эффективных мер, и не все так плохо в итоге. Но Кировская область нашла свои методы борьбы с безработицей. Мы одними из первых заключили соглашения с Рострудом и получили деньги на мероприятия по снижению социальной напряженности. Мы активно привлекаем безработных на общественные работы. На устройство дорог, фасадов домов, внешнего облика областных городов. Планируем привлечь людей на социальные работы - оказывать помощь на дому одиноким и престарелым людям, инвалидам, многодетным семьям.
Говорят эксперты
Евгений Гонтмахер, руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН:
- Сейчас перед нами стоит не проблема безработицы, а проблема занятости. Задача на ближайшие несколько лет, если мы видим перед собой выход из кризиса, - это переместить большие массы работающих людей из одной сферы в другую. Это необязательно будет проходить через безработицу, когда человек теряет работу, регистрируется, получает помощь, потом ищет работу. Человек сам может понимать, что должен сменить место работы, поскольку он неконкурентоспособен. Такие сферы есть. Например, сфера социальных услуг и бюджетная сфера.
Татьяна Малева, директор Независимого института социальной политики:
- В России нужно увеличивать долю дополнительного образования. Сейчас она составляет всего 3%, в то время как в развитых странах - в разы выше. В нашей стране люди привыкли учиться всего один раз - в начале карьеры. На изменение ситуации могут понадобиться десятилетия, но начинать это делать необходимо сейчас, потому что в кризис у работников появилась мотивация переучиваться.
Данила Левченко, Главный экономист финансовой корпорации "Открытие":
- Конечно, переподготовка кадров и возможность переезда на работу в другой регион - это хорошо, но надо больше помогать предприятиям. Государство должно поддержать малые предприятия льготными кредитами. А крупным надо помочь модернизировать производство, чтобы они стали более конкурентоспособными.
Ксения Сухотина, Генеральный директор компании "РБС-Человеческие ресурсы":
- Необходимо расширить количество льгот для малого бизнеса. Причем сделать это на всех уровнях. На государственном - снизить налоги, а на региональном - предоставить льготную аренду помещений и скидки на рекламу в СМИ. А с переобучением важно не переборщить. Так, если в резюме у кандидата отмечены многочисленные тренинги и курсы повышения квалификации, то у HR-директора компании вполне может возникнуть вопрос: "А когда, собственно, этот сотрудник работает?"
Владимир Назаров, заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономики переходного периода:
- Кризис действительно хорошее время для переобучения, но нельзя насильно привить институт дополнительного образования в России. У нас нет на него спроса из-за низкого качества. Образование в большинстве вузов ниже, чем в советское время в ПТУ.
Правильно, что антикризисная программа ориентирована на нижние слои общества. Более высоким ступеням пирамиды намного меньше нужны деньги, больше - развитые социальные институты: высокое качество здравоохранения, образования, отмена срочной службы и так далее. Но эти институты в рамках антикризисной программы создать невозможно.
дмитрий петров, сюзанна фаризова
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРОТИВ КОРРУПЦИИ
Труд, 15.04.2009
Отчеты помогут в борьбе с взятками Завершается кампания по декларированию доходов и имущества государственных чиновников. Треть россиян уверена: это поможет в борьбе с коррупцией.
В течение недели отчитались практически все высшие должностные лица страны. Первыми показали свои доходы Дмитрий Медведев и Владимир Путин. Причем нынешний президент заработал на 460 тысяч рублей меньше премьера (4,14 млн. рублей против 4,6 млн.). Разброс доходов членов правительства - от 2,3 млн. рублей за год (у министра культуры Александра Авдеева) до почти 370 млн. рублей (у министра природных ресурсов и экологии Юрия Трутнева). Самой богатой супругой члена правительства стала жена вице-премьера Игоря Шувалова Ольга, доход которой составил 364,7 млн. рублей. Самым крупным землевладельцем среди министров стал глава МЧС Сергей Шойгу, в собственности которого более 19,8 тысяч кв. м земли.
В администрации президента меньше всех заработал полпред президента в Госдуме Гарри Минх (2,8 млн. рублей). "Рекордсмен" по доходам - начальник Контрольного управления президента Константин Чуйченко (368,5 млн. рублей).
Согласно недавнему опросу ВЦИОМа (его результаты были опубликованы вчера) треть россиян (31%) считает, что декларирование доходов госчиновников должно остановить коррупцию. При этом 17% сограждан считают, что недостаточная жесткость законов не даст возможности одержать победу в этой борьбе. Еще по 9% опрошенных уверены в том, что взяточники смогут выкрутиться и что никто не предоставит достоверной информации. К более жестким наказаниям для коррупционеров призывают 11% россиян, 8% требуют ужесточить контроль над чиновниками, а 2% так и вовсе ратуют за смертную казнь для уличенных во взяточничестве.
Замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский считает, что одна публикация официальных доходов чиновников не поможет победить коррупцию. "Львиная доля коррупционных преступлений происходит не в верхних эшелонах власти, а в регионах", - говорит директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. По словам Бадовского, если не предпринимать мер по контролю за региональными чиновниками и не продолжать внедрять другие инструменты борьбы с коррупцией, ее победить не удастся.
Михаил Фадеев