Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 27 28 29 30 31 32 33 34 35

В 2012 году предполагается увеличить объём телепрограмм с субтитрами до 8000 часов

Minsvyaz.Ru, 22.02.2012

VSESMI.RU - Политика, 22.02.2012

СМИ, ФЦП, Е.Г.Ларина, Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы

Представители Минкомсвязи России приняли участие в обсуждении вопросов реализации права людей с ограниченными возможностями здоровья на получение информации, доступность и разнообразие телепрограмм, транслируемых по общедоступным каналам. Круглый стол состоялся 21 февраля в Общественной палате Российской Федерации. Ранее инициативу члена Общественной палаты Дианы Гурцкой об обсуждении данной проблемы в ноябре 2011 года во время встречи с профильными организациями поддержал Президент России Дмитрий Медведев.

В ходе обсуждения выявилось три основных направления проблемы: доступность телевизионных проектов для людей с ограниченными возможностями, отражение тематики инвалидности в телепрограммах, а также создание современного цифрового контента для инвалидов.

Директор Департамента государственной политики в области средств массовой информации Минкомсвязи России Екатерина Ларина напомнила, что в 2011 году в рамках госпрограммы «Доступная среда» было обеспечено 1000 часов скрытых субтитров на 5 каналах (Первый канал, Россия-1, НТВ, Культура и Карусель). По её словам, это значимое достижение, «специалисты на каналах находили уникальные решения, чтобы обеспечить результат в ограниченные сроки». Согласно поправкам в Программу, подготовленным Минкомсвязью, в 2012 году предполагается увеличить объём субтитрирования до 8000 часов. Это на треть больше, чем было запланировано изначально. Уже сейчас идёт техническая работа совместно со специалистами Роскомнадзора по отслеживанию этого процесса в регионах.

Особо была отмечена важность дальнейшей разработки программно-аппаратного комплекса автоматической подготовки субтитров, которую проводит компания «Центр речевых технологий» по заказу Минкомсвязи России. Такой комплекс позволит быстро и качественно обеспечивать субтитрами любые программы, в том числе идущие в прямом эфире новостные и спортивные трансляции. По словам Екатерины Лариной, уже на первом этапе работы с созданным образцом комплекса эффект существенно превзошёл планируемый, была достигнута распознаваемость почти 90 процентов речи. Когда окончательный вариант продукта будет получен и оформлен в собственность государства, предполагается обеспечить его повсеместное внедрение, добавив соответствующий пункт в лицензионные требования. Таким образом, государство сможет, предоставляя готовую разработку и не вступая в противоречие с Конституцией, обязать вещателей внедрять у себя эти решения.

Нашло поддержку со стороны Минкомсвязи России также предложение ввести в перечень номинаций Национальной телевизионной премии «ТЭФИ» специальную номинацию, отражающую жизнь людей с ограниченными возможностями здоровья. Екатерина Ларина считает, что это не только послужит финансовой мотивацией создателей программ, но и привлечет интерес общества к этой теме.

Отдельно участники круглого стола обсудили проблемы финансового, технического и содержательного обеспечения специального национального телевизионного канала, предназначенного для людей с ограниченными физическими возможностями различных категорий «Инва Медиа ТВ».

В мероприятии приняли участие: помощник Президента России Аркадий Дворкович, член Общественной палаты, руководитель благотворительного фонда помощи незрячим и слабовидящим детям «По зову сердца» Диана Гурцкая, руководитель межкомиссионной рабочей группы ОП по вопросам модернизации, развитию и разгосударствлению средств массовой информации Дмитрий Бирюков, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Константин Протопопов, вице-президент Всероссийского общества глухих Станислав Иванов, первый заместитель генерального директора телекомпании «ТВ Центр» Сталина Неретина, заместитель генерального директора телекомпании НТВ Александр Нечаев, представители Всероссийского общества инвалидов, лидеры профильных НКО, эксперты.

Информационная политика в отношении инвалидов не должна сводиться к сурдопереводу

Новый бизнес: Социальное предпринимательство. - Новости, 22.02.2012

Проблемы доступности ТВ-проектов для людей с ограниченными возможностями здоровья эксперты обсудили 21 февраля в Общественной палате (ОП) РФ. Как рассказал депутат Госдумы РФ Владимир Крупенников, три года назад в ОП РФ уже проводились подобные слушания, с тех пор кардинальных изменения в этой области не произошло. В государственной программе "Доступная среда" учтены многие моменты, которые позволяют решить вопрос доступа инвалидов к ТВ. "Но информационная политика государства и телеканалов не должна сводиться только к сурдопереводу. Сюжеты и передачи об инвалидах также должны быть качественными", - подчеркнул Крупенников. По его словам, в течение пяти лет на канале ТВ-Центр выходит единственная в России регулярная программа об инвалидах и для инвалидов "Фактор жизни". Сейчас она финансируется Правительством Москвы, а выходит во всех регионах. По мнению Крупенникова, эта программа – настоящая кузница кадров по производству качественного контента для инвалидов. На федеральных же каналах, по его словам, наблюдается непрофессионализм журналистов при подаче тематической информации. "Проблемы инвалидов пытаются освещать, но ...лучше бы журналисты вообще этой темы не касались", - считает эксперт. Также он уверен, что инвалидов нужно приглашать не только на профильные передачи социальной направленности, но и на передачи о культуре, музыке, природе…

Новый телеканал для инвалидов "Инва Медиа ТВ" может стать хорошей школой профессиональных кадров. А телевизионную продукцию СМИ можно было бы после тщательного отбора показывать на федеральных каналах. "Канал для инвалидов объединил вокруг себя людей, заинтересованных в грамотном освещении этой тематики. Они знают, как устроено общество инвалидов, в чем заключаются проблемы профильных НКО, у них есть чему поучиться", - добавил Крупенников.

Президент Параолимпийского комитета Москвы и Межрегиональной общественной организации информационного содействия адаптации инвалидов к социальной среде "Инва ТВ" Владимир Пругло сообщил, что телеканал уже вещает в тестовом режиме 24 часа в сутки. Правда, по словам В. Пругло, материалов пока не хватает. Канал нуждается в поддержке государства, по крайней мере, до тех пор, пока не выйдет на уровень самоокупаемости. "Сейчас на поддержку работы "Инва Медиа ТВ" требуется около 150 млн в год", - сообщил эксперт. При этом, по его мнению, правильно помогать не только специализированному каналу, но и поддерживать отдельные программы для инвалидов на федеральных каналах.

Начальник отдела реабилитации ВОГ Александр Иванов считает, что программы и каналы для инвалидов должны быть доступны не только в Москве, но и в других регионах. Руководитель Департамента регионального развития телеканала "Инва Медиа ТВ" Сергей Фещенко добавил, что телеканал планирует получить права на трансляцию Параолимпийских игр. Кроме того, при "Инва Медиа ТВ" создан Call–центр, благодаря которому осуществляется обратная связь со зрителями. Все это, по словам эксперта, поможет сделать контент для инвалидов более качественным и доступным.

Директор Департамента государственной политики в области СМИ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ Екатерина Ларина предложила расширять цифровой контент для инвалидов. "Приоритет должен отдаваться работе через Интернет: он обеспечивает необходимую интерактивность, которая зачастую позволяет оказывать реальную помощь", - подчеркнула Ларина. В рамках программы "Доступная среда" в 2012 году планируется обеспечить 8 тыс. часов субтитрирования (вещание с субтитрами). Кроме того, Ларина рассказала о разработке аппаратно-программного комплекса, который позволит сопровождать субтитрами программы, идущие в прямом эфире. Эксперт отметила, что результат первого этапа работы существенно превзошел ожидания – достигнута распознаваемость речи почти в 90% случаев. По ее словам, аппаратно-программный комплекс планируется внедрить на всех каналах во всех регионах, а также включить субтитрирование в лицензионные требования для телевизионных каналов.

Помощник президента РФ Аркадий Дворкович предложил обсуждать конкретные механизмы поддержки телеканалов, телепередач, учитывая "интересы всех сторон". Особое внимание нужно обратить на технические возможности, позволяющие сделать передачи об инвалидах и для инвалидов доступными широкой аудитории.

Международный день поддержки жертв преступлений

Вы жертвою пали. "Потерпевший в России - это раздавленный человек, растерянный, испуганный, иобращаться с ним можно как угодно, ни в одном законе не прописана ответственность за отказ в помощи жертве преступления", - говорит член Общественной палаты РФ Ольга Костина

Итоги,06.02.2012

Григорий Санин

Согласно официальной статистике правоохранительного ведомства, каждый седьмой гражданин нашей страны или его близкие становились жертвами уголовных преступлений. При этом огромное количество потерпевших не могут чувствовать себя в полной безопасности даже после того, как преступники найдены, арестованы и осуждены. В ближайшее время на рассмотрение в Думу будет передан разработанный правозащитниками и юристами проект федерального закона "О потерпевших от преступлений". О том, что может поменяться в плане защиты интересов граждан от криминала, "Итогам" рассказала один из авторов нового закона член Общественной палаты РФ Ольга Костина.

- Ольга Николаевна, почему вы решили обратить внимание на эту проблему? Неужели наши люди никак не защищены?

- В отличие от Европы и США у нас нет законов, которые оберегали бы и защищали жертву преступления. Есть, конечно, формальный статус потерпевших, он даже прописан в УПК, существует и статья 52 Конституции, содержащая тезис о том, что государство предоставляет жертве право на доступ к правосудию и компенсацию причиненного вреда. Но на самом же деле реальной помощи со стороны государства - ни правовой, ни социальной, ни какой-либо другой - мы пока не ощущаем. С начала модернизации правоохранительной системы, стартовавшей четыре года назад, в местах лишения свободы находилось около 900 тысяч человек. В настоящее время регистрируется где-то до 3 миллионов преступлений в год, и, по данным Генпрокуратуры, это ничтожная цифра в сравнении с реальной. Ежегодно обращаются в следственные органы и органы полиции порядка 22 миллионов человек. В целом, если откинуть ложные сообщения, ежегодная цифра преступности в России колеблется от 11 до 15 миллионов совершенных преступлений. При этом количество граждан, пострадавших от тяжких преступлений, - от 2 до 3 миллионов человек в год. И я задаюсь вопросом: если на сегодняшний день у нас в местах лишения свободы находятся где-то 700 тысяч человек, а количество зарегистрированных тяжких преступлений сохраняется на уровне миллиона, то где еще 300 тысяч преступников? И каково их жертвам?

- Ваши предложения?

- Когда мы изучали зарубежные законы по этой тематике, а они написаны очень внятно и жестко, обратили внимание на две принципиальные причины, объясняющие, почему в Европе и США уделяют такое серьезное внимание потерпевшему. Во-первых, именно с заявления жертвы начинаются преследование преступника и пресечение преступления, то есть жертва или свидетель - это главный двигатель уголовного правосудия. Поэтому принципиально важно, чтобы сам человек заявлял о том, что он стал пострадавшим или он знает о том, что кто-то другой пострадал. Соответственно в обмен на сотрудничество гражданин получает от своего государства компенсацию, безопасность, уверенность в том, что он может быть защищен. Государство поможет ему восстановить здоровье, силы, нервы. Когда жертва не защищена, она часто просто боится идти в полицию или суд, ведь случаи давления со стороны преступников на потерпевшего не единичны.

Во-вторых, это право на информацию: жертва имеет право знать все, что происходит во время следствия, и то, что происходит с осужденным преступником в дальнейшем. То есть даже решение о возможном выходе осужденного при условно-досрочном освобождении должно быть согласовано с жертвой. Эти принципы мы взяли за основу нашего закона. И есть еще один очень важный момент - компенсация жертвам преступлений. Для этого мы предлагаем создать Национальный компенсационный фонд, из которого будут выплачиваться средства.

- Но разве сейчас нет практики компенсаций жертве за счет преступника?

- Есть, но существующие законы не позволяют взимать штрафы, потому что в местах лишения свободы в большинстве своем заключенные не работают или работают за копейки. И средства эти в первую очередь тратятся на их содержание и уплату налогов. Жертве не остается ничего. За рубежом, например, существуют внебюджетные, но государственные фонды, которые компенсируют расходы в тех случаях, когда преступника сразу найти невозможно либо преступнику нужно время, чтобы изыскать средства. В этом случае государство изымает средства из денег, нажитых преступным путем. Проводится конфискация имущества самых разных преступников - начиная от экономических и заканчивая насильниками. Так формируются фонды, которые идут на профилактику преступности и поддержку жертв преступлений.

- Не будут ли в таком случае нарушаться имущественные права преступников и их родственников?

- Конечно, нет. У большинства из них есть деньги, есть имущество, но отчуждать его насильно государство, естественно, не имеет права. Но мы убеждены, если бы родственники тех, чья вина уже доказана в суде, знали, что они заплатят компенсацию, и чем быстрее это сделают, тем больше шансов получить меньший срок и выйти на свободу, такая ситуация была бы более здоровой. А на сегодняшний день мы имеем то, что имеем. Вот, например, последний случай, который разбирался в Общественной палате. В прошлом году в одном из регионов неким асоциальным персонажем был жесточайшим образом избит ребенок, которому нет и четырех лет. Мы пока точно не знаем, что привело к такой вспышке насилия, но мальчик изуродован полностью - у него сломаны ребра, разорвана прямая кишка. И пока волонтеры, врачи борются за его жизнь, человек, который это сделал, преспокойно переписывает имущество на родственников. Это означает, что, как только дело дойдет до суда, у него не будет ничего. А мальчик, которому нужна длительная, возможно, пожизненная реабилитация, окажется предоставлен воле судьбы. Именно поэтому все, что касается причинения вреда здоровью, жизни, обязательно должно компенсироваться. В той же Европе, например, в таких случаях на имущество подозреваемого до суда накладывается арест. Делается это для того, чтобы он не мог его реализовать в случае, если вина будет доказана.

- Неужели вам кажется, что в современной России найдутся совестливые преступники, которые готовы будут компенсировать жертве ее страдания?

- Кто-то готов. Помню историю в Екатеринбурге, когда жертва и преступник стояли рядом в суде. Мужчина, работавший частным охранником на вокзале, пресекая преступление, выстрелил в пол из травматического оружия и попал женщине рикошетом в ногу. У нее оказалась раздроблена кость, предстояло делать серию операций. Мужчина, конечно, вылетел с работы, лишился лицензии, попал под суд, но за это время нашел другую работу и начал выплачивать по своей воле пострадавшей деньги. На суде они стояли рядом и просили любое наказание, кроме тюрьмы, потому что из мест заключения он не смог бы платить пострадавшей. Но, к сожалению, у нас жертв в этом случае не слышат - мужчина все равно получил свои пять лет и поехал за колючку. На что теперь будет лечиться женщина, непонятно.

- Как должна рассчитываться сумма компенсаций?

- Шкала стоимости рассчитывается из социальных государственных параметров.

Например, после теракта в Домодедово власти Московской области распорядились, чтобы детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивалась пенсия в 14 тысяч рублей вплоть до совершеннолетия. Пенсия, кстати, в таких случаях выплачивается в 20 странах Европы. Но только наше государство берет с потолка размер выплаты - мы не имеем расчетной шкалы, как во всем мире. Сколько стоит, условно говоря, жизнь, потеря кормильца? Сколько стоит лечение болезни? У нас выплачивают компенсации по критериям: "громкий теракт", "громкое преступление", "опасность социального скандала". Людям затыкают рот разными суммами денег, кому-то платят сто тысяч, кому-то - миллионы. Это значит, что есть люди одного сорта, а есть другого. Именно поэтому и необходимо создать Компенсационный фонд. Получателями средств фонда должны стать жертвы тяжкого преступления, получившие увечья, или родственники погибших, которые зачастую остаются на иждивении.

- Есть у вашей инициативы противники?

- Желающих сознаться в презрении к жертвам открыто пока нет. Но есть довольно странные позиции. Например, Минюст написал в отзыве, что тюрьма должна исправлять, а не содействовать компенсации вреда. Или Совет при президенте по развитию гражданского общества и правам человека во главе с Федотовым заявил, что для УДО и раскаяние не должно быть обязательным (

- Что конкретно вы понимаете под термином "соблюдение прав пострадавших"?

- Это юридическое сопровождение жертвы на всех стадиях процесса. В первую очередь речь идет о квалифицированной юридической помощи и информировании пострадавшего. Согласитесь, на сегодняшний день в России далеко не все имеют возможности получения такой помощи. К тому же потерпевшие не всегда имеют доступ к материалам дела в отличие от того же обвиняемого, например. А потом оказывается, что из дела пропали важные документы и вещдоки, преступник и следователь сговорились, а жертва приходит в суд и не понимает, что творится за ее спиной. Многие граждане, которые к нам обращаются, жалуются - они не в состоянии сориентироваться в суде.

Можно даже сказать, что против жертв преступлений в наших инстанциях сформировался целый фронт. Как-то один деятель из МВД мне доказывал, что согласно виктимологии - науке о жертвах преступления - жертва сама виновата в том, что с ней случилось. А вот в уголовных законах Германии, Великобритании содержатся четкие указания полиции о том, что они обязаны помогать жертве. В нашей стране ситуация не сдвинется с мертвой точки, пока не будет прописано в инструкции для полиции, что потерпевшему нужно помогать и что за отказ от оказания помощи последует наказание. Как правило, потерпевший в России - это раздавленный человек, растерянный, испуганный, и обращаться с ним можно как угодно, ни в одном законе не прописана ответственность за отказ в помощи жертве преступления. Пока же заучили только то, что подозреваемого нельзя бить, надо дать ему позвонить. Это можно считать самым крупным достижением последних лет.

- На каком этапе сейчас находится законопроект?

- Глава Следственного комитета Александр Бастрыкин уже ознакомил с ним премьер-министра Владимира Путина, и его резолюция на документах нам известна: поручено "проработать и доложить". На данный момент собраны замечания, в дальнейшем, возможно, мы внесем какие-то коррективы и будем обращаться в Госдуму, Совет Федерации с предложением о принятии закона. Кстати, в этих органах у нас уже есть большая, пока, правда, эмоциональная, поддержка, и я надеюсь, получится успешно продвигать закон. Конечно, скептики и противники говорят, что принятие этого закона приведет к перегрузке следственных органов - придется разъяснять каждой жертве ее права. Однако я часто общаюсь с сотрудниками прокуратуры и следственных органов, и, как мне кажется, в настоящее время они гораздо больше загружены бумажной работой, которая не приносит пользы никому.

Я была недавно на коллегии московского управления МВД, где выступал столичный прокурор и указал на то, что сохраняется уклонение от регистрации преступлений. Зачем? Все просто: это позволяет отмахиваться от назойливой жертвы, когда полицейские видят, что перспектив раскрытия нет или крайне мало. Однако и полицейские, и представители следственных и судебных органов говорят: если бы система встала с головы на ноги, тогда и сроки наказания были бы другие, и тюрьмы были бы заполнены теми, кого действительно стоит изолировать от общества.

В Москве помолятся о жертвах преступлений

Москва. 14 февраля. ИНТЕРФАКС - Неделя в поддержку прав жертв преступлений откроется в это воскресенье, 19 февраля, богослужением в храме Святителя Николая на Трех горах в Москве.

Во время литургии, которую совершит настоятель храма, глава синодального Отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин, состоится заупокойная молитва о погибших и умерших жертвах преступлений, сообщили "Интерфакс-Религия" в храме.

Затем будет совершен молебен.

Организаторами недели в поддержку прав жертв преступлений выступают правозащитное движение "Сопротивление", Общественная палата РФ, ряд некоммерческих организаций и госструктур...

Молебном в московском храме святителя Николая на Трех Горах начнется неделя «В поддержку прав жертв преступлений»

Патриархия.ru, 13.02.2012 в 19:03

19 февраля 2012 года в храме святителя Николая на Трех Горах председатель Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин совершит молебен, с которого начнется неделя "В поддержку прав жертв преступлений".

Организаторами данной акции является правозащитное движение "Сопротивление" совместно с Общественной палатой РФ, некоммерческими организациями и государственными структурами.

19 февраля будет также совершена заупокойная молитва о погибших жертвах преступлений.

Деньги преступников пойдут на выплаты их жертвам

РБК Daily, 17.02.2012

INFOX, 17.02.2012

В России может быть создан специальный фонд для выплат пострадавшим от преступлений. Силовики совместно с Общественной палатой предлагают формировать его из средств, поступающих от реализации преступно нажитого имущества и других источников.

Как стало известно РБК daily, в ближайшее время в Госдуму будет внесен законопроект «О потерпевших от преступлений». Кроме правового усовершенствования статуса потерпевшего документ содержит революционную норму. Сегодня суды присуждают пострадавшим, а также их родственникам денежные компенсации, однако получить эти деньги удается далеко не всегда - с пойманных преступников обычно взять нечего.

«У нас в стране на имущество преступника, совершившего тяжкое преступление против личности, государство не может наложить вето, - рассказала РБК daily один из разработчиков законопроекта, член Общественной палаты Ольга Костина. - Большинство тяжких преступников за время следствия переписывают все имеющееся имущество на родственников, в результате чего к суду подходят голышом. В итоге жертва остается без копейки, а зачастую это инвалиды и больные, которым просто необходимы средства на медицинское восстановление».

Законопроектом предлагается создать Национальный компенсационный фонд, в котором всегда будут средства для выплат пострадавшим от противоправных действий. Это мировая практика - аналогичные фонды действуют в 22 странах Европы, в США, а на постсоветском пространстве - в Азербайджане.

На выплаты из фонда смогут рассчитывать только пострадавшие от тяжких преступлений (получившие увечья или родственники убитых). Когда идет речь о нетяжких преступлениях имущественного или экономического характера, по мнению разработчиков, компенсации регулируются различными формами страховок или гражданскими исками. «Мы же говорим о людях, которые физически пострадали, и им некогда ждать, пока правоохранительные органы поймают, а может, и не поймают преступника. В этом случае государство должно будет в течение семи-десяти дней прийти на помощь», - указывают в Общественной палате.

Источников сбора средств в нацфонд согласно законопроекту может быть несколько: реализация преступно нажитого имущества, возвращение института конфискации по некоторым тяжким составам преступлений, увеличение количества штрафов, заменяющих лишение свободы. Еще один способ наполнения фонда - введение зависимости получения заключенным условно-досрочного освобождения (УДО) от скорости выплаты компенсации его жертве.

СК предлагает создать спецфонд для выплат компенсаций жертвам преступлений

Финам FM, 21.02.2012

Согласно статистике, каждый седьмой россиянин становился жертвой преступников. И, как пишет "Независимая газета", далеко не все потерпевшие получают в нашей стране компенсацию материального вреда, даже если виновные установлены и осуждены. У грабителей и убийц, как правило, не оказывается средств для таких выплат. Вскоре ситуация может измениться - Следственный комитет предлагает создать спецфонд, который начнет оперативно выплачивать компенсации жертвам криминала. Как отмечает издание, на сегодня запланировано выступление главы Следственного комитета России Александра Бастрыкина в Общественной палате, где будут определены перспективы принятия закона о спецфонде для жертв преступлений.

Российские правозащитники слишком политизированы, судьба пострадавших от преступлений их не волнует, считает глава СКР

Москва.21 февраля. ИНТЕРФАКС

21.02.2012 15:20 Личные деньги

Судьба обвиняемых в преступлениях волнует российское общество, в том числе правозащитников, гораздо больше, чем судьба потерпевших, заявил глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин.

"Сегодня, как показали события последних двух-трех месяцев, когда я был у правозащитников, вопросы, поднимаемые на Болотной площади, на проспекте Академика Сахарова, которые имеют колоссальное политическое значение, волнуют правозащитников гораздо больше, чем вопросы защиты потерпевших", - сказал А.Бастрыкин во вторник на заседании Общественной палаты в Москве.

По его словам, в 2011 году более 1,5 млн россиян были признаны потерпевшими от преступлений, причиненный ущерб оценивается в 250 миллиардов рублей.

"Некоторые наши коллеги требуют освобождения сорока, как они считают, политзаключенных. Но никто не требует защиты этих полутора миллионов граждан", - сказал глава СК РФ.

"Не слишком ли мы увлеклись адвокатским уклоном в сфере уголовного судопроизводства?" - сказал А.Бастрыкин.

Он отметил, что, исходя из анализа материалов СМИ, общество волнует судьба обвиняемых и подсудимых "и гораздо реже - это отражение общественного сознания - судьба потерпевших".

А.Бастрыкин напомнил, что в настоящее время СК РФ подготовил законопроект, который детально защищает права потерпевших, в том числе предусматривает создание фонда поддержки потерпевших.

NON-STOP

Московский Комсомолец, 21.02.2012

...ЖЕРТВАМ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЕСТЬ КОМУ ЖАЛОВАТЬСЯ

"Горячая линия" в поддержку прав потерпевших, организованная правозащитным движением "Сопротивление" и Общественной палатой РФ, продолжает работать до 22 февраля. Напомним, что она была открыта в преддверии Международного дня поддержки жертв преступлений.Если вы или ваши близкие стали жертвами преступлений, если вы как потерпевший или свидетель не получили необходимую помощь со стороны правоохранительных структур, если не возбуждается уголовное дело, если у вас есть вопросы по данной теме - звоните 8 (495) 781-96-02 и 8 (495) 781-96-06 с 10 до 19 часов. На вопросы будут отвечать юристы движения "Сопротивление", известные адвокаты, а также сотрудники СК РФ, Генпрокуратуры и МВД России...

С потерпевшими рассчитается спецфонд

Независимая газета, 21.02.2012

Игорь Наумов

Жертвам криминала обещают компенсацию материального вреда в десятидневный срок

Cогласно статистике, каждый седьмой россиянин становился жертвой преступников. И далеко не все потерпевшие получают в нашей стране компенсацию материального вреда, даже если виновные установлены и осуждены. У грабителей и убийц, как правило, не оказывается средств для таких выплат. Но вскоре ситуация может измениться – Следственный комитет предлагает создать спецфонд, который начнет оперативно выплачивать компенсации жертвам криминала. На сегодня запланировано выступление главы Следственного комитета Александра Бастрыкина в Общественной палате, где будут определены перспективы принятия закона о спецфонде для жертв преступлений.

В среду, 22 февраля, будет отмечаться международный день поддержки жертв преступлений. Россия не останется в стороне от мировых тенденций. С 19 по 24 февраля в стране проходит неделя «В поддержку прав жертв преступлений». В РФ будет создан фонд для компенсационных выплат потерпевшим. Эта идея не нова – Следственный комитет (СК) начал работать над законопроектом несколько лет назад. В конце прошлого года председатель СК Александр Бастрыкин ознакомил с документом премьера Владимира Путина, который концепцию поддержал, написав резолюцию «проанализировать и доработать».

СК предлагается создать Национальный компенсационный фонд, управляемый непосредственно правительством, по образу и подобию фондов, работающих во многих европейских странах и в США. В этом фонде будут аккумулироваться средства для последующих выплат пострадавшим от противоправных действий. Источников поступления средств несколько, в том числе и доходы от реализации имущества, нажитого преступным путем; возрождение института конфискации по некоторым тяжким составам преступлений; увеличение количества штрафов, заменяющих лишение свободы. Свою лепту придется внести и федеральному бюджету.

Принципиальный момент: законопроект предусматривает ускоренную выплату компенсаций – в течение десяти дней после официального признания жертвы преступления потерпевшим. Сейчас же полного восстановления справедливости и своих прав люди, несмотря на вынесенные судебные решения, могут ждать годами и десятилетиями. А многие – всю жизнь, поскольку у ответчика физически нет средств, чтобы компенсировать материальный вред своим жертвам или их родственникам.

После принятия закона о спецфонде эта проблема должна быть решена. Государство из средств фонда заплатит компенсацию пострадавшему. Выплаченную сумму предполагается взыскивать с виновного в так называемом регрессном порядке. В 2010 году, когда законопроект еще только рождался в недрах СК, декларировалось, что он будет принят в интересах социально незащищенных слоев населения – пенсионеров, детей, малообеспеченных граждан, признанных потерпевшими от преступных посягательств на жизнь и здоровье. Отдельно оговаривалась возможность выплат обманутым дольщикам.

Однако теперь выясняется, что уравниловки не будет. На выплаты из фонда смогут рассчитывать исключительно пострадавшие от тяжких преступлений (получившие увечья или родственники убитых). Когда идет речь о нетяжких преступлениях имущественного или экономического характера, то, по мнению разработчиков, получение ими компенсаций должно регулироваться различными формами страхования либо гражданскими исками. Решение резко ограничить список потерпевших, которые могут претендовать на выплаты, скорее всего продиктовано реалистичной оценкой возможностей спецфонда.

Немного статистики: в России на 100 тыс. человек в среднем ежегодно фиксируется примерно 1,7 тыс. преступлений, из них убийств – около 70–80. Получается, что от рук преступников гибнет до 90 тыс. россиян. А цена человеческой жизни в нашей стране, определяемая судом, составляет 1 млн. руб. Несложно подсчитать, что только на эти выплаты правительству, в чьем ведении предположительно будет находиться фонд, придется направлять 90 млрд. руб. в год, которые надо еще где-то собрать, что представляется не самой простой задачей для правоохранителей.

«Ресурсная база», мягко говоря, ограниченная. Так, по данным Верховного суда, в прошлом году в России к уголовной ответственности за преступления в сфере экономики были привлечены 4 тыс. человек, что на 16% меньше, чем годом ранее. При этом самая ходовая статья УК – 159-я (мошенничество), по которой осудили 950 бизнесменов, что составило всего лишь 3,5% от общего числа осужденных по ней. Между тем очевидно, что именно эта категория преступников наиболее «перспективная» для пополнения счетов спецфонда.

Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин не исключает, что у чиновников в Белом доме, которым доверят управление фондом, возникнет искушение увеличить поступления в него, и они займутся «планированием» объемов конфиската, который должны изыскать правоохранительные органы. Это будет очень похоже на коммерческие принципы организации работы. В результате прессинг на бизнес может возрасти.

Юристы в целом позитивно относятся к перспективе появления в России фонда по выплатам компенсаций потерпевшим. «Если гражданин пострадал от преступления – значит, государство не выполняет должным образом своей конституционной обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина. В таком случае оно (государство) просто обязано обеспечить потерпевшим от преступлений (признаваемым, как правило, и гражданскими истцами по уголовному делу) компенсацию причиненного ущерба», – говорит эксперт юридической фирмы «Частное право» Руслан Соловьев.

В качестве примера он приводит защиту прав и интересов автомобилистов Российским союзом автостраховщиков (РСА), который осуществляет компенсационные выплаты по полисам страхования автогражданской ответственности (ОСАГО) в случае, если страховая компания не в состоянии выполнять свои обязательства перед клиентами. «Так же и компенсационный фонд должен стать своего рода стопроцентной гарантией обеспечения потерпевшим от преступлений права на получение компенсации», – подчеркнул Соловьев.

Позицию коллеги разделяет руководитель практики Vegas Lex Игорь Чумаченко. Пример с РСА он считает удачным и утверждает, что в создании фонда заинтересованы не только потерпевшие, но и само государство, которое сейчас за счет средств бюджета вынуждено выплачивать компенсации, например, жертвам терактов или авиакатастроф. Фонд же, идею которого последние пару лет настойчиво продвигает Бастрыкин, в большей степени должен снять нагрузку с казны.

Со своей стороны, руководитель группы юридической компании «Пепеляев групп» Варвара Кнутова назвала положительным уже тот факт, что власти повернулись лицом к проблеме компенсации ущерба потерпевшим. В то же время у нее есть сомнения, что новый механизм сразу же эффективно заработает. «В судебной системе и гражданских делах очень много неразрешенных вопросов. И как будет работать фонд, пока неизвестно», – подчеркнула она.

Потерпевшие имеют претензии

Свободная пресса 21.02.2012

В России может появиться фонд для выплат пострадавшим от рук преступников

В ближайшее время в Государственную Думу РФ, как предполагается, будет внесен законопроект «О потерпевших от преступлений». Одно из главных нововведений, предложенных в документе, - создание специального фонда для выплат жертвам бандитов, воров, убийц и т. д. Предполагается, что компенсации станут выдавать в течение десяти дней после признания жертвы потерпевшим. Сейчас присуждённые в приговорах денежные компенсации гражданам получить удаётся далеко не всегда. С задержанных преступников обычно нечего взять.

За комментариями корреспондент «СП» обратился к одному из разработчиков документа, члену Общественной палаты РФ Ольге Костиной.

«СП»: - Пока закон требует возмещение вреда от преступников. Этот механизм работает?

- Можно сказать, он никак не работает. Дело не только в том, что многие потерпевшие не знают, каким образом следует обращаться за возмещением ущерба, но и в том, что многие из них запрашивают суммы «от фонаря», например, миллион рублей, а судья считает, что это стоит 100 тысяч. В стране не имеется единой расчётной шкалы компенсации, которая являлась бы согласованным между обществом и государством социальным договором.

Сегодня этот процесс часто превращается в вымогательство со стороны потерпевших, либо в откуп со стороны преступников.

А если суд выносит решение о выплате компенсации, то получить её можно в крайне редких случаях.

У меня на контроле имеется чудовищная ситуация: в одном из регионов негодяи перерезали девочке горло, она чудом выжила. Суд присудил ей 500 тысяч рублей, как он их насчитал – непонятно. Пока шёл суд, молодые люди, сотворившие это, остались без имущества – оно оказалось переписанным на родственников. Девочка не получила ни копейки, весь процесс её лечения, несколько операций, оплачивали добрые люди.

Садисты получили большие сроки, но жертве от этого не легче не стало.

Большинство заключённых не работают. А если бы работали, то им вначале приходилось бы оплачивать своё содержание, налоги, а оставшееся (мизерные суммы) отправляли бы жертвам.

В настоящее время государство не может обеспечить выполнение статьи № 52 Конституции, которая гарантирует возмещение ущерба, нанесённого вследствие преступлений.

Судебные приставы говорили мне, что в законе не хватает мер, позволяющих до суда ограничивать подозреваемых и обвиняемых в тяжких преступлениях, вследствие которых был нанесён ущерб здоровью граждан, в операциях с деньгами и недвижимостью. В итоге до суда они уже формально остаются без средств к существованию.

Вот пример такого рода: родители тяжелораненого четырёхлетнего мальчика, которому необходимо вставить в голову две пластины зарубежного производства, бессильны ему помочь. А фигурант, нанёсший страшную травму ребенку, переписал имущество на свою бабушку...

Полная версия ссылка скрыта

Завтра в мире отмечается Международный день поддержки жертв преступлений

РОССИЯ,21.02.2012 в 20:00

ВЕДУЩИЙ: Завтра в мире отмечается Международный день поддержки жертв преступлений. По статистике, каждый 7-й Россиянин, так или иначе, страдал от криминала. Правозащитное движение "Сопротивление" совместно с Общественной палатой открыли "горячую линию" в помощь потерпевшим. На вопросы граждан ответят юристы движения, а также сотрудники Генпрокуратуры и Следственного комитета. В Общественной палате сегодня обсуждали государственную уголовную политику и защиту человеческой жизни. Ольга КОСТИНА, лидер правозащитного движения "Сопротивление", член общественной палаты РФ: Столь ожидаемые реформы правосудия, о которых уже последние годы широко идет дискуссия, как-то, на наш взгляд, происходят все-таки до известной степени бессистемно. И притом, что ожидания от них очень высоки, пока во многих случаях это наталкивается на разочарование. Причем как со стороны профессионалов, так и со стороны общественности.

СК предлагает создать фонд помощи жертвам преступлений

Вести ФМ, 21.02.2012 в 20:30

Следственный комитет России предлагает создать Федеральный фонд помощи потерпевшим от преступлений, пополняя его за счет штрафов и конфискованного имущества.

Как сообщил глава СКР Александр Бастрыкин, выступая на совместном заседании Общественной палаты и правозащитного движения "Сопротивление", создание такого фонда предусмотрено в разработанным Следственным Комитетом проекте закона "О потерпевших от преступлений".

Пополнять фонд предлагается как за счет штрафов, назначаемых по уголовным делам, так и за счет средств, полученных от конфискации имущества, продажи вещественных доказательств, денежных залогов, обращенных в доход государства, передает радио "Вести ФМ".

Потерпевший должен иметь право знакомиться с делом напротяжении всего расследования - СК

РИА "Новости". РАПСИ,21.02.2012 в 16:57

МОСКВА, 21 фев - РИА Новости. Председатель Следственного комитета (СК) России Александр Бастрыкин считает, что потерпевший по уголовному делу должен иметь право знакомиться с информацией о расследовании на протяжении всего следствия, сообщил во вторник журналистам официальный представитель СК Владимир Маркин.

Сейчас потерпевшего, согласно части 1 статьи 216 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ, с материалами дела знакомит следователь "полностью или частично". Исключение составляют документы, перечисленные в части 2 статьи 317.4 УПК РФ: ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, досудебное соглашение о сотрудничестве. Кроме того, сейчас потерпевший не вправе рассчитывать на бесплатную юридическую помощь.

Бастрыкин, по словам Маркина, во вторник на совместном заседании Общественной палаты РФ, правозащитного движения "Сопротивление", представителей государственных структур и общественных организаций выразил мнение о необходимости усиления роли потерпевшего в уголовном процессе. Глава ведомства сообщил, что СК разработал два законопроекта, которые позволят в полном объеме защитить права потерпевших по уголовным делам.

"В частности, они предусматривают право потерпевшего знакомиться с информацией на протяжении всего хода расследования уголовного дела, получать квалифицированную бесплатную правовую помощь наряду с обвиняемым или подсудимым, получать несовершеннолетним потерпевшим, оставшимся без опеки, пенсию от государства", - процитировал Маркин слова главы СК.

Таким образом, по мнению Бастрыкина, в государстве будет восстановлен баланс между объемом полномочий потерпевшего и обвиняемого в уголовном процессе, что также требуют международные нормы.

Потерпевшими по уголовным делам, по словам главы СК, в 2011 году были признаны более 1,5 миллиона российских граждан, 30 тысяч человек погибли, 70 тысяч человек пропали без вести, 4 тысячам россиян причинен тяжкий вред здоровью, 11 тысяч человек стали жертвами преступлений против половой неприкосновенности.

При этом материальный ущерб, причиненный потерпевшим по уголовным делам, расследуемым СК (кроме него, следственные подразделения есть у МВД, ФСБ и так далее), составил примерно 250 миллиардов рублей.

Ущерб потерпевшим от преступлений в России за год превышает 250 млрд. рублей

МОСКВА, 21 февраля. /ИТАР-ТАСС/. Следственный комитет /СК/ России разработал два законопроекта, усиливающих права потерпевших от преступлений. Об этом сообщил председатель СК Александр Бастрыкин на совместном заседании Общественной палаты РФ, правозащитного движения "Сопротивление", представителей ведомств и общественных организаций, приуроченном к "Международному дню поддержки жертв преступлений".

Бастрыкин отметил, что в 2011 году более 1,5 млн российских граждан были признаны потерпевшими по уголовным делам, 30 тыс человек погибли, 70 тыс пропали без вести, 40 тыс россиян был причинен тяжкий вред здоровью, 11 тыс стали жертвами преступлений против половой неприкосновенности и свободы.

"А материальный ущерб, причиненный потерпевшим по уголовным делам, составил примерно 250 млрд рублей", - сообщил представитель Следственного комитета Владимир Маркин со ссылкой на доклад Бастрыкина.

Blog

Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года

Содержание