Пояснительная записка к проекту распоряжения Правительства Астраханской области «Об антикризисных мероприятиях»
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка к проекту распоряжения Правительства Астраханской области, 1914.35kb.
- Распоряжения Правительства Астраханской области от 27. 06. 2007 n 381-Пр о стратегических, 320.9kb.
- Пояснительная записка по проекту Закона Астраханской области о библиотечном обслуживании, 95.99kb.
- В ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 12. 11. 2009 n 605-П,, 267.05kb.
- Распоряжением Правительства Астраханской области от 19. 05. 2008 n 220-Пр Об итогах, 1101.99kb.
- Всоответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 16., 81.94kb.
- Правительство астраханской области постановление от 26 июля 2007 г. N 307-п об отраслевой, 366.95kb.
- Положение об образовательном округе в Астраханской области утв распоряжением, 52.58kb.
- Администрация муниципального образования «заволжский сельсовет» харабалинского района, 199.88kb.
- Доклад «Бюджет Астраханской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных, 194.57kb.
Пояснительная записка
к проекту распоряжения Правительства Астраханской области
«Об антикризисных мероприятиях»
Негативные тенденции мирового финансового кризиса проецируются на финасово - экономическом положении всех регионов Российской Федерации.
Для выработки мероприятий по преодолению основных рисков влияния мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Астраханской области во исполнение поручения Губернатора Астраханской области созданы 4 рабочие группы:
- по финансовым вопросам (распоряжение Губернатора Астраханской области от 21.10.2008 № 342-р «О создании рабочей группы по привлечению финансовых ресурсов»);
- по развитию жилищного строительства и анализу эффективного использования земельных и бюджетных ресурсов в сфере жилищного строительства (распоряжение Правительства Астраханской области от 21.10.2008 № 456-Пр);
- по преодолению основных рисков в производственной сфере экономики Астраханской области (распоряжение Губернатора Астраханской области от 21.10.2008г. № 345-р);
- по предотвращению кризиса на рынке труда Астраханской области (распоряжение Губернатора Астраханской области от 25.11.2008г. № 399-р).
Руководителями рабочих групп (Щербаков В.Р., Мухатов Т.Д. Миронов С.К., Лукьяненко Е.А.) проведены рабочие совещания с руководителями органов исполнительной власти, представителями банковских структур, научных организаций и руководителями крупных хозяйствующих субъектов, выработан ряд мер по преодолению основных рисков социально-экономического развития региона, которые необходимо утвердить законодательно, закрепив ответственных лиц за их исполнение.
С этой целью разработан проект распоряжения Правительства Астраханской области «Об антикризисных мероприятиях», в котором определяются основные направления действий органов исполнительной власти Астраханской области, способствующие поддержанию достигнутого уровня конкурентоспособности Астраханской области в ближайшие два года - период, в течение которого наиболее вероятно дальнейшее развитие мирового экономического кризиса, а также меры, позволяющие в кратчайшие сроки после завершения кризиса обеспечить достижение высоких темпов роста экономики Астраханского региона.
Принятие данного распоряжения Правительства Астраханской области не потребует дополнительного выделения финансовых средств из областного бюджета и внесения изменений в нормативные правовые акты Астраханской области.
Заместитель председателя
Правительства Астраханской области –
министр экономического развития В.Р. Щербаков
Об антикризисных мероприятиях
В целях преодоления влияния мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Астраханской области:
1. Утвердить перечень антикризисных мероприятий (прилагается).
2. Руководителям рабочих групп (Мухатов Т.Д., Миронов С.К., Щербаков В.Р., Лукьяненко Е.А.), созданных распоряжениями Губернатора Астраханской области от 21.10.2008 №342-р и 345-р, от 25.11.2008 №399-р и распоряжением Правительства Астраханской области от 21.10.2008 № 456-Пр, ежемесячно проводить рабочие совещания с руководителями органов исполнительной власти, представителями банковских структур, научных организаций и руководителями крупных хозяйствующих субъектов по координации и контролю выполнения мероприятий по преодолению основных рисков социально-экономического развития региона и выработке предложений по оперативному реагированию на изменение ситуации в экономике Астраханской области.
3. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области, ответственным за реализацию мероприятий, до 25 числа каждого месяца направлять в министерство экономического развития Астраханской области информацию о ходе выполнения мероприятий.
4. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.) обобщать ход выполнения мероприятий и до 30 числа каждого месяца направлять сводную информацию вице-губернатору – председателю Правительства Астраханской области.
Губернатор Астраханской области А.А.Жилкин
УТВЕРЖДЕН
распоряжением
Правительства
Астраханской области
от №
Перечень антикризисных мероприятий
| №/№ | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель |
| 1. | Разработать предложения по экономии бюджетных средств и секвестированию бюджета 2009 года (кроме социальных расходов) исходя из уже принятых и предполагаемых решений по снижению налоговой нагрузки на бизнес и с учетом сокращения основных бюджетообразующих показателей, в первую очередь, прибыли и фонда оплаты труда в связи с кризисом | Министерство финансов Астраханской области |
| 2. | Рассмотреть возможность формирования на 1 января 2009 года в составе регионального бюджета резервного фонда на случай кризисного сокращения доходов в 2009 году | Министерство финансов Астраханской области |
| 3. | Активно взаимодействовать с банками в рамках организованного и постоянно действующего банковского совета по вопросам кредитования бюджета Астраханской области и местных бюджетов | Министерство финансов Астраханской области |
| 4. | Проводить мониторинг банковского сектора с целью недопущения задержек в перечислении зарплаты, налоговых платежей и выдачи кредитов | Министерство финансов Астраханской области |
| 5. | Проводить мониторинг налогоплательщиков региона с целью оперативного реагирования на снижение налоговых поступлений в бюджет | Министерство финансов Астраханской области |
| 6. | Рассмотреть возможность снижения налоговой нагрузки на бизнес в части региональных полномочий | Министерство финансов Астраханской области во взаимодействии с управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области (по согласованию) |
| 7. | Проанализировать налоговые поступления в 2009 году исходя из уточненного прогноза экономического развития региона, представленного министерством экономического развития Астраханской области | Министерство финансов Астраханской области Министерство экономического развития Астраханской области |
| 8. | Рассмотреть возможность увеличения платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями Астраханской области | Исполнительные органы государственной власти Астраханской области |
| 9. | Активизировать работу по привлечению внебюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов | Заместитель председателя Правительства Астраханской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям Исполнительные органы государственной власти Астраханской области |
| 10. | Уточнить предложения по продаже областного имущества | Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области |
| 11. | Оказывать активное содействие управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области по выявлению и устранению нарушений антимонопольного законодательства | Исполнительные органы государственной власти Астраханской области во взаимодействии с управлением Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (по согласованию) |
| 12. | Рекомендовать заказчикам-застройщикам, реализующим на свободном рынке построенное за счет собственных или заемных (кредитных) средств жилье: - снизить стоимость реализации квартир за счет уменьшения рентабельности предприятия; - завершенные, но нереализованные квартиры сдавать в коммерческий найм гражданам, формируя так называемые доходные дома | Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области |
| 13. | Определить перечень объектов для государственного инвестирования (реестр жилых объектов, находящихся в стадии строительства, реестр жилой площади, свободной от обязательств в построенных домах, а также свободной от обязательств в строящемся жилье) | Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области |
| 14. | Определить потребность в кредитных средствах, необходимых для достройки объектов высокой степени готовности | Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области |
| 15. | Разработать предложения по перечислению средств для достройки многоквартирных домов высокой степени строительной готовности (не менее 70%) в соответствии с условиями предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда | Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области |
| 16. | Рассмотреть возможность выкупа жилья эконом - класса с высокой степенью готовности у застройщиков, испытывающих финансовые трудности, для предоставления льготным категориям граждан | Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области Министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области |
| 17. | Рекомендовать хозяйствующим субъектам применять энергосберегающие технологии в целях снижения себестоимости продукции стройиндустрии | Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области |
| 18. | Рекомендовать муниципальным образованиям Астраханской области предусматривать выделение бюджетных средств на инженерную подготовку площадок (включая разработку ПСД) | Муниципальные образования Астраханской области |
| 19. | Рассмотреть возможность увеличения объемов малоэтажного строительства с применением новых современных технологий | Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области |
| 20. | Увеличить государственную поддержку субъектам малого предпринимательства по приоритетным направлениям:: - предоставление грантов на создание собственного бизнеса; - субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам | Министерство экономического развития Астраханской области |
| 21. | Обеспечить привлечение средств федерального бюджета для увеличения уставного капитала ОАО «Астраханский залоговый фонд» (гарантийный фонд) до 332 млн. рублей | Министерство экономического развития Астраханской области |
| 22. | Определить круг предприятий, которые оказывают существенное влияние на формирование валового регионального продукта, с целью стимулирования их развития как конкурентоспособных предприятий | Исполнительные органы государственной власти Астраханской области |
| 23. | Оказать содействие в техническом перевооружении предприятий на основе внедрения новых энерго-и ресурсосберегающих технологий, использования высокоэффективного оборудования в целях повышения конкурентоспособности продукции и роста производительности труда | Исполнительные органы государственной власти Астраханской области |
| 24. | Осуществить взаимодействие с ОАО «Газпром», ОАО «ЛУКОЙЛ» и их дочерними предприятиями по размещению заказов на изготовление товаров и предоставление услуг на предприятиях Астраханской области | Министерство по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области Министерство промышленности, транспорта и связи Астраханской области |
| 25. | Осуществить взаимодействие с ОАО «ЛУКОЙЛ» по размещению заказа на судостроительных предприятиях Астраханской области на строительство комплекса технических средств (включая буровые установки) для освоения месторождения им.Филановского | Министерство промышленности, транспорта и связи Астраханской области |
| 26. | Разработать комплекс мероприятий по ускоренному развитию агропромышленного комплекса, предусматривающий увеличение производства всех видов сельскохозяйственной продукции, включая возможность получения сверхранних и сверхпоздних урожаев, создание новых производств с применением современных технологий, выход на новые рынки сбыта, проведение работы по импортозамещению | Министерство сельского хозяйства Астраханской области |
| 27. | Разработать систему централизованных закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд | Министерство экономического развития Астраханской области |
| 28. | Организовать работу по заключению договоров на поставку продукции между сельхозпроизводителями, предприятиями местной промышленности и торговыми предприятиями области, в том числе вновь открывающимися (ООО склад- магазин «Метро Кеш энд Керри», ТРЦ «Алимпик» и др.) | Министерство экономического развития Астраханской области Министерство сельского хозяйства Астраханской области |
| 29. | Осуществлять взаимодействие с крупными торговыми комплексами по организации праздничных распродаж продовольственных товаров и товаров повседневного спроса по ценам ниже рыночных | Министерство экономического развития Астраханской области |
| 30. | Организовать проведение областных и муниципальных ярмарок выходного дня с целью расширения возможностей реализации продуктов питания населению по ценам производителей | Министерство экономического развития Астраханской области во взаимодействии с муниципальными образованиями Астраханской области (по согласованию) |
| 31. | Предоставить в необходимом количестве торговые места на рынках области для сельхозтоваропроизводителей | Министерство экономического развития Астраханской области во взаимодействии с администрацией МО «Город Астрахань» (по согласованию) |
| 32. | Организовать постоянный мониторинг регионального продовольственного рынка (включая анализ состояния конкурентной среды) | Министерство экономического развития Астраханской области |
| 33. | Осуществлять мониторинг объемов поступления, реализации и наличия товарных запасов социально значимых продуктов питания с целью своевременного реагирования на ситуацию, связанную с изменением цен на потребительском рынке области | Министерство экономического развития Астраханской области |
| 34. | Привлекать товаропроизводителей области к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на международном и региональном уровнях | Министерство экономического развития Астраханской области |
| 35. | Рассмотреть возможность установления дополнительных субсидий для региональных экспортеров-производителей на сумму уплаты процентов по привлеченным средствам (вложениям в оборот, инвестиционным программам) | Министерство экономического развития Астраханской области |
| 36. | Рассмотреть возможность оптимизации расходов в социальной сфере путем активного внедрения аутсорсинга с направлением сэкономленных средств на дальнейшее развитие социальной сферы | Министерство социального развития и труда Астраханской области Министерство образования и науки Астраханской области Министерство здравоохранения Астраханской области |
| 37. | Разработать региональную программу оздоровления населения с привлечением областных учреждений здравоохранения к участию в мероприятиях, направленных на оздоровление населения | Министерство социального развития и труда Астраханской области Министерство здравоохранения Астраханской области |
| 38. | Организовать взаимодействие с работодателями и объединениями работодателей: - по сохранению рабочих мест и занятости работающих; - по использованию гибких форм занятости, в том числе надомной занятости | Исполнительные органы государственной власти Астраханской области Агентство по занятости населения Астраханской области |
| 39. | В целях обеспечения согласованных действий по смягчению социальной напряженности: - проводить на предприятиях консультации для работников, находящихся под риском увольнения в условиях предстоящего высвобождения работников; - обеспечивать граждан информацией об имеющихся вакансиях; - проводить консультации по профессиональному обучению и переобучению граждан по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда | Агентство по занятости населения Астраханской области |
| 40. | С целью обеспечения объективного отражения событий: - организовывать «круглые столы» с участием руководителей экономического блока Правительства Астраханской области; - организовывать публикации в СМИ циклов статей с представителями банковских структур и бизнеса; - проводить на телевидении периодический обзор экономических событий Астраханской области | Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области |
| 41. | Ограничивать в средствах массой информации публикацию непроверенных негативных сведений в отношении коммерческих банков, действующих на территории области (обращая особенное внимание на банки, реализующие ипотечные программы) | Агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области |
| 42. | Подготовить обращения в соответствующие федеральные органы государственной власти по следующим вопросам: | |
| 42.1. | О привлечении в 2009 году из федерального бюджета средств в объеме не ниже уровня 2008 года на решение основных проблем социально-экономического развития Астраханской области | Исполнительные органы государственной власти Астраханской области |
| 42.2. | О снижении (отмене) таможенной пошлины на ввозимое импортное судовое силовое оборудование, аналоги которого не производятся в России | Министерство промышленности, транспорта и связи Астраханской области |
| 42.3. | Об увеличении нормы предоставления жилья для граждан, переселяемых из аварийного жилого фонда, равной социальной норме предоставления жилья на одного члена семьи в соответствующем муниципальном образовании | Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области |
| 42.4. | О замене субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков, предназначенных под жилищное строительство с коммунальной инфраструктурой, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года №221, на прямое субсидирование из федерального бюджета на эти цели | Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области |
| 42.5. | О применении частичного субсидирования из федерального бюджета затрат на приобретение электроэнергии и горюче-смазочных материалов для рыбоводных предприятий | Министерство сельского хозяйства Астраханской области Агентство по рыболовству и рыбоводству Астраханской области |
| 42.6. | О субсидировании из федерального бюджета процентной ставки по отдельным видам инвестиционных кредитов, привлекаемых организациями и предприятиями агропромышленного комплекса, в размере 100% ставки рефинансирования Банка России (прежде всего для проектов в животноводстве, в том числе для птицеводства) | Министерство сельского хозяйства Астраханской области |
| 42.7. | О сокращении квот на импорт птицы и свинины в 2009 году и повышении сверхквотных пошлин в целях стимулирования отечественного производства указанных видов продукции | Министерство сельского хозяйства Астраханской области |
| 42.8. | О создании стабилизационного топливно-энергетического фонда с целью аккумуляции необходимого для аграрного производства количества ГСМ из госрезерва и реализации его по цене себестоимости производства (данная мера позволит обеспечить субсидиарное участие государства в удешевлении ГСМ для сельхозтоваропроизводителей путем компенсации фиксированной нормы прибыли производителям ГСМ) | Министерство сельского хозяйства Астраханской области Министерство по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области |
| 42.9. | Об увеличении субвенции из федерального бюджета на развитие программ активной занятости (профессиональное переобучение, общественные работы, программ временной занятости граждан) в целях минимизации последствий на рынке труда и сглаживания негативной социальной напряженности | Министерство социального развития и труда Астраханской области Агентство по занятости населения Астраханской области |
| 42.10. | Об изменении периодичности предоставления Росстатом информации по некоторым формам статистического наблюдения, касающейся сведений о задолженности по заработной плате, а также показателей, характеризующих уровень жизни населения, движение работников и использование рабочего времени, систему платежей | Министерство экономического развития Астраханской области |
| 43. | Подготовить для Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации предложения о размещении крупных судостроительных заказов на территории Астраханской области с привлечением средств федерального бюджета и банковских структур, с использованием межрегиональной кооперации | Министерство промышленности, транспорта и связи Астраханской области во взаимодействии с Южным центром судостроения (по согласованию) |