Постановою Кабінету Міністрів України від 27. 04. 1998р. №578 Про затвердження положень щодо застосування закон
| Вид материала | Закон |
- Постановою Кабінету Міністрів України від 27. 04. 1998р. №578 Про затвердження положень, 87.58kb.
- Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1998 року №578 Про затвердження положень щодо, 100.47kb.
- Постановою Кабінету Міністрів України від 29. 12. 03р. №2067, ст. 7 закон, 448.58kb.
- Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 1998р. №1706 "Про затвердження Програми реформування, 487.29kb.
- Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 1998р. №1706 "Про затвердження Програми реформування, 822.3kb.
- Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 року № 5 Кабінет Міністрів України постановляє, 40.85kb.
- Про затвердження змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства транспорту України, 497.18kb.
- Проект наказу Міністерства інфраструктури України «Про затвердження типової форми договору, 52.75kb.
- Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25., 97.4kb.
- Про затвердження Правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду, 395.42kb.
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
проекту регуляторного акту - проекту розпорядження голови Сосницької районної державної адміністрації „Про бронювання робочих місць для забезпечення працевлаштування в 2011 році громадян, які потребують соціального захисту”
Проект розпорядження голови Сосницької районної державної адміністрації "Про бронювання робочих місць для забезпечення працевлаштування в 2011 році громадян, які потребують соціального захисту" розроблено Сосницьким районним центром зайнятості-робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, у відповідності до вимог ст. 5 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991р. № 803-ХІІ та Положення про порядок бронювання на підприємствах, в організаціях і установах робочих місць для працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.1998р. № 578 "Про затвердження положень щодо застосування Закону України "Про зайнятість населення".
1. Визначення та аналіз проблеми, яку буде розв’язано шляхом державного регулювання
Держава забезпечує надання додаткових гарантій щодо працевлаштування працездатних громадян у працездатному віці, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці, у тому числі:
- жінкам, які мають дітей віком до шести років, одиноким матерям, які мають дітей віком до чотирнадцяти років або дітей-інвалідів;
- молоді, яка закінчила або припинила навчання у середніх загальноосвітніх школах, професійно-технічних або вищих навчальних закладах і якій надається перше робоче місце, дітям (сиротам), які залишилися без піклування батьків, а також особам, яким виповнилося п'ятнадцять років і які за згодою одного із батьків або особи, яка їх замінює, можуть, як виняток, прийматися на роботу;
- молоді, яка звільнилася зі строкової військової або альтернативної (невійськової) служби і якій надається перше робоче місце;
- особам передпенсійного віку (чоловікам по досягненні 58 років, жінкам – 53 років);
- особам, звільненим після відбуття покарання або примусового лікування.
Для працевлаштування зазначених категорій громадян райдержадміністрація за поданням районного центру зайнятості у межах броні встановлює квоту робочих місць для обов'язкового працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту на підприємствах, установах і організаціях незалежно від форм власності та організаційних форм з чисельністю працюючих понад 20 осіб для бронювання ними до 5 відсотків загальної кількості робочих місць, у тому числі з гнучкими формами зайнятості.
Квота робочих місць встановлюється щодо кожної вищезазначеної категорії громадян, які потребують соціального захисту.
2. Ціль державного регулювання
Визначення та встановлення у межах броні квоти робочих місць для обов'язкового працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту на підприємствах, установах і організаціях незалежно від форм власності та організаційних форм з чисельністю працюючих понад 20 осіб для бронювання ними до 5 відсотків загальної кількості робочих місць, у тому числі з гнучкими формами зайнятості, на виконання вимог ст.5 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991р. № 803-ХІІ.
Цілями регулювання є створення додаткових робочих місць для працевлаштування 10 осіб квотної категорії, в т.ч.:
- для жінок, які мають дітей віком до шести років, одиноких матерів, які мають дітей віком до чотирнадцяти років або дітей-інвалідів – 2 робочі місця;
- для молоді, яка закінчила або припинила навчання у середніх загальноосвітніх школах, професійно-технічних або вищих навчальних закладах і якій надається перше робоче місце, дітям (сиротам), які залишилися без піклування батьків, а також особам, яким виповнилося п'ятнадцять років і які за згодою одного із батьків або особи, яка їх замінює, можуть, як виняток, прийматися на роботу – 4 робочих місць;
- для молоді, яка звільнилася зі строкової військової або альтернативної (невійськової) служби і якій надається перше робоче місце – 1 робоче місце;
- особам передпенсійного віку (чоловікам по досягненні 58 років, жінкам – 53 років) – 3 робочих місць;
3. Визначення та оцінка всіх прийнятих альтернативних способів досягнення встановлених цілей.
- Бронювання більшої кількості робочих місць, ніж передбачається даним регуляторним актом.
Дана альтернатива недоцільна, так як згідно статистичних аналізів та практики бронювання робочих місць для працевлаштування соціально незахищених це може призвести до відсутності на ринку праці осіб, які потребують додаткових соціальних гарантій або ж невідповідності їх освітньо-кваліфікаційного рівня виробничим потребам підприємств, на яких бронюватимуться робочі місця.
- Бронювання робочих місць в меншій кількості, ніж передбачається даним регуляторним актом.
Альтернативний варіант зменшення кількості заброньованих робочих місць призведе до незабезпечення підприємств необхідною робочою силою та неможливістю працевлаштувати достатню кількість осіб, що нездатні на рівних конкурувати на ринку праці.
- Бронювання робочих місць у кількості 10 одиниць, передбаченому проектом розпорядження.
У зв’язку з цим, за базовий рівень бронювання робочих місць на підприємствах району у 2011 році приймається можливість бронювання у запропонованому проекті розпорядження 10 робочих місць для працевлаштування соціально незахищених незайнятих та безробітних громадян.
4. Механізм, який пропонується застосувати для роз’яснення проблеми, і відповідні заходи
Представлений проект регуляторного акту передбачає визначення, встановлення у межах броні квоти робочих місць для обов'язкового працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту на підприємствах, установах і організаціях незалежно від форм власності та організаційних форм з чисельністю працюючих понад 20 осіб для бронювання ними до 5 відсотків загальної кількості робочих місць, у тому числі з гнучкими формами зайнятості, на виконання вимог ст.5 Закону України "Про зайнятість населення» від 01.03.1991р. № 803-ХІІ.
З метою вивчення можливостей та пропозицій підприємств, установ, організацій усіх форм власності щодо працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту у 2011 році проведені відповідні заходи, передбачені ст. 5 Закону України „Про зайнятість населення” та п.6 Положення про порядок бронювання на підприємствах, установах, організаціях робочих місць для працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.1998 р. № 578.
Районним центром зайнятості:
- проведено моніторинг щодо визначення очікуваної чисельності громадян, які потребуватимуть соціального захисту у 2011 році в розрізі категорій;
- проведено повний аналіз очікуваних статистичних даних та ринку праці з урахуванням пропозицій управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації, відділу освіти райдержадміністрації, органів внутрішніх справ;
- визначені підприємства, які потенційно підпадають під дію ст. 5 Закону України „Про зайнятість населення” і де можливе встановлення броні та квоти робочих місць на 2011 рік;
- вивчені можливості підприємств, установ, організацій щодо працевлаштування у 2011 році громадян, які потребують соціального захисту. Підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності з чисельністю працюючих понад 20 чол. надані дані про кількість працюючих осіб з числа соціально незахищених та відомості про них;
- пропозиції про встановлення броні та квоти робочих місць на наступний рік доведені до відома підприємств для попереднього уточнення. В результаті узагальненої інформації розроблено проект розпорядження про бронювання робочих місць на підприємствах, установах, організаціях для працевлаштування 10 громадян, які потребують соціального захисту.
На підставі даних розрахункових відомостей роботодавців за 9 місяців 2010 року під дію відповідної статті підпадають 38 підприємств з кількістю працюючих понад 20 чол.
Дія регуляторного акту поширюється на Сосницький район Чернігівської області.
Акт доводиться до відома суб’єктів відносин інформаційними листами з додаванням копії розпорядження райдержадміністрації та шляхом розміщення інформації на інформаційних стендах в районному центрі зайнятості та оприлюднення в районній газеті «Вісті Сосниччини».
5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта
Бронювання робочих місць на підприємствах міста у 2011 році забезпечить можливість працевлаштування 10 безробітних громадян, які потребують додаткового соціального захисту.
Досягнення визначених цілей регуляторного акту забезпечують також:
- вивченням можливостей підприємств щодо працевлаштування соціально незахищених громадян;
- пропозиції про встановлення броні та квоти робочих місць доводяться до підприємств за місяць до прийняття розпорядження про бронювання робочих місць,
- після прийняття розпорядження про бронювання, підприємства у двотижневий строк погоджують з районним центром зайнятості перелік робочих місць, що виділяються, та поквартальний графік працевлаштування громадян.
Впровадження даного регуляторного акта дозволить забезпечити надання додаткових гарантій щодо працевлаштування працездатних громадян у працездатному віці, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці.
6. Очікуванні результати прийняття акта
У 2011 році на ринок праці вийдуть 190 осіб, що потребуватимуть соціального захисту, в т.ч., 40 жінок, які мають дітей до 6 років та одиноких матерів, 80 осіб передпенсійного віку, 55 осіб молоді, яка закінчить загальноосвітні навчальні заклади, професійні навчально-виховні та вищі навчальні заклади, 15 молодих людей, які звільняться із Збройних Сил України, 5 осіб звільнених з місць позбавлення волі.
ТАБЛИЦЯ ВИГОД ТА ВИТРАТ
| Об’єкт впливу | Вигоди | Витрати |
| Сфера інтересів держави | Зменшення витрат з Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття | Додаткові витрати на збільшення документообігу |
| Зменшення рівня безробіття за рахунок працевлаштування соціально незахищених безробітних на заброньовані робочі місця | | |
| Сфера інтересів суб’єктів господарювання | Зменшення часу пошуку працівників | Збільшення витрат на заробітну плату додаткових працівників |
| Сфера інтересів громадян | Гарантоване працевлаштування соціально незахищених незайнятих та безробітних громадян | Надання переваг у працевлаштуванні соціально незахищених громадян по відношенню до "звичайних" безробітних та незайнятих громадян |
7. Строк дії регуляторного акту
Регуляторний акт приймається на строк до 31.12.2011 року, що є достатнім для розв’язання проблеми та досягнення цілей державного регулювання.
8. Показники результативності акта
Регуляторний акт досягне своєї мети, якщо:
- в разі прийняття регуляторного акта за погодженням з роботодавцями буде розроблено поквартальний графік працевлаштування на заброньовані робочі місця Працевлаштування осіб, які потребують соціального захисту на наявні вакансії роботодавців буде проводитися у визначені квартальним графіком терміни. Це в свою чергу забезпечить працевлаштування працездатних громадян працездатного віку, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці.
Регуляторний акт сприятиме :
- зниженню тривалості безробіття соціально незахищених категорій від 3-х місяців до 1 місяця;
- підвищенню рівня зайнятості соціально незахищених громадян;
- підвищенню рівня доходів громадян шляхом заміщення допомоги по безробіттю заробітною платою;
- зменшенню витрат Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
9. Заходи, за допомогою яких здійснюється відстеження результативності акта
Строк проведення базового відстеження результативності акта – на момент прийняття розпорядження райдержадміністрації.
Строк проведення повторного відстеження результативності акта 1 рік, але не пізніше дня закінчення визначеного строку дії регуляторного акта.
Для такого відстеження використовуватимуться дані статистичних досліджень.
Директор Сосницького
районного центру зайнятості С.М.Римар