Р І шенн я восьма сесія Шостого скликання від 30 грудня 2011 року Про затвердження Програми економічного І соціального розвитку Андрушівського району на 2012 рік Відповідно до п. 16 ст. 43 Закон

Вид материала

Содержание

Сільське господарство
Будівельний комплекс та житлова політика
Шляхове господарство
Зв’язок та інформаційні технології
V. Забезпечення функціонування
Надходження до бюджетів всіх рівнів

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

ІІІ. Основні пріоритетні напрями економічного

і соціального розвитку району

Основна мета розвитку району у 2012 році:

Основною метою Програми економічного і соціального розвитку району на 2012 рік є забезпечення стійкого розвитку усіх галузей економіки на основі інвестиційно-інноваційної складової, пожвавлення підприємницької діяльності, розв’язання проблемних соціальних питань.

З урахуванням мети, економічна політика в районі буде спрямована на таких основних напрямах:

І. Розвиток сучасного агропромислового виробництва та забезпечення продовольчої безпеки:

започаткування у сільськогосподарських підприємствах сучасних підходів у розвитку молочного скотарства (реконструкція ферм, нарощування поголів’я корів, підвищення їх продуктивності);
створення спеціалізованих підприємств по відгодівлі великої рогатої худоби та свиней;
освоєння сучасних технологій зберігання сільськогосподарської продукції;

оптимізація розвитку галузей харчової і переробної промисловості відповідно до світових тенденцій та особливостей внутрішнього споживчого ринку в умовах СОТ.

ІІ. Розвиток муніципальної інфраструктури:

розвиток водопровідно-каналізаційного господарства;
будівництво очисних споруд каналізації м.Андрушівка;
модернізація та розвиток системи збору та утилізації ТПВ;
теплова реабілітація комунальних будівель.

ІІІ. Підвищення доступності і якості послуг з освіти та охорони здоров’я:

підвищення рівня охоплення освітою у дошкільних навчальних закладах дітей 3–5 років;
створення умов рівного доступу до якісної повної загальної середньої освіти;
збільшення питомої ваги населення району, якому надається медична допомога на засадах сімейної медицини;
зниження рівня захворюваності на туберкульоз та рівня смертності від активного туберкульозу;
зниження рівня первинного виходу на інвалідність внаслідок ускладнень, зумовлених захворюваннями на цукровий діабет;
100% забезпечення препаратами хворих на ВІЛ – інфекцію.

ІV. Створення середовища, комфортного для проживання населення:

газифікація населених пунктів району, будівництво нових та ремонт діючих водопровідно-каналізаційних мереж;
зменшення забруднення територій населених пунктів, водних об’єктів та викидів забруднюючих речовин в атмосферу;
будівництво очисних споруд каналізації в м.Андрушівка;
сприяння будівництву житла за програмою «Власний дім».

V. Впровадження енергозберігаючих технологій та підвищення енергоефективності:

заміна застарілого насосного обладнання з надлишковою потужністю на сучасне ефективне з відповідними необхідними показниками енергоспоживання та потужності;
оснащення та використання в освітленні вулиць у населених пунктах енергозберігаючих освітлювальних приладів;
теплова реабілітація комунальних будівель;
подальший розвиток у бюджетних установах і організаціях систем опалення базованих на відновлювальні енергоресурси та тепло-акумуляцію, енергоефективного освітлення.

ІV. Розвиток господарського комплексу

Промисловість

Проблемні питання:

- відсутність ефективного інвестора для відновлення роботи Андрушівського цукрового заводу, м’ясопереробного цеху в м.Андрушівка;

- нестабільна робота КП ЖРЗРО «Промінь», філії ТОВ «Новобуд-ЮП»;

- висока енерго - та матеріаломісткість виготовленої продукції і, як наслідок, низька її конкурентоспроможність;

- значне фізичне зношення і моральне старіння основних засобів виробництва;

- заборгованість на підприємствах по сплаті внесків до Пенсійного фонду, бюджетів усіх рівнів.

Основні напрями діяльності:

1. Пошук ефективного інвестора для відновлення роботи Андрушівського цукрового заводу.

2. Вжиття заходів по відновленню (зміни напрямку) виробничої діяльності КП ЖРЗРО «Промінь».

2. Зміцнення матеріально-технічної бази підприємств, оновлення та розширення асортименту продукції, підвищення її якості та відповідності світовим і європейським стандартам.

Очікуваний результат:

Збільшення обсягів виробництва у галузі на 2% до очікуваного у 2011 році.

Інноваційна діяльність

Проблемні питання:

-  недосконалість методів і механізмів державного стимулювання інноваційної діяльності;

-  низький рівень бюджетного фінансування інноваційно-інвестиційних та бізнес-проектів підприємств;

-  недостатня ресурсна база суб’єктів підприємництва для впровадження інноваційних розробок.

Основні напрями діяльності:

1. Регіональна підтримка інноваційної діяльності.

3. Активізація інноваційної діяльності за рахунок поглиблення взаємодії виробничників і галузевих підрозділів органів виконавчої влади.

Інструменти виконання:

Розпорядження голови обласної державної адміністрації від 11.12.07 №422 «Про організацію діяльності у сфері інноваційного розвитку області».

Очікувані результати:

Зростання обсягів інноваційного промислового виробництва;

Розширення регіональної інноваційної інфраструктури.

Вирішення проблемних питань у сфері інноваційної діяльності.

Підвищення взаємодії суб’єктів господарювання, наукових установ та місцевих органів державної влади.

Енергозбереження

Проблемні питання:

- неефективне насосне обладнання комунальних підприємств та бюджетних установ району;

- низький тепловий опір більшості будівель бюджетних установ;

- низький рівень використання електроенергії «ночі» та відновлюваних видів палива (деревини та її відходів, тощо).

Основні напрями діяльності:

1. Підвищення енергоефективності господарського комплексу та особистих господарств населення шляхом :

-  модернізації енергоспоживаючого обладнання;

-  ремонту та заміни вікон і дверей в будівлях, ремонту горищних та підвальних приміщень бюджетних установ, теплова реабілітація будівель;

- більш широкого використання місцевих енергоресурсів, особливо деревини та її відходів.

Інструменти виконання:

Регіональна програма підвищення енергоефективності на 2010-2014 роки, затверджена рішенням обласної ради від 08.09.10 №1157.

Очікуваний результат:

Зменшення енерговитрат та економія бюджетних коштів.

Розвиток земельних відносин та землевпорядкування територій

Проблемні питання:

-  неналежне фінансове забезпечення заходів земельної реформи;

-  не завершено інвентаризацію земель населених пунктів та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів;

-  не завершено проведення розмежування земель державної та комунальної власності, як в межах, так і за межами населених пунктів;

-  не поновлено нормативну грошову оцінку земель частини населених пунктів, в яких термін її дії завершився;

-  не в повному обсязі вирішено питання використання коштів сільськими, селищною та міською радами, які надійшли в порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, на проведення робіт із розмежування земель державної і комунальної власності, інвентаризацію земель, визначення нормативної грошової оцінки земель та заходи з охорони земель.

Основні напрями діяльності:

1. Виконання землевпорядних робіт щодо передачі земель громадянам у власність, яким надані земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, будівництва та обслуговування житлових будинків та споруд, садівництва, дачного і гаражного будівництва за рахунок коштів юридичних і фізичних осіб.

2. Виконання землевпорядних робіт по грошовій оцінці земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів. Фінансування здійснюватиметься за кошти юридичних та фізичних осіб. Виконання землевпорядних робіт по грошовій оцінці земель населених пунктів.

3. Виконання землевпорядних робіт по інвентаризації земель населених пунктів та земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів.

4. Виконання землевпорядних робіт та виготовлення проектів землеустрою щодо розмежування земель права державної та комунальної власності.

5. Проведення вишукувальних робіт, розробка проектної документації та рекультивація порушених земель. Проведення вишукувальних робіт, розробка проектної документації та консервація деградованих і малопродуктивних угідь. Проведення робіт щодо поліпшення сільськогосподарських та лісогосподарських угідь.

6. Фінансування робіт по розробці проектів землеустрою із встановлення та зміни меж населених пунктів.

Інструменти виконання.

Комплексна програма розвитку земельних відносин та охорони земель у Житомирській області на 2007-2015 роки.

Проектно-кошторисні документації із землеустрою.

Очікувані результати:

Протягом 2012 року передбачено виготовити та видати 1,5 тисяч державних актів на право власності на земельні ділянки.

Визначення нормативної грошової оцінки та продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення на конкурентних засадах забезпечить збільшення надходжень до місцевих бюджетів від податку на землю, орендної плати та надходжень від продажу земельних ділянок. Крім того, проведена нормативна грошова оцінка земель населених пунктів дасть можливість визначення державного мита та ПДФО при міні, спадкуванні та даруванні земель в більшому розмірі.

Завершення інвентаризації земель населених пунктів та проведення суцільної інвентаризації земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів забезпечить наповнення інформаційної бази для ведення державного земельного кадастру, дозволить раціонально використовувати наявні земельні ресурси, виявить додаткові джерела наповнення бюджету за рахунок плати за землю. Протягом 2012 року очікується проінвентаризувати 14,1 тис.га земель.

Проведення розмежування земель дозволить розмежувати повноваження органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо розпорядження землями, підвищить відповідальність за використання земельних ресурсів та посилить економічну базу місцевого самоврядування.

Реалізація запланованих заходів з охорони земель забезпечать раціональне використання земельних ресурсів, оптимізацію складу угідь, поліпшення якості грунтів. Зокрема, проведення рекультивації земель забезпечить повернення порушених земель до їх господарського використання, консервація земельних ділянок з деградованими та малопродуктивними грунтами дозволить оптимізувати структуру угідь шляхом вилучення деградованих та малопродуктивних сільськогосподарських угідь з інтенсивного їх використання, а будівництво протиерозійних гідротехнічних споруд дасть змогу захистити схильні до розмивання грунти від водної ерозії.

Сільське господарство

Проблемні питання:

- повнота використання сільськогосподарських угідь та недостатній рівень залучення інвестиційних коштів у сільськогосподарське виробництво;

- постійне зростання диспаритету цін на матеріально-технічні ресурси та продукцію сільського господарства;

- малоефективна державна фінансова підтримка галузі тваринництва та рослинництва;

- повільний розвиток інфраструктури аграрного ринку;

- низька якість контролю сільськогосподарської та харчової продукції;

- велика зношеність основних фондів.

Основні напрями діяльності:

1. Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитних і бюджетних ресурсів для забезпечення розвитку галузі тваринництва шляхом:

- стабілізації поголів’я худоби та птиці за рахунок власного відтворення та закупівлі тварин в особистих селянських господарствах;

- стабілізації виробництва м’яса худоби та птиці, а також молока;

- проведення селекції у тваринництві і птахівництві;

- забезпечення ветеринарного обслуговування, епізоотичної безпеки;

2. Ззапочаткування у сільськогосподарських підприємствах сучасних підходів у розвитку молочного скотарства (реконструкція ферм, будівництво доїльних залів, нарощування поголів’я корів, підвищення їх продуктивності):

- введення в дію молочно-товарного комплексу ТОВ «Сервіс Агро» с.Івниця з чисельністю дійного стада 1000 голів;

- планується введення в дію доїльного залу в СФГ «Шателюк» на 400 голів.

3. Частково введеться в дію свинокомплекс ТОВ «Еталон Агро» смт.Червоне з кількістю свиноматок на 500 голів.

4. Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитних і бюджетних ресурсів для розвитку галузі рослинництва шляхом:

- проведення ефективної селекції у рослинництві;

- забезпечення прогнозних обсягів виробництва зерна;

- забезпечення прогнозних обсягів виробництва цукросировини.

5. Відновлення матеріально-технічної бази шляхом сприяння товаровиробникам у придбанні сільськогосподарської техніки, механізмів та обладнання на умовах лізингу.

6. Сприяння у залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитних і бюджетних ресурсів для збереження та підвищення родючості ґрунтів шляхом:

- збільшення обсягів внесення мінеральних добрив;

- здійснення агрохімічного обстеження ґрунтів, їх вапнування, організації контролю за змінами їх якісного стану;

- удосконалення організації виробництва сільськогосподарської продукції з урахуванням агроекологічної придатності земель, у тому числі для ведення органічного сільського господарства.

7. Сприяння у залученні коштів державного та місцевого бюджетів для розвитку виробничої та соціальної інфраструктури сільських територій шляхом:

- створення сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів;

- розширення будівництва житла на селі;

- розвитку комунального господарства в сільській місцевості;

- проведення оцінки стану наявної інфраструктури об’єктів соціального призначення.

Інструменти виконання:

Програма розвитку агропромислового комплексу Житомирської області на 2011-2015 роки.

Комплексна програма розвитку молочного скотарства Житомирської області до 2015 року.

Програма розвитку тваринницької галузі Андрушівського району на період на 2007-2012 роки.

Програма розвитку особистих селянських господарств Андрушівського району на 2009-2015 роки.

Програма оздоровлення Андрушівського району від сказу на 2010-2012 роки.

Очікувані результати:

Сільськогосподарськими підприємствами усіх форм власності району прогнозується виробити 800 тонн м’яса, що на 33% більше минулого року, 6500 тонн молока, що на 5% більше минулорічного. Виробництво яєць планується зрости на 20% від попереднього року. У цілому обсяг валової продукції тваринництва збільшиться на 3,9%. Покращиться збалансована годівля тварин за рахунок упорядкування структури кормового клину. Покращиться надання ветеринарних послуг, поліпшиться епізоотична ситуація в районі.

Виробництво зерна зросте на 2,5 тис.тонн, або на 1%, цукрового буряка – в 2 рази. Загальний обсяг валової продукції рослинництва у 2012 році збільшиться в цілому на 0,6%.

Скорочення процесів деградації ґрунтів. Покращення еколого-агрохімічного їх стану. Зміцнення економічного стану сільгосппідприємств.

Поліпшення соціальних умов проживання. Розширення надання послуг сільському населенню.

Будівельний комплекс та житлова політика

Проблемні питання:

- реалізації наявних проектів (будівництво підвідних газопроводів до населених пунктів району);

- відсутність в районі спеціалізованих будівельних підприємств;

- висока вартість кредитних ресурсів на будівництво.

Основні напрями діяльності:

1. Завершення робіт з будівництва підвідного газопроводу до с. Волиця Андрушівського району та розвідних газових мереж по селу.

2. Початок будівництва підвідного газопроводу до сіл Степок і Корчмище Андрушівського району.

4. Розроблення проектної документації для перспективного будівництва об’єктів різного призначення з урахуванням сучасних проектних рішень, будівельних матеріалів, конструкцій та енергозберігаючих технологій.

5. Забезпечення виконання програми коригування генеральних планів населених пунктів району за рахунок місцевих бюджетів у межах фінансових можливостей.

Очікувані результати:

У 2012 році за рахунок усіх джерел фінансування прогнозується ввести в експлуатацію:

8,6 кілометрів газових мереж до сіл Волиця, Степок, Корчмище;
1,5 тис.м.кв. житла за рахунок індивідуальних забудівників;
0,6км водопровідних мереж мікрорайон Загребля;
2км каналізаційних мереж в м.Андрушівка;
введення в експлуатацію модернізованої станції ІІ підйому на водогоні с.Новоівницьке.

Транспорт

Проблемні питання:

-  заборгованість із державного бюджету за пільгове перевезення пасажирів;

-  низька якість послуг Андрушівської автостанції.

Основні напрями діяльності:

1. Задоволення потреб населення у наданні послуг із перевезення пасажирів та їх багажу міським, приміським та міжміським автомобільним транспортом.

2. Підтримання умов для добросовісної конкуренції у сфері послуг пасажирських автоперевезень.

3. Поліпшення якості послуг Андрушівської автостанції.

Очікувані результати:

Підвищення безпеки руху.

Підвищення якості надання послуг при перевезенні пасажирів.

Шляхове господарство

Проблемні питання:

- погіршення технічного стану автомобільних доріг та споруд через хронічне недофінансування дорожнього господарства.

Основні напрями діяльності:

1. Проведення поточного ремонту та експлуатаційного утримання доріг загального користування.

2. Здійснення заходів із безпеки дорожнього руху.

Інструменти виконання:

Проектно-кошторисна документація на реконструкцію і ремонт доріг загального користування.

Очікувані результати:

Покращення експлуатаційного стану доріг району, об’єктів благоустрою.

Зниження аварійності на автомобільних дорогах та підвищення інформаційного забезпечення учасників руху.

Зв’язок та інформаційні технології

Проблемі питання:

-  недостатність коштів на розвиток мереж у зв’язку з необхідністю утримання збиткових підгалузей, а саме - проводового радіомовлення та сільського телефонного зв’язку;

-  значна частка відділень ДП «Укрпошта» в районі є економічно збитковими.

Основні напрями діяльності:

1. Покращення якості наданих послуг зв’язку.

2. Подальший розвиток широкосмугового доступу до мережі Інтернет.

3. Підтримка органами місцевої влади доступності послуг поштового зв’язку для сільського населення.

Очікувані результати:

Задоволення потреб населення у нових послугах.

Підвищення якості послуг, що надаються.

Поліпшення обслуговування клієнтів відділень поштового зв’язку.

Інструменти виконання:

Програма розвитку поштового зв’язку в Андрушівському районі на 2009-2013 роки.

V. Забезпечення функціонування

економіки у 2012 році

Фінансово-бюджетна політика

Проблемні питання:

наявність заборгованості по платежах до бюджетів та соціальних фондів;
значна частка збиткових підприємств (60%).

Основні напрями діяльності:

1. Сприяння підвищенню рівня менеджменту та маркетингу на підприємствах.

2. Сприяння покращенню ділових відносин між підприємствами та організаціями шляхом укладення договорів кооперації.

3. Скорочення заборгованості суб’єктів господарювання з платежів до бюджетів усіх рівнів.

Очікувані результати:

Збитки збиткових підприємств зменшаться, порівняно з 2011 роком, на 1%.

Питома вага підприємств, які одержать збиток, скоротиться із 40% до 38,5%.

Прибуткових підприємств буде 61,5% проти 60% у 2011 році.

Надходження до бюджетів всіх рівнів

Основні напрями діяльності:

1. Залучення інвесторів для створення нових робочих місць.

2. Легалізація робочих місць та «тіньової» зарплати.

3. Контроль за взаємною узгодженістю податкового та бухгалтерського обліку.

4. Ініціювання заходів примусового стягнення боргів до місцевого бюджету в межах судової процедури та роботи ВДВС.

Очікувані результати:

У 2012 році прогнозується забезпечити сплату податків та платежів, що контролюються органами Державної податкової інспекції до Державного бюджету у сумі 9,9млн.грн., у тому числі: податку на прибуток – 4,3млн.грн. (105% до 2011 року), податку на додану вартість – 5,3млн.грн. (105%).

Надходження до місцевих бюджетів, що контролюються податковою інспекцією, очікуються в сумі – 26,9млн.грн. (105% до 2011 року), у тому числі: податку з доходів фізичних осіб – 20,9млн.грн. (107%), плати за землю – 3,6млн.грн. (101%), надходжень від сплати єдиного податку на підприємницьку діяльність – 0,4млн.грн. (51%), плати за користування надрами – 27,0тис.грн. (102,3%), плати за ліцензії на певні види діяльності – 0,2млн.грн. (105%).

Прогнозний обсяг доходів місцевих бюджетів на 2012 рік (без трансфертів з Державного бюджету) складає 26,3млн.грн., в т.ч. обсяг доходів загального фонду – 22,7млн.грн., спеціального фонду – 3,6млн.грн.

Прогнозний обсяг видатків місцевих бюджетів на 2012 рік складає 106,8млн.грн., з яких прогнозний обсяг видатків загального фонду – 102,6млн.грн. або 96,1%, спеціального – 4,2млн.грн. або 3,9 %.

Blog

Содержание