Правила технічна експлуатація електричних станцій І мереж

Вид материала

Документы

Содержание 9.1.2 Система физических барьеров 9.1.3 Система технических и организационных мер 9.1.4 Культура безопасности 9.2 Государственное регулирование безопасности АЭС 9.3 Задачи и функции эксплуатирующей организации АЭС 9.3.2 Функции эксплуатирующей организации 9.4 Обеспечение качества 9.5 Контроль и инспекции эксплуатирующей организации за обеспечением качества и выполнением требований правил и норм по безопасн 9.6 Выбор площадки размещения АЭС 9.7 Проектирование АЭС

Подобный материал:

• П О С Т А Н О В А від 4 березня 1997 р. N 209 Київ, 306.28kb.
• Програма вступних фахових випробувань з електротехніки за спеціальністю 05070101 «Монтаж, 143.78kb.
• Реферат По предмету технічна експлуатація інформаційних мереж, 175.21kb.
• Щодо роз’яснень стосовно чинності настанови з прийняття в експлуатацію об’єктів електричних, 12.72kb.
• Україна срібнянська районна державна адміністрація чернігівської області, 25.64kb.
• Конкурс студентських наукових робіт «Технічна діагностика комп’ютерних систем І мереж», 60.29kb.
• Якубенко Василь Миколайович. Результати навчання: Урезультаті вивчення модуля студенти, 19.01kb.
• 1. Назва модуля, 43.69kb.
• Інститут енергетики та систем керування напрям: Електромеханіка, 111.49kb.
• Призначена для добування та транспортування споживачам питної води, 71.94kb.

9.1.2 Система физических барьеров

9.1.2.1 Система физических барьеров энергоблока АЭС включает: топливную матрицу, оболочку тепловыделяющих элементов (ТВЭЛ), границу контура теплоносителя ядерного реактора (ЯР), герметичное ограждение РУ, биологическую защиту. Достигается это за счёт выбора соответствующих материалов ЯТ; конструкции и материала оболочек ТВЭЛ; конструкции и материалов РУ, системы диагностики, управляющих и защитных систем контура теплоносителя; конструктивных особенностей гермозоны и биологической защиты.

9.1.2.2 При нормальной эксплуатации все физические барьеры и средства их защиты должны быть работоспособны. При выявлении неработоспособности любого, предусмотренного проектом АЭС физического барьера или средств его защиты, согласно условиям безопасной эксплуатации, работа энергоблока АЭС на мощности запрещается.


9.1.3 Система технических и организационных мер

9.1.3.1 Система технических и организационных мер образуют пять уровней глубокоэшелонированной защиты:

• уровень 1 (создание условий, препятствующих нарушениям нормальной эксплуатации);
  
• уровень 2 (предотвращение проектных аварий системами нормальной эксплуатации);
  
• уровень 3 (предотвращение аварий системами безопасности);
  
• уровень 4 (управление запроектными авариями);
  
• уровень 5 (планирование мероприятий по защите персонала и населения).
  

Концепция глубокоэшелонированной защиты осуществляется на всех этапах жизненного цикла АЭС Приоритетной при этом является стратегия предотвращения возникновения исходных событий, особенно для уровней 1 и 2.


9.1.4 Культура безопасности

9.1.4.1 Культура безопасности – набор характеристик, особенностей деятельности организаций и поведения отдельных лиц, который устанавливает, что проблемам безопасности АЭС, как таковым, что имеют высший приоритет, уделяется внимание, определяемое их значимостью.

9.1.4.2 Для всех видов деятельности, для организаций и отдельных лиц на всех уровнях внимание к безопасности включает:

• личное осознание важности безопасности;
  
• знания и компетентность, обеспечиваемые через подготовку и инструкции для персонала, а также его самоподготовку;
  
• приверженность, требующую демонстрации высокого приоритета безопасности на уровне старших руководителей и признания общих целей безопасности отдельными лицами;
  
• мотивация посредством методов руководства, постановки целей и создания системы поощрений и наказаний и посредством формирования внутренней позиции отдельных лиц;
  
• ответственность через формальное установление и описание должностных обязанностей и понимание их отдельными лицами
  

9.1.4.3 Культура безопасности применительно к непосредственной эксплуатации энергоблоков АЭС должна строиться на строгом соблюдении функционально правильно созданной иерархической структуре административного и технического управления, на строгом соблюдении требований инструкций по эксплуатации оборудования, чётком взвешенном подходе персонала к выполнению конкретных действий, понимании каждым лицом ответственности за обеспечение безопасности АЭС как жизненно важного дела.


9.2 Государственное регулирование безопасности АЭС

9.2.1 Государственное регулирование ядерной и радиационной безопасности АЭС осуществляется органами государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности, полномочия которых определены Законами Украины ‘‘Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности’’, “О разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии”, Указом Президента Украины ‘‘О государственном регулировании ядерной и радиационной безопасности’’, постановлениями Кабинета Министров Украины.

Государственным органом регулирования ядерной и радиационной безопасности является Государственный комитет ядерного регулирования Украины.

9.2.2 В функции Государственного комитета ядерного регулирования Украины входит определение критериев, требований и условий безопасности при использовании ядерной энергии, выдача разрешений и лицензий на осуществление деятельности в этой сфере, выполнение государственного надзора за соблюдением законодательства, норм, правил и стандартов по ядерной и радиационной безопасности, а также за соблюдением безопасности при обращении с отработавшим ЯТ и радиоактивными отходами.

9.2.3 Кроме органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности, государственное управление в сфере использования ядерной и радиационной безопасности осуществляется в пределах своих функций, прав и ответственности Минтопэнерго Украины, Министерством внутренних дел, Министерством труда и социальной политики, Министерством охраны здоровья Украины.

9.2.4 Кабинет Министров Украины назначает Главного государственного инспектора ядерной безопасности Украины.

Государственный комитет ядерного регулирования Украины создаёт на каждой АЭС государственные инспекции, на которые возлагается государственный надзор за соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности.

9.2.5 Государственные инспектора ядерной и радиационной безопасности на АЭС имеют право:

• для проверки соблюдения законодательства об использовании ядерной энергии беспрепятственно посещать объект, получать от администрации объяснения, материалы и информацию, касающуюся ядерной и радиационной безопасности на любом этапе жизненного цикла АЭС;
  
• ограничивать или запрещать эксплуатацию энергоблоков в случае нарушения требований правил, норм и стандартов по ядерной и радиационной безопасности;
  
• привлекать в установленном порядке к ответственности лица, нарушившие законодательные и другие нормативные акты об ядерной и радиационной безопасности.
  

9.2.6 Решения государственных инспекторов ядерной и радиационной безопасности на АЭС могут быть отменены Главным государственным инспектором ядерной безопасности Украины.

Решение Главного государственного инспектора ядерной безопасности Украины, принятое в пределах его компетенции, является окончательным и может быть обжаловано только в судебном порядке.

9.2.7 Высший надзор за соблюдением и правильным применением ядерного законодательства осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчинёнными ему прокурорами.

9.2.8 Эксплуатирующая организация и администрация АЭС обязаны информировать в установленном порядке органы государственного регулирования безопасности обо всех случаях нарушения безопасной эксплуатации АЭС, систематизировать и предоставлять им все случаи нарушения нормальной эксплуатации систем и элементов, важных для безопасности.

9.2.9 Предприятия и организации любой формы собственности, выполняющие работы или услуги на любом из этапов жизненного цикла АЭС, обязаны по требованию органов государственного регулирования безопасности представлять им информацию по вопросам, входящим в их компетенцию.

9.2.10 Любой случай нарушения безопасной эксплуатации АЭС должен быть расследован в установленном порядке, определена и устранена причина нарушения, сделаны экспертные выводы, разработаны технические и организационные мероприятия по предотвращению нарушений, аналогичных выявленным.

9.2.11 Органы государственного регулирования безопасности призваны своей деятельностью создавать в эксплуатирующей организации, на АЭС и в других предприятиях и организациях любой формы собственности, выполняющих работы или услуги на любом из этапов жизненного цикла АЭС, предпосылки и условия по недопущению нарушений требований правил, норм и стандартов, регламентирующих ядерную и радиационную безопасность АЭС.


9.3 Задачи и функции эксплуатирующей организации АЭС

9.3.1 Задачи эксплуатирующей организации

9.3.1.1 Эксплуатирующая организация АЭС- юридическое лицо, созданное или назначенное в установленном порядке для выполнения собственными силами или с привлечением других предприятий (организаций) деятельности, связанной с выбором площадки, проектированием, строительством, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией и снятием с эксплуатации АЭС, на которую возлагается ответственность за обеспечение ядерной и радиационной безопасности и которая обязана в установленном порядке получить разрешение (лицензию) на осуществление деятельности в соответствии с законодательством.

Эксплуатирующая организация должна иметь полномочия, финансовые, материальные и другие ресурсы, необходимые и достаточные для осуществления своей деятельности и безусловного обеспечения ядерной и радиационной безопасности на любом этапе жизненного цикла АЭС.

9.3.1.2 Эксплуатирующая организация несет полную ответственность за безопасность АЭС, включая мероприятия по предупреждению аварий, снижению или ликвидации последствий аварий в случае их возникновения, учёт и контроль ЯТ и других радиоактивных веществ, охрану окружающей среды и контроль за её состоянием в санитарно-защитной зоне и в зоне наблюдения, за физическую защиту АЭС, за использование АЭС только для тех целей, для которых она была спроектирована и построена.

9.3.1.3 Эксплуатирующая организация не может прибегать к действиям или демонстрации намерений, которые могут побуждать персонал к нарушению требований Закона Украины ‘‘Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности’’, норм, правил и стандартов, регламентирующих безопасность АЭС.


9.3.2 Функции эксплуатирующей организации

9.3.2.1 Обеспечивает безопасность на любом этапе жизненного цикла АЭС, ведёт учёт и контроль ЯТ и других радиоактивных веществ, охрану окружающей среды и контроль за её состоянием в санитарно-защитной зоне и в зоне наблюдения.

9.3.2.2 Взаимодействует с органами государственного регулирования безопасности по всем вопросам, связанным с безопасностью АЭС:

• разрабатывает и предоставляет откорректированные части отчётов по анализу безопасности (ОАБ) и техническому обоснованию безопасности (ТОБ) АЭС с учётом изменений в проекте при строительстве, внесенных изменений по результатам пусконаладочных работ, физического и энергетического пусков;
  
• предоставляет информацию в установленном порядке о состоянии безопасности АЭС.
  

9.3.2.3 Обеспечивает разработку технологического регламента по эксплуатации энергоблоков АЭС с привлечением предприятий и организаций, принимавших участие в проектировании энергоблоков, а также в конструировании и изготовлении оборудования для него.

9.3.2.4 Разрабатывает, вводит в действие и обеспечивает постоянную готовность к реализации плана мероприятий по мобилизации отраслевых ресурсов для оказания помощи АЭС по защите персонала и населения при ликвидации последствий запроектных аварий или чрезвычайных ситуаций на АЭС в случае их возникновения – “План мероприятий по защите персонала и населения в случае аварии на АЭС”.

9.3.2.5 Обеспечивает разработку и выполнение программ обеспечения качества на всех этапах жизненного цикла АЭС.

9.3.2.6 Выполняет периодически переоценку безопасности каждого энергоблока АЭС в сроки, устанавливаемые органами государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности, но не реже одного раза в 10 лет, и предоставляет им отчёты по переоценке безопасности. На основании результатов переоценки безопасности энергоблока АЭС определяются пределы и условия его дальнейшей эксплуатации.

9.3.2.7 Организовывает:

• обеспечение АЭС свежим ЯТ, запасными частями, СИТ, НД, материально-техническими ресурсами;
  
• метрологическое обеспечение эксплуатации энергоблоков АЭС в соответствии с Законом Украины о метрологии и метрологической деятельности и другими нормативно-правовыми актами Украины по метрологии;
  
• разработку и согласование с органами государственного регулирования безопасности проектов снятия энергоблоков АЭС с эксплуатации.
  

9.3.2.8 Обеспечивает:

• безопасное для персонала и населения хранение и использование ЯТ, а также безопасные обращение с радиоактивными материалами и утилизацию радиоактивных отходов
  
• готовность технических средств и служб для ликвидации аварий в случае их возникновения;
  
• учёт индивидуальных доз облучения персонала;
  
• реализацию прав персонала АЭС на социально-экономические компенсации;
  
• информирует общественность о состоянии безопасности АЭС.
  

9.3.2.9 Организовывает физическую защиту и режим секретности АЭС.

9.3.2.10 Устанавливает объём требований и знаний, который определяет необходимый уровень профессиональной подготовки персонала АЭС, обеспечивает поддержание его квалификации.

Требования к квалификации лицензированного персонала АЭС, устанавливается органом государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности. Перечень должностей и специальностей для работников АЭС, которые непосредственно осуществляют управление реакторной установкой и которые должны получить лицензии на осуществление этой деятельности, устанавливает Кабинет Министров Украины


9.4 Обеспечение качества

9.4.1 Обеспечение качества - это комплекс мероприятий, которые должны планироваться и систематически реализовываться с целью достижения уверенности в том, что осуществляемые виды деятельности всех участников сооружения и эксплуатации АЭС отвечают требованиям НД.

9.4.2 Политика эксплуатирующей организации в области качества должна быть согласована с общей её политикой и стратегией, отвечать целям, отражать намерения и направленность эксплуатирующей организации, связанные с качеством и официально сформулированные высшим руководством, и содержать обязательства по удовлетворению требований и постоянному улучшению результативности системы качества.

9.4.3 Качество деятельности и услуг, выполняемых организациями для и на АЭС, должно обеспечиваться созданием и функционированием в них системы качества.

9.4.4 Эксплуатирующая организация должна установить, документально оформить, внедрить и поддерживать систему качества, учитывающую все этапы жизненного цикла ядерной установки и требования национальных стандартов и НД в области качества.

Эксплуатирующая организация должна разработать и актуализировать общее руководство по качеству. АЭС должны разрабатывать и актуализировать руководства по качеству, отражающие особенности своей организационной структуры и не противоречащие общему руководству по качеству эксплуатирующей организации, а также документированные методики (процедуры, программы, положения, руководства) по качеству выполнения основных процессов и работ.

9.4.5 Эксплуатирующая организация должна определить порядок оценки деятельности организаций, поставляющих продукцию и выполняющих работы или услуги для и на АЭС.

9.4.6 Программы обеспечения качества при разработке и изготовлении РУ, оборудования и систем, важных для безопасности, при проектировании и сооружении энергоблока должны разрабатываться организациями, выполняющими указанные работы по принадлежности.

9.4.7 Каждая программа обеспечения качества должна быть разработана, утверждена и введена в действие приказом по организации до начала предусмотренных нею работ.

9.4.8 Эффективность функционирования программ обеспечения качества должна осуществляться посредством внутренних ревизий и инспекций подразделений АЭС и, при необходимости, организаций, выполняющих работы или услуги для и на АЭС по договорам с АЭС или эксплуатирующей организацией .

9.4.9 Периодичность и порядок проведения ревизий и инспекций должны быть определены утверждёнными соответствующими графиком и положением.

По результатам инспекций должны приниматься корректирующие действия по поддержанию требуемого уровня обеспечения качества.


9.5 Контроль и инспекции эксплуатирующей организации за обеспечением качества и выполнением требований правил и норм по безопасности АЭС

9.5.1 Задачей и целью контроля и инспекций эксплуатирующей организации является обеспечение надёжной, безопасной и экономичной эксплуатации энергоблоков АЭС посредством выполнения следующих мероприятий:

• контроля и инспекций соблюдения на АЭС требований правил, норм, инструкций по эксплуатации оборудования и программ обеспечения качества выполнения работ на всех этапах жизненного цикла энергоблоков АЭС;
  

• контроля и инспекций за всеми видами деятельности, важными для безопасности АЭС, в том числе и организаций, выполняющих работы для и на АЭС;
  

• участия в разработке и реализации вновь вводимых НД по обеспечению безопасности и качества выполняемых работ на АЭС;
  

• контроля радиационного состояния окружающей среды в санитарно-защитной зоне и в зоне наблюдения;
  
• контроля готовности к реализации плана мероприятий по защите персонала и населения в случае возникновения запроектных аварий и готовности персонала к управлению запроектными авариями;
  
• контроля за недопущением использования АЭС в иных целях, кроме тех, для которых она была спроектирована и построена.
  

9.5.2 Контроль и инспекции эксплуатирующей организации должны быть направлены на выявление и предупреждение причин неблагоприятного развития недостатков в системе обеспечения безопасности, надежности, эффективности работы АЭС и в системе качества выполнения работ на всех этапах жизненного цикла АЭС.

9.5.3 По результатам контроля и инспекций эксплуатирующей организации должны разрабатываться и реализовываться корректирующие мероприятия по устранению выявленных нарушений (несоответствий) в обеспечении безопасности, надёжности, эффективности и качества выполнения работ на АЭС, контроль за выполнением которых осуществляет эксплуатирующая организация.


9.6 Выбор площадки размещения АЭС

9.6.1 Размещение АЭС определяется Законом Украины ‘‘Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности’’.

9.6.2 Предложения о размещении АЭС имеют право вносить в Кабинет Министров Украины для рассмотрения органы государственной власти и самоуправления, отдельные юридические и физические лица.

9.6.3 Предложения по местоположению площадки размещения АЭС должны иметь не менее трёх альтернативных вариантов.

9.6.4 Местоположение АЭС должно определяться с учетом особенностей природных условий района размещения АЭС и оценки возможного её влияния на экологию выбранного и прилегающих районов на всех этапах жизненного цикла.

9.6.5 Решение о размещении и строительстве АЭС принимается Кабинетом Министров Украины совместно с местными органами государственной власти и самоуправления на основании выводов государственной экспертизы безопасности АЭС и других экспертиз в соответствии с законодательством.

Выделение земельных участков для размещения АЭС должно проводиться в порядке и на условиях, определённых земельным законодательством, законодательством о недрах и охране окружающей природной среды Украины.

9.6.6 Инженерные изыскания по размещению АЭС проводятся в соответствии с требованиями действующих нормативных документов по размещению ядерных установок и объектов в два этапа: в пределах выбранного района и непосредственно на площадке размещения с учётом возможности обеспечения хранения и перевозки свежего и отработавшего ЯТ, сбора, переработки и хранения (захоронения) радиоактивных отходов. При этом должна быть определена естественная фоновая радиоактивность района.

9.6.7 Все обосновывающие материалы по выбору места размещения АЭС должны направляться в органы государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности для предварительной экспертизы.

Состав, объём и содержание обосновывающих документов должны отвечать требованиям к разработке технико–экономического обоснования инвестиций (ТЭО инвестиций) строительства атомной станции – выбор площадки размещения.


9.7 Проектирование АЭС

9.7.1 Проектирование должно осуществляться на основании требований действующих Законов и законодательных актов Украины, государственных и отраслевых НД по проектированию.

9.7.2 Обязательным условием проектирования должно быть соблюдение требований действующих государственных норм, правил и стандартов в области строительства и градостроительства, норм и требований органов государственного регулирования безопасности Украины.

9.7.3 Проектирование АЭС могут выполнять только те организации, которые имеют лицензию на выполнение проектной продукции, полученную в установленном порядке, и заключившие контракт (договор) с заказчиком, в котором устанавливаются взаимные обязательства и ответственность сторон.

9.7.4 Проектирование конкретной АЭС выполняет по контракту с Заказчиком (инвестором) Генеральный проектант, который при необходимости, по согласованию с Заказчиком, может привлекать для разработки составных частей проектной продукции другие лицензированные проектные организации, неся всю полноту ответственности за качество, безопасность, технико–экономический и экологический уровень проекта в целом.

Неотъемлемой частью контракта должно быть задание на проектирование.

9.7.5 Разработку задания на проектирование АЭС обеспечивает, согласовывает с органами государственного регулирования безопасности Украины и Генеральным проектантом и утверждает Заказчик.

Состав задания на проектирование и исходные данные определяются в соответствии с ДБН А.2.2-3 “Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва”.

В задании на проектирование устанавливают необходимость разработки документации на пусковые комплексы энергоблоков.

9.7.6 На основании ТЭО инвестиций и задания на проектирование Генеральный проектант обеспечивает разработку проекта АЭС (энергоблока АЭС) и программы обеспечения качества при проектировании, в которой должны быть предусмотрены особые требования по обеспечению качества для систем безопасности и систем, важных для безопасности.

9.7.7 Проект АЭС (энергоблока АЭС) и его разделы следует разрабатывать без излишней детализации, но в составе и объёме, достаточном для обоснования технических решений, определения объёмов основных строительно-монтажных работ, оборудования, строительных конструкций, материальных, топливно-энергетических, трудовых и других ресурсов для определения базисной сметной стоимости сооружения АЭС (энергоблока АЭС).

Состав и содержание проекта, оценка воздействия на окружающую среду должно соответствовать ДБН А.2.2-3.

9.7.8 Разработка рабочей документации должна выполняться на основании утверждённого в установленном порядке проекта АЭС (энергоблока АЭС) в соответствии с государственными стандартами, НД и правилами, действующими в атомной энергетике и строительстве.

9.7.9 В проектной документации должна приводиться классификация элементов АЭС по классам безопасности, по категориям сейсмостойкости в соответствии с ПНАЭ Г-5-006-872/1-21 ‘‘Нормы проектирования сейсмостойкости атомных станций’’ и ПНАЭ Г-7-002 “Нормы расчёта на прочность оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок”, предусматриваться сейсмические и другие испытания СИТ, электрооборудования, технических средств АСУ.

9.7.10 При проектировании АЭС для установления проектных решений должны применяться в соответствии с 9.1.1.1 принципы и критерии безопасности с учётом ряда событий, включающих нормальную эксплуатацию, ожидаемые нарушения нормальной эксплуатации, аварийные ситуации, проектные и запроектные аварии, чрезвычайные внешние события.

9.7.11 В разделе проекта "Руководство эксплуатацией" должны быть отражены:

• организация управления;
  
• основные технологические схемы;
  
• требования к уровню квалификации персонала АЭС;
  
• эксплуатационная и ремонтная документация;
  
• планирование на случай аварии;
  
• организационно-технические мероприятия по ликвидации запроектных аварий в случае их возникновения.
  

9.7.12 В разделе проекта "Снятие АЭС (энергоблока АЭС) с эксплуатации" должны быть рассмотрены:

• варианты снятия АЭС (энергоблока АЭС) с эксплуатации;
  
• этапы вариантов снятия с эксплуатации;
  
• основные экономически обоснованные организационно-технические мероприятия по каждому из вариантов;
  
• восстановление (рекреация) промплощадки, использование её и сооружений для народно-хозяйственных нужд;
  
• требования по обеспечению радиационной безопасности;
  
• оценка затрат по рассмотренным вариантам снятия с эксплуатации.