Програма розвитку туризму та рекреації у Львівській області на 2011 − 2013 роки паспорт

Вид материала

Документы

Содержание Структурні підрозділи інші організації Головний розпорядник коштів – 2. Аналіз стану туристично-рекреаційної галузі Львівщини 1. Передумови створення Програми 2. Аналіз стану туристично-рекреаційної галузі Львівщини 3. Проблеми та перспективи розвитку туризму та рекреації Львівщини Мета та стратегічні завдання Стратегічними завдання Програми є 6. Координація та контроль за виконанням Програми 7. Фінансове забезпечення Програми 8. Очікувана ефективність Програми Пріоритетні напрями та заходи 1. Формування та утвердження туристичного образу Львівщини Обґрунтування заходу та очікуваний результат Створення туристичного бренду Львівщини Популяризація туристично-рекреаційного потенціалу Львівщини Організація туристично привабливих заходів Розвиток та вдосконалення туристично-рекреаційної інфраструктури Аудит наявних туристичних ресурсів ... Полное содержание

Подобный материал:

• Регіональна цільова Програма розвитку туризму в області на 2011-2015 роки, 502.15kb.
• Програма інформатизації Здолбунівського району на 2011-2013 роки, 119.48kb.
• Заслухавши та обговоривши інформацію заступника голови державної адміністрації, 39.63kb.
• Пропозиції щодо реалізації Програми розвитку туризму І курортів у Закарпатській області, 159.06kb.
• Проекту Програми розвитку туризму в районі на 2011-2015 роки, 206.87kb.
• Про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва в Київській області на 2011-2012, 1119.68kb.
• Програма освоєння зовнішніх ринків виноробними підприємствами Одеської області на 2011-2013, 387.89kb.
• Програма сприяння розвитку підприємництва у м. Львові на 2011-2013 роки вступ, 798.27kb.
• Програма економічного І соціального розвитку конотопського району на 2012 рік та основні, 843.96kb.
• Паспорт Програми економічного І соціального розвитку Кролевецького району на 2012 рік, 1518.5kb.

Програма розвитку туризму та рекреації

у Львівській області

на 2011 − 2013 роки

ПАСПОРТ

Програми розвитку туризму та рекреації у Львівській області

на 2011 − 2013 роки

1.	Ініціатор розроблення Програми	Управління розвитку туризму та курортів Львівської обласної державної адміністрації
2.	Дата, номер документа про затвердження Програми
3.	Розробник Програми	Управління розвитку туризму та курортів Львівської обласної державної адміністрації
4.	Відповідальний виконавець Програми	Управління розвитку туризму та курортів Львівської обласної державної адміністрації
5.	Учасники Програми	Структурні підрозділи Львівської обласної державної адміністрації, громадські об’єднання, інші організації
6.	Термін реалізації Програми	Початок – 2011 рік Завершення – 2013 рік
7.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, тис.грн, усього, у тому числі:
7.1.	Кошти обласного бюджету на 2011 рік	600 тис. грн
7.2.	Кошти інших джерел	Власні кошти підприємств, установ і організацій, зовнішні і внутрішні запозичення, іноземні інвестиції, залучені кошти з інших джерел

Головний розпорядник коштів –

заступник начальника управління

розвитку туризму та курортів

облдержадміністрації Оксана ПОГОРІЛКО

Зміст


Розділ I

1. Передумови створення Програми розвитку туризму та рекреації у

Львівській області на 2011 − 2013 роки (далі − Програма)

2. Аналіз стану туристично-рекреаційної галузі Львівщини

3. Проблеми і перспективи розвитку туризму та рекреації Львівщини
   
4. Мета і cтратегічні завдання Програми
   
5. Пріоритетні напрями Програми
   
6. Координація та контроль за виконанням Програми
   
7. Фінансове забезпечення Програми
   
8. Очікувана ефективність Програми
   

Розділ II

1. Заходи реалізації Програми розвитку туризму та рекреації
   

у Львівській області на 2011 − 2013 роки


Розділ I


1. Передумови створення Програми

На сучасному етапі туризм набуває не просто масового характеру, а стає однією з провідних, високоприбуткових та найбільш динамічних галузей світового господарства. Специфічною рисою туристично-рекреаційної сфери є те, що вона поєднує в собі понад 50 суміжних галузей: культуру, мистецтво, науку, освіту, спорт, готельне господарство, медицину, торгівлю, харчування, транспорт, зв'язок, фінанси, побут, народні промисли, розваги, будівництво, інше. Кожна країна, регіон, місто намагаються пропагувати та популяризувати свою туристичну привабливість.

Вплив туризму у світі важко недооцінити, оскільки саме він робить великий внесок у зміцнення контактів і встановлення добрих відносин між країнами, поліпшення порозуміння між народами, виступає чинником зміцнення авторитету держави на міжнародній арені, вироблення її ідентичності та іміджу, формує національну гідність, удосконалює особистість та суспільство, стимулює розвиток світової торгівлі, гуманітарних сфер, міжнародного співробітництва, відродження культурної спадщини та традицій, залучає інвестиції, розвиває інфраструктуру, сільське господарство тощо.

На Львівщину туристів і гостей приваблює неповторне поєднання місцевого колориту та ділової активності. Проте до недавнього часу подорож до Львівщини асоціювалася в уяві туристів з містом Львовом, замками, горами та курортами. Але саме територія Львівської області − з її унікальними історико-культурною спадщиною, мистецтвом, лікувально-оздоровчими, водними і ландшафтними ресурсами, самобутніми традиціями та звичаями в поєднанні з вигідним географічним положенням − є чудовою базою для розвитку найрізноманітніших видів і форм туризму та відпочинку. Об’єктивно оцінюючи туристично-рекреаційні можливості Львівщини, можна зробити висновок, що область має передумови для перспективного розвитку культурно-пізнавального, лікувально-оздоровчого, гірськолижного, природничо-пізнавального, науково-освітнього, релігійного, мисливського, сільського, екологічного, водного, етнічного, спортивно-оздоровчого, ділового, відпочинково-розважального, активного, екскурсійного туризму.

На території Львівщини понад 4000 пам’яток історії та культури, значна частина яких (понад 2000) зосереджена у Львові – місті світової культурної спадщини ЮНЕСКО, а також у містах Жовкві, Белзі, Бібрці, Золочеві, Жидачеві, Самборі, Дрогобичі.

Великою популярністю серед туристів користуються центри релігійного туризму − Крехівський та Унівський монастирі, а також замкові фортифікації Львівщини − Олеський, Золочівський, Підгорецький, Свірзький замки, які об’єднуються в найпопулярніший туристичний маршрут “Золота підкова Львівщини”.

Львівська область займає одне з визначних місць у державі за наявністю природно-рекреаційних та лікувально-оздоровчих ресурсів, які представлені лікувальними мінеральними водами (7 типів), лікувальними грязями, озокеритом, на базі яких розвиваються відомі в Україні та за кордоном курорти − м. Трускавець, смт. Східниця, м. Моршин, смт. Немирів, смт. Великий Любінь, смт. Шкло. Південну частину Львівщини займають мальовничі гірські ландшафти Українських Карпат. На її території знаходяться Національні парки “Сколівські Бескиди” та “Яворівський”, спеціальні економічні зони “Курортополіс Трускавець” та “Яворів” тощо.

Рельєф, кліматичні умови, водні ресурси, лісові масиви Карпат і чудові краєвиди сприяють розвитку літніх та зимових видів відпочинку, у тому числі гірськолижного відпочинку та спорту. Популярними є гірськолижні курорти Сколівського та Турківського районів − смт. Славське, с. Тисовець, с. Плав’є, с. Волосянка, с. Розлуч, м. Турка. Для водних видів відпочинку, оздоровлення і туризму найбільш придатними є ріки Дністер, Стрий, Свіча, Західний Буг, окремі штучні водойми в околицях Львова та у Яворівському районі.

Чемпіонат з футболу ЄВРО – 2012 є чудовою нагодою розказати про Львівщину світові. Це добрий трамплін для активізування туристично-рекреаційної галузі і, особливо, її інфраструктури та сфери послуг, оскільки передбачається, що потік туристів значно зросте після чемпіонату. Тому всі заходи та напрями роботи Програми нероздільно пов’язані з підготовчим процесом до ЄВРО – 2012.

За прогнозом Всесвітньої туристичної організації, до 2020 року Україна може ввійти в першу двадцятку країн з найбільш популярними напрямами туризму. Законом України “Про туризм” у нашій державі туризм визнано як одну з найперспективніших галузей і проголошено пріоритетним напрямом соціально-економічного та культурного розвитку. Роль органів державної влади в цьому механізмі полягає у створенні сприятливих умов для діяльності в туристично-рекреаційній сфері, що створить так звані “магніти” для інвестування як масштабних, так і невеликих проектів. Кожен турист, який приїжджає в наш край, є прямою інвестицією в туристично-рекреаційний комплекс. Ураховуючи вдале геополітичне положення, можна стверджувати, що регіон відкритий як для внутрішнього, так і для іноземного споживача.


2. Аналіз стану туристично-рекреаційної галузі Львівщини

Львівська область входить до п’ятірки найбільш привабливих та популярних туристично-рекреаційних регіонів України.

Туризм на Львівщині стрімко інтегрується у світову туристичну індустрію, набуває все відчутнішого значення для місцевого господарства і характеризується за останнє десятиліття, за виключенням кризового 2009 року, позитивною та сталою динамікою. У 2010 році спостерігається ріст туристичної активності, який можна пояснити вдало обраною маркетинговою політикою, завершенням кризового періоду в туристичній сфері, а також політикою сприяння розвитку туризму з боку місцевих органів влади. Статистичні показники фінансово-господарської діяльності туристичних підприємств області свідчать про зростання у 2010 році у порівнянні з минулим роком обсягу реалізації туристичних послуг та кількості туристів, яким надано туристичні послуги.

Львівщину відвідують туристи більш ніж із 100 країн світу. Найбільше туристів з Польщі, Білорусії, Латвії, Російської Федерації, Німеччини, США, Канади, Великобританії, Данії, Франції, Азербайджану, Австрії, Італії, Ізраїлю, Угорщини.

Виїзний туризм є вигіднішою формою діяльності туристичних підприємств, ніж в’їзний (іноземний) та внутрішній туризм. Виїзним туризмом займається майже кожна туристична фірма, а в’їзним та внутрішнім туризмом − близько 20% туристичних підприємств області. Проте дані моніторингу, який проводиться щороку в літній туристичний сезон, свідчать про те, що на території обласного центру щоденно перебуває близько 3 тисяч іноземних туристів, а у вихідні − до 5-6 тис., з яких 60% − туристи з Польщі, 20% − туристи з країн-учасниць СНД та інші.

Туристичні послуги надають 354 туристичних підприємств. Туристично- екскурсійні маршрути обслуговують 750 кваліфікованих екскурсоводів та гідів-перекладачів; функціонують: 124 санаторно-курортних заклади, 500 садиб зеленого туризму, 250 закладів проживання, 280 закладів харчування, 12 туристично-інформаційних центрів, понад 162 державних і громадських музеїв та галерей, 10 театрів, інші туристичні й відпочинкові заклади; 320 найбільш відвідуваних туристичних об’єктів та архітектурних пам’яток, 37 природних комплексів. В області надають послуги з підготовки фахівців туристичного супроводу 8 організацій, працює 3 консульські установи, 14 туристичних громадських організацій. До чемпіонату ЄВРО − 2012 розроблено та впроваджено понад 50 туристично-екскурсійних маршрутів, громадськими і приватними туристичними організаціями постійно створюються нові маршрути.

Треба зауважити, що існуюча форма державної статистичної звітності є застарілою і не враховує основних змін у законодавстві. Вагомість туризму для національної економіки не є чітко визначеною, оскільки в загальній кількості спожитих у певному періоді товарів та послуг неможливо виокремити ту їх частку, що припадає на споживання туристів. Практично неможливо із загального обсягу реалізованих товарів та послуг на території Львівщини виділити ту частку, яка припадає на споживання туристами. Туризм не визначений як окремий вид економічної діяльності в міжнародному класифікаторі видів економічної діяльності та Державному класифікаторі України ДК 009-96. Об’єктивна оцінка економічної ефективності й соціальної важливості розвитку туризму є можливою лише при комплексному поєднанні статистичної інформації та показників, що характеризують внесок туризму в економіку держави, але не підлягають статистичному обліку. Ці показники можна отримати шляхом проведення експертних оцінок, статистичних спостережень, досліджень туристичних потоків, проведення анкетування внутрішніх і міжнародних туристів тощо.

Така інформація дасть можливість здійснювати ефективний аналіз ринку туристично-рекреаційних послуг, прогнозування та стратегічне планування розвитку регіональної інфраструктури туризму і курортів, галузевих інвестицій, розвитку людських ресурсів.


3. Проблеми та перспективи розвитку туризму та рекреації Львівщини

Водночас подальший розвиток туристично-рекреаційної галузі гальмується через:

• невиразний образ Львівщини на туристичному ринку;
  
• низький рівень розвитку туристично-рекреаційної інфраструктури;
  
• невідповідність засобів розміщення світовим стандартам;
  
• незадовільний стан доріг;
  
• відсутність під’їздів до багатьох туристичних об’єктів;
  
• відсутність дорожніх вказівників і туристично-інформаційних знаків;
  
• недостатня кількість місць короткочасного відпочинку вздовж доріг;
  
• незадовільний стан пам’яток історико-архітектурної спадщини, що не підлягають використанню для туристичних потреб;
  
• незабезпечення професійними кадрами в галузі туризму і рекреації;
  
• недосконалість законодавчої та нормативно-правової бази в галузі туризму;
  
• слабка взаємодія місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо забезпечення розвитку туризму і рекреації в регіоні;
  
• недостатність методичної, організаційної, інформаційної та матеріальної підтримки з боку держави. суб’єктів туристичної діяльності, які здійснюють організацію прийому туристів в області;
  
• низька якість та недостатній асортимент туристичних послуг;
  
• неналежний стан туристичних маршрутів (брак обладнаних місць короткочасного відпочинку, гірських притулків, відсутність єдиної системи знакування шляхів активного туризму (пішохідних, велосипедних, водних тощо);
  
• недостатність туристичної інформації як для туристів, так і для підприємств, що надають послуги у сфері туризму (карт, рекламної продукції, інформації про область, недосконалість бази даних щодо туристично-рекреаційних об’єктів тощо);
  
• неефективне використання туристично-рекреаційного потенціалу в сільській місцевості як одного з чинників зменшення безробіття;
  
• неефективна діяльність відповідних структур щодо забезпечення екологічної безпеки територій для розвитку рекреаційного бізнесу.
  

Усі ці проблеми диктують необхідність створення повноцінної регіональної політики розвитку туризму та рекреації.

4. Мета та стратегічні завдання
   

Ця Програма покликана стати концептуальною базою довгострокового розвитку туризму в області як високорентабельної галузі економіки, важливого засобу культурного та духовного виховання мешканців і гостей області.

Основною метою Програми є формування високоефективного туристично-відпочинкового та санаторно-лікувального комплексу відповідно до міжнародних вимог, який давав би змогу задовольнити потреби як вітчизняних, так і іноземних туристів. Створення такої системи забезпечить зростання туристичних потоків та коштів, які туристи витрачають під час кожної подорожі, зменшення безробіття, збереження і раціональне використання природно-ресурсного й історико-культурного потенціалу, зацікавить потенційних інвесторів до створення туристичної інфраструктури у львівському регіоні.

Якісний ексклюзивний туристичний продукт, створений на території з унікальним ресурсним потенціалом під туристичним брендом Львівщини, який би викликав у споживача певні позитивні емоції, виведе регіон на якісно новий рівень як в Україні, так і за її межами.

Стратегічними завдання Програми є:

1. Формування та утвердження туристичного образу Львівщини на світовому та вітчизняному туристичних ринках.

2. Розвиток і вдосконалення матеріально-технічної бази туристичної інфраструктури.

3. Створення сприятливих умов для ефективного управління туристичною галуззю області.

4. Підвищення професійного рівня працівників туристичної галузі та обмін досвідом.

5. Створення безпечних умов для туристів.

4. Пріоритетні напрями Програми
   
   1. Збалансоване та прозоре адміністративно-правове управління туристично-рекреаційною сферою.
      
   2. Створення сприятливих економіко-правових та організаційних умов для залучення вітчизняних та іноземних інвестицій в туристичну галузь.
      
   3. Утвердження образу Львівщини як регіону туристичного значення. Створення та просування туристичного бренду Львівщини на внутрішньому й міжнародному туристичних ринках.
      
   4. Проведення інформаційно-рекламної роботи щодо популяризації та пропаганди туристичного потенціалу Львівщини на світові туристичні ринки.
      
   5. Створення конкурентоспроможного туристичного продукту Львівщини.
      
   6. Створення єдиної інформаційно-туристичної інфраструктури.
      
   7. Удосконалення системи контролю за роботою туроператорів та гідів-перекладачів, що працюють на території Львівської області.
      
   8. Сприяння розвиткові перспективних форм туризму (зелений туризм, активні види відпочинку) з урахуванням необхідності забезпечення ефективного природокористування та охорони навколишнього середовища.
      
   9. Впровадження світових стандартів у систему туристичного знакування автомобільних шляхів та шляхів активного туризму.
      
   10. Впровадження стандартизації закладів проживання у відповідності до світових норм.
       
   11. Забезпечення організаційних заходів та технічних вимог до безпеки туристів.
       
   12. Модернізація існуючої матеріально-технічної бази санаторно-курортної сфери, створення нових рекреаційно-туристичних об’єктів міжнародного стандарту.
       
   13. Забезпечення раціонального й ефективного використання природних рекреаційних, історико-культурних ресурсів, відновлення архітектурних та етнічних пам’яток.
       
   14. Активізація міжнародної співпраці у сфері туризму і рекреації.
       
   15. Підвищення якості та розширення асортименту туристично-рекреаційних послуг.
       
   16. Створення цікавих конкурентоспроможних туристичних продуктів.
       
   17. Забезпечення галузі кваліфікованими кадрами.
       
   18. Налагодження міжгалузевого та міжнародного партнерства.
       
   19. Налагодження стосунків між владою та представниками бізнесу, підвищення авторитету обласної влади в регіоні та за його межами.
       

При реалізації Програми обов’язковим є врахування наявних рекреаційних ресурсів та збереження історико-культурної спадщини.


6. Координація та контроль за виконанням Програми

Координацію Програми здійснює управління розвитку туризму та курортів Львівської обласної державної адміністрації.

Структурні підрозділи обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації та органи місцевого самоврядування, територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, які є відповідальними за виконання передбачених програмою заходів, забезпечують їх реалізацію в повному обсязі у визначені терміни, подають відповідну інформацію управлінню розвитку туризму та курортів Львівської обласної державної адміністрації щоквартально до 15 числа наступного місяця після звітного періоду впродовж 2011 − 2013 років. Управління розвитку туризму та курортів Львівської обласної державної адміністрації здійснює контроль за реалізацією заходів цієї Програми та подає узагальнену інформацію про її виконання щоквартально до 25 числа наступного місяця після звітного періоду головному управлінню економіки та інвестицій і головному фінансовому управлінню Львівської обласної державної адміністрації.

Контроль за виконанням Програми здійснюється Львівською обласною державною адміністрацією та Львівською обласною радою. Обґрунтовану оцінку результатів виконання Програми управління розвитку туризму та курортів Львівської обласної державної адміністрації подає обласній раді щорічно.

Основні напрями та заходи Програми будуть коригуватися з урахуванням соціально-економічної ситуації в області та чинної нормативно-правової бази.


7. Фінансове забезпечення Програми

Заходи Програми реалізуються за рахунок коштів та в межах видатків державного, обласного, районних та міських бюджетів, передбачених на розвиток туризму, суб’єктів підприємництва всіх форм власності, громадських та неприбуткових організацій, міжнародної технічної допомоги і грантів, інвестиційних коштів, інших джерел, не заборонених законодавством.

Фінансування з обласного бюджету здійснюється в межах видатків, передбачених у бюджеті на відповідний рік.


8. Очікувана ефективність Програми

Область буде вирізнятися своєю пропозицією туристичних продуктів на екологічно чистих територіях, серед яких переважають гірський (гірськолижний, пішохідний), оздоровчий, культурно-пізнавальний, сільський, водний туризм. Розвиток туризму в області базуватиметься на раціональному використанні природних та кліматичних умов, етнічних, історичних, архітектурних пам’яток краю. Саме розвиток туризму та рекреації стимулюватиме економічну активність, розвиток малого й середнього бізнесу, створить робочі місця в різних секторах економіки, зменшить відтік кадрів за кордон.

Виконання заходів дозволить забезпечити зростання туристичних потоків і надходжень від туристичної діяльності, збільшення зайнятості населення в туризмі та суміжних галузях.

Створення високоякісного туристично-рекреаційного продукту та формування конкурентоспроможної на внутрішньому й світовому ринках індустрії туристичних і рекреаційних послуг за рахунок ефективного використання туристичного та рекреаційного потенціалу, забезпечення на цій основі комплексного розвитку території, реалізації її соціально-економічних інтересів при збереженні екологічної рівноваги в регіоні.

Ефективна співпраця бізнесу, влади та громадських організацій, спрямована на виконання спільних програм, підніме Львівщину на якісно новий рівень, зміцнить її туристичний образ в Україні та Європі, позитивно вплине на рівень довіри населення до обласної ради.