Севастопольська міська державна адміністрація
| Вид материала | Документы |
- Севастопольська міська державна адміністрація, 438.8kb.
- Севастопольська міська державна адміністрація, 428.37kb.
- Севастопольська міська державна адміністрація розпорядження, 347.91kb.
- Севастопольська міська державна адміністрація, 12.18kb.
- У м. Севастополі у встановленому закон, 512.52kb.
- Державна податкова адміністрація україни, 37.09kb.
- Державна податкова адміністрація україни, 24.69kb.
- Державна податкова адміністрація україни, 45.33kb.
- Державна податкова адміністрація україни державна податкова адміністрація, 642.51kb.
- Державна податкова адміністрація україни від 20. 12. 2005 р. N 25361/7/16-1517 Про, 19.4kb.
ПОГОДЖЕНО: ПОГОДЖЕНО:
Міністерство економічного Держкомітет України з питань
розвитку і торгівлі України регуляторної політики
і підприємництва
___________________________ ___________________________
___________________________ ___________________________
____________/______________/ _____________/____________/
«____» _________ 2011 р. «____» __________ 2011 р.
м. Севастополь – 2011 г.
З М І С Т
стор.
І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ 3
II. ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГІОНАЛЬНОЇ ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ
МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА В МІСТІ СЕВАСТОПОЛІ
НА 2011-2012 РОКИ 4
2.1 Соціально – економічний паспорт м. Севастополь станом на
01.07.2010 р. 4
2.2 Аналіз проблем і стану розвитку малого підприємництва
у регіоні 8
2.3 Результати виконання Регіональної програми розвитку малого
підприємництва в м. Севастополь на 2009-2010 роки 11
2.4 Цілі, завдання та очікувані результати від реалізації заходів
Програми 22
ІІІ. СТРУКТУРА ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ 26
3.1. Вдосконалення нормативного регулювання підприємницької
діяльності 27
3.2. Фінансово – кредитна та інвестиційна підтримка малого
підприємництва 27
3.3. Ресурсне та інформаційне забезпечення 28
3.4. Формування інфраструктури підтримки підприємництва 29
3.5. Підвищення кваліфікації кадрів у сфері підприємництва 30
3.6. Організація моніторингу Програми 30
IV. ОРГАНІЗАЦІЯ І КОНТРОЛЬ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ 30
V. ФІНАНСУВАННЯ ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ 31
Додаток. Заходи щодо реалізації Регіональної Програми
розвитку малого підприємництва в м. Севастополь на 2011-2012 роки 32
РОЗДІЛ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
На цей час мале підприємництво грає одну з провідних ролей в розвитку приватного сектора і поступово стає важливим чинником сталого економічного розвитку. У сучасних умовах ринкової економіки, а також в умовах виходу країни з економічної кризи розвиток малого підприємництва став одним з найважливіших пріоритетів державної політики.
У місті Севастополі за сприянням місцевих органів влади і підприємницької ініціативи впродовж останніх років склалися сприятливі умови для подальшого ефективного розвитку малого бізнесу.
Зміцнення цього сектору сприяє вирішенню проблеми зайнятості населення, насиченню вітчизняного ринку товарами і послугами, підвищенню їх якості шляхом створення конкурентного середовища, і як наслідок - підвищенню добробуту громадян.
У сучасних умовах мале підприємництво є могутнім ресурсом розвитку економіки Севастополя. Ефективне його використання значною мірою залежить від системного програмного регулювання цієї сфери на регіональному рівні.
Інструментом реалізації на місцевому рівні державної політики розвитку малого підприємництва є Регіональна програма розвитку малого підприємництва в місті Севастополі.
Програма розвитку малого підприємництва в м. Севастополь на 2011-2012 роки (далі Програма) розроблена відповідно до стратегічних пріоритетів соціально – економічної політики, з урахуванням положень Законів України «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні», «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», указів Президента України, інших законодавчих, програмних і нормативно – правових документів, регулюючих розвиток підприємництва, а також Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації регіональних програм підтримки малого підприємництва, затверджених Наказом Державного Комітету України з питань регуляторної політики і підприємництва від 04.06.2008 №67.
Програма визначає комплекс заходів щодо підтримки і розвитку малого підприємництва в місті Севастополі, розробка і реалізація яких здійснюється на регіональному рівні.
Основні положення і заходи Програми є комплексом узгоджених по виконавцях, термінах і ресурсах конкретних дій, направлених на створення сприятливих економічних, правових, організаційних, фінансових, матеріально-технічних, інформаційних, кадрових і соціальних умов для успішного розвитку малого підприємництва в регіоні, становлення його як одного з провідних секторів економіки, формування партнерських відносин між владою і бізнесом.
Таким чином, розроблена Програма направляє зусилля органів державної виконавчої влади і органів місцевого самоврядування на створення позитивних умов для ефективного функціонування підприємницького сектора, що є основною передумовою зниження тінізації бізнесу і повнішого використання його потенціалу для розвитку регіону.
РОЗДІЛ ІI. ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГІОНАЛЬНОЇ ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА В МІСТІ СЕВАСТОПОЛЬ НА 2011-2012 РОКИ
2.1 Соціально – економічний паспорт м.Севастополь станом на 01.07.2010р.
Адреса міської державної адміністрації:
99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 2
Коротка історична довідка
Історія Севастополя налічує багато століть. У 4-5 столітті до нашої ери на землі стародавньої Тавріди виникло поселення, що згодом перетворилося на сильне багате і розвинене місто Херсонес. У 988р. київський князь Володимир зі своїм військом захопив Херсонес, де згідно однієї версії, прийняв християнську віру.
На цій землі побували ченці Кирило і Мефодій - основоположники слов'янської азбуки «Кирилиця», яка у наш час лежить в основі писемності.
У 15 столітті нашої ери Херсонес, розорений війнами, перестає існувати.
3 червня 1783 року були закладені перші 4 кам'яних будівлі, які поклали початок місту Севастополь. У липні 1873 року Державна Дума виділила місто Севастополь з прилеглою до нього територією, разом з Херсонеським півостровом і Північною стороною в Севастопольське градоначальство. У 1890 році місто було проголошене військовою базою і головною базою Чорноморського флоту.
З 1 грудня 1995 року Кабінетом Міністрів України був відмінений контрольований в'їзд до Севастополя. Місто стало відкритим для іноземного туризму і торгівлі.
Загальні дані про місто
Місце на карті. Севастопольський регіон займає південно-західну частину Кримського півострова. Територіально розташований в квадраті з крайніми точками:
на півночі - мис Лукулл (44º50` п.ш.)
на півдні - мис Сарич (44º23` п.ш.)
на сході - гірський лісовий масив, гора Тез-Баїр на Ай-Петрінській яйлі (33º54` с.д.)
на заході - мис Херсонес (33º22` с.д.)
Територія міста. Місто Севастополь займає площу 1079,6 кв. км., що складає 0,143 % території України. З них 863,6 кв. км - суша, 12% якої заселені, 32,3% - землі сільськогосподарського призначення, 41% - ліси і лісовкриті площі, 216 кв. км - морський акваторію, 57 кв. км - займають військові підрозділи обох флотів. В межах регіону знаходиться більше 30 бухт.
Межі міста. На північному сході його землі граничать з Бахчисарайским районом, на південному сході - з Великою Ялтою. Із заходу і півдня регіон омивається Чорним морем, яке відноситься до басейну Атлантичного океану. По території міста проходить державний кордон, протяжністю 152 км (берегова морська лінія).
Відстань до Києва - 1060 км.
Відстань від м. Севастополь до м. Київ: залізницею - 948 км
шосейними дорогами - 1100 км.
Природнокліматичні умови.
Клімат у Севастопольському регіоні порівняно м'який, морський; у передгір'ях - помірно континентальний, на південно-східному березі має риси субтропічного, середньоземноморського.
Зафіксовані максимальні середні температури: літня +24,1 оС
зимова +3,4 оС
Температура поверхневого шару води Чорного моря на побережжі Севастополя протягом року позитивна. Максимальна температура води відзначалася в серпні - плюс 27,7оС.
Річна кількість опадів за даними Севастопольської Гідрометеорологічної Обсерваторії в 2008 р. склала 312,9 мм. Найсухіший місяць - серпень, кількість опадів - 5,8 мм, найвологіший - липень - 73,0 мм.
Адміністративно - територіальне ділення Севастопольської громади
Кількість міст - 2: Севастополь і Інкерман
Кількість районів - 4: Ленінський, Нахімовський, Балаклавський, Гагарінський
Селища міського типа - 1: смт. Кача
Сільські населені пункти - 29
Місцеві державні адміністрації:
Міська державна адміністрація - 1
Районна державна адміністрація - 4
Місцеві ради:
Всього місцевих рад - 11
Міська рада - 1
Міська рада районного підпорядкування - 1
Районні в місті - 4
Селищні - 1 (Качинська селищна рада)
Сільські - 4: Андріївська, Верхнєсадовська, Орлинівська, Тернівська сільради
Легалізовані об'єднання громадян (на 01.01.2010):
Всього об'єднань громадян -1001
зокрема: політичних партій - 149
громадських організацій - 852
| Населення (на 01.07.2010р.) | 380,4 тис. осіб |
| зокрема: міське | 357,0 тис. осіб |
| сільське | 23,4 тис. осіб |
| Щільність населення на кв. км. | 441 чоловік |
| Народжуваність (на 1000 чоловік) | 10,6 чоловік |
| Смертність (на 1000 чоловік) | 14,6 чоловік |
| | |
| Зайнятість населення | |
| Введено нових робочих місць | 4410 |
| Кількість зареєстрованих безробітних | |
| за даними міського управління статистики | 1267 |
| | |
| Промисловий комплекс | |
| Темп зростання об'ємів промислової продукції | 115,8% |
| Об'єм реалізованої промислової продукції (робіт, послуг) | 1270,2 млн. грн. |
| Об'єм реалізованої промислової продукції на душу населення | 3340,4 грн. |
| Темпи зростання об'ємів промислового виробництва за основними видами промислової діяльності (у %) | |
| Добувна промисловість | 110,6 |
| Переробна промисловість | 119,9 |
| Харчова і переробна с/г продуктів | 120,8 |
| Легка промисловість | 23,7 |
| Хімічна і нафтохімічна промисловість | 158,7 |
| Виробництво інший неметал. мінеральної продукції | 105,9 |
| Поліграфічна промисловість | 77,7 |
| Машинобудування | 122,3 |
| Металургія і обробка металу | ...* |
| Виробництво і розподіл електроенергії, газу і води | ...* |
| | |
| * - Інформація конфіденційна відповідно до Закону України «Про державну статистику». | |
| | |
| Будівництво | |
| Виконання будівельних підрядних робіт | 92,0 млн. грн. |
| Темп зростання (зниження) | 72,2% |
| довідково: темп зростання будівельних робіт за січень-червень 2009 року по відношенню до відповідного періоду минулого року склав 40,6% | |
| Введено в експлуатацію житла (за січень-червень 2010 року), тис.кв. метрів загальної площі ** | 29,4 тис. м2 |
| в т.ч. індивідуальними забудовниками | 15,8 тис. м2 |
| | |
| Інвестиції (за січень-червень 2010 р.) ** | |
| Освоєно капітальних інвестицій, в т.ч.: | 516,4 млн. грн. |
| інвестицій в основний капітал | 449,6 млн. грн. |
| Всього приріст сукупного об'єму іноземного капіталу в економіці міста за січень-червень 2010 р. склав ** | 1351,1 тис. дол. США |
| Об'єм прямих іноземних інвестицій на 01.07.2010р. | 160,2 млн.дол.США |
| | |
| Фінанси | |
| До Зведеного бюджету надійшло податків і інших обов'язкових платежів (зборів), в т.ч.: | 783,4 млн. грн. |
| до Державного бюджету | 401,5 млн. грн. |
| до місцевого бюджету | 381,9 млн. грн. |
| до бюджету ПФ надійшло | 883,9 млн. грн. |
| | |
| Зовнішньоекономічна діяльність | |
| Зовнішня торгівля товарами | |
| Експорт | 42,1 млн. дол. США |
| Імпорт | 31,3 млн. дол. США |
| Сальдо | 10,8 млн. дол. США |
| Торгівля і сфера послуг | |
| Оборот роздрібної торгівлі | 2530,1 млн. грн. |
| Оборот ресторанного господарства | 133,6 млн. грн. |
| Об'єм роздрібного товарообігу | 1244,3 млн. грн. |
| в розрахунку на душу населення в середньому за місяць | 545,0 грн. |
| | |
| Сільське, лісове і мисливське господарства | |
| Сільське господарство | |
| Площа використовуваних сільгоспугідь | 12677 га |
| в т.ч. рілля | 4883 га |
| Посівні площі сільськогосподарських культур | 2410 га |
| Лісове господарство | |
| Площа земель лісового фонду | 35,4 тис. га |
| в т.ч. покрита лісовою рослинністю | 32,8 тис. га |
| Мисливське господарство | |
| Площа мисливських угідь | 52,5 тис. га |
| Кількість мисливських господарств | 3 |
| | |
| Освіта | |
| Наукові заклади: | |
| Вищі учбові заклади ІІІ-ІV рівня акредитації | 5 |
| Учбові заклади І-ІІ рівня акредитації (технікуми, училища, коледжі) | 6 |
| Професійно-технічні учбові заклади | 6 |
| Загальноосвітні учбово-виховні установи: | 73 |
| крім того, приватні заклади | 4 |
| Кількість учбових місць в загальноосвітніх учбових закладах | 12355 |
| Дошкільні установи | 83 |
| у міських поселеннях | 77 |
| у сільських поселеннях | 6 |
| Кількість місць в дошкільних установах | 11353 |
| Кількість організацій, які мають: аспірантуру | 5 |
| докторантуру | 3 |
| | |
| Соціально-культурна сфера | |
| Медичні установи (за даними міського управління охорони здоров'я): | |
| лікарняні заклади | 18 |
| - лікарні | 10 |
| - диспансери | 4 |
| - поліклініки | 4 |
| станції (відділення) швидкої медичної допомоги | 1 |
| інші заклади охорони здоров'я | 9 |
| Кількість койко - місць в лікарняних закладах | 2988 |
| Санаторії і заклади відпочинку | 26 |
| Театри (за даними міського управління культури) | 3 |
| Музеї | 3 |
| Масові та універсальні бібліотеки | 60 |
| Кількість закладів культури клубного типа | 28 |
| Кінотеатри | 7 |
| Інші заклади культури | 14 |
2.2 Аналіз проблем і стану розвитку малого підприємництва в регіоні
Світова фінансово – економічна криза, що почалася в 2008 році, зробила могутній негативний вплив на економіку України, у тому числі і на функціонування сегменту малого підприємництва. У всіх провідних країнах світу мале підприємництво одержує державну підтримку гарантом економіки, гарантом стабільності і демократії. Тому в регіонах України особливо важлива державна підтримка в умовах кризи, що дозволить не тільки вийти з неї, але і подолати її негативні наслідки.
Основним суб'єктом підприємницької активності виступає підприємець. Його бізнес завжди повинен здійснюватися відповідно до науково- обґрунтованих принципів:
- вільний вибір видів діяльності;
- залучення на добровільній основі до здійснення підприємницької діяльності майна і коштів юридичних осіб і громадян;
- самостійне формування програм діяльності і вибір постачальників і споживачів виробленої продукції;
- встановлення цін відповідно до законодавства;
- вільний найм робочих;
- залучення до використання засобів виробництва, які не заборонені і не обмежені законодавством.
Бар'єрами для реалізації цих принципів є недосконалість законодавчої бази, відсутність традицій підприємницької справи, нестабільність економічної ситуації, відсутність фінансових ресурсів для розвитку виробництва, слабка підтримка з боку держави.
До переваг малого підприємництва відноситься його мобільність і адаптивність, саме ці якості дозволили сегменту малого підприємництва утриматися «на плаву» під час світової фінансово – економічної кризи, а по деяких параметрах навіть показати хоч би невелике зростання.
Мале підприємництво як самостійний і незамінний елемент ринкової економіки істотно впливає на структурну перебудову в економіці Севастопольського регіону, вносить вагомий внесок у збільшення об'ємів виробництва, роздрібного товарообігу і послуг населенню. Малий бізнес сприяє економії і раціональному використанню ресурсів, створює сприятливе середовище для розвитку конкуренції, забезпечує сильнодіючі стимули до інноваційних процесів і високоефективної праці.
Створення малих підприємств в місті Севастополі відбувається переважно шляхом утворення нових підприємств. За період дії Регіональної програми розвитку малого підприємництва в м. Севастополь на 2009 – 2010 роки найактивніше створювалися підприємства таких видів економічної діяльності, як торгівля; ремонт автомобілів, побутових виробів і предметів особистого споживання (21,1% від загальної кількості створених малих підприємств), а також у сфері операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу і надання послуг підприємцям (23,4%).
Станом на 01.01.2010 р. в м. Севастополь на 10 тисяч осіб населення доводиться 87 малих підприємств, що на 7,4% більше, ніж в 2008 році (81).
Середня кількість зайнятих працівників на малих підприємствах в 2010 році складала 21346 чоловік.
Зайнятість тих, що працюють на малих підприємствах по видах економічної діяльності представлена таким чином:
- торгівля і ремонт побутової техніки (25,4%);
- операції з нерухомістю (20,6%);
- промисловість (18,3%);
- будівництво – 13,9% від загальної кількості тих, що працюють на малих підприємствах.
Менше всього (185 чол.) працюють в сільському і лісовому господарстві.
Рівень зайнятості на малих підприємствах (кількість найнятих робітників у відсотках до кількості населення в працездатному віці) склав 9,3%.
За даними державної податкової адміністрації в м.Севастополь з загальної кількості діючих в 2009 році суб'єктів малого підприємництва фактично реалізовували продукцію і надавали послуги 35010 суб'єктів господарювання або 89,9%. Об'єм реалізованої ними продукції (робіт, послуг) склав 3581,4 млн.грн. (збільшення до 2008 року – 1,4%).
Найбільшу питому вагу в об'ємі реалізованої продукції займають підприємства торгівлі, ремонту автомобілів, побутових виробів і предметів особистого споживання – 63,4%, промисловості – 11,2%, будівництва – 8,1%, транспорту і зв'язку – 6,6%, у сфері операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу і надання послуг підприємцям – 6,1%.
Подальший розвиток малого підприємництва значною мірою залежить від інвестиційної політики підприємств.
Деякий спад реальної економіки, зокрема, промислового виробництва останніх років негативно вплинув на загальну структуру економіки міста. Враховуючи традицію міста як морського порту, особливо важливим є розвиток міста із залученням інвестицій в подальший розвиток морегосподарського комплексу, морської транспортної логістики і бази суднобудування.
За підсумками 2009 року об'єм валових капітальних інвестицій в основний капітал склав 1759,7 млн.грн. або 98,8% до загального об'єму інвестицій. Практично весь об'єм валових інвестицій в основний капітал був направлений в матеріальні активи (98,8 %), зокрема на:
- капітальне будівництво – 68,5%
- придбання основних засобів - 13,4%.
Фінансовий результат малих підприємств за 2009 рік (без урахування фермерських господарств, фізичних осіб - СГД) від звичайної діяльності до оподаткування склав 110,1 млн.грн. збитків (загальна сума прибутків – 159,9 млн.грн., збитків – 307,0 млн.грн.). Для порівняння: у 2008г. малі підприємства спрацювали із загальним збитком в 147,2 млн.грн.
У 2009 р. прибутково працювали 56,0% малих підприємств (2008 рік – 59,9%). В той же час, впродовж 2009 року збитково працювало 44% малих підприємств.
Не дивлячись на позитивні тенденції в розвитку малого підприємництва, існує ряд проблем і чинників, які істотно знижують темпи розвитку підприємництва.