Аналіз регуляторного впливу Проекту рішення Вільнянської міської ради «Про погодження розміру тарифів на послуги по вивезенню побутових відходів»
| Вид материала | Документы |
- Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення виконавчого комітету міської ради, 368.94kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення виконавчого комітету Чернівецької міської, 25.98kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Марганецької міської ради, 47.19kb.
- Регуляторного впливу проекту рішення виконавчого комітету Синельниківської міської, 92.63kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Чернігівської міської ради, 111.83kb.
- Аналіз впливу проекту регуляторного акту (далі ра), 293.59kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Сватівської міської ради, 55.07kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Вільнянської міської ради, 36kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту регуляторного акту – рішення міської ради, 48.77kb.
- Анал І з регуляторного впливу до проекту регуляторного акту рішення сесії Вільнянської, 174.94kb.
Аналіз регуляторного впливу
Проекту рішення Вільнянської міської ради «Про погодження розміру тарифів на послуги по вивезенню побутових відходів».
1.Визначення та аналіз проблеми.
Необхідність зміни тарифів на вивезення та захоронення твердих побутових відходів ТОВ « Екотехнологічною компанією виникла в зв’язку з тим, що з часу введення діючого тарифу, розрахунок якого здійснювався у 1 кварталі 2009 року, відбулися значні зміни як в поточних цінах на сировину, матеріали, трудові та інші ресурси, збільшився розмір мінімальної заробітної плати, а також відбулися зміни і в діючому законодавстві, мається на увазі вступ в дію нового податкового кодексу та інших регламентуючих документів. Зміни відбулися також в вартості комунальних послуг. Динамічне зростання витрат по всім статтям призвело до збільшення вартості вивезення та захоронення ТПВ.
З метою запобігання збитковості підприємства виникла економічна доцільність приведення тарифів на послуги ТОВ « ЕК Гранік» до рівня поточних витрат.
2. Обгрунтування, чому проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів.
Визначена проблема не може бути розглянута за допомогою ринкових механізмів і потребує місцевого регулювання, оскільки згідно ст. 7 Закону України « Про житлово- комунальні послуги» питання погодження тарифів на вивезення, утелізації та захоронення ТПВ є повноваженням органів місцевого самоврядування.
3.Обгрунтування,чому проблема не може бути розв’язана за допомогою діючих регуляторних актів.
Розв’язання даної проблеми за допомогою діючого регуляторного акту неможливе, так як тарифи, які затвердженні рішенням 36 сесії Вільнянської міської ради 5 скликання від 08.10.2009року №21 «Про погодження розміру тарифів на послуги по вивезенню побутових відходів» на даних час не відповідають розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво без відповідного відшкодування.
4.Визначення очикуваних результатів прийняття регуляторного акта.
Впровадження та виконання даного рішення міської ради, в першу чергу, надасть можливість в подальшому забезпечити безперебійну роботу підприємства по наданню послуг з вивезення та захоронення твердих побутових відходів , а як наслідок дозволить ліквідувати існуючі стихійні звалища, створити умови для комфортного проживання мешканців міста, поліпшити санітарно- епідеміологічний стан у місті.
5. Визначення цілей місцевого регулювання.
Основними цілями здійснення місцевого регулювання господарських відносин, які виникають в процесі надання населенню міста послуг з вивезення та утилізації твердих побутових відходів є:
- встановлення економічно обгрунтованих тарифів підприємства на послуги з вивезення та захоронення ТПВ;
- підвищення якості надання послуг на вивезення, захоронення та утилізацію ТПВ;
- можливість модернізації або технічного переобладнання підприємства за рахунок прибутку, виконання природоохоронних заходів;
- поліпшення санітарно- епідеміологічної ситуації у місті.
6. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей.
Проект рішення підготовлено з метою реалізації Вільнянською міською радою, як органом місцевого самоврядування, своїх повноважень у сфері житлово- комунальних послуг щодо погодження тарифів на вивезення, захоронення та утилізацію твердих побітових та негабаритних відходів, контролю за їх дотриманням ( згідно із Законами України « Про місцеве самоврядування» та « Про житлово- комунальні послуги). У зв’язку з тим, що процедура прийняття рішення органом місцевого самоврядування ( у даному випадку – рішення про погодження розміру тарифів на послуги по вивезенню побутових відходів) передбачає розгляд та ухвалення його на засіданнях міської ради, альтернативних способів вирішення цих питань чинним законодавством не передбачено.
7. Переваги обраного способу досягнення встановлених цілей.
Перевагами обраного способу досягнення встановлених цілей є забезпечення функціонування підприємства, щ надає послуги на збирання, вивезення, захоронення та утилізацію твердих побутових та негабаритних відходів, на умовах самофінансування, зменшення його збитків не за рахунок погіршення якості надання послуг, а за рахунок досягення рівня економічно обгрунтованих витрат на їх виробництво.
8. Опис механізму,який пропонується для розв’язання проблеми.
Вказану вище проблему пропонується розв’язати шляхом прийняття рішення Вільнянської міської ради “ Про погодження розміру тарифів на послуги по вивезенню побутових відходів», яким пропонується погодити окремо:
- тарифи на вивезення ТПВ для населення, бюджетних організацій та установ,інших споживачів;
- тарифи на захоронення ТПВ для населення, бюджетних організацій та установ,інших споживачів.
Запропонований вихід із ситуації, що склалася, відповідає принципам державної регуляторної політики,а саме: доцільності, адекватності, ефективності, збалансованості, передбачуваності, принципу прозорості та врахування громадської думки.
9. Обгрунтування можливості досягення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого акта.
Прийняття запропонованого регуляторного акта надасть змогу суб’єкту господарювання – підприємству- надавачу послуг із вивезення ,захоронення та утилізації твердих побутових відходів отримувати додаткові доходи, що у свою чергу надасть можливість зменшити іх збитки. Населення міста отримає якісні послуги своєчасносго вивезення відходів, буде покращено санітарний стан прибудинкових територій та вулиць міста.
10. Обгрунтування досягення встанволених цілей з найменшими витратами для суб’єктів господарювання, громадян та міста.
Прийняття запропонованого регуляторного акта дає можливість встановити економічно обгрунтовані тарифи на вивезення , утилізацію та захоронення відходів, що забезпечить стабільну роботу та поліпшить фінансово- економічний стан підприємств- перевізників.
| № з/п | Сфера інтересів | Вигоди | Витрати |
| 1. | Інтереси громадян | Надання своєчасних якісних послуг із вивезення, утилізації та захоронення твердих та негабаритних відходів, а як наслідок комфортності проживання. | Оплата послуг по вивезенню ТПВ за економічно обгрунтованим тарифами. |
| 2. | Інтереси бюджетних організацій та інших підприємтсв | Надання своєчасних якісних послуг з вивезення,утелізації та захоронення сімття,а як наслідок покращення комфортності праці. | Оплата послуг по вивезенню ТПВ за економічно обгрунтованим тарифами. |
| 3. | Інтереси підприємств - перевізників | Стабілізація фінансово- економічного стану, своєчасна виплата заробітної плати та податків. | Збільшення витрат на заміну основних фондів, модернізація або технічне переоснащення підприємства за рахунок отриманого прибутку. |
| 4. | Інтереси держави | Можливість створення економічних умов для надходження податкових зобов’язань до бюджетів усіх рівнів. Поліпшення санітарного стану у місті, а як наслідок, ліквідування чинників забруднювання поверхневих і грунтових вод, грунтів, повітря та виключають можливість повторного використання відходів як сировини. | Зростання субверцій на покриття витрат з надання субсидій та пільг за послуги з вивезення,утилізації та знешкодження відходів. |
11. Вигоди, що виникають внаслідок дії регуляторного акта.
Внаслідок дії запропонованого регуляторного акта погоджуються економічно обгрунтовані тарифи, які розраховуються з дотриманням вимог стандартів, нормативів, технологічних регламентів, а також вимог щодо надання послуг визначеної кількості та якості з урахуванням економічних і природно- кліматичних особливостей регіону, що у свою чергу призведе до скорочення бюджетних ресурсів, які сьогодні додатково витрачаються на ліквідацію негативних явищ забруднення території та зменшення ризику виникнення інфикційних захворювань населення.
12. Оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта.
Так, як нові тарифи на послуги з вивезення твердих побутових відходів є економічно обгрунтованими, то згідно ст. 31 Закону України « ПРО житлво- комунальні послуги) впровадження та виконання вимог регулятоного акта не потребує витрат з міського бюджету.
Впровадження та виконання вимог регуляторного акта вплине на збільшення власних доходів підприємства- перевізника.
13. Обгрунтування строку чинності регуляторного акта.
Термін дії регуляторного акта необмежений, але коригування може відбуватись при зміні ставок податків і зборів ( обов’язкових платежів), мінімального рівня заробітної плати, ставок орендної плати, інших обов’язкових платежів і зборів, цін і тарифів на матеріальні та паливно- енергетичні ресурси.
14. Показники результативності регуляторного акта.
Показникам результативності даного регуляторного акта є:
- Показник обсягу надання послуг із збирання,вивезення, захоронення та утилізації твердих побутових та негабаритних відходів в кількісному виразі;
- Показник обсягу надання послуг із збирання, вивезення, захоронення та утилізації твердих побутових та негабаритних відходів в вартісному виразі;
- Показник надходжень платежів за надані послуги;
- Результат діяльності підприємства ( прибуток/збиток);
- Середньомісячна кількість транспорту,який вийшов на маршрут;
- Середньомісячний процент оплати населенням за вивіз та утилізацію ТПВ;
- Кількість коштів, використаних підприємствами -перевізниками у 2011році на капітальні ремонти та реконструкцію.
15. Заходи відстеження результативності регуляторного акта.
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися відповідно до ст. 10 Закону України « Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
16. Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників на дію регуляторного акта.
Ризиком впливу на дію запропонованого регуляторного акта, що може порушити порядок відносин у сфері поводження з відходами територіальної громади, можуть стати зміни чинного законодавства у сфері поводження з відходами та форс- мажорні обставини.
Міський голова Н.О.Мусієнко