Российскаяфедераци я
| Вид материала | Документы |
- Российскаяфедераци я, 29.57kb.
- Российскаяфедераци я, 84.67kb.
- Российскаяфедераци я, 221.54kb.
1.7. Транспорт и связь
Транспортная система Благовещенского района представлена автодорожными, внутренними водными и железнодорожными путями сообщения.
Автомобильными дорогами сельские населенные пункты связаны между собой и областным центром.
Общая протяженность автомобильных дорог района составляет 356,4 км, из которых 334,7 км (94 процентов от общей протяженности) относятся к автодорогам общего пользования и 13,8 км (4 процента) - к ведомственным автодорогам. Автодорожная сеть по всей протяженности имеет твердое покрытие.
По плотности автомобильных дорог с твердым покрытием район занимает пятое место среди всех районов области (110,5 км на 1000 кв. км территории) и почти в 6 раз превышает среднеобластной показатель.
Услуги пассажирского автотранспорта населению района оказывает МП «Автоколонна 1275», расположенная в областном центре, развивается частный извоз, в собственности индивидуальных владельцев находится 2,7 тыс. легковых автомашин, 28 автобусов.
В районе широко развита стационарная телефонная сеть, расширяется сеть сотовой связи. Есть вышки сотовой связи в селах Волково, Марково, Михайловка, Новотроицкое и Сергеевка.
В районе средства массовой информации представляет районная газета «Амурская земля и люди». Зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Тираж газеты 1200 экземпляров, издание выходит по средам состоящий из 16 полос.
1.8. Образование
Сеть общеобразовательных учреждений: 11 школ, в том числе 1 начальная в селе Натальино, 2 учреждения дополнительного образования, 9 детских садов.
В общеобразовательных учреждениях обучаются 1935 учащихся, на протяжении пяти лет число учащихся увеличивается в среднем на 3 процента ежегодно. Число учителей составило в текущем году 212 человек.
Посещают дошкольные учреждения 387 человек. Вместе с тем, на очереди в детский сад стоят более ста детей.
Все общеобразовательные учреждения имеют лицензии. Имеют компьютерные классы, которые тоже имеют лицензии. Все подключены к всемирной сети «Internet».
1.9. Здравоохранение
На территории района действуют: МУЗ «Благовещенская центральная районная поликлиника» мощностью 300 посещений в смену, 3 участковых больницы на 125 коек, 3 врачебных амбулатории (в селах: Марково, Грибское и Усть-Ивановка) и 19 фельдшерских акушерских пунктов.
В участковых больницах структура пролеченных больных соответствует уровню оказания терапевтической помощи. Лекарственное обеспечение в стационарах достаточное. Улучшилась материальная база диагностических служб, функциональной диагностики, физиотерапии, эндоскопии, УЗИ.
1.10. Культура, спорт, молодежная политика.
Отдел молодежи, культуры, физической культуры и спорта координирует работу 6 детских и 5 молодежных общественных организаций района. Организация и проведение совместных мероприятий, акций, слетов позволяет сплотить детей и молодежь района в единую Детско-юношескую молодежную общественную организацию.
В сеть учреждений культуры в разрезе поселений входят всего 37 учреждений культуры:
- 15 библиотек,
- 22 клубных учреждения (13 сельских Домов культуры, 9 сельских клубов).
Кроме того, детско-юношеская спортивная школа физической подготовки (ДЮСШФП), 9 школьных спортивных залов, стадионы.
Контролирование и оказание методической помощи 14 библиотекам сельских поселений осуществляет МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» Благовещенского района. Общий книжный фонд библиотек района составлял 103060 экземпляров.
В Учреждениях культуры имеется необходимая материально-техническая база, ресурсы, в каждом клубном учреждении имеется современная звуко- усилительная техника, музыкальная аппаратура, колонки, DVD, микрофоны и т.д., духовые инструменты (с.Усть-Ивановка), фортепиано (с.Кани-Курган, с.Гродеково, с.Усть-Ивановка), шумовые инструменты и др.
1.11. Демография
Не смотря на сложившуюся кризисную ситуацию продолжается строительство нового жилья в Благовещенском районе, за счет чего район является одним из немногих в Амурской области, в котором наблюдается прирост численности населения. Миграционный приток населения за 2010 год составил 419 человек. Увеличение численности населения отмечается в первую очередь в селах Чигири, Волково, Владимировка, Усть-Ивановка (то есть населённых пунктах, вплотную прилегающих к областному центру). Отрадно отметить, что впервые за последнее десятилетие в районе в течении двух лет наблюдается естественный прирост населения, в 2009 году количество родившихся на 48 человек превысило число умерших, в 2010 году количество родившихся на 17 человек превысило число умерших.
Динамика изменения численности населения Благовещенского района за период 2006-2010 годы
| Показатели | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Численность населения, человек | 18454 | 18344 | 18907 | 19199 | 19635 |
| Площадь района, кв. км. | 3100 | 3100 | 3100 | 3100 | 3100 |
| Плотность населения, чел./ кв.км. | 5,9 | 6 | 6,1 | 6,2 | 6,3 |
| Число родившихся за год, человек | 240 | 238 | 221 | 261 | 272 |
| Число умерших, человек | 273 | 260 | 272 | 217 | 255 |
| Естественный прирост (+), убыль(-) населения, человек | -33 | -22 | -51 | 44 | 17 |
| Число прибывших за год - всего, человек | 584 | 563 | 685 | 619 | 789 |
| Число выбывших за год - всего, человек | 339 | 350 | 370 | 375 | 370 |
| Сальдо миграции, человек | 245 | 213 | 315 | 244 | 419 |
Численность экономически активного населения в районе, обеспечивающего предложение рабочей силы для производства товаров и услуг, составляет 11654 человека. В их числе 4600 человек, или 40 %, заняты в экономике района. Наибольшую часть трудовых ресурсов представляет население, занятое в сельском хозяйстве и сфере социальных услуг.
По итогам 2010 года в органах службы занятости населения поставлено на учет в качестве безработных 2392 человека, что на 701 человека меньше чем в 2008 году.
Фонд оплаты труда по полному кругу предприятий и предпринимателей, зарегистрированных и действующих в районе, составил в 2010 году 514,8 млн. рублей. По данным статистической отчетности средняя заработная плата по крупным и средним предприятиям в районе за 2010 год составила 13968 рублей.
Перспективы развития района
Ожидания по развитию района основываются на прогнозах, сделанных с учетом сложившейся экономической ситуации в стране, области, районе. Перспективы предполагают, что развитие района будет в определенной степени зависеть от динамики развития экономики области и страны в целом, политики государства в области налогообложения, таможенных пошлин, темпов роста доходов населения при одновременном росте цен и риске инфляции, уровня развития человеческого капитала, как основного фактора развития территории и благополучия населения, институциональных условий ведения предпринимательской деятельности, способности государственного и муниципального управления собирать налоги и распределять между уровнями бюджета.
При разработке перспектив развития в качестве основных стратегических преимуществ района рассматриваются:
- выгодное транспортно-географическое положение, которое определяет роль района, как транзитного прилегающего к областному центру;
- значительные рекреационные возможности, наличие свободного экологически чистого пространства, пригодного для размещения на территории района зон для развития отдыха и туризма;
- природно-ресурсный потенциал района, имеющий необходимые предпосылки для его эффективного использования, как основы хозяйственной деятельности, экономического роста и увеличения привлекательности района;
- земельные ресурсы, создающие потенциал для развития интеграции, возможность вовлечения их в финансово-хозяйственных процесс, добыча полезных ископаемых;
- расширение видов экономической деятельности, за счет образования новых экономических структур, ориентированных на рыночный спрос и возможности по их модернизации и расширению;
- положительные демографические тенденции последних лет;
- достаточно высокий профессиональный, образовательный и культурный уровень значительной части населения;
- близость сосредоточенных в городе Благовещенске учреждений высшего и среднего образования, культуры;
- необходимые и достаточные условия для межмуниципального сотрудничества, развития межмуниципального сектора экономики, экономической интеграции; заинтересованность органов местного самоуправления района в формировании благоприятного инвестиционного климата.
В качестве основных стратегических проблем выступают:
- зависимость экономики района в целом и каждого предприятия района в отдельности от ситуации в стране;
- зависимость финансового положения от финансовой политики области и государства;
- низкий уровень диверсификации экономики района;
- недостаточный уровень активности инвестиционной деятельности;
- дефицит бюджетных средств;
- морально и материально устаревшие инженерные и коммунальные сети поселений района, высокая доля ветхого жилья, недостаточное благоустройство поселений района, как следствие отвлечение большого объема бюджетных средств на решение задач и проблем, которые не дают необходимой конкурентной отдачи и не способствуют развитию потенциала района;
- высокие коммунально-энергетические тарифы;
- существенная зависимость качества жизни в сельских поселениях от уровня финансирования текущей деятельности учреждений бюджетной сферы;
- низкая конкурентоспособность производимой продукции.
С учетом реально сложившейся экономической ситуации перспективы социально-экономического развития района рассматриваются с дальнейшим развитием экономической и социальной сферы района.
Вместе с тем, бюджетная политика государства ориентирована на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития.
Стратегический выбор заключается в стабилизации доходов населения на приемлемом уровне, распространении предпринимательства и создании системы всемерного содействия развитию малого бизнеса, опоры на доходное использование личных подсобных хозяйств.
На муниципальном уровне необходима оптимизация расходов и направление финансовых средств на первоочередные задачи.
Главная программа действий - это сочетание политики содействия занятости, развития предпринимательства с обеспечением комфортности жизнедеятельности, использование местной ресурсной базы и внутреннее инвестирование при разумном вовлечении внешних инвестиций.
Стратегия развития предполагает развитие района - как самостоятельного и многофункционального муниципального образования с устойчивой и сбалансированной муниципальной экономикой, посредством создания стабильных институтов местного самоуправления и инфраструктуры для эффективного использования ресурсов территории в интересах населения, использования потенциала района, а также формирование новой системы ценностей населения, которая была бы направлена на развитие района и поддержание различных социальных ролей, стремление к оседлости поколений, поддержку поколений и осознание достоинств комфортной жизни, как доступной всем жителям поселений.
Стратегия развития основывается на предположении, что общее экономическое развитие страны, области и района позволит существенно увеличить доходы населения до уровня, обеспечивающего не просто качественное потребление товаров и услуг, но возможность инвестирования в место проживания и будущее семьи.
Стратегия развития предполагает, что муниципальный район создаст систему необходимых и достаточных условий для развития территорий района, привлечения бизнеса и инвестиций, увеличения привлекательности района, эффективного использования ресурсов, создания благоприятных условий осуществления экономической деятельности, создания благоприятных условий, социальной защищенности и повышения качества жизни населения, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основные показатели развития района на период до 2025 года отражены в прилагаемой таблице N 1.
Главные направления деятельности муниципального управления в рамках данной стратегии следующие:
1. Эффективная экономика:
обеспечение эффективного расходования бюджетных средств и использования муниципального имущества, создание базы для расширения собственного доходного потенциала; совершенствование финансового контроля (подтверждение достижения эффекта, рассчитываемого при принятии решения о расходовании средств);
создание условий для организации индустрии отдыха на территории района, включая строительство комплексов и инфраструктуры, обустройства придорожного пространства, создание спортивно-развлекательных центров, сохранение историко-культурных ценностей, вовлечения жителей района в предпринимательство в сфере туристического сервиса и привлечение действующего бизнеса в развитие потенциальных территорий;
создание условий, обеспечивающих высокую занятость и как следствие рост доходов населения, развитие внутренних рынков и создания новых производств, прежде всего, на базе местных ресурсов, стратегического партнерства с муниципальными образованиями, организациями, населением;
поддержка реального сектора экономики и финансовой системы;
содействие формированию и становлению малого и среднего бизнеса;
закрепление и расширение конкурентных преимуществ района;
снижение административных барьеров для бизнеса.
2. Социальная защищенность населения:
создание условий для обеспечения населения доступным и качественным жильем, создание комфортной среды для человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства;
создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека, в том числе за счет доступности и улучшения качества услуг образования и здравоохранения требуемого качества, доступа к культурным благам и обеспечение экологической безопасности, необходимого уровня обеспеченности жильем.
Сопутствующей задачей стоит повышение конкурентоспособности кадров во всех отраслях в целях повышения производительности труда, в том числе за счет обеспечения доступности и увеличения качества образования, здравоохранения, отдыха.
Необходимым условием достижения поставленных целей являются вопросы эффективного управления имуществом и обеспечения доходности. В течение ближайших двух-трех лет должны быть решены все вопросы формирования права муниципальной собственности, разграничено право собственности на землю, налажена система сбора местных налогов (создана способность максимально собирать налоги), отработана система по сохранению, улучшению и оптимальному использованию муниципального имущества.
Опорой стратегии являются новые технологии во всех возможных сферах хозяйственной деятельности, касается ли это использования леса, сельского хозяйства или производства коммунальных услуг, потребления личных услуг или создания благоприятной среды жизнедеятельности. Реализация данной стратегии возможна в условиях наращивания энергоресурсов. Основой поступательного развития должен стать внутренний спрос, максимально эффективное использование собственных ресурсов района.
Стратегия развития является наиболее привлекательной с точки зрения повышения качества жизни населения и обеспечения поступательного развития экономики территории.
Долгосрочные приоритетные направления и цели их реализации
Ведущая деятельности администрации района в долгосрочном развитии района - это создание институциональных и инфраструктурных условий для эффективного использования природных и других ресурсов территории в интересах населения района через интеграцию с поселениями и частным бизнесом, организацию взаимодействия и координацию муниципального управления поселениями, входящими в состав муниципального района.
Главная задача управления районом заключается в обеспечении условий для формирования экономической самодостаточности поселений, входящих в состав района, социальной защищенности населения, повышении привлекательности района, эффективного использования его ресурсов и территорий, развития малого и среднего бизнеса, увеличения комфортности проживания путем использования политических и финансовых возможностей и законных полномочий органов местного самоуправления района.
Месторасположение района, имеющийся ресурсный потенциал и анализ уровня его социально-экономического развития определяют главную стратегическую цель и основные стратегические направления развития района на период до 2025 года:
Главная стратегическая цель развития района - стабильное социально-экономическое развитие района в целях повышение уровня и улучшение качества жизни каждого жителя района.
Стратегические направления развития района:
1. Поддержка сложившихся и развитие новых отраслей экономики, рост бюджетного потенциала района.
2. Укрепление имиджа района, как территории, привлекательной для инвесторов, проживания и отдыха.
3. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения и его социальной защищенности.
Одними из основных составляющих первого стратегического направления развития района являются:
а) Содействие развитию сельскохозяйственного производства.
В качестве отправной точки для определения целей и задач развития сельскохозяйственных предприятий выбраны не внутренние проблемы предприятий, а приоритеты развития отрасли.
Для достижения поставленных целей необходимо:
- формирование конкурентной среды, создание равных условий экономической деятельности;
- содействие освоению новых видов продукции, разработке и внедрению современных технологий по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции, использованию имеющегося научно-технического задела и новых результатов исследований, разработок;
- создание новых производств, обеспечивающих потребности населения района, городского хозяйства в необходимых продуктах питания, сырье, оборудовании;
- формирование положительного рыночного имиджа сельскохозяйственной продукции района;
- содействие дальнейшему развитию рынков сбыта продукции, производимой предприятиями района.
Основными направлениями политики администрации района, направленной на развитие производственной деятельности являются:
- определение приоритетных областей стратегического инвестирования;
- разработка механизма взаимодействия администрации района и инвесторов;
- организация системы постоянно действующего мониторинга инвестиционных процессов на территории района, создание банка данных основных инвестиционных проектов и предложений, определение возможности их финансирования за счет федеральных и региональных программ.
б) Развитие индустрии отдыха, оздоровления и туризма:
- обеспечение эффективного использования и вовлечение в экономику района имеющихся природно-рекреационных ресурсов;
- создание условий для развития внутреннего и внешнего туризма;
- развитие материальной базы туризма путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций для строительства туристических объектов;
- создание с помощью туризма, в том числе делового, инвестиционно привлекательного имиджа района, позиционирование района на областном и российском уровне;
- вхождение района в туристическую сеть области;
- развитие предпринимательства в сфере туризма, в том числе малого и среднего бизнеса;
- создание туристско-рекреационных зон и зон отдыха;
- расширение возможностей для населения района в организации отдыха, в том числе семейного;
- создание новых источников доходов и обеспечение занятости населения.
Конечная цель реализации данного стратегического направления развития - создание на территории района новой высокоэффективной и конкурентоспособной отрасли экономики, обеспечивающей дополнительные доходы бюджету, занятость населения и предоставляющей широкие возможности для организованного отдыха жителей района и областного центра.
Второе направление стратегического развития невозможно без развития и увеличения объемов жилищного строительства с одновременным обеспечением необходимого уровня инфраструктуры района:
- оказание содействия в повышении темпов комплексной застройки, малоэтажного жилищного строительства, в том числе индивидуального;
- повышение качества жилищно-коммунальных услуг;
- модернизация объектов коммунального назначения, в том числе за счет эксплуатирующих организаций;
- проведение мероприятий по газификации населенных пунктов;
- ускорение темпов водоснабжения, энергоснабжения и благоустройства населенных пунктов.
Конечная цель - обеспеченность населения доступным и комфортным жильем.
Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения и его социальной защищенности базируется на следующих задачах:
- обеспечение максимального удовлетворения потребностей населения в товарах, бытовых и платных услугах;
- развитие современной сети здравоохранения с повышенным качеством медицинских услуг, снижение уровня заболеваемости населения;
- развитие дошкольной и школьной образовательной сети, обеспечивающей воспитание всесторонне развитого человека;
- развитие сети учреждений культуры, библиотек, физкультурно-оздоровительных объектов, максимально доступных населению по месту жительства, создание условий для здорового образа жизни;
- повышение духовно-нравственного потенциала населения, создание условий и обеспечение приоритетного развития нравственного воспитания, массовое приобщение населения к культурным и духовным ценностям;
- обеспечение социальных гарантий населению;
- обеспечение максимальной занятости населения, особенно женщин и молодежи;
- создание условий для опережающего роста доходов населения в сравнении с ростом прожиточного минимума;
- обеспечение экологической безопасности и здоровой окружающей среды.
Конечная цель реализации данного стратегического направления развития - создание комфортной среды проживания населения, обеспечивающей достойный образ жизни и активное долголетие.
Реализация изложенных направлений позволит мобилизовать потенциал Благовещенского района как:
- центра высокоразвитого сельскохозяйственного производства, преимущественно картофельно-овощного направления с переработкой сельскохозяйственной продукции, обеспечивающей внутренние потребности в качественных продуктах питания не только жителей района, но и жителей областного центра, занятость сельского населения и повышение его уровня жизни;
- уникального уголка Амурской области с благоприятной экологической средой, имеющей все условия для создания высокоэффективной инфраструктуры отдыха и туризма. Привлечение отдыхающих и туристов обеспечит значительное поступление дополнительных финансовых средств, увеличит товарооборот и платные услуги, даст развитие населенным пунктам, частично решит проблему занятости населения;
- района, имеющего развитую жилищную застройку, сеть социальных объектов, обусловленную социально-демографическим составом населения, и инженерную инфраструктуру, отвечающую современным требованиям. Жилищное строительство, наличие социальных объектов, реконструкция инженерных коммуникаций, газификация района позволят обеспечить качественную и надежную структуру жизнеобеспечения населения, оптимизировать расходы местного бюджета;
- территории, обладающей определенным промышленным сектором, имеющей собственные сырьевые ресурсы: сельскохозяйственное сырье, полезные ископаемые, что способствует устойчивому их закреплению в структуре экономики района.