Державним замовником Програми визначити Мінтрансзв'язку. Прем'єр-міністр України Ю.Єхануров інд. 21 Схвалено
| Вид материала | Документы |
- Список запрошених на Ярмарок інвестиційних пропозицій "Тетіс", 326.58kb.
- Програма міжнародного науково-інноваційного форуму «село ХХІ століття», 134.02kb.
- Тєдіяльності українського суспільства, з урахуванням реального стану його розвитку,, 445.95kb.
- Загальнодержавної програми реформування І розвитку житлово-комунального господарства,, 190.63kb.
- Затвердити план заходів з проведення у 2011 році Року освіти та інформаційного суспільства,, 71.24kb.
- Спутниковой связи с мдвр, 291.7kb.
- Науковий реферат Ділова жінка. Прем'єр-міністр Юлія Тимошенко, 453.44kb.
- Ання положень Указу Президента України від 3 липня 2008 №616 «Про проведення у 2009, 483.21kb.
- Ання положень Указу Президента України від 3 липня 2008 №616 «Про проведення у 2009, 569.74kb.
- Ання положень Указу Президента України від 3 липня 2008 №616 «Про проведення у 2009, 568.16kb.
використання радіочастотного ресурсу, формування і надання великої
кількості нових послуг, розвитку волоконно-оптичної мережі і її
взаємодії з радіо- та супутниковими системами зв'язку,
впровадження цифрового телерадіомовлення, створення єдиної
національної супутникової системи зв'язку, подальшого розвитку
аудіовізуальних систем та служб;
створення нормативних, технічних та нормативно-правових
документів, що повністю регламентують питання, пов'язані із
функціонуванням телекомунікаційних мереж і діяльністю суб'єктів
сфери телекомунікацій.
Науково-технічні дослідження можуть проводитися в
установленому порядку спеціалізованими науково-дослідними
інститутами, науково-технічними центрами, профільними кафедрами
вищих навчальних закладів, дослідними лабораторіями (відділами)
операторів телекомунікацій, спеціалізованими компаніями,
профільними підприємствами та дослідними лабораторіями усіх форм
власності, неурядовими та некомерційними експертними групами тощо.
Комплексно за єдиним планом повинні проводитися основні
пошукові науково-технічні дослідження:
методів аналізу, синтезу нових систем зв'язку або нових
техніко-технологічних рішень з урахуванням специфіки
телекомунікаційних мереж;
розвитку нових систем, мереж і телекомунікаційних технологій,
а в разі потреби їх створення;
впливу тенденцій та результатів широкого впровадження
телекомунікаційних та інформаційних технологій на соціальні,
економічні, культурні, світоглядні та інші аспекти, зокрема
національну безпеку;
світових інноваційних тенденцій, прогнозування перспективних
напрямів розвитку телекомунікацій та визначення їх пріоритетів.
Ефективність організаційних рішень у сфері телекомунікацій та
телекомунікаційних проектів залежить від уваги, приділеної як до
суто технічних (технологічних), так і до суспільних аспектів їх
реалізації (впливу на економічні, соціальні, культурні,
світоглядні та інші суспільні аспекти, зокрема - національну
безпеку і на перспективу розвитку України в цілому). Для найбільш
повного розкриття потенціалу телекомунікацій повинні бути
передбачені відповідні засоби впливу на професійно-суспільну
думку: аналітичних та науково-дослідних центрів з
інфокомунікаційно-суспільних питань; аналогічних підрозділів у
науково-дослідних установах та в основних операторів і провайдерів
телекомунікацій, а також створена система обміну фаховою
інформацією і думками фахівців з цих аспектів та відповідні
організаційні і наукові заходи.
Однією з умов забезпечення реалізації ефективної
науково-технічної політики у сфері телекомунікацій повинна бути
фінансова підтримка з боку держави.
Забезпечення технічними засобами
Забезпечення сфери телекомунікацій технічними засобами
(обладнанням, програмними продуктами, матеріалами, кабельною
продукцією, засобами оснащення для лінійно-кабельних споруд тощо)
сприятиме досягненню високого технічного рівня телекомунікаційних
мереж з мінімальними витратами на їх створення (реконструкцію) та
експлуатацію.
Забезпечення технічними засобами здійснюватиметься суб'єктами
телекомунікацій самостійно шляхом їх закупівлі на конкурсних
засадах у вітчизняних і зарубіжних постачальників.
На державному рівні необхідно створити всі можливі умови для
безперешкодного доступу суб'єктів телекомунікацій до ринку
сучасних і найбільш ефективних технічних засобів телекомунікацій.
Для забезпечення функціонування спеціальних мереж необхідно
спрямувати діяльність вітчизняної промисловості на проведення
спеціальних пошукових і дослідних робіт та виробництво спеціальних
технічних засобів з метою забезпечення необхідного рівня
надійності, безпеки і сталості зазначених мереж як у звичайних,
так і в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного
стану.
Доцільно також провести разом з вітчизняними виробниками
необхідні роботи із створення масових і недорогих видів технічних
засобів для створення телекомунікаційних мереж наступного
покоління (масові термінали, обладнання, кабельні вироби мереж
доступу тощо).
Обладнання, яке розробляється і постачається вітчизняною
промисловістю, повинне відповідати діючим в Україні нормам та
стандартам, а у разі їх відсутності - сучасним міжнародним і
європейським нормам і стандартам згідно із законодавством.
Метрологічне забезпечення
Подальший розвиток та вдосконалення системи метрологічного
забезпечення у сфері телекомунікацій здійснюється відповідно до
Законів України "Про телекомунікації" ( 1280-15 ) і "Про
метрологію і метрологічну діяльність" ( 113/98-ВР ) із
забезпеченням раціонального використання національного,
галузевого, регіонального та міжнародного метрологічного
потенціалу - еталонної бази, повірочного та калібрувального
обладнання і системи організаційного забезпечення. Це дасть змогу
виконати завдання щодо метрологічного забезпечення телекомунікацій
з мінімальними витратами матеріальних, трудових та фінансових
ресурсів, пов'язаними з виконанням робіт з:
метрологічного контролю;
розроблення нормативних документів з питань метрологічного
забезпечення;
організаційно-методичного керівництва метрологічним забезпеченням;
забезпечення єдності процесів вимірювання у сфері
телекомунікацій.
Координація робіт з організації метрологічного забезпечення
діяльності операторів телекомунікацій здійснюється метрологічною
службою ЦОВЗ.
Кадрове забезпечення
Основними складовими частинами кадрового забезпечення
розвитку телекомунікацій є:
підготовка навчальними закладами персоналу за кількісними і
кваліфікаційними показниками відповідно до технологічних і
кількісних змін на телекомунікаційних мережах;
планування і контроль зайнятості персоналу;
вдосконалення політики стимулювання персоналу;
вдосконалення соціальної політики;
підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації
спеціалістів, у тому числі кандидатів і докторів наук.
Важливою складовою сучасної кадрової політики є створення
умов для адаптації персоналу до швидких технологічних та
економічних змін. Галузева система підготовки, перепідготовки та
підвищення кваліфікації фахівців повинна розвиватися відповідно до
Концепції підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації
фахівців для галузі зв'язку та сфери інформатизації до 2007 року
( v0019570-03 ). Для вдосконалення цієї системи слід розробити
нову редакцію зазначеної Концепції ( v0019570-03 ), яка
враховуватиме потреби прискореного розвитку телекомунікацій
України на сучасній технологічній базі та необхідність розширення
наукової підтримки такого розвитку.
Інвестиційне забезпечення
Інвестиційна політика прискореного розвитку телекомунікацій в
Україні повинна проводитися з урахуванням таких напрямів:
залучення фінансових та кредитних ресурсів національних і
іноземних банків для реалізації пріоритетних інвестиційних програм
і проектів;
забезпечення економічної привабливості телекомунікаційних
проектів та спрямування частини отриманого прибутку на розвиток
телекомунікаційних мереж;
стимулювання реалізації інвестиційних проектів, які здатні
забезпечити строки окупності, валютні надходження та розв'язання
проблем розвитку за рахунок самофінансування;
створення сприятливих умов для залучення іноземних інвестицій
в розвиток телекомунікацій для реалізації довгострокових проектів;
спрямування іноземних кредитів на придбання новітніх
технологій та телекомунікаційного обладнання, продукції і
обладнання на конкурентних засадах.
Інвестування доцільно здійснювати за такою структурою:
надання кредитів телекомунікаційним компаніям, пряме інвестування
у створення нових компаній, придбання відповідних компаній з
додатковим інвестуванням, а також надання інвестицій, кредитів та
технічної допомоги під гарантії держави.
Залучення нових інвестицій в телекомунікації здійснюється з
урахуванням середньостатистичних обмежень на співвідношення
доходів телекомунікацій і внутрішнього валового продукту.
Інвестиційна політика в державі спрямовуватиметься на
розв'язання основних проблем подальшого розвитку телекомунікацій
шляхом заміни морально застарілого та фізично зношеного обладнання
стаціонарних мереж і консолідації діяльності суб'єктів
телекомунікаційного ринку.
Нормативно-правове забезпечення
Основою правової бази функціонування сфери телекомунікацій є
Закони України "Про телекомунікації" ( 1280-15 ), "Про
радіочастотний ресурс України" ( 1770-14 ), "Про електронні
документи та електронний документообіг" ( 851-15 ), "Про
електронний цифровий підпис" ( 852-15 ) та постанова Кабінету
Міністрів України від 29 червня 2004 р. N 812 ( 812-2004-п )
"Деякі питання оперативно-технічного управління
телекомунікаційними мережами в умовах надзвичайних ситуацій,
надзвичайного та воєнного стану".
В умовах швидкої структурної перебудови телекомунікацій на
законодавчому рівні необхідно вирішити такі питання:
використання невідновлюваних та обмежених ресурсів
телекомунікацій;
визначення принципів міжнародного співробітництва (міжнародні
договори, взаємодія на міжнародному рівні операторів і провайдерів
телекомунікацій);
розроблення нормативних і технологічних документів (державні
стандарти, стандарти галузевого рівня, правила, регламенти,
інструкції та інші документи), що визначають порядок
функціонування телекомунікацій;
розроблення нормативних документів, які визначають порядок
(методику) формування тарифів на загальнодоступні
телекомунікаційні послуги, на надання в користування каналів
електрозв'язку операторів телекомунікацій, які займають монопольне
(домінуюче) становище на ринку цих послуг;
удосконалення порядку формування фонду нормативних документів
для сфери телекомунікацій з використанням принципів оновлення та
запозичення технічного потенціалу;
забезпечення захисту інформації про споживачів
телекомунікаційних послуг;
забезпечення захисту інтересів споживачів у разі припинення
надання оператором або провайдером телекомунікацій
телекомунікаційних послуг;
порядок визначення розміру відшкодувань збитків, спричинених
пошкодженнями телекомунікаційних мереж;
правові основи діяльності операторів і провайдерів
телекомунікацій (права, обов'язки, відповідальність);
надання телекомунікаційних послуг в умовах надзвичайних
ситуацій, надзвичайного та воєнного стану;
порядок розрахунків за телекомунікаційні послуги;
порядок взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж.
7. Очікувані результати
Реалізація Концепції дасть змогу забезпечити:
розширення ємності фіксованої частини телефонної мережі
загального користування не менш як на 2,15 млн. номерів, що
сприятиме ліквідації черг на встановлення телефонів, дасть змогу
забезпечити фізичних та юридичних осіб у повному обсязі засобами
фіксованого телефонного зв'язку і розв'язати проблему надання
загальнодоступних телекомунікаційних послуг;
завершення розвитку мереж мобільного зв'язку другого
покоління і масове розгортання мереж третього покоління, що дасть
змогу досягти рівня розвитку таких мереж в розвинутих країнах;
підвищення більше ніж втричі пропускної спроможності
транспортних телекомунікаційних мереж з метою розвитку мереж і
послуг нового покоління для задоволення потреб усіх операторів і
провайдерів телекомунікацій та відомчих (корпоративних) мереж у
послугах телекомунікаційних транспортних мереж;
зменшення кількості застарілого обладнання у фіксованих
телекомунікаційних мережах до 40 відсотків, що суттєво підвищить
якість роботи та зменшить експлуатаційні витрати цих мереж;
подальший розвиток мереж кабельного телебачення приблизно на
2 млн. абонентських підключень, що дасть змогу забезпечити
належний рівень якості послуг цифрового телебачення та доступу до
Інтернет;
зростання більше ніж у шість разів (до 710 тис.) ємності
швидкісних (мультимегабітних) мереж доступу до Інтернет, що
повинно сприяти впровадженню технологій нового покоління для
надання практично необмеженого переліку
інформаційно-комунікаційних послуг;
створення Національної системи супутникового зв'язку, що
дасть змогу зменшити обсяг коштів, які витрачаються на оренду
іноземних систем супутникового зв'язку, і значно розширити
застосування супутникових систем для надання телекомунікаційних
послуг;
створення системи оперативно-технічного управління
телекомунікаційними мережами в умовах надзвичайних ситуацій,
надзвичайного та воєнного стану;
приєднання інформаційної інфраструктури України до
європейської інформаційної інфраструктури та глобальної
інформаційної інфраструктури, надання інфокомунікаційних послуг у
європейському та світовому інформаційному просторі;
виконання умов приєднання України до СОТ, зокрема у сфері
торгівлі телекомунікаційними послугами.
Прискорений розвиток телекомунікацій України як стратегічно
важливого елемента національної безпеки скоротить відставання від
розвинутих країн, задовольнить потреби економічного та суспільного
розвитку, національної безпеки та оборони держави, гармонійний
розвиток основних складових телекомунікаційної інфраструктури,
удосконалення організації, координації, взаємодії та
функціонування телекомунікаційних мереж операторів усіх форм
власності, зокрема з питань:
взаємодії усіх телекомунікаційних мереж із спеціальними
телекомунікаційними мережами;
модернізації та розвитку спеціальних телекомунікаційних мереж
з використанням новітніх телекомунікаційних технологій;
визначення організаційних та економічних засад функціонування
Національного центру оперативно-технічного управління
телекомунікаційними мережами, доопрацювання та виконання плану
заходів щодо створення системи оперативно-технічного управління
телекомунікаційними мережами в умовах надзвичайних ситуацій,
надзвичайного та воєнного стану;
забезпечення сталого функціонування телекомунікаційних мереж
операторів усіх форм власності, а також спеціальних
телекомунікаційних мереж.
Досягнення зазначених цілей розвитку телекомунікацій дасть
змогу істотно оновити і розширити важливу інфраструктурну складову
економіки України, збалансовано задовольнити потреби у
телекомунікаціях суспільства, держави та кожного громадянина, а
також забезпечити випереджувальний розвиток телекомунікацій
порівняно з темпами розвитку інших галузей економіки.
Усе це дасть змогу створити умови для прискореного розвитку
сфери українських телекомунікацій у майбутньому і водночас досягти
наприкінці 2010 року показників телекомунікаційного розвитку
України, наближених до показників країн ЄС.
Крім суто галузевих техніко-економічних результатів, розвиток
телекомунікацій в Україні дасть змогу досягти вагомих результатів
у всіх інших видах соціальної та економічної діяльності
суспільства за рахунок більш чіткої організації, економного
витрачання усіх видів ресурсів (матеріальних, енергетичних,
трудових, фінансових тощо), покращення умов праці та життя
громадян України.