Geum.ru

И, Програми діяльності Кабінету Міністрів України щодо подальшого розвитку освітньої галузі та створення умов для забезпечення рівного доступу до якісної освіти

Вид материалаДокументы

Содержание


Колегія вирішила
Подобный материал:


Про підсумки роботи

органів управління освітою

у 2011 році та завдання

розвитку галузі на 2012 рік


Управлінням освіти і науки обласної державної адміністрації та його структурними підрозділами, відділами, управлінням освіти районних державних адміністрацій, міських рад, навчальними закладами області проведено певну роботу, спрямовану на виконання вимог Конституції України, законів України «Про освіту», «Про дошкільну освіту», «Про загальну середню освіту», «Про позашкільну освіту», «Про професійно-технічну освіту», «Про вищу освіту», Указів Президента України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України щодо подальшого розвитку освітньої галузі та створення умов для забезпечення рівного доступу до якісної освіти.

Завдяки реалізації визначених завдань відбулися позитивні зрушення у сфері дошкільної, загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної та вищої освіти області.

У контексті забезпечення стабільної роботи галузі з боку обласної державної адміністрації та обласної ради упродовж року здійснювався контроль та забезпечувалася постійна підтримка шляхом розгляду 6 галузевих питань на колегії обласної державної адміністрації, прийняття 6 обласних цільових освітніх програм.

В системі освіти області створені необхідні умови для виконання
ст. 53 Конституції України, п. п. 1, 2 ст. 35 Закону України „Про внесення змін і доповнень до Закону України „Про освіту”, іншого чинного законодавства України щодо забезпечення обов’язкового охоплення дітей та молоді шкільного віку різними формами повної загальної середньої освіти.

Забезпечено виконання прогнозованих показників зменшення кількості загальноосвітніх навчальних закладів, де заняття ведуться у дві зміни, з 24 до 14 закладів. Як наслідок, кількість учнів, які навчаються у другу зміну скоротилася з 1661 до 1029 учнів.

Управлінням освіти і науки створюються умови для професійного самовизначення учнівської молоді шляхом впровадження у Голопристанському та Нижньосірогозькому районах експериментальної діяльності всеукраїнського рівня, організації опорних загальноосвітніх навчальних закладів у кожному районі для співпраці з Херсонським національним технічним університетом, запроваджено співпрацю загальноосвітніх навчальних закладів області з професійно-технічними навчальними закладами області.

Надано пріоритетності як вагомому компоненту модернізації загальної середньої освіти інформатизації навчального процесу в загальноосвітніх навчальних закладах області. У межах реалізації програми за рахунок коштів державного бюджету в область поставлено 17 сучасних комп’ютерних комплексів до загальноосвітніх навчальних закладів області та 11 мобільних комп’ютерних комплексів до спеціальних шкіл-інтернатів. Як наслідок, у навчально-виховному процесі використовується 4121 персональних комп’ютер проти 4074 комп’ютери минулого року. Розпочато реалізацію пілотного національного проекту «Відкритий світ»у 33 загальноосвітніх навчальних закладах області.

В області завершено оздоровчу кампанію із зростанням якісних показників.

Управлінням освіти і науки проводиться цілеспрямована робота щодо реалізації права кожної дитини на виховання в сім’ї, утримання за принципом родинності, сприяння усиновленню дітей. Так, протягом 2011 р. до сімейних форм виховання передано 80 дітей ( у 2010 р. 57 дітей), з них усиновлено – 12(на рівні 2010 р.), передано до ДБСТ 7, що на 4 дитини більше ніж у минулому році, під опіку – 13 (у 2010 р 21), повернуто до біологічних родин – 33 (у минулому лише 2 дітей), влаштовано у прийомні сім’ї – 15 (у 2010 р. 19). Помітними є зрушення в частині створення умов перебування дітей, наближених до домашніх, естетичному оформленню спальних, ігрових, побутових кімнат; облаштуванню кімнат соціально-побутового орієнтування та обладнання їх сучасною побутовою технікою.

Управлінням освіти і науки спільно із обласним центром зайнятості організовано системну роботу по залученню професійно-технічних навчальних закладів до професійного навчання, підвищення кваліфікації дорослого незайнятого населення області. Кожен другий безробітний, який отримував в службі зайнятості відповідну послугу протягом 2011 року, навчався в професійно-технічних навчальних закладах області.

Пріоритетними напрямами кадрової роботи є забезпечення розвитку освітнього, творчого, наукового та науково-технічного потенціалу педагогічних кадрів, оптимізація кадрового забезпечення навчальних закладів, модернізація системи підготовки педагогічних кадрів, оновлення змісту і форм професійної діяльності педагогів, піднесення соціального статусу вчителя в умовах реформування освіти України.

Спостерігається позитивна тенденція до збільшення педагогів, які мають освітньо-кваліфікаційний рівень спеціаліста, магістра. Найкращі показники (більше 90% ) у містах Херсоні, Каховці, Голопристанському та Білозерському районах.

За результатами державного розподілу випускників Херсонського державного університету 2011 року до навчальних закладів та установ Херсонської області прибуло на перші робочі місця 307 молодих спеціалістів, що дало змогу закрити більшість наявних вакансій на 2011/12 навчальний рік.

З метою стимулювання працівників освіти області, підвищення ролі та авторитету педагогів у суспільстві, заохочення їх до творчої результативної праці у 2011 році збільшено розмір щорічної одноразової стипендії переможцям ІІ туру всеукраїнського конкурсу «Вчитель року» до 5 тис. грн. та виплачено 20 щорічних одноразових стипендій кращим педагогічним працівникам по 5 тис грн. кожна у галузях дошкільної, загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної та вищої освіти.

Проте, місцевими органами управління освітою не забезпечено в повному обсязі виконання завдань, спрямованих на забезпечення розвитку освіти в 2011 році.

Існуюча мережа дошкільних навчальних закладів не задовольняє потреб населення в області. Показник охоплення дошкільною освітою зріс за рахунок створення, відновлення діяльності навчальних закладів, відкриття додаткових груп, створення груп з короткотривалим терміном перебування дітей, проте проблема перевантаження груп залишилася актуальною в містах області, де на 100 місцях виховується до 140 дітей, а саме - в Генічеську(142), Херсоні (113), Новій Каховці (133), Нововоронцовці (163), Скадовську (130), Великоолександровці (133), Бериславі (129). Недостатніми темпами здійснюється забезпечення дошкільної галузі кваліфікованими кадрами. Нині в системі дошкільної освіти працює 3,8 тисячі педагогічних працівників, серед яких лише 56 відсотків мають повну вищу освіту.

Не забезпечено належного контролю за дотриманням законодавства, спрямованого на профілактику бездоглядності серед учнів. На початок 2011-2012 навчального року в області було виявлено 30 дітей, які не охоплені навчанням для здобуття повної загальної середньої освіти, із них лише 16 дітей було повернуто до навчання. Станом на 05 січня 2012 року банк даних дітей та підлітків, які без поважних причин не здобувають повну загальну середню освіту містить 14 осіб, із них 9 дітей не закінчили школу ІІ ступеня (м. Херсон – 4 дитини, Бериславський район – 3, Білозерський – 1, Новотроїцький – 1), 5 осіб – випускників 9 класу, які не здобувають повну загальну середню освіту (м. Херсон – 1 дитина, Верхньорогачицький район – 2, Каховський – 1, Нижньосірогозький -1). Крім того, налічується 19 дітей, що не відвідують навчальні заклади без поважних причин більше 10 днів (м. Херсон – 10 дітей, м. Нова Каховка – 3, Новотроїцький район – 1, Скадовський – 3, Цюрупинський - 2 ). Не вжито заходів щодо повернення до навчання дітей у Берислаському районі. Так, 3 дітей, які не прийшли без поважних причин до школи у вересні 2011 року до цього часу не відвідують навчальні заклади.

За звітами місцевих органів управління освітою упродовж навчального року вибуло 39 учнів 11 класу, що не підтверджується статистичними даними, 1 учень не отримав документа про освіту. У той же час питома вага випускників збільшилася на 0,6% і становила 4,4%. Аналогічна ситуація має місце і серед випускників базової школи: упродовж минулого навчального року вибуло 25 учнів 9 класу, не отримали свідоцтва про базову загальну середню освіту 14 учнів.

Зростання кількості учнів індивідуальної форми навчання свідчить про недосконалість мережі загальноосвітніх навчальних закладів. Незважаючи на загальне зменшення учнівського контингенту кількість дітей на вказаній формі навчання в порівнянні з 2010/2011 навчальним роком зросла на 68 осіб, що становить 7 % від їх загальної кількості. Найбільший відсоток учнів, які навчаються на індивідуальному навчанні у Великолепетиському (2,8 %), Горностаївському (2,6 %), Каховському (2,4 %) та Новотроїцькому (2,2 %) районах. Низька ефективність зазначеного напрямку роботи пояснюється тим, що минулого року не активізовано діяльність координаційних рад при районних державних адміністраціях з питань оптимізації мережі загальноосвітніх навчальних закладів.

У порівнянні з минулим роком зменшилися показники організації профільного навчання старшокласників, що негативно позначається на результативності допрофесійної підготовки випускників загальноосвітніх навчальних закладів. Якщо у 2010/2011 навчальному році профільне навчання у 10-11 класах було організовано у 295-ти загальноосвітніх навчальних закладах І-ІІІ ступенів області ,з них у сільській місцевості – 174, то цього навчального року тільки у 291 школі, у тому числі у сільській місцевості – 167, старшокласники здобувають освіту за профілями навчання.

Місцевими органами управління освітою не забезпечено якісного моніторингу функціонування класів з поглибленим вивченням окремих предметів у сільській місцевості. За статистичними звітами, наданими до управління кількість шкіл з поглибленим вивченням предметів, розташованих у сільській місцевості, збільшилася на 13 одиниць, тоді як мережа відповідних класів у них – лише на 8 одиниць.

У той же час у загальноосвітніх навчальних закладах області не забезпечено реалізації в повному обсязі варіативної складової навчальних робочих планів. Якщо у Великолепетиському районі використання таких навчальних годин становить 98,6%, у Генічеському – 93%, то у Бериславському районі цей показник сягає 46,8%, у Білозерському – 45,2%, у Верхньорогачицькому – 27,5%.

Дві третини педагогічних працівників області не володіють або володіють на низькому рівні інформаційно-комунікаційними технологіями, що свідчить про невиконання наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 11 травня 2011 року № 436 «Про підготовку до початку 2011/2012 начального року», яким зобов’язано педагогічних працівників навчальних закладів стовідсотково оволодіти основами інформаційно-комп’ютерних технологій до кінця 2011 року.

У цілому забезпечено повністю потребу в організації регулярного безкоштовного підвезення учасників навчально-виховного процесу, проте використання 23 транспортних засобів, що потребують оновлення, призводить до порушення регулярних перевезень. Минулого року такі факти мали місце у Голопристанському, Нижньосірогозькому та Цюрупинському районах. Крім того, при плануванні придбання шкільних автобусів за рахунок місцевих бюджетів не враховується демографічна ситуація. Як наслідок, кількість учнів, які проживають за межею доступності від місця навчання зросла на 114 осіб, а за рахунок місцевих бюджетів придбано лише 3 автобуси.

Через недостатнє фінансування видатків, необхідних для харчування учнів, в окремих навчальних закладах неможливе виконання відповідних натуральних норм. Зокрема, відповідно до інформації місцевих органів управління освітою у 16 навчальних закладах відсутні належним чином обладнані їдальні та харчоблоки, у 18 школах відсутня проточна вода або вона не відповідає вимогам хіміко- біологічним показникам.

У порівнянні з підготовкою до роботи у 2010/11 навчальному році, в районах та містах області капітально відремонтовано на 28 об’єктів або 20% менше. І якщо минулого навчального року не проведено жодного капітального ремонту лише у Високопільському районі, то в межах підготовки до 2011/12 навчального року – у Великолепетиському, Генічеському та Іванівському районах.

Сучасна структура та напрями розвитку економіки області потребують розв’язання важливої проблеми – створення сприятливих умов для забезпечення господарського комплексу області кваліфікованими робітничими кадрами, проте рівень кваліфікації більшості випускників закладів професійно – технічної освіти області не відповідає поточним та перспективним потребам економіки, що спричинено застарілістю і зношеністю матеріально-технічної бази, застосуванням залишкового принципу фінансування, недостатньою участю суб’єктів господарювання у виконанні завдань професійно-технічної освіти, зниженням престижу робітничих професій.

Підсумки виконання державного замовлення професійно-технічних навчальних закладів області склали 4595 осіб або лише 88,8% від доведених міністерством контрольних показників. Найнижчі показники виконання набору у ПТУ №22 (55%), Каховському професійному ліцеї сфери послуг (67%). На 178 учнів менше зараховано на навчання з професій сільськогосподарського напрямку, не виконали державне замовлення 7 із 9 аграрних навчальних закладів, всі заклади будівельної галузі. Доведені закладам показники виконано лише на 78%. Причиною невиконання є недостатній, поверховий аналіз керівництвом окремих професійно-технічних навчальних закладів області демографічної ситуації в регіоні, потреб ринку праці в робочих кадрах при формуванні попередньої заявки на державне замовлення на професійну підготовку робітничих кадрів, низька ефективність співпраці із загальноосвітніми навчальними закладами щодо профорієнтаційної роботи з учнівською молоддю.

Керівниками більшості професійно-технічних навчальних закладів не використані можливості включення питань підтримки та розвитку закладів профтехосвіти до місцевих програм соціально-економічного розвитку, цільових програм. Недостатньо уваги приділяється навчанню учнів вищих професійно-технічних навчальних закладів за підвищеними розрядами. Так, серед 4680 випускників професійно-технічних навчальних закладів 2011 року лише близько 5% отримали підвищені розряди з професій. У той же час в області серед працевлаштованих безробітних найнижчий рівень укомплектування вакансій кадрів з високою професійною кваліфікацією.

Потребує удосконалення організація кадрової роботи в частині забезпечення фахової відповідності вчителів. Цей показник у порівнянні з минулим роком зменшився на 176 осіб, проте залишається великою кількість педагогів, які викладають предмети без відповідної фахової освіти у Іванівському (48), Білозерському (49) та Великоолександрівському (47) районах.

З урахуванням викладеного, з метою забезпечення якісного проведення реформування освітньої галузі у 2012 році


КОЛЕГІЯ ВИРІШИЛА:


1. Визнати задовільною діяльність місцевих органів управління освітою, спрямовану на забезпечення розвитку освіти у 2011 році.

2. Започаткувати звітування керівників місцевих органів управління освітою, керівників професійно-технічних навчальних закладів на колегіях управління.

3. Начальникам відділів, управління освіти районних державних адміністрацій, міських рад, директорам професійно-технічних навчальних закладів, загальноосвітніх навчальних закладів обласного підпорядкування:

3.1. Взяти до відома довідку про підсумки роботи та внести зміни до основних напрямків роботи в 2012 році з урахуванням проблем, що гальмують реформування освітньої галузі в регіоні.

3.2. З метою забезпечення права дітей на отримання обов’язкової загальної середньої освіти у 2011/2012 навчальному році необхідно вжити заходи щодо забезпечення 100 % охоплення навчанням дітей шкільного віку.

3.3. Спільно з органами внутрішніх справ, службою у справах дітей, місцевими радами, громадськістю постійно здійснювати контроль за дотриманням законодавства, спрямованого на профілактику правопорушень та бездоглядності серед учнів.

3.4. Посилити контроль за дотримання вимог законодавства щодо безпеки життєдіяльності учасників навчально-виховного процесу та підвищити персональну відповідальність керівників навчальних закладів, педагогічних працівників за збереження життя і здоров’я дітей.

4. Начальникам відділів, управління освіти районних державних адміністрацій, міських рад:

4.1. Провести роз’яснювальну роботу з територіальними громадами населених пунктів з напруженою демографічною ситуацією щодо оптимізації загальноосвітніх навчальних закладів, вирішити питання підвезення учнів, працевлаштування вчителів та здійснити реорганізацію в першу чергу малокомплектних шкіл у період з 1 липня до 1 вересня 2012 року.

4.2. Враховуючи зростання відсотку медалістів, результати участі учнів у олімпіадах, конкурсах, змаганнях, підсумки зовнішнього незалежного оцінювання, необхідно у 2012/2013 навчальному році посилити контроль за об’єктивністю оцінювання навчальних досягнень учнів вчителями загальноосвітніх навчальних закладів.

4.3. З метою створення належних умов для здійснення навчально-виховного процесу необхідно вжити заходи щодо переведення усіх загальноосвітніх навчальних закладів на однозмінний режим роботи та недопущення двозмінності навчання у ході проведення оптимізації мережі загальноосвітніх навчальних закладів.

4.4. Забезпечити до 01 вересня 2012 року виконання наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 11 травня 2011 року № 436 «Про підготовку до початку 2011/2012 начального року» щодо стовідсоткового оволодіння педагогічними працівниками навчальних закладів основами інформаційно-комунікаційних технологій.

4.5. Налагодити належний контроль за проведенням гурткової роботи, наповнюваністю груп, якістю проведення занять та результативністю позашкільної освіти.

4.6. Забезпечити належне функціонування шкільних їдалень та харчоблоків.

4.7. Вжити заходів щодо дотримання в повному обсязі Типового положення про атестацію педагогічних працівників, забезпечити відкритість, об’єктивність та системність оцінювання педагогічної діяльності працівника під час проходження атестації.

4.8. Забезпечити систематичне висвітлення у засобах масової інформації досягнень галузі, впровадження та використання інноваційних технологій у навчальному процесі.

5. Керівникам вищих навчальних закладів, що здійснюють підготовку педагогічних працівників спільно з управлінням та загальноосвітніми навчальними закладами провести організаційну роботу щодо працевлаштування випускників.

6. Продовжити практику укладання тристоронніх угод зі студентами, які навчаються за напрямами і спеціальностями педагогічного профілю за державним замовленням та цільовими направленнями.

7. Контроль за виконанням рішення колегії залишаю за собою.


За голову колегії,

заступник начальника управління Є.П.Кулькіна