Пропозиції житомирської обласної державної адміністрації
| Вид материала | Документы |
- Президенту України, 1203.86kb.
- Орюється головою обласної державної адміністрації, підзвітне та підконтрольне голові, 110.11kb.
- Рівненська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної адміністрації, 435.34kb.
- Положення, 69.38kb.
- Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та закон, 83.18kb.
- Перспективний план (основні напрями) діяльності Харківської обласної державної адміністрації, 1715.59kb.
- Розпорядженням Луганської обласної державної адміністрації від 7 серпня 2008, 97.44kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту розпорядження голови Житомирської обласної державної, 61.01kb.
- Я головою цієї адміністрації, підзвітний та підконтрольний голові районної державної, 115.5kb.
- Україна рівненська обласна державна адміністрація, 77.06kb.
ПРОПОЗИЦІЇ
Житомирської обласної державної адміністрації
щодо переліку заходів з виконання завдань Загальнодержавної цільової соціальної програми подолання наслідків
Чорнобильської катастрофи на 2012-2016 роки
Обгрунтування пропозицій щодо" Удосконалення законодавства з питань подолання Чорнобильської катастрофи"
За статистичними даними в області проживає майже 322 тис. постраждалих громадян, в тому числі 69 тис. потерпілих дітей. 91% постраждалих – мешкає на радіоактивно забруднених територіях. Для проведення їм компенсаційних виплат та допомог у розмірах, кратних мінімальній заробітній платі, як це встановлено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі – Закон), області щорічно необхідні кошти у сумі 3 300,0 млн. грн.
Незважаючи, що упродовж п’яти місяців поточного року фінансування здійснювалося стабільно, в межах планових асигнувань, кредиторська заборгованість за деякими бюджетними програмами значно зросла і за станом на 01.06.10 становила 154,8 млн. грн.
Причина виникнення кредиторської заборгованості полягає у тому, що досі на державному рівні не вирішено питання збалансованості фактичних видатків із державного бюджету з реальною потребою коштів для проведення компенсаційних виплат постраждалому населенню області у розмірах, кратних мінімальній заробітній платі, як передбачено Законом.
Неврегульованість нормативних актів призвела до чисельних позовів до судових органів, які приймають рішення на користь позивачів з 1996 року, тобто з моменту прийняття відповідних постанов Кабінету Міністрів України, в яких розміри виплат встановлені в конкретних сумах, а не у співвідношенні до мінімальної заробітної плати.
Враховуючи, що видатковою частиною держбюджету не передбачені кошторисні призначення в обсязі з урахуванням установлених Законом норм виплат, тому державною виконавчою службою за рішеннями судів арештовуються “чорнобильські” рахунки райміськуправлінь і кошти стягуються у примусовому порядку.
За даними моніторингу на даний час:
судами прийнято рішень щодо стягнення коштів з райміськуправлінь праці та соціального захисту населення на користь понад 47 тисяч громадян, сума до виплати по яких сягає 643 млн. грн.;
на розгляді в судах знаходиться понад 89 тисяч справ на загальну суму 1 045,4 млн. грн.;
на розрахункові рахунки райміськуправлінь органами державної виконавчої служби накладено 30 арештів на загальну суму понад 213 млн. грн.
За період з 2005 по 2009 роки виконавчою службою було стягнуто 77,8 млн. грн., у 2010 році - 19,8 млн. грн.
Такий стан справ значно ускладнює ефективну реалізацію державних програм, спрямованих на соціальний захист постраждалих громадян, оскільки вони не отримують своєчасно поточні виплати.
З огляду на вищевикладене, облдержадміністрація, починаючи з червня 2005 року, направили більше 50 звернень до центральних органів виконавчої влади з метою вирішення зазначеного питання на державному рівні.
Однак, на сьогоднішній день область і надалі залишилась наодинці зі своїми проблемами, а саме, продовжує зростати кредиторська заборгованість, збільшуються суми арештів на рахунках розпорядників коштів, що призводить до несвоєчасного проведення компенсаційних виплат постраждалим мешканцям області.
З метою зняття соціальної напруги в області необхідно на державному рівні:
врегулювати питання виплати компенсацій у розмірах, установлених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”;
визнати заборгованість по виплатах постраждалим громадянам за рішеннями судів державним боргом та розглянути питання щодо збільшення асигнувань для її погашення.
Крім того, законом передбачено щорічне безплатне забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, путівками на оздоровлення.
Враховуючи, що з кожним роком середня вартість путівки збільшується, а від так і збільшується потреба в коштах на оздоровлення постраждалих громадян, тому питання збереження та відновлення здоров’я населення, яке постраждало від аварії на ЧАЕС і перш за все – дітей, і надалі залишається проблемним.
В області підлягають оздоровленню 322 тис. постраждалих громадян, з яких майже 69 тис. дітей. На ці цілі необхідно 1 350 млн. грн. за цінами 2010 року.
Нажаль у зв'язку з обмеженістю коштів, великим відсотком хворих постраждалих від аварії на ЧАЕС, останні п’ять років проводиться лише санаторно-курортне лікування, путівки на відпочинок не закуповуються.
Зокрема, у 2009 році не було виділено жодної путівки для потерпілих дітей на відпочинок.
Для санаторно-курортного лікування та оздоровлення постраждалих громадян необхідно передбачати у державному бюджеті на відповідний рік суму коштів для їх стовідсоткового оздоровлення.
(тис.грн.)
| Найменування завдань | Найменування заходів | Прогнозні обсяги фінансування (млн. грн.) | Обґрунтування вартості (в цінах 2010 р) | |||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | Всього | |||
| (роки) | ||||||||
| 1. Удосконалення законодавства з питань подолання наслідків Чорнобильської катастрофи |
| | | | | | | |
| 1.2. Скасування пункту першого Порядку відселення та самостійного переселення громадян з територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.92 № 706 в частині перерахування виділених капіталовкладень державними адміністраціями областей, з території яких провадиться відселення мешканців зони безумовного (обов'язкового) відселення, обласним державним адміністраціям за обраним зазначеними громадянами місцем проживання. | | | | | | | | |
| | 1.3 Врегулювання питання виплати допомоги і компенсацій у розмірах, установлених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. 2.Збільшення фінансування для погашення існуючої заборгованості та виділення коштів для проведення відповідних виплат з урахуванням ухвал судів. | 1950,0 | 2613,0 | 3501,0 | 4691,0 | 6286,0 | 18 779,0 | При визначенні прогнозних показників враховуються: виплати допомог і компенсацій у розмірах, установлених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян..." |
| РАЗОМ | | 1950,0 | 2613,0 | 3501,0 | 4691,0 | 6286,0 | 18 779,0 | |