Аналіз регуляторного впливу проекту регуляторного акту рішення Чигиринської районної ради „Про внесення змін до рішення районної ради №7-10/vi від 05. 05. 2011 р. «Про управління, володіння та розпорядження майном районної комунальної власності»”
| Вид материала | Документы |
- Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Чернігівської міської ради, 111.83kb.
- Аналіз впливу регуляторного акту проекту рішення виконавчого комітету Трускавецької, 92.71kb.
- Аналіз регуляторного впливу регуляторного акту, 109.6kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту рішення виконавчого комітету Чернігівської міської, 80.24kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту розпорядження голови районної ради «Про норми, 41.33kb.
- Аналіз регуляторного впливу рішення міської ради «Про затвердження Порядку розміщення, 39.64kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Марганецької міської ради, 47.19kb.
- Анал І з регуляторного впливу до проекту рішення Ірпінської міської ради, 42.05kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Сарненської районної ради «Про Порядок, 63.84kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Згурівської районної ради, 45.95kb.
Аналіз
регуляторного впливу
проекту регуляторного акту рішення Чигиринської районної ради „Про внесення змін до рішення районної ради №7-10/VI від 05.05.2011 р. «Про управління, володіння та розпорядження майном районної комунальної власності»”.
Аналіз регуляторного впливу проводиться згідно ст. 8 Закону України «Про принципи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
1.Проблема, яку передбачається розв‘язати шляхом державного регулювання.
Одним із методів ефективного управління майном є оренда. Здача в оренду об’єктів комунальної власності – це одне із джерел додаткових доходів як комунальних підприємств, так і місцевого бюджету, до того ж суб’єктам господарювання – орендарям не потрібно нести надмірні витрати на придбання майна.
Одним з головних факторів орендних відносин є орендна плата. До прийняття запропонованого регулювання, регламентація нарахування плати за оренду комунального майна здійснювалась на підставі багатьох актів з доповненнями і змінами, тому даний процес є недостатньо прозорий як для орендодавців, так і для орендарів.
Тому, головною проблемою, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання є вдосконалення організації договірно-майнових відносин щодо надання в оренду комунального майна, яке перебуває у власності територіальної громади, регулювання орендних відносин районної ради з об’єктами господарювання, забезпечення збереження та відновлення експлуатаційного стану об’єктів комунальної власності та збільшення надходжень до районного бюджету від орендної плати.
Прийняття зазначеного регуляторного акта обумовлено необхідністю врегулювання питання щодо спрямування і використання плати за оренду об’єктів комунальної власності у відповідності до чинного законодавства.
Зазначений регуляторний акт покликаний підвищити ефективність використання нерухомого майна територіальної громади районної ради, поповнити районний бюджет, що є основою місцевого самоврядування.
2. Цілі державного регулювання.
Цілями, на досягнення яких спрямований проект даного рішення, є :
- забезпечення підвищення ефективності використання комунального майна шляхом передачі його в оренду фізичним і юридичним особам;
- правове забезпечення процесу управління і внесення плати за використання майна, що перебуває в районній комунальній власності;
- забезпечення доходів районного бюджету і підприємств, установ, організацій –орендодавців;
- удосконалення єдиного організаційного та економічного механізму розрахунку орендної плати за комунальне майно;
- забезпечення прозорості і доступності Методики розрахунку орендної плати.
Проект є нормативно-правовим актом, який спрямований на удосконалення правового регулювання господарських відносин між органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання.
3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення встановлених цілей з аргументацією переваг обраного способу
Рішення підготовлено з метою реалізації повноважень районної ради, як власника комунального майна, які визначені ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також ст..19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», згідно з яким органам місцевого самоврядування надається право затвердження Методики розрахунку і використання орендної плати. Впровадження даного нормативного документа при визначенні розподілу плати за оренду комунального майна застосовується враховуючи особливості її визначення в районі, так як територіальній громаді необхідно сприяти розвитку пріоритетних для району напрямків підприємницької діяльності, таких як виробництво товарів, продукції, сфера побутових послуг, пропаганда здорового способу життя, розвиток інфраструктури щодо розвитку творчих та фізичних здібностей молоді та дітей та ін.
Переваги обраного способу досягнення встановлених цілей.
Встановлення даного механізму розподілу коштів надходження від орендної плати за нерухоме майно об’єктів районної комунальної власності сприятиме більш ефективному використанню комунального майна, визначенню реального розміру орендних платежів, забезпеченню рівних умов оренди для орендарів, сприянню розвитку підприємництва та поповненню районного бюджету.
4. Механізм реалізації мети.
Розробка вище вказаного проекту здійснюється за принципами:
- доцільності,
- адекватності,
- ефективності,
- збалансованості,
- передбачуваності,
- прозорості та врахування громадської думки,
- економічної обгрунтованості.
Економіко-фінансові заходи займають головне місце в удосконаленні регулювання орендних відносин і включають:
-перспективи і цілі передачі в оренду комунального майна, прогнозування надходжень у районний бюджет, розвиток підприємництва;
- забезпечення направлення коштів, отриманих від оренди комунального майна на утримання і розвиток об’єктів комунальної власності;
- інформування орендодавців про розрахунок і порядок використання орендної плати;
Механізм дії запропонованого регуляторного акту спрямований на приведення у відповідність до бюджетного законодавства та вимог Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна в частині надходження плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади та з метою ефективнішого їх використання та збільшення надходжень до бюджету.
5. Обґрунтування можливості досягнення поставлених цілей у разі затвердження запропонованого регуляторного акта і оцінки можливості проведення і виконання вимог регуляторного акта.
Прийняття цього рішення надає можливість більш ефективного використання нерухомого майна комунальної власності територіальної громади районної ради відповідно до вимог чинного законодавства та поповненню районного бюджету.
6. Очікувані результати прийняття запропонованого регуляторного акта.
- Підвищення ефективності використання майна,
- визначення реального розміру орендної плати,
- збільшення надходжень до районного бюджету,
- своєчасне оновлення основних фондів,
- чітке врегулювання відносин в сфері оренди комунального майна,
- підтримка виробничої діяльності,
- сприяння розвитку підприємництва,
- визначення реального розміру орендних платежів індивідуально по кожному об’єкту,
- забезпечення рівних умов оренди для орендарів.
7. Показники результативності регуляторного акту та термін його дії.
- Надходження коштів до районного бюджету,
- надання можливості відновлення своїх основних засобів та поповнення власних обігових коштів балансоутримувачів.
Строк дії регуляторного акта необмежений, з можливістю внесення до нього змін та доповнень у разі зміни чинного законодавства України та в інших необхідних випадках.
8. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта.
Забезпечення реалізації цього рішення, базове та повторне відстеження результативності зазначеного акту здійснюється відповідно до вимог ст.,ст. 10, 37 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” .
Так, базове відстеження результативності проекту регуляторного акту здійснюватиметься протягом місяця від дня оприлюднення проекту.
Для базового відстеження будуть використані зауваження та пропозиції суб’єктів господарювання.
Повторне відстеження результативності нормативно-правового акта здійснюватиметься через рік від дня набрання ним чинності.
Заступник голови районної ради В.В. Півторак