План мероприятий по реализации Программы по развитию конкуренции на 2009-2012 годы №
| Вид материала | Анализ |
- Об утверждении Программы развития конкуренции на территории муниципального образования, 733.77kb.
- Правительство Республики Калмыкия постановляет: Утвердить прилагаемую региональную, 617.79kb.
- Отчет о ходе реализации плана мероприятий Программы развития конкуренции в Ставропольском, 392.36kb.
- План мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Хабаровском крае, 634.76kb.
- Паспорт Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Славянский район, 708.67kb.
- Отчет по реализации мероприятий программы «Развитие конкуренции в Удмуртской Республике, 549.52kb.
- Отчет по реализации мероприятий программы «Развитие конкуренции в Удмуртской Республике, 351.44kb.
- План мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации, 1102.49kb.
- Мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в муниципальном образовании, 214.67kb.
- Об утверждении Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Выселковский, 480.47kb.
Приложение 2
План мероприятий
по реализации Программы по развитию конкуренции на 2009-2012 годы
| № | Наименование мероприятия | Вид документа | Срок реализации | Ответственные исполнители |
| 1. Общие меры, направленные на снижение административных барьеров | ||||
| 1.1 | Установление порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечня случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса | проект постановления Правительства Российской Федерации | июнь 2009 г. | ФАС России Минэкономразвития России |
| 1.2 | Анализ практики предоставления государственной помощи (государственных преференций) хозяйствующим субъектам с целью определения допустимых и недопустимых практик предоставления соответствующей помощи (преференций) | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2009 г. | ФАС России Минэкономразвития России |
| 1.3 | Совершенствование системы лицензирования, направленное на сокращение перечня лицензируемых видов деятельности, унификацию и упрощение процедур лицензирования | проект федерального закона | декабрь 2009 г. | Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 1.4 | Совершенствование процедур распределения государством ограниченных ресурсов и отдельных прав (в том числе недропользование, водопользование, распределение радиочастот) в целях реализации принципа прозрачности и обеспечения справедливых условий состязательности такого распределения | проекты федеральных законов | июль 2010 г. | ФАС России Минприроды России Минкомсвязь России Минэкономразвития России Минэнерго России |
| 2. Развитие инфраструктуры | ||||
| 2.1 | Разработка концепции создания специализированного информационно-торгового центра («биржи») железнодорожных вагонов | доклад в Правительство Российской Федерации | июнь 2009 г. | Минэкономразвития России Минпромторг России Минтранс России ФАС России ФСТ России |
| 2.2 | Введение запрета на совмещение деятельности по реализации авиатоплива с иными видами деятельности по авиатопливообеспечению | проект федерального закона | декабрь 2009 г. | Минэнерго России Минэкономразвития России ФАС России ФСТ России |
| 2.3 | Разработка мероприятий по развитию организованной (в том числе биржевой) торговли на товарных рынках, предусматривающих в том числе:
| доклад в Правительство Российской Федерации | март 2010 г. | Минэкономразвития России Минпромторг России Минсельхоз России Минфин России Минприроды России Минэнерго России ФАС России ФСФР России |
| 2.4 | Разработка порядка признания индикативных цен, формируемых на товарных рынках, на которых отсутствует организованная торговля, в качестве рыночных в целях налогообложения и антимонопольного регулирования | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2010 г. | Минэкономразвития России Минпромторг России Минсельхоз России Минфин России Минприроды России Минэнерго России ФАС России |
| 2.5 | Создание специализированного информационно-торгового центра («биржи») железнодорожных вагонов | проект постановления Правительства Российской Федерации | март 2010 г. | Минэкономразвития России Минпромторг России Минтранс России ФАС России ФСТ России |
| 2.6 | Распространение электронных технологий, направленных на: - автоматизацию и упрощение взаимодействия участников рынка с регулирующими органами; - обеспечение информационной поддержки предпринимательства (включая публикацию на Интернет-порталах отраслевых федеральных органов власти и Минэкономразвития России справочной информации о совершении необходимых действий и предоставлении конечного перечня необходимой документации, наличии обязательных требований со стороны органов исполнительной власти, возможности получения государственной поддержки для лиц, имеющих намерение заниматься предпринимательской деятельностью на соответствующих рынках) | доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно, до июля года, следующего за отчетным, до 2010 года | Минкомсвязь России Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России |
| 3. Антимонопольное регулирование | ||||
| 3.1 | Проведение контрольных мероприятий с целью проверки соблюдения органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления требований антимонопольного законодательства в части создания необоснованных препятствий осуществлению предпринимательской деятельности на предмет: - обоснованности цен, устанавливаемых организациями, оказывающими на платной основе услуги по сертификации, выдаче необходимых для осуществления предпринимательской деятельности разрешений; - наличия непредусмотренных федеральным законодательством разрешительных процедур; - соблюдения процедур продажи (сдачи в аренду) земли и помещений, находящихся в государственной (муниципальной) собственности; - действий органов власти, направленных на введение ограничений по перемещению товаров и дополнительных обременений для предпринимателей; - соответствия нормативных правовых актов органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления по вопросам организации и осуществления торговой деятельности антимонопольному законодательству | доклад в Правительство Российской Федерации | июнь 2009 г. | ФАС России МВД России |
| 3.2 | Изменение порядка контроля экономической концентрации в части отмены согласования сделок внутри одной группы лиц | проект федерального закона | июнь 2009 г. | Минэкономразвития России ФАС России |
| 3.3 | Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности для должностных лиц субъектов естественных монополий за злоупотребление доминирующим положением в виде дисквалификации | проект федерального закона | ноябрь 2009 г. | ФАС России Минэкономразвития России ФСТ России |
| 3.4 | Разработка мер, направленных на активизацию международного сотрудничества в области защиты конкуренции | доклад в Правительство Российской Федерации | январь 2010 г. | ФАС России МИД России Минэкономразвития России |
| 3.5 | Внесение изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» в части:
| проект федерального закона | март 2010 г. | ФАС России Минэкономразвития России Минпромторг России Минкомсвязь России Минтранс России |
| 3.6 | Порядок взаимодействия антимонопольных органов и правоохранительных органов в целях выявления картельных соглашений | межведомственный акт федеральных органов исполнительной власти | июнь 2010 г. | ФАС России МВД России |
| 3.7 | Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части дифференциации ответственности за действия, ограничивающие конкуренцию, и действия, ущемляющие интересы контрагентов | проект федерального закона | декабрь 2010 г. | ФАС России Минэкономразвития России Минпромторг России |
| 3.8 | Обобщение и анализ практики применения антимонопольного законодательства, в том числе результатов контроля экономической концентрации, а также мер в рамках «программы смягчения ответственности» за нарушение антимонопольного законодательства | доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно, до 1 октября года, следующего за отчетным | ФАС России Минэкономразвития России |
| 3.9 | Проведение мероприятий, направленных на разъяснение целей и задач антимонопольной политики, в целях адвокатирования конкуренции, в том числе путем взаимодействия с общественными организациями, научной общественностью, СМИ, органами государственной власти и местного самоуправления, работа общественно-консультативных и экспертных советов | доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно, до 1 ноября года, следующего за отчетным | ФАС России, Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти |
| 4. Региональная конкурентная политика | ||||
| 4.1 | Разработка мер, направленных на стимулирование разработки и реализации региональных программ развития конкуренции | проект нормативного акта федерального органа исполнительной власти | июнь 2009 г. | Минэкономразвития России |
| 4.2 | Координация разработки и принятия региональных программ развития конкуренции | доклад в Правительство Российской Федерации | июнь 2010 г. | Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России |
| 4.3 | Оценка эффективности реализации региональных программ развития конкуренции | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2012 г. | Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России |
| 5. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование | ||||
| 5.1 | Совершенствование конкурентных механизмов при распределении импортных и экспортных квот | доклад в Правительство Российской Федерации | ноябрь 2009 г. | Минпромторг России Минэкономразвития России ФАС России |
| 5.2 | Анализ действующих на отдельных рынках ввозных и вывозных таможенных пошлин и мер нетарифного регулирования с точки зрения их влияния на состояние конкурентной среды в Российской Федерации и подготовка предложений по результатам такого анализа | доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно, до 1 ноября текущего года | Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России |
| 6. Государственные закупки | ||||
| 6.1 | Переход на электронную форму аукционов при размещении государственного заказа | проект постановления Правительства Российской Федерации, план мероприятий | декабрь 2009 г. | Минэкономразвития России ФАС России Минкомсвязь России ФСФР России |
| 6.2 | Создание общероссийского сайта по государственным и муниципальным закупкам | государственный контракт | январь 2011 г. | Минэкономразвития России ФАС России |
| 7. Регулирование субъектов естественных монополий | ||||
| 7.1 | Разработка правил недискриминационного доступа к услугам аэропортов | проект постановления Правительства Российской Федерации | май 2009 г. | ФАС России Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России |
| 7.2 | Регламентация процедур закупок товаров (услуг) субъектами естественных монополий и государственными корпорациями | проект федерального закона | июль 2009 г. | ФАС России Минэкономразвития России ФСТ России Минтранс России Минкомсвязь России Минпромторг России |
| 7.3 | Разработка стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в нефтяной отрасли и порядка контроля за соблюдением субъектами естественных монополий данных стандартов | проект постановления Правительства Российской Федерации | июль 2009 г. | ФСТ России Минэнерго России Минэкономразвития России ФАС России |
| 7.4 | Разработка стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в газовой отрасли и порядка контроля за соблюдением субъектами естественных монополий данных стандартов | проект постановления Правительства Российской Федерации | июль 2009 г. | ФСТ России Минэнерго России Минэкономразвития России ФАС России |
| 7.5 | Разработка стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере оказания услуг в транспортных терминалах, портах, аэропортах, а также услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей и порядка контроля за соблюдением субъектами естественных монополий данных стандартов | проект постановления Правительства Российской Федерации | август 2009 г. | ФСТ России Минтранс России Минэкономразвития России ФАС России |
| 7.6 | Разработка стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий на железнодорожном транспорте и порядка контроля за соблюдением субъектами естественных монополий данных стандартов | проект постановления Правительства Российской Федерации | август 2009 г. | ФСТ России Минтранс России Минэкономразвития России ФАС России |
| 7.7 | Разработка стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в области связи и порядка контроля за соблюдением субъектами естественных монополий данных стандартов | проект постановления Правительства Российской Федерации | сентябрь 2009 г. | ФСТ России Минкомсвязь России Минэкономразвития России ФАС России |
| 7.8 | Разработка стандартов раскрытия информации о регулируемых товарах и услугах по видам деятельности организаций коммунального комплекса и порядка контроля за соблюдением данных стандартов | проект постановления Правительства Российской Федерации | сентябрь 2009 г. | ФСТ России Минэкономразвития России Минрегион России ФАС России |
| 7.9 | Внесение изменений в Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. № 24 | проект постановления Правительства Российской Федерации | ноябрь 2009 г. | ФСТ России Минэнерго России Минэкономразвития России ФАС России |
| 7.10 | Разработка порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг, оказываемых в транспортных терминалах, портах, аэропортах и в сфере железнодорожных перевозок, а также услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей | проект нормативного акта федерального органа исполнительной власти | ноябрь 2009 г. | Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФСТ России ФАС России |
| 7.11 | Внесение изменений в Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. № 162, в части обеспечения баланса интересов поставщиков и потребителей газа, регламентации прав и обязанностей потребителей газа | проект постановления Правительства Российской Федерации | декабрь 2009 г. | Минэкономразвития России ФАС России Минэнерго России ФСТ России |
| 7.12 | Разработка правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам | проект постановления Правительства Российской Федерации | декабрь 2009 г. | ФАС России Минэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России ФСФР России |
| 7.13 | Разработка правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке нефтепродуктов по магистральным трубопроводам | проект постановления Правительства Российской Федерации | декабрь 2009 г. | ФАС России Минэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России ФСФР России |
| 7.14 | Внесение изменений в Федеральный закон «О естественных монополиях» в части установления основ порядка формирования, согласования и контроля исполнения инвестиционных программ субъектов естественных монополий | проект федерального закона | декабрь 2009 г. | Минэкономразвития России Минрегион России Минэнерго России Минкомсвязь России Минтранс России ФАС России ФСТ России |
| 7.15 | Внесение изменений в Правила недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2003 г. № 710 | проект постановления Правительства Российской Федерации | январь 2010 г. | ФАС России ФСТ России Минтранс России Минэкономразвития России |
| 7.16 | Разработка правил недискриминационного доступа к услугам морских и речных портов | проект постановления Правительства Российской Федерации | февраль 2010 г. | ФАС России ФСТ России Минтранс России Минэкономразвития России |
| 7.17 | Разработка правил недискриминационного доступа к услугам общедоступной почтовой связи | проект постановления Правительства Российской Федерации | февраль 2010 г. | ФАС России ФСТ России Минэкономразвития России Минкомсвязь России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 7.18 | Разработка проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О естественных монополиях», предусматривающего в том числе: - уточнение понятия субъекта естественной монополии; - определение статуса реестра субъектов естественных монополий; - определение порядка контроля экономической концентрации (устранение дублирующих определенных антимонопольным законодательством обязанностей); - разграничение полномочий органов регулирования естественных монополий; - закрепление оснований для применения различных методов тарифного регулирования, включая метод экономически обоснованной доходности инвестированного капитала; - установление основ регулирования технологического присоединения к объектам инфраструктуры субъектов естественных монополий | проект федерального закона | март 2010 г. | Минэкономразвития России Минэнерго России Минтранс России Минкомсвязь России Минрегион России ФАС России ФСТ России |
| 7.19 | Внесение изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в части обеспечения возможности применения метода доходности инвестированного капитала при установлении тарифов на услуги коммунального комплекса | проект федерального закона | март 2010 г. | Минэкономразвития России Минрегион России ФАС России ФСТ России Минфин России Минэнерго России |
| 7.20 | Разработка правил недискриминационного доступа к услугам по использованию инфраструктуры внутренних водных путей | проект постановления Правительства Российской Федерации | апрель 2010 г. | ФАС России ФСТ России Минтранс России Минэкономразвития России |
| 7.21 | Разработка порядка формирования, согласования и контроля исполнения инвестиционных программ субъектов естественных монополий, предусматривающего в том числе:
| проект постановления Правительства Российской Федерации | май 2010 г. | Минэкономразвития России Минрегион России Минэнерго России Минкомсвязь России Минтранс России ФАС России ФСТ России |
| 7.22 | Разработка порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, а также по передаче тепловой энергии | проект нормативного акта федерального органа исполнительной власти | ноябрь 2010 г. | Минэнерго России Минэкономразвития России Минфин России ФСТ России ФАС России |
| 7.23 | Выделение из сферы деятельности субъектов естественных монополий отдельных видов работ, которые должны производиться сторонними компаниями на конкурентной основе | проект федерального закона | июль 2011 г. | ФАС России ФСТ России Минэкономразвития России Минэнерго России Минтранс России Минкомсвязь России |
| 8. Меры по развитию малого и среднего предпринимательства | ||||
| 8.1 | Повышение доступности кредитных ресурсов для предприятий малого и среднего бизнеса | доклад в Правительство Российской Федерации | июль 2009 г. | Минэкономразвития России Минпромторг России Минфин России ФАС России ФСТ России |
| 8.2 | Упрощение налогообложения, налоговой отчетности и бухгалтерского учета субъектов малого предпринимательства | проект федерального закона | декабрь 2009 г. | Минфин России Минэкономразвития России |
| 8.3 | Обобщение и анализ результатов мер по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным и муниципальным имущественным ресурсам, в том числе реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений | доклад в Правительство Российской Федерации | 2009-2010 гг., ежеквартально | Минэкономразвития России |
| 9. Индикаторы результативности конкурентной политики и администрирование программы | ||||
| 9.1 | Разработка методики определения основных показателей и критериев оценки состояния конкурентной среды | акт федерального органа исполнительной власти | сентябрь 2009 г. | Минэкономразвития России |
| 9.2 | Мониторинг состояния конкурентной среды | доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным | Минэкономразвития России ФАС России Минпромторг России |
| 10. Развитие конкуренции в отдельных отраслях и рынках | ||||
| 10.1 | Разработка мер по развитию конкуренции на рынках фармацевтической и медицинской продукции | доклад в Правительство Российской Федерации | август 2009 г. | Минпромторг России Минэкономразвития России Минздравсоцразвития России ФАС России |
| 10.2 | Разработка мер по развитию конкуренции на рынках нефтепродуктов | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2009 г. | Минэкономразвития России Минэнерго России Минпромторг России Минтранс России Минсельхоз России ФАС России Минприроды России |
| 10.3 | Разработка мер по развитию конкуренции в сфере авиатопливообеспечения | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2009 г. | Минэкономразвития России Минэнерго России Минпромторг России Минтранс России ФАС России ФСТ России |
| 10.4 | Разработка мер по развитию конкуренции в сфере электроэнергетики | доклад в Правительство Российской Федерации | октябрь 2009 г. | Минэкономразвития России Минэнерго России Минпромторг России ФАС России ФСТ России Минприроды России |
| 10.5 | Разработка мер по развитию конкуренции на агропродовольственных рынках | доклад в Правительство Российской Федерации | октябрь 2009 г. | Минэкономразвития России Минсельхоз России Минпромторг России ФАС России |
| 10.6 | Разработка мер по развитию конкуренции в сфере розничной торговли | доклад в Правительство Российской Федерации | октябрь 2009 г. | Минэкономразвития России Минпромторг России Минсельхоз России ФАС России |
| 10.7 | Разработка мер по развитию конкуренции на строительном рынке | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2009 г. | Минэкономразвития России Минпромторг России Минрегион России Минздравсоцразвития России ФАС России |
| 10.8 | Разработка мер по развитию конкуренции в сфере железнодорожного транспорта | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2010 г. | Минэкономразвития России Минпромторг России Минтранс России ФАС России ФСТ России |
| 10.9 | Разработка мер по развитию конкуренции в сфере легкой промышленности | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2010 г. | Минпромторг России Минэкономразвития России ФАС России |
| 10.10 | Разработка мер по развитию конкуренции в сфере услуг здравоохранения | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2010 г. | Минэкономразвития России Минздравсоцразвития России Минпромторг России ФАС России |
| 10.11 | Разработка мер по развитию конкуренции в области информационно-коммуникационных технологий и связи | доклад в Правительство Российской Федерации | апрель 2010 г. | Минэкономразвития России Минкомсвязь России ФАС России ФСТ России |
| 10.12 | Разработка мер по развитию конкуренции на рынках финансовых услуг | доклад в Правительство Российской Федерации | апрель 2010 г. | Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России ФСФР России |
| 10.13 | Разработка мер по развитию конкуренции в сфере услуг образования | доклад в Правительство Российской Федерации | сентябрь 2010 г. | Минэкономразвития России Минобрнауки России Минпромторг России ФАС России |
| 10.14 | Разработка мер по развитию конкуренции на рынке минеральных удобрений | доклад в Правительство Российской Федерации | октябрь 2010 г. | Минэкономразвития России Минпромторг России Минсельхоз России ФАС России Минприроды России |
| 10.15 | Разработка мер по развитию конкуренции на рынке цемента | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2010 г. | Минэкономразвития России Минприроды России Минпромторг России ФАС России |
| 10.16 | Разработка мер по развитию конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства | доклад в Правительство Российской Федерации | январь 2011 г. | Минэкономразвития России Минэнерго России Минрегион России Минздравсоцразвития России ФАС России ФСТ России |
| 10.17 | Разработка мер по развитию конкуренции на рынках газа | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2011 г. | Минэкономразвития России Минэнерго России Минпромторг России ФАС России ФСТ России Минприроды России |
| 10.18 | Разработка мер по развитию конкуренции на рынках металлургического сырья (коксующийся уголь) | доклад в Правительство Российской Федерации | октябрь 2011 г. | Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России Минприроды России |
| 10.19 | Разработка мер по развитию конкуренции на рынке энергетического угля | доклад в Правительство Российской Федерации | октябрь 2011 г. | Минэкономразвития России Минэнерго России Минпромторг России ФАС России Минприроды России |