«бюджет»

Вид материалаТехническое задание

Содержание


4.2Требования к функциям, выполняемым системой
4.2.1.2Требования к качеству реализации функций ПМ Планирование бюджета
4.2.2Требования к ПМ Государственные (муниципальные) задания
4.2.2.2Требования к качеству реализации функций ПМ Государственные (муниципальные) задания
4.2.3Требования к ПМ Государственный заказ
4.2.3.2Требования к качеству реализации функций ПМ Государственный заказ
Подобный материал:
1   2   3   4

4.2Требования к функциям, выполняемым системой

4.2.1Требования к ПМ Планирование бюджета

4.2.1.1Требования к функциям ПМ Планирование бюджета


№ п/п

Требования

Описание требований



Требования действующего бюджетного законодательства и законодательства Республики Тыва

Программное обеспечение должно быть адаптировано к требованиям действующего бюджетного законодательства и законодательства Республики Тыва



Планирование доходной части бюджета
  • Сбор и хранение данных из различных источников о налогооблагаемой базе, об объеме предоставленных льгот, о фактическом и ожидаемом поступлении доходов, о направлениях бюджетной и налоговой политики и т.д. (от муниципальных образований, администраторов доходов, крупнейших плательщиков и др.);
  • Планирование налоговой базы по отдельным доходным источникам на очередной финансовый год и плановый период;
  • Планирование доходов должно осуществляться в следующих разрезах:
    • в разрезе кодов бюджетной классификации, действующей на момент планирования и/ или вступающей в действие в период планирования;
    • по консолидированному бюджету Республики Тыва, местным бюджетам;
    • в разрезе консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов;
    • в разрезе бюджетов муниципальных районов (собственный бюджет), городских округов и поселений;
    • в разрезе видов экономической деятельности, сгруппированных по отраслевым министерствам, городским округам и муниципальным районам Республики Тыва;
    • в разрезе администраторов доходов;
    • и др.
  • Расчет оценки ожидаемого исполнения бюджета и прогноза поступлений по каждому доходному источнику на очередной финансовый год и плановый период по одному или нескольким алгоритмам в одном и более вариантах;
  • Многовариантность планирования доходов. Выбор оптимального варианта на основе сравнительного анализа рассчитанных вариантов;
  • Составление проекта бюджета по доходам с применением различных методов расчета:
    • на основе анализа тенденции поступлений (начислений) по доходу и проекции этих тенденций в будущее,
    • расчет с использованием показателей косвенной оценки налоговой базы (метод расчета, при котором темп роста дохода принимается равным темпу роста косвенной оценки налоговой базы):
      • фонд оплаты труда,
      • прибыль прибыльных предприятий,
      • объем розничного товарооборота,
      • протяженность автомобильных дорог,
      • индекс роста потребительских цен,
      • среднедушевой доход населения,
      • объем промышленного производства,
      • объем выпуска сельскохозяйственной продукции,
      • объем производства алкогольной продукции и пива,
      • объем реализации нефтепродуктов,
      • объем добычи полезных ископаемых,
      • стоимость основных фондов);
      • и прочие показатели.
    • расчет с использованием показателей, характеризующих объекты налогообложения (в том числе расчет с учетом льгот – предоставленных и планируемых к предоставлению);
    • принимать в качестве оценки и прогноза значения, предоставленные органами местного самоуправления, администраторами доходов и прочими источниками информации;
    • и др.
  • Возможность блокировки от изменений рассчитанного варианта проекта доходов;
  • Автоматическое расщепление спланированных в контингенте доходов:
    • расщепление должно выполняться по введенным в системе нормативам отчислений доходов по уровням бюджета. В системе должны учитываться нормативы, установленные Бюджетным кодексом РФ, нормативы субъекта РФ, дифференцированные нормативы, нормативы отчисления во внебюджетные фонды, а также нормативы отчисления на котловой счет УФК в Смоленской области;
    • расщепления варианта доходов, рассчитанного в контингенте во все уровни бюджета;
    • расщепления варианта доходов, рассчитанного в контингенте в консолидированный бюджет субъекта;
    • расщепления варианта доходов, рассчитанного контингенте в консолидированный бюджет муниципального района.
  • Планирование по готовым типовым алгоритмам планирования доходов системы и алгоритмам Республики Тыва, настроенным разработчиком системы по результатам предварительного обследования;
  • Возможность самостоятельного изменения настроенных алгоритмов и построения новых алгоритмов пользователями без привлечения разработчиков и администраторов системы;
  • Анализ спланированных доходов;
  • Оценка соотношения налоговых льгот и налоговых доходов;
  • Формирование регламентированных и аналитических отчетных форм, в том числе в соответствии с требованиями заказчика.


Планирование бюджетных ассигнований
  • Сбор показателей расходной части бюджета ГРБС в разрезе видов бюджетных ассигнований по действующим и принимаемым обязательствам;
  • Планирование бюджетных ассигнований в соответствии с прогнозными оценками, рассчитанными ГРБС при представлении сведений по Реестру расходных обязательств Республики Тыва;
  • Консолидация показателей расходной части бюджета ГРБС в разрезе видов бюджетных ассигнований по действующим и принимаемым обязательствам;
  • Возможность планирования бюджетных ассигнований во взаимоувязке с непосредственными и конечными результатами деятельности субъектов бюджетного планирования;
  • Возможность работы с различными методиками расчета в части планирования расходов бюджета (и их комбинациями), адаптированными применительно к условиям функционирования ГРБС;
  • Возможность итерационного согласования показателей расходной части бюджета между ГРБС и Министерством финансов;
  • Возможность быстрого перерасчета всех связанных данных при задании новых исходных данных или изменении методики расчета.


Планирование межбюджетных трансфертов
  • Использование современных методов расчета межбюджетных трансфертов;
  • Сбор и хранение используемых для расчета трансфертов данных;
  • Ведение классификаторов типов фондов, видов расходов и показателей;
  • Планирование и хранение сумм дотации на выравнивание из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований и показателей, используемых при расчете:
    • индекс налогового потенциала;
    • индекс бюджетных расходов;
    • бюджетная обеспеченность;
    • налоговый потенциал по видам налогов в привязке к классификации доходов;
    • коэффициенты удорожания, используемые для расчета индекса бюджетных расходов, как в разрезе видов расходов, так и в разрезе фондов;
    • расчет и хранение прочих исходных и расчетных данных, используемых в планировании;
    • расчет и хранение сумм трансферта из фондов;
    • расчет и хранение «отрицательных трансфертов».
    • Планирование и хранение сумм субвенций из Регионального фонда компенсаций и показателей, используемых при расчете;
  • Расчет и хранение сумм субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов, а также данных, используемых при их планировании;
  • Планирование и хранение иных межбюджетных трансфертов;
  • Многовариантность планирования трансфертов;
  • Планирование по готовым типовым алгоритмам и алгоритмам планирования межбюджетных трансфертов Республики Тыва, настроенным разработчиком системы по результатам предварительного обследования;
  • Возможность самостоятельного изменения настроенных алгоритмов и построения новых алгоритмов пользователями без привлечения разработчиков и администраторов системы;
  • Анализ спланированных трансфертов.


Планирование источников финансирования дефицита бюджета
  • Расчет долговой нагрузки на бюджет (долговой ёмкости бюджета) с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период;
  • Расчёт объёма возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку (долговую ёмкость) бюджета Республики Тыва;
  • Многовариантный расчет источников финансирования дефицита:
  • создание, редактирование, хранение вариантов;
  • возможность блокировки варианта от изменений;
  • возможность копирования варианта и создания на его основе нового варианта.
  • Сбор данных с администраторов источников финансирования дефицита бюджета в части планирования прочих источников финансирования дефицита бюджета (средства от продажи акций и иных форм участия в капитале);
  • Формирование регламентированных и аналитических отчетных форм, в том числе в соответствии с требованиями заказчика;
  • Оценка сформированного проекта бюджета на предмет соблюдения требований БК РФ.


Формирование Закона о бюджете и внесение поправок к нему
  • Формирование проекта Закона о бюджете с приложениями и сопутствующими материалами по финансовым показателям в соответствии с требованиями законодательства. Обеспечение автоматических механизмов контроля, взаимосвязи и внесения изменений финансовых показателей в документах законопроекта;
  • Обеспечение формирования отчетных форм к проекту Закона о бюджете;
  • Формирование изменений в действующий Закон о бюджете на соответствующий финансовый год с приложениями и сопутствующими материалами по финансовым показателям, формирование аналитической таблицы изменений параметров бюджета;
  • Возможность внесения поправок с сохранением истории внесения изменений;
  • Возможность внесения поправки за счет применения нескольких операций: плюс – минус, процент;
  • Возможность начисления конкретной суммы на классификацию с её последующим распределением ровными частями по подклассификации;
  • Возможность принятия/отклонения введенных поправок;
  • Принятые поправки автоматически должны отражаться в отчетных формах

4.2.1.2Требования к качеству реализации функций ПМ Планирование бюджета


№ п/п

Требования

Описание требований


Взаимосвязь с АС Бюджет

ПМ Планирование бюджета должен обеспечивать полную интеграцию с программным продуктом системы казначейского исполнения бюджета:
  • В хранилище данных системы должны закачиваться базы данных системы казначейского исполнения бюджета за прошлые годы и текущая база данных системы казначейского исполнения бюджета (бюджетная роспись, лимиты бюджетных обязательств, объемы финансирования, кассовые поступления, кассовые выплаты, бюджетная отчетность и пр.) путем прямого подключения к реляционной БД АС Бюджет;
  • Поступившие данные должны приводиться к сопоставимым классификаторам и использоваться для анализа и планирования;
  • Должны поддерживаться как текущая версия базы данных системы казначейского исполнения бюджета, так и базы данных устаревших версий системы казначейского исполнения бюджета для обеспечения возможности использования многолетних данных;
  • Разработанные в ПМ Планирование бюджета показатели бюджета должны передаваться в систему казначейского исполнения бюджета для формирования бюджетной росписи по доходам, расходам и источникам финансирования и согласования бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств путем прямого подключение к БД АС Бюджет.


Взаимосвязь с АС УРМ
  • ПМ Планирование бюджета должен использовать существующую сеть удаленных рабочих мест ГРБС и ПБС для целей планирования бюджета Республики Тыва.


Коллективная работа
  • Возможность организации коллективной работы с распределением доступа к данным и с сохранением полной истории регистрации изменений


Учетные функции
  • Поддержка функций настройки структуры данных в соответствии с требованиями предметной области (создание таблиц, связывание их между собой, настройка полей, настройка процедур первичной проверки и обработки данных);
  • Поддержка семантического слоя, обеспечивающего работу с основными сущностями базы данных (таблицами и полями) в терминах предметной области;
  • Поддержка функций настройки пользовательского интерфейса для внесения данных в базу данных, возможность создания интерфейса по умолчанию в соответствии со структурой базы данных и содержанием семантического слоя;
  • Обеспечение возможности правки показателей непосредственно в экранных формах отображения данных (интерактивный ввод данных);
  • Возможность просмотра и редактирования всех данных, связанных с выделенным объектом (например, просмотр и при необходимости редактирование имеющейся в системе информации по выбранному участнику бюджетного процесса, по муниципальному образованию);
  • Возможность ведения нескольких вариантов (сценариев) документов с произвольным набором реквизитов и фиксации любого варианта с заданным названием, автором, датой создания;
  • Обеспечение возможности сравнения различных вариантов документов (расчетов);
  • Обеспечение возможности задания автоматических проверок (контролей) обработки данных (при необходимости);
  • Обеспечение возможности настройки работы системы, настройки схем электронного документооборота в соответствии с утвержденным технологическим процессом;
  • Возможность ведения неструктурированной информации (текстовые поля, прикрепляемые образы документов, комментарии);
  • Обеспечение хранения формул (моделей) расчета;
  • Осуществление взаимосвязанных расчетов при определении плановых значений доходов и /или расходов; обеспечение возможности прогнозирования доходов и планирования расходов на основе различных методических подходов, моделирования плановых расчетов по принципу «что, если».


Формирование единого интегрированного хранилища данных
  • Интеграция разъединенных детализированных данных из различных информационных систем и источников в едином хранилище данных;
  • Достоверность и согласованность данных. Должна выполняться проверка непротиворечивости информации, поступившей из различных источников, проводиться обработка данных для повышения быстродействия работы системы;
  • Хранение текущих и плановых данных, хранение ретроспективных данных;
  • Версионность данных. Для обеспечения целостности базы данных вся информация должна поступать вместе со своей классификацией. В системе должно обеспечиваться проведение анализа в классификаторах прошлых лет, очередного финансового года и классификаторах отдельных источников.


Регламентные и нерегламентные отчеты.

Отчеты произвольного вида, настраиваемые пользователями
  • Обеспечение формирования регламентированных аналитических отчетов, заложенных изначально или в момент внедрения системы. А также должен присутствовать интерфейс настройки аналитических отчетов пользователями без привлечения разработчиков или администраторов Системы;
  • Возможность подготовки нерегламентированной отчетности по запросу произвольной формы в виде различных кросс-таблиц, диаграмм, картограмм и картодиаграмм. Настроенную форму отчета специалист должен иметь возможность сохранить для последующего использования.

4.2.2Требования к ПМ Государственные (муниципальные) задания

4.2.2.1Требования к функциям ПМ Государственные (муниципальные) задания


№ п/п

Требования

Описание требований


Требования действующего бюджетного законодательства и законодательства Республики Тыва

  • Программное обеспечение должно быть адаптировано к требованиям действующего бюджетного законодательства и законодательства Республики Тыва


Формирование государственных (муниципальных) заданий
  • Формирование отраслевых перечней государственных (муниципальных) услуг;
  • Формирование и корректировка консолидированного перечня государственных (муниципальных) услуг;
  • Оценка потребности в оказании государственных (муниципальных) услуг в натуральном и стоимостном выражении без отраслевых особенностей;
  • Формирование выписки из реестра расходных обязательств, по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения государственных (муниципальных) заданий по оказанию государственных (муниципальных) услуг;
  • Расчёт стоимости государственных (муниципальных) услуг с использованием унифицированной методики расчёта стоимости государственных (муниципальных) услуг без учёта отраслевых особенностей;
  • Формирование и контроль распределения объёмов бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг;
  • Формирование текстового варианта государственного (муниципального) задания;
  • Доведение государственных (муниципальных) заданий до ПБС (поставщиков государственных услуг).


Мониторинг исполнения государственного (муниципального) задания
  • Мониторинг реализации государственных (муниципальных) заданий по оказанию государственных (муниципальных) услуг;
  • Анализ выполнения показателей непосредственного результата использования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг;
  • Анализ достижения показателей конечных результатов использования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг;
  • Анализ выполнения показателей качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
  • Оценка степени покрытия оказания государственных (муниципальных) услуг планируемыми и фактическими расходами;
  • Оценка эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений по оказанию государственных (муниципальных) услуг;
  • Формирование отчетности по исполнению государственных (муниципальных) заданий.

4.2.2.2Требования к качеству реализации функций ПМ Государственные (муниципальные) задания


№ п/п

Требования

Описание требований


Взаимосвязь с УРМ
  • ПМ Государственные (муниципальные) задания должен использовать существующую сеть удаленных рабочих мест ГРБС и ПБС Республики Тыва и муниципальных образований Республики Тыва;


Коллективная работа
  • Возможность организации коллективной работы с распределением доступа к данным и с сохранением полной истории регистрации изменений


Учетные функции
  • Поддержка функций настройки структуры данных в соответствии с требованиями предметной области (создание таблиц, связывание их между собой, настройка полей, настройка процедур первичной проверки и обработки данных);
  • Поддержка семантического слоя, обеспечивающего работу с основными сущностями базы данных (таблицами и полями) в терминах предметной области;
  • Поддержка функций настройки пользовательского интерфейса для внесения данных в базу данных, возможность создания интерфейса по умолчанию в соответствии со структурой базы данных и содержанием семантического слоя;
  • Обеспечение возможности правки показателей непосредственно в экранных формах отображения данных (интерактивный ввод данных);
  • Возможность просмотра и редактирования всех данных, связанных с выделенным объектом (например, просмотр и при необходимости редактирование имеющейся в системе информации по выбранному участнику бюджетного процесса, по муниципальному образованию);
  • Возможность ведения нескольких вариантов (сценариев) документов с произвольным набором реквизитов и фиксации любого варианта с заданным названием, автором, датой создания;
  • Обеспечение возможности сравнения различных вариантов документов (расчетов);
  • Обеспечение возможности задания автоматических проверок (контролей) обработки данных (при необходимости);
  • Обеспечение возможности настройки работы системы, настройки схем электронного документооборота в соответствии с утвержденным технологическим процессом;
  • Возможность ведения неструктурированной информации (текстовые поля, прикрепляемые образы документов, комментарии);
  • Обеспечение хранения формул (моделей) расчета;
  • Осуществление взаимосвязанных расчетов при определении плановых значений доходов и /или расходов; обеспечение возможности прогнозирования доходов и планирования расходов на основе различных методических подходов, моделирования плановых расчетов по принципу «что, если».


Регламентные и нерегламентные отчеты.

Отчеты произвольного вида, настраиваемые пользователями
  • Обеспечение формирования регламентированных аналитических отчетов, заложенных изначально или в момент внедрения системы. А также должен присутствовать интерфейс настройки аналитических отчетов пользователями без привлечения разработчиков или администраторов Системы;
  • Возможность подготовки нерегламентированной отчетности по запросу произвольной формы в виде различных кросс-таблиц, диаграмм, картограмм и картодиаграмм. Настроенную форму отчета специалист должен иметь возможность сохранить для последующего использования


Формирование единого интегрированного хранилища данных
  • Интеграция разъединенных детализированных данных из различных информационных систем и источников в едином хранилище данных;
  • Достоверность и согласованность данных. Должна выполняться проверка непротиворечивости информации, поступившей из различных источников, проводиться обработка данных для повышения быстродействия работы системы;
  • Хранение текущих и плановых данных, хранение ретроспективных данных;
  • Версионность данных. Для обеспечения целостности базы данных вся информация должна поступать вместе со своей классификацией. В системе должно обеспечиваться проведение анализа в классификаторах прошлых лет, очередного финансового года и классификаторах отдельных источников.

4.2.3Требования к ПМ Государственный заказ

4.2.3.1Требования к функциям ПМ Государственный заказ


№ п/п

Требования

Описание требований


Требования действующего бюджетного законодательства и законодательства Республики Тыва

  • Программное обеспечение должно быть адаптировано к требованиям действующего бюджетного законодательства и законодательства Республики Тыва, законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.


Планирование и формирование государственного заказа
  • Формирование и уточнение планов закупок (электронных документов), осуществляемых в следующем объеме:
    • государственные заказчики;
    • укрупненные коды ОКДП, код КЭСР по продукции;
    • плановые ценовые и количественные показатели продукции;
    • период, способ процедуры размещения заказа;
    • Формирование и уточнение заявок на закупку (электронных документов), осуществляемых в следующем объеме:
    • государственные заказчики;
    • коды ОКДП, ОКП, бюджетных классификаторов по продукции;
    • ценовые и количественные показатели продукции;
    • период, способ процедуры размещения заказа;
    • условия поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
    • требования, предъявляемые к участникам размещения заказа;
  • Формирование печатных документов:
    • ведомственных планов государственного заказа;
    • сводных планов государственного заказа с указанием сроков проведения;
    • план-графика размещения государственного заказа;
    • заявок на размещение заказа;
  • Организация многоуровневой схемы электронного визирования планов закупок, заявок на закупку (электронных документов);
  • Контроль планов закупок, заявок на закупку (электронных документов) на целостность и непротиворечивость данных, содержащихся в них;
  • Контроль заявок на закупку для государственных нужд на наличие бюджетных ассигнований на лицевых счетах бюджетополучателей


Размещение государственного заказа
  • Ведение официального сайта для размещения информации о размещении государственного заказа;
  • Формирование и размещение на официальном сайте для размещения информации о размещении государственного заказа сообщений о заинтересованности в проведении открытого конкурса;
  • Учет процедур размещения государственного заказа всеми возможными способами размещения заказа, включая проведение открытого аукциона в электронной форме и проведение совместных торгов:
    • возможность задания организационных атрибутов для процедур размещения государственного заказа (способа, периода размещения и организатора закупки; даты публикации, даты начала, окончания и места подачи заявок на участие в размещении заказа, даты и места вскрытия конвертов с заявками на участие в размещении заказа, даты окончания и места рассмотрения заявок на участие в размещении заказа, даты и места выявления победителя);
    • возможность задания для процедур размещения государственного заказа комиссии по размещению заказа, которая будет осуществлять допуск к участию/отказ в допуске к участию участников размещения заказа;
    • возможность задания для процедур размещения государственного заказа заказчиков и их распорядителей бюджетных средств;
    • возможность задания предмета контракта (лота), с указанием количества товаров, объема работ, услуг;
    • возможность задания начальной (максимальной) цены контракта и других существенных условий исполнения контракта (лота);
    • возможность задания для процедур размещения государственного заказа условий допуска, требований, предъявляемых к участникам размещения заказа, требований, предъявляемых к заявкам на участие в размещении заказа;
    • возможность задания для открытого конкурса критериев оценки участников открытого конкурса, а также их заявок на участие в открытом конкурсе;
    • возможность задания для открытого конкурса и открытого аукциона лиц, ответственных за согласование конкурсной документации и документации об аукционе;
    • возможность прикладывать для процедур размещения государственного заказа файлы произвольного расширения;
  • Контроль процедур размещения государственного заказа:
  • Контроль процедуры открытого конкурса:
    • «Дата публикации" должна быть меньше чем «Дата и время окончания подачи заявок" не менее чем на 31 день (ч. 1 ст. 21);
    • «Дата окончания срока предоставления разъяснений" должна быть меньше чем «Дата и время окончания подачи заявок" не менее чем на 5 дней (ч.1 ст. 24);
    • «Дата и время вскрытия конвертов с заявками" должна быть меньше чем «Дата окончания рассмотрения заявок" не более чем на 20 дней (ч.1 ст. 27);
    • «Дата окончания рассмотрения заявок" должна быть меньше чем «Дата оценки и сопоставления заявок" не более чем на 10 дней (ч.1 ст. 28);
    • Должен быть хотя бы один лот;
    • Сумма Коэффициентов весомости для каждого лота должна быть 100%.
    • Обязательно должен быть установлен критерий оценки «Цена контракта» на каждый лот;
    • Должны быть созданы документы с типами "Извещение о проведении конкурса" и "Конкурсная документация";
  • Контроль процедуры открытого аукциона:
    • «Дата публикации" должна быть меньше чем «Дата и время окончания подачи заявок" не менее чем на 21 день (ч. 1 ст. 33);
    • «Дата окончания срока предоставления разъяснений" должна быть меньше чем «Дата и время окончания подачи заявок" не менее чем на 5 дней (ч.1 ст. 24);
    • «Дата окончания рассмотрения заявок" должна быть меньше чем «Дата начала аукциона" не более чем на 10 дней (ч.2 ст. 36).
    • Должен быть хотя бы один лот;
    • Обязательно должен быть установлен критерий оценки «Цена контракта» на каждый лот;
    • Должны быть созданы документы с типами " Извещение о проведении аукциона" и "Документация об аукционе";
  • Контроль процедуры запроса котировок:
    • Сумма запроса котировочной цены не может превышать 500 тыс. руб.;
    • "Дата публикации" должна быть меньше чем "Дата и время окончания подачи заявок" не менее чем на 8 дней при запросе котировочной цены на сумму от 250 до 500 тыс. руб. и не менее чем на 5 дней при запросе котировочной цены на сумму до 250 тыс. руб.(ч. 1 ст. 45).
    • Контроль процедуры открытого аукциона в электронной форме
    • «Дата публикации" должна быть меньше чем "Дата и время начала аукциона" не менее чем на 11 день (ч. 1 ст. 33);
    • Должен быть хотя бы один лот;
    • Обязательно должен быть установлен критерий оценки «Цена контракта» на каждый лот;
  • Формирование заявки на участие в размещении заказа, участниками размещения заказа, в виде печатного и электронного документа, с последующей возможностью его загрузки в систему;
  • Учет заявок на участие в размещении заказа;
  • Проведение процедур размещения государственного заказа всеми возможными способами размещения заказа, включая проведение открытого аукциона в электронной форме и проведение совместных торгов:
    • возможность допуска к участию/отказа в допуске к участию участников размещения заказа на основании условий допуска, требований, предъявляемых к участникам размещения заказа, требований, предъявляемых к заявкам на участие в размещении заказа, заданных для процедуры размещения государственного заказа, каждым членом комиссии по размещению заказа;
    • возможность автоматической оценки по численным критериям оценки и последующее сопоставление участников открытого конкурса, их заявок на участие в открытом конкурсе, на основании автоматических оценок по численным критериям оценки и оценок по нечисленным критериям оценки, выставленных каждым членом комиссии по размещению заказа по каждому такому критерию;
    • возможность проведения открытого аукциона (расчет шагов аукциона, вывод последнего и предпоследнего предложения по цене контракта и реквизитов участников аукциона), возможность «отката» (возврата на один или несколько шагов при неверном нажатии аукциониста при проведении открытого аукциона);
    • возможность проведения открытого аукциона в электронной форме (вывод размера достигнутой скидки, времени, оставшегося до окончания подачи предложений о цене контакта, даты ближайшей запланированной приостановки аукциона, последнего и предпоследнего предложения по цене контракта, реквизитов участников аукциона, времени, оставшееся до возобновления аукциона, решение по аукциону), возможность аккредитации участников размещения заказа на 6 месяцев, возможность плановой приостановки аукциона;
    • автоматическое формирование и рассылка по электронной почте уведомлений об объявлении процедуры размещения заказа, об отказе от проведения торгов, о продлении срока подачи котировочных заявок, о допуске к участию/отказе в допуске к участию участников размещения заказа, о результатах проведения процедур размещения заказа, о получении доступа к открытому аукциону в электронной форме;
  • Формирование и размещение на официальном сайте для размещения информации о размещении государственного заказа печатных документов, необходимых для проведения процедуры размещения заказа (извещения, документация, протоколы);
  • Учет задач (вскрытие конвертов с заявками на участие в размещении заказа, рассмотрения заявок на участие в размещении заказа, выявление победителя) по процедурам размещения государственного заказа в разрезе закупки, исполнителя, даты исполнения;
  • Ведение ленты новостей на официальном сайте для размещения информации о размещении государственного заказа;
  • Учет и размещение на официальном сайте для размещения информации о размещении государственного заказа сведений о поступлении и рассмотрении жалоб органами, осуществляющих контроль в сфере размещения государственных заказов;
  • Формирование выписки из электронного журнала учета операций и статистических сведений о размещение информации на официальном сайте в органы, осуществляющие контроль в сфере размещения государственных заказов;


Учет государственных контрактов, заключенных по результатам процедур размещения заказа, а также договоров, заключаемых без проведения процедур размещения заказа
  • Контроль государственных контрактов и договоров на соответствие бюджетным ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств.
  • Контроль государственных контрактов по результатам процедур размещения заказа;
  • Формирование сведений о заключенных государственных контрактах (их изменении), сведений об исполнении государственных контрактов (о прекращении действия);
  • Организация многоуровневой схемы электронного визирования государственных контрактов, договоров и документов исполнения (электронных документов);
  • Планирование расходов по государственным контрактам и договорам в виде бюджетных обязательств, контроль возможности резервирования средств по наличию бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
  • Учет бюджетных обязательств по государственным контрактам в разрезе дополнительной классификации.
  • Учет дополнительных соглашений при изменении параметров государственного контракта/договора (цен, количества, функционального состава продукции и услуг; этапов, бюджетных обязательств).
  • Учет документов исполнения (счетов, счетов-фактур, накладных, актов выполненных работ) для государственных контрактов и договоров.
  • Автоматический контроль документов исполнения на соответствие условиям договора, государственного контракта.
  • Получение аналитической информации (отчетов) по государственным контрактам и договорам, заключенным заказчиками самостоятельно, на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке и поставщиком (исполнитель, подрядчик) по которым определялся без проведения процедуры торгов или запроса котировок.


Ведение реестра государственных контрактов
  • Учет сведений о государственных контрактах (их изменении);
  • Учет сведений об исполнении государственных контрактах (о прекращении действия);
  • Формирование и размещение реестра государственных контрактов на официальном сайте для размещения информации о размещении государственного заказа.


Мониторинг и оценка эффективности и результативности государственного заказа
  • Мониторинг и анализ структуры размещения государственного заказа;
  • Мониторинг и анализ количественных и качественных характери­стик деятельности государственных заказчиков;
  • Мониторинг и анализ закупочных и среднерыночных цен;
  • Мониторинг и анализ основных параметров предложений постав­щиков;
  • Оценка эффективности размещения государственного заказа

4.2.3.2Требования к качеству реализации функций ПМ Государственный заказ


№ п/п

Требования

Описание требований


Взаимосвязь с АС УРМ
  • ПМ Государственный заказ должен использовать существующую сеть удаленных рабочих мест ГРБС Республики Тыва


Коллективная работа
  • Возможность организации коллективной работы с распределением доступа к данным и с сохранением полной истории регистрации изменений;
  • Возможность автоматической рассылки по электронной почте формируемых документов


Учетные функции
  • Обеспечение возможности задания автоматических проверок (контролей) обработки данных (при необходимости);
  • Обеспечение возможности настройки работы системы, настройки схем электронного документооборота с ЭЦП в соответствии с утвержденным технологическим процессом;
  • Возможность ведения неструктурированной информации (текстовые поля, прикрепляемые образы документов, комментарии)


Регламентные и нерегламентные документы.

Отчеты произвольного вида, настраиваемые пользователями
  • Обеспечение формирования регламентированных документов, заложенных изначально или в момент внедрения системы;
  • Возможность подготовки нерегламентированной отчетности по запросу произвольной формы в виде различных кросс-таблиц, диаграмм, картограмм и картодиаграмм. Настроенную форму отчета специалист должен иметь возможность сохранить для последующего использования


Формирование единого интегрированного хранилища данных
  • Интеграция разъединенных детализированных данных из различных информационных систем и источников в едином хранилище данных;
  • Достоверность и согласованность данных. Должна выполняться проверка непротиворечивости информации, поступившей из различных источников, проводиться обработка данных для повышения быстродействия работы системы;
  • Хранение текущих и плановых данных, хранение ретроспективных данных;
  • Версионность данных. Для обеспечения целостности базы данных вся информация должна поступать вместе со своей классификацией. В системе должно обеспечиваться проведение анализа в классификаторах прошлых лет, очередного финансового года и классификаторах отдельных источников.


Использование механизмов многомерной онлайновой аналитической обработки данных – OLAP
  • Должен обеспечиваться многомерный анализ данных OLAP;
  • Возможность создания в системе новых кубов;
  • Обеспечение возможности пользователем добавления дополнительного измерения в имеющийся массив данных;
  • Обеспечение возможности пользователям создания связей между табличными формами и внутри кубов;
  • Обеспечение визуального отображения связей между табличными формами в виде схем;
  • Обеспечение возможности пользователями задания алгоритма расчетов (моделей расчетов) показателей в куба;
  • Обеспечение возможности пользователями задания алгоритма расчета применительно к кубу в целом;
  • Обеспечение функции обратного пересчёта, которая позволяет разбивать агрегированные и консолидированные показатели по заданным алгоритмам распределения;
  • Наличие логико-математического инструментария, позволяющего производить основные виды анализа:
    • трендового анализа индикаторов и показателей;
    • факторного анализа степени воздействия регуляторов и оценки возникающих отклонений;
  • У администраторов системы и квалифицированных пользователей-аналитиков должна быть возможность составлять аналитические запросы на языке MDX для возможности расширенного оперирования аналитическими функциями.


Визуализация: аналитические таблицы, диаграммы, картограммы и картодиаграммы
  • Визуальное отображение результатов анализа и мониторинга в интерактивных и отчетных формах;
  • Возможность построения аналитических таблиц, диаграмм, карт, картограмм;
  • Возможность в шаблоне аналитического отчета использовать не только меры куба, но и добавлять дополнительные вычисления на языке MDX;
  • Гибкая настройка различных методик комплексной оценки объектов анализа, основанная на многокритериальной оценке объектов анализа с последующей сверткой критериев и приведением их к единому интегральному критерию;
  • Поддержка использования данных нескольких кубов в одном аналитическом отчете;
  • Возможность цветовой раскраски таблицы OLAP в зависимости от числовых значений анализируемого показателя;
  • Поддержка цифровых карт формата ESRI;
  • Вместе с системой должны поставляться карты в формате ESRI:
    • Карта административно-территориального деления Республики Тыва с указанием границ муниципальных образований, водных объектов и смежных субъектов РФ;
    • Карта РФ по субъектам;
    • Карта РФ по федеральным округам;
    • Карты всех федеральных округов по субъектам


Аналитические отчеты в MS Excel, Word
  • Система должна обеспечивать возможность построения аналитических отчетов в Microsoft Excel 2003\2007, MS Word 2003\2007, и последующего обновления данных (отчеты должны оставаться связанными с базой данных системы);
  • Сквозная взаимосвязь между табличными и текстовыми документами


Web-интерфейс
  • Использование многоуровневой системы визирования документов;
  • Возможность публикации оперативной аналитической информации для внутренних пользователей;
  • Возможность публикации оперативной аналитической информации для внешних пользователей;
  • Публикация интерактивных аналитических отчетов с таблицами, диаграммами, картами, параметрами отчета, связанных с базой данных Системы.