Аналіз регуляторного впливу проекту наказу Міністерства фінансів України
| Вид материала | Конкурс |
- Аналіз впливу регуляторного акта до проекту наказу Міністерства фінансів України, 82.2kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту наказу Міністерства екології та природних ресурсів, 65.2kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту наказу Державного космічного агентства України, 354.61kb.
- Аналіз регуляторного впливу наказу Міністерства екології та природних ресурсів України, 94.92kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 59.43kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Марганецької міської ради, 47.19kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту наказу Мінекономрозвитку, 59.81kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту наказу Мінприроди «Про затвердження Ліцензійних, 115.13kb.
- Аналіз регуляторного впливу наказу Мінекономрозвитку “Про внесення змін до наказу Міністерства, 153.88kb.
- Аналіз регуляторного впливу рішення міської ради «Про затвердження Порядку розміщення, 39.64kb.
Аналіз регуляторного впливу
проекту наказу Міністерства фінансів України
„Про затвердження Положення про умови і порядок проведення конкурсів з визначення уповноважених бірж з продажу майна, що перебуває
у податковій заставі”
1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання
Необхідність у визначенні центральним органом державної податкової служби на конкурсних засадах бірж, уповноважених здійснювати продаж майна, що перебуває у податковій заставі, обумовлена положеннями пункту 95.7 статті 95 Податкового кодексу України. Положення про умови і порядок проведення конкурсів з визначення уповноважених бірж з продажу майна, що перебуває у податковій заставі, затверджено наказом ДПА України від 24.12.2010 № 1033, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30.12.2010 за № 1428/18723 (далі – наказ № 1033).
Однак, певні законодавчі зміни, зокрема, пов’язані із скасуванням свідоцтва про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, спричинили необхідність у приведенні вказаного підзаконного акту до вимог чинного законодавства.
В той же час, виходячи із змін щодо повноважень із розробки і затвердження наказів з питань оподаткування, передбачених Указами Президента України: від 09.12.2010 № 1085/2010, „Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади” (далі – Указ № 1085), від 08.04.2011 № 446/2011 „Про затвердження Положення про Міністерство фінансів України” (далі – Указ № 446), від 12.05.2011 № 584/2011 „Про затвердження Положення про Державну податкову службу України” (далі – Указ № 584), вказаний проект підлягає затвердженню наказом Міністерства фінансів України.
У зв’язку з цим, наказ ДПА України № 1033 визнається таким, що втратив чинність, та підлягає затвердженню Міністерством фінансів України у новій редакції з врахуванням наведених законодавчих змін.
2. Визначення цілей державного регулювання
Метою прийняття Положення про умови та порядок проведення конкурсів з визначення уповноважених бірж з продажу майна, що перебуває у податковій заставі (далі – Положення), є приведення такого акту у відповідність до вимог чинного законодавства, та його удосконалення, необхідність у якому виникла в результаті застосування на практиці зокрема в частині надання повноважень заступнику голови комісії виконувати функції та обов’язки голови комісії у разі відсутності останнього.
Зазначеної мети може бути досягнуто шляхом визнання наказу ДПА України № 1033 таким, що втратив чинність, та затвердження Положення наказом Міністерства фінансів України у новій редакції.
Затвердження Положення надасть можливість встановити єдиний підхід до проведення відповідного конкурсу, визначення переліку бірж – переможців конкурсу, з якими органи державної податкової служби зможуть укладати договори на організацію продажу заставного майна, а також забезпечити виконання органами державної податкової служби положень Податкового кодексу України, передбачених статтею 95.
3. Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваг обраного способу
| Обрані способи | Альтернативні способи | Аргументи щодо переваги обраного способу |
| Прийняття зазначеного наказу дозволить визначити єдиний підхід до товарних бірж, якім будуть надані повноваження з продажу заставного майна. | Альтернативні способи досягнення зазначених цілей відсутні, оскільки відповідно до Указів Президента № 1085, № 446 та № 584 внесення змін до наказів ДПА України можливе через їх скасування та прийняття наказу Міністерства фінансів України | Таким чином, на даний час обраний спосіб є єдиним та безальтернативним. Крім того, не потребує додаткових витрат з державного чи місцевого бюджетів. |
4. Опис механізмів і заходів, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта
Проект наказу запроваджує порядок проведення центральним органом державної податкової служби конкурсу з визначення уповноважених бірж з продажу майна, що перебуває у податковій заставі.
Для участі у конкурсі біржа-претендент звертається до підрозділу Державної податкової служби України, до функцій якого входить погашення податкового боргу, з письмовою заявою про участь у конкурсі та надає відповідний пакет документів.
5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта та оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта
Прийняття наказу дозволить, з одного боку, зробити проведення конкурсу більш прозорішим та таким, що відповідає вимогам Кодексу, а з другого боку − визначити переможців серед бірж-претендентів, які запропонують кращі фінансові та технічні можливості для реалізації майна, що знаходиться у податковій заставі, більш досвідчених фахівців з питань реалізації нерухомості та оцінки майна.
Контроль та нагляд за додержанням вимог наказу здійснюватиметься постійно.
Зовнішні фактори не впливатимуть на дію наказу.
Впровадження та виконання наказу забезпечується органами державної податкової служби.
6. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта
Затвердження наказу надасть можливість забезпечити всі сфери інтересів.
| Вигоди | Витрати |
| Сфера інтересів держави | |
| Надасть можливість виявити серед учасників конкурсу найбільш досвідчених претендентів, які запропонують найпривабливіші умови продажу майна, що перебуває у податковій заставі. | Витрати державного та місцевих бюджетів відсутні |
| Сфера інтересів суб’єктів господарювання | |
| Дія відповідного наказу стосується лише договірних господарських відносин між біржами, створеними відповідно до Закону України “Про товарну біржу”, та органами державної податкової служби. | Витрати, пов’язані із запровадженням наведеного наказу, у суб’єктів господарювання відсутні |
| Сфера інтересів громадян | |
| Захист інтересів громадян шляхом забезпечення (за рахунок погашення податкового боргу) мобілізації до бюджетів усіх рівнів коштів на фінансування державою видатків для вжиття заходів щодо їх пенсійного забезпечення, охорони здоров’я, права на освіту і поліпшення соціального забезпечення. | Витрати, пов’язані із запровадженням наведеного наказу, у громадян відсутні |
7. Строк дії акта
Постійно. Строк дії наказу може бути обмежено втратою чинності пунктом 95.7 статті 95 Кодексу.
8. Показники результативності акта
| Розмір надходжень до бюджету | Є непередбачуваним |
| Кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія акту | Дія акту поширюється на біржі, створені відповідно до Закону України “Про товарну біржу”, та органи державної податкової служби. |
| Час та кошти, витрачені суб’єктами підприємницької діяльності на реалізацію регуляторного акта | Реалізація проекту наказу не потребує додаткових матеріальних та інших витрат суб’єктів господарювання |
| Рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб | Високий. Проект розміщено для оприлюднення на офіційному сайті ДПС України |
9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта у разі його прийняття
Базове відстеження результативності регуляторного акта здійснюється до дня набрання ним чинності шляхом збору пропозицій і зауважень до проекту та їх аналізу.
Повторне відстеження результативності регуляторного акта здійснюється через рік з дня набрання чинності регуляторним актом шляхом аналізу статистичних даних.
Періодичне відстеження результативності регуляторного акта здійснюється через кожні три роки, починаючи від дня виконання заходів з повторного відстеження.
Міністр Ю. КОЛОБОВ
____ __________ 2012 р.