Новости 9
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
Радио
НОВОСТИ
Маяк, 19.02.2009, 16:00
ВЕДУЩАЯ: Парламент Киргизии решил сегодня судьбу американской базы Манас. Законодатели проголосовали за вывод военного контингента США с территории республики. Для одобрения денонсации было достаточно простого большинства голосов; в итоге против американского присутствия выступило большинство. Как отметил глава государственного комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев, это решение подтверждает справедливый выбор народа Киргизии.
Константин КОСАЧЕВ: Голосование в киргизском парламенте было достаточно консолидированным, и за это решение голосовали не только проправительственные, но и оппозиционные партии. И для меня это является очевидным подтверждением того, что это суверенное решение киргизского народа, никак не связанное с каким-то внешним давлением - а на эту тему, на тепу российского внешнего давления, в последнее время доводилось слышать немало спекуляций.
ВЕСТИ
Радио России, 19.02.2009, 16:00
ВЕДУЩАЯ: Парламент Киргизии одобрил закрытие авиабазы США в Манасе. "За" вывод базы проголосовало подавляющее большинство депутатов верховного совета республики. Теперь этот законопроект должен подписать президент Киргизии, после чего МИД страны официально уведомит американскую сторону о расторжении соглашения, и в течение 180 дней военные США обязаны будут покинуть территорию республики. Как отметил глава комитета Госдумы России по международным делам Константин Косачев, это решение подтверждает справедливый выбор народа Киргизии.
Константин КОСАЧЕВ: Голосование в киргизском парламенте было достаточно консолидированным, и за это решение голосовали не только проправительственные, но и оппозиционные партии. И для меня это является очевидным подтверждением того, что это суверенное решение киргизского народа, никак не связанное с каким-то внешним давлением - а на эту тему, на тепу российского внешнего давления, в последнее время доводилось слышать немало спекуляций.
ВЕДУЩАЯ: Власти Киргизии не опасаются, что решение о закрытии базы может привести к обострению отношения с США и западноевропейскими государствами: никаких политических разногласий у нас с США нет, речь идет только об экономической составляющей, заявил на днях президент Курманбек Бакиев, комментируя возможные последствия вывода сил коалиции из Манаса. Отмечу, что в ближайшие дни киргизские депутаты также рассмотрят проекты закона о денонсации договоров по размещению в Манасе военнослужащих еще 11 государств. Речь идет от Австралии, Новой Зеландии, Дании, Норвегии, Польши, Тури, а также Италии, Испании, Нидерландов, Франции и Южной Кореи.
Пресса
ИМ - ПАТЕНТ!
Время новостей, 20.02.2009
Михаил МОШКИН
Законодательство, регулирующее положение иностранных рабочих в России, неадекватно нынешней ситуации и требует скорейших изменений. Об этом вчера практически синхронно заявили представители МВД и Федеральной миграционной службы, с одной стороны, и профсоюзные лидеры -- с другой. Какими должны быть эти изменения, каждая сторона понимает по-своему.
Правоохранительные органы заявляют о росте числа преступлений, совершенных приезжими (следовательно, в целях профилактики нужно задуматься об эффективной депортации оставшихся без работы гастарбайтеров). Представители Федерации независимых профсоюзов в свою очередь считают, что следует радикально пересмотреть саму систему квот и заодно урезать полномочия ФМС. Миграционная служба в свою очередь предлагает внести в законодательство поправки, которые, по мнению этого ведомства, создадут механизм, выводящий мигрантов-нелегалов "из тени".
Большинство иностранцев, работающих в сфере услуг, продолжают находиться вне рамок правового поля, напомнил директор ФМС Константин Ромодановский, выступая в четверг на заседании коллегии миграционного ведомства. По данным ФМС, основную массу нелегальных мигрантов (общее число которых миграционная служба оценивает примерно в 4 млн человек) составляют няни, повара, охранники -- словом, те, кто трудится не в крупных фирмах, а у "отдельных граждан". Для решения этой проблемы ФМС и подготовило поправки в миграционное законодательство, сообщил г-н Ромодановский. Речь идет, в частности, о введении специального патента для тех мигрантов, которые работают у частных лиц. Эта процедура, полагает глава ФМС, позволит легализовать сотни тысяч, если не миллионы гастарбайтеров.
Директора миграционной службы Константина Ромодановского поддержал участвовавший в заседании коллегии вице-премьер Александр Жуков, призвавший ФМС, Минздравсоцразвития и МВД как можно скорее разработать соответствующий законопроект и внести его в Госдуму. Присутствовавший на коллегии ФМС глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин от лица законодателей пообещал, что депутаты примут закон не позднее 1 июля 2009 года.
В условиях кризиса необходимо изменить подход к квотированию рабочих мест для мигрантов, заявил вице-премьер Жуков (который, к слову, является координатором трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений). Замглавы правительства фактически признал, что сейчас квоты на привлечение иностранной рабочей силы превратились в товар. По словам г-на Жукова, обычной является ситуация, при которой некий работодатель оформляет на себя "гастарбайтерскую" квоту, после чего перепродает право нанимать мигрантов другим компаниям. Поэтому, подчеркнул вице-премьер, нужно законодательно закрепить следующее требование: работодатели, подающие заявку на квоту, должны в обязательном порядке трудоустроить всех иностранных работников согласно этой квоте и отчитаться об этом перед ФМС.
Главная задача миграционной службы заключается в том, чтобы нахождение в стране иностранцев было абсолютно контролируемым и соответствовало заявленным целям пребывания, заявил Константин Ромодановский. О том, чем может грозить большое количество "безнадзорных" мигрантов, участников коллегии предупреждал заместитель министра внутренних дел Николай Овчинников. По его словам, в прошлом году иностранцы совершили 53 тыс. преступлений, 22% из которых -- тяжкие и особо тяжкие. Около половины всех зарегистрированных преступлений, совершенных иностранцами, приходится на Москву и Подмосковье, добавил замглавы МВД.
"Нам надо быть готовыми к ситуации, когда появится большое количество мигрантов, потерявших работу", -- заметил вице-премьер Александр Жуков. Он поддержал доводы правоохранителей: МВД и ФМС, по его мнению, должны взять под свой контроль отправку безработных иностранцев на родину.
По мнению руководства Федерации независимых профсоюзов России, миграционная служба должна исполнять сугубо "полицейские", регистрирующие и надзорные функции. Сферу ответственности ФМС следует сузить, передав полномочия по определению размеров миграционных квот вновь созданному Министерству труда -- об этом вчера заявил лидер Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков, который посвятил положению мигрантов значительную часть своей пресс-конференции.
По мнению профлидера, необходимо как можно скорее менять сами принципы миграционной политики страны -- одного сокращения квоты на привлечение гастарбайтеров явно недостаточно. "Годовую квоту можно было бы еще сократить или реструктурировать ее", -- заметил г-н Шмаков. Но дело не в этом, подчеркнул глава ФНПР, сама методика определения расчета потребности страны в иностранной рабсиле неадекватна нынешнему состоянию экономики.
"Эта методика подразумевает стабильный подъем экономики, стабильное увеличения числа рабочих мест и как следствие нехватку рабочей силы, -- объяснил Михаил Шмаков. -- Учитывались все пожелания работодателей, которые формировали эти предложения в течение года. После этого предложения обсуждались на региональном уровне, потом на федеральном, а уже следом за этим документы поступали в правительство". Понятно, что в "докризисном" апреле прошлого года "мысли у руководителей предприятий были иные, чем сейчас", -- отметил профсоюзный лидер. Сейчас же, по мнению г-на Шмакова, правительству необходимо не устанавливать квоту на год, а принимать некую предельную цифру квоты на рабочую силу из-за рубежа. "Но конкретное разрешение на приезд сюда трудовых мигрантов нужно рассматривать в то время, когда этот приезд необходим", -- пояснил лидер ФНПР.
БОРЬБА ЗА ГРАНИЦУ МЕЖДУ ВЛАСТЬЮ И СОБСТВЕННОСТЬЮ
Газета, 20.02.2009
Борьба за границу между властью и собственностью ЮРИЙ ЗАЙНАШЕВ, ОЛЬГА ПАВЛИКОВА
В распоряжении "Газеты" оказался проект ежегодного доклада "О состоянии законодательства в РФ за 2008 год", который в пятницу на пленарном заседании Совета федерации должен представить его председатель Сергей Миронов. Документ подготовлен аппаратом верхней палаты на основе докладов федеральных министерств и администраций субъектов и аккумулирует итоги правового мониторинга основных трендов внутренней и внешней политики за 2008 год. Особое внимание привлекает раздел о противодействии коррупции, которую авторы в экономическом смысле обозначают как "стирание границ между властью и собственностью". Прямо признается, что коррупция по-прежнему процветает благодаря устоявшимся технологиям самой государственной машины. Пакет антикоррупционных законов, принятый 25 декабря прошлого года по инициативе президента Дмитрия Медведева, получил в докладе лестные отзывы, однако авторы предлагают не ограничиваться принятыми мерами, а сразу приступить к работе над дополнениями. Например, ввести уголовную ответственность для дающих взятки, принять закон о лоббистской деятельности, прописать методику тестирования законов на коррупционность, расширить понятие "члены семьи" за счет родителей и взрослых детей и другое. 7
Борьба за границу между властью и собственностью
Совет федерации дополняет президентский план по борьбе с коррупцией
с 1-й
Судя по тексту доклада, коррупционное состояние в России близко к критическому. "Присущий российской политике и экономике монополизм; характерные для государственных органов избирательная протекционистская политика внутри страны, направленная по существу к выгоде естественных монополий и крупных корпораций и тем самым объективно против малого и среднего бизнеса, против духа свободного предпринимательства в целом; чрезмерный контроль государственных органов; избирательное наделение привилегиями и льготами как отдельных экономических субъектов, так и политических структур - все это способствует расцвету и своеобразной легитимизации коррупции в глазах государственных и муниципальных служащих, а также конкретных социальных групп", - говорится в документе.
Начать с себя
Первым делом авторы предлагают расширить в соответствии с ратифицированной Россией Конвенцией ООН против коррупции от 31 октября 2003 года понятие "коррупция", дающееся в федеральном законе (см. справку).
Статьи 15, 16, 18 и 21 Конвенции устанавливают, что уголовно наказуемым деянием является не только предоставление неправомерного преимущества, но даже обещание его предоставить. Согласно этим же статьям предметом подкупа является любое неправомерное преимущество, которое может носить и нематериальный характер.
В качестве одной из мер предложено ввести новые наказания для тех, кто дает взятки. Правда, первый зампред комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков считает, что усиление ответственности за дачу взятки не совсем целесообразно. "Конечно, ответственность берущих и дающих должна быть одинакова, но эта норма уже прописана, в том числе в Уголовном кодексе", - заявил он корреспонденту "Газеты", имея в виду статью 291 УК РФ.
Аппарат СФ предлагает закрепить в УК ответственность "за незаконное воздействие" на члена Совета федерации, депутата Госдумы и депутата регионального заксобрания. Правительству в этой связи рекомендовано разработать проект закона "О лоббистской деятельности в РФ".
"Совершенствование законодательства вообще следует начинать с самих себя, - заявил корреспонденту "Газеты" источник в СФ. - Не зря в докладе предлагается принять наконец законы "О Федеральном Собрании РФ" и "О порядке принятия федеральных конституционных и федеральных законов в РФ". В них надо прописать всю технологию работы законодательного органа власти и приданных ему аппаратных подразделений, а главное - ужесточить антикоррупционные требования к деятельности самих законодателей".
А депутат Госдумы Гришанков считает, что предложенные изменения в ближайшее время внесены не будут. "Вряд ли закон о лоббистской деятельности скоро появится: мы не можем просто скопировать аналогичный закон США, а нормы, устанавливающие уголовную ответственность за дачу взятки членам обеих палат Федерального собрания, уже есть", - заявил он корреспонденту "Газеты". По его словам, если народных избранников заставляют принимать решение под угрозой, то на этот случай также есть нормы УК. "Даже если был применен административный ресурс, то у депутатов и сенаторов есть право выбора - сделать этот факт публичным или нет", - отметил Гришанков.
Отцы и дети
В новом антикоррупционном законодательстве понятие "члены семьи", о чьих доходах и имуществе чиновники обязаны отчитываться, включает в себя супругов и несовершеннолетних детей. Авторы доклада СФ предлагают расширить эту трактовку в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса. Эта статья относит к членам семьи супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных), то есть без указания на возраст.
Михаил Гришанков считает, что данная поправка вряд ли будет внесена в этом году. "Изменения возможны только после того, как будет проанализирована правоприменительная практика законопроектов. Напомню, что декларации об имуществе членов семьи чиновники начнут подавать только в 2010 году, так что до этого ждать изменений не стоит. Нужно сперва оценить созданный механизм", - сказал депутат.
Методика экспертизы
Год назад Госдума решила проводить антикоррупционную проверку законопроектов силами самих депутатов, в частности, в комиссии по борьбе с коррупцией. В Совете федерации эти меры не считают достаточными. Авторы доклада предлагают закрепить антикоррупционную экспертизу на уровне закона, а главное, официально прописать методику, по которой эксперты должны тестировать документы на коррупционность.
По этой методике должны проверяться также подзаконные правовые актов федеральных и региональных ведомств. Именно здесь авторы доклада видят массовые предпосылки коррупции.
В научном сообществе такие методики в общем-то разработаны - в фонде "Индем", Государственном университете - Высшей школе экономики, Институте законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России, ГНИИ системного анализа Счетной палаты, Центре стратегических разработок. Например, Центр стратегических разработок в прошлом году представил "Примерную методику проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов" и "Примерный порядок организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в РФ".
"Антикоррупционная экспертиза действующих и ранее принятых нормативных правовых актов по утверждаемому графику, - требуют авторы доклада, - должна стать обязанностью органов государственной власти и местного самоуправления".
Михаил Гришанков предположил, что требования антикоррупционной экспертизы, которая и так проводится сейчас в факультативном порядке, будут прописаны лишь в нормативных и подзаконных актах правительства.
Закупки
К числу сфер, наиболее подверженных коррупции, сенаторы относят государственные и муниципальные закупки, хотя признают, что законодательство в этой области направлено на исключение выбора поставщика должностным лицом в интересах личного обогащения и в ущерб интересам государства и общества.
Согласно закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 года размещение заказов осуществляется по итогам конкурса или аукциона. При проведении торгов в форме конкурса учитываются цена и иные характеристики товара, работ или услуг. Победителем признается тот, кто предложил лучшие условия.
В докладе СФ отмечено, что правительство пока не приняло нормативный правовой акт о порядке оценки заявок, и госзаказчики определяют его самостоятельно. "Это обстоятельство создает возможность произвольного определения победителя конкурса", - указано в докладе Совета федерации.
ДЕПУТАТЫ ДОВЕРИЛИ СПЕЦСУБЪЕКТЫ ГЕНПРОКУРАТУРЕ
Газета, 20.02.2009
Депутаты доверили спецсубъекты Генпрокуратуре СКП может лишиться полномочий возбуждать уголовные дела против VIP-персон
ОЛЬГА ПАВЛИКОВА
Думский комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на закрытом заседании в четверг рекомендовал нижней палате принять в первом чтении законопроект Верховного суда, передающий Генеральной прокуратуре полномочия по привлечению к уголовной ответственности так называемых спецсубъектов, обладающих определенным правовым иммунитетом. Верховный суд внес в Госдуму поправки в Уголовно-процессуальный кодекс и закон "О статусе судей в РФ" месяц назад.
К категории спецсубъектов относятся президент России (действующий и бывший), кандидат в президенты, члены Совета федерации, депутаты и судьи всех уровней, председатель Счетной палаты и ее аудиторы, уполномоченный РФ по правам человека, полномочные представители президента в федеральных округах и органах власти, прокуроры, председатель следственного комитета при прокуратуре (СКП), руководители и сотрудники следственных органов, адвокаты и члены ЦИК с правом решающего голоса. По действующему законодательству возбуждать против них уголовные дела имеет право только СКП.
"Особый порядок" рассмотрения дел в отношении спецсубъектов был передан ему в мае 2007 года. Согласно этим нормам следователи комитета имеют права возбуждать уголовные дела в отношении VIP-лиц при наличии признаков преступления и после заключения коллегии трех судей. В пояснительной записке к нынешнему законопроекту Верховный суд назвал эту норму избыточной, посчитав, что суд по определению устанавливает виновность или невиновность. Если же заключение дается заранее, то суд фактически становится на сторону обвинения, считают авторы поправок. Да и сама процедура получения заключения "может длиться неоправданно долго и стать основой для злоупотребления процессуальным правом".
Сразу после окончания заседания комитета его первый зампред Владимир Груздев пояснил корреспонденту "Газеты": "Законопроект позволит сбалансировать полномочия прокуроров и следователей на досудебной стадии. Это особенно актуально, потому что у прокуроров, в отличие от следователей, нет мотивов использовать данные полномочия для внепроцессуального воздействия на других участников предварительного расследования".
Особых дискуссий среди членов комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству не возникло. В комитете рассчитывают, что законопроект будет принят Госдумой в первом чтении уже в начале марта.
ЗАКАЗ НА ЛИКВИДАЦИЮ
Газета, 20.02.2009
Депутаты повышают ответственность субъектов рынка Заказ на ликвидацию
МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ
Депутаты намерены усовершенствовать механизм ликвидации предприятий. Вчера в Госдуму внесен проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части совершенствования механизмов учреждения и ликвидации коммерческих организаций".
По словам автора законопроекта, председателя комитета Госдумы по собственности Виктора Плескачевского, проект закона направлен на повышение гарантий прав собственности участников хозяйственных обществ, а также на повышение эффективности мер принуждения к исполнению обязательств в случае ликвидации хозяйственных обществ.
Необходимость законодательных изменений продиктована следующим. Ликвидация предприятия - это прекращение деятельности юридического лица без правопреемства, то есть без перехода его прав и обязанностей к другим лицам. Получается, что дебиторская или кредиторская задолженность компании не переходит к другим лицам, а все долги считаются погашенными.
Гражданский кодекс устанавливает перечень случаев ликвидации юридического лица и порядок ее проведения. Инициатива исходит от общего собрания акционеров либо участников. Необходимо созвать внеочередное общее собрание учредителей и оформить решение о ликвидации, создать ликвидационную комиссию, к которой и перейдут все полномочия по управлению делами компании, а также право выступать от ее имени в судебных органах.
Но в действительности институт ликвидации юридического лица стал использоваться как способ уклонения от налогов. Для того чтобы решить эту проблему, депутаты предлагают в первую очередь ввести такое понятие, как институт заявления о ликвидации. Оно должно содержать сведения обо всех кредиторах, должниках и имуществе компании. Лица, подписавшие заявление о ликвидации, должны нести "субсидиарную ответственность всем своим имуществом по обязательствам, возникающим до подписания заявления по обязательству или иных обстоятельствах, которые должны содержаться в заявлении о ликвидации, отсутствовали полностью или частично либо были искажены".
Предлагается также ограничить права ликвидационной комиссии. Так, она не вправе будет заключать сделки и совершать действия, которые направлены на продолжение деятельности юридического лица.
Для того чтобы защитить права третьих лиц при государственной регистрации юридических лиц, предлагается "в электронном средстве массовой информации размещать сообщения об изменении наименования, места нахождения юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и об управляющей компании юридического лица, а также о предварительном размещении в электронном средстве массовой информации сообщений об уменьшении уставного капитала, реорганизации и ликвидации юридического лица".
Эксперты осторожно относятся к инициативам депутатов. По мнению руководителя корпоративной практики "ФБК-Право" Александра Ермоленко, ликвидация предприятий - действительно очень сложный процесс. Но за время действия Гражданского кодекса возникло понимание, как их надо решать. "Внесенные законодательные инициативы, на мой взгляд, могут породить появление новых проблем. И их решение будет затруднительно", - считает Александр Ермоленко.
МОЯ ПАТЕНТНАЯ НЯНЯ
Газета, 20.02.2009
Моя патентная няня Мигрантам, работающим в России у физических лиц, предложат легализоваться за тысячу рублей в месяц
ОЛЬГА ПАВЛИКОВА
Федеральная миграционная служба (ФМС) предложит иностранным трудовым мигрантам, работающим в России у физических лиц, купить патент, который заменит сразу две справки - разрешение на работу и временную регистрацию по месту жительства. Об этом сообщил в четверг на коллегии ФМС глава ведомства Константин Ромодановский. Вице-премьер Александр Жуков его поддержал: "Такая норма была бы полезна. Мы бы решили проблему очень эффективно". А глава думского комитета по конституционному
законодательству и госстроительству Владимир Плигин выступил за то, чтобы ввести закон в действие уже с 1 июля. Хотя законопроект еще готовится, его основные параметры стали известны "Газете". Так, плата за патент может быть установлена на уровне 1 тыс. рублей - и украинская няня, молдавский штукатур или азербайджанский водитель превратяться в легальных работников. Собираемые таким образом деньги пополнят региональные бюджеты.
По словам Ромодановского,
документ позволит легализовать дополнительно сотни тысяч, а может, и миллионы иностранцев (большинство работающих в секторе домашних услуг в России находятся вне рамок правового поля и учету поддаются плохо).
Для оформления документа иностранным няням, строителям дач или ремонтирующим квартиры понадобится предъявить в территориальный орган ФМС гражданско-правовой договор с работодателем или его проект, который подпишут после получения патента, а также паспорт.
"Сейчас среди разработчиков законопроекта идет дискуссия - стоит ли сразу требовать от мигранта справки о состоянии здоровья или разрешить предъявить их в УФМС позже. Ведь когда человек только приезжает в Россию, денег на медкомиссию у него может не оказаться. Возможно, в подзаконных актах к законопроекту будет указан срок, в течение которого иностранец обязан предоставить медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний. В противном случае патент должен быть аннулирован", - сообщил корреспонденту "Газеты" один из авторов документа, сотрудник ФМС.
Он отметил, что аннулировать патент будет несложно. Скорее всего, он будет выпущен в виде пластиковой карточки или бумажного сертификата с электронным носителем, на который занесут информацию о его владельце, включая место трудоустройства, адрес проживания и состояние лицевого счета. Предполагается, что оплатить патент мигрант сможет в банке за один или сразу за несколько месяцев вперед.
Информация об очередной оплате должна сразу поступать в специальную базу ФМС и заноситься на карточку. Если иностранца с патентом на работу у частных лиц обнаружат, например, на стройке, то карточку аннулируют, а самому мигранту, как и его истинному работодателю, выпишут штраф.
"Мы думаем, что у работодателей не будет повода отказать своим няням или сторожам в заключении договора. Ведь приобретение патента освобождает и тех, и других от выплаты налогов. Если же человек поменяет место работы и устроится в другую семью, он должен уведомить органы УФМС, и данные на его карточке автоматически обновятся", - отметил собеседник корреспондента "Газеты".
Планируется, что сотрудники ФМС будут время от времени проверять достоверность сообщенных мигрантом сведений, и если обнаружат, что по указанному адресу никакая домработница из Ташкента не работает, ее патент уже будет недействительным.
"У меня просьба к ФМС, Минздраву и МВД максимально быстро внести законопроект в Госдуму", - отреагировал на инициативу ФМС вице-премьер Александр Жуков, присутствовавший на коллегии. Ромодановский подчеркнул, что эта мера принесет немалый доход региональным бюджетам: "За последние два года количество иностранных граждан, официально оформивших разрешение на осуществление трудовой деятельности, возросло более чем в три раза. При этом в бюджет поступило 2,6 млрд рублей в виде госпошлины".
Чаще всех россиян услугами иностранной рабочей силы пользуются москвичи. Так что законопроект, возможно, утрясет разногласия, возникшие между властями Москвы и ФМС. Напомним, что в конце января столичное правительство подготовило распоряжение, в соответствии с которым ФМС с 1 февраля нынешнего года будет предоставлять временную регистрацию в городе только тем гражданам, которые вместе с другими документами предоставили выписку из реестра, подтверждающую заключение договора аренды жилья. Получить выписки из реестра о заключении договора найма жилья можно в Московском городском центре арендного жилья. При этом заключать договор аренды и регистрировать его придется даже тем, кто бесплатно пускает пожить родственника из другого города. В ответ пресс-секретарь ФМС Константин Полторанин распространил заявление: "Появилась информация о том, что московские власти якобы приняли решение о специальной регистрации документов в учреждениях столицы для получения временной регистрации. В ответ мы подчеркиваем: никакой специальной регистрации документов подразделения ФМС в Москве требовать не будут", - подчеркнул тогда пресс-секретарь. А через несколько дней после этого заявления первый замгендиректора Московского городского центра арендного жилья Валерий Горюнов заявил, что в постановлении столичного правительства нет требований об обязательном порядке регистрации актов аренды в городском реестре.
"Теперь, если законопроект заработает, бюджет Москвы за счет продажи патентов значительно пополнится, что компенсирует потери от сдачи квартир недобросовестными москвичами без уплаты налогов, - отмечает источник "Газеты" в ФМС. - Ведь деньги от продажи патентов будут поступать в казну субъектов".
Правда, он выразил сомнения в необходимости принимать закон с тем, чтобы он вступил в силу уже с 1 июля, как заявил на коллегии ФМС Владимир Плигин.
"Стоимость создания единой базы данных ФМС, выпуска необходимого количества переносных считывающих устройств, карточек и т.д. пока точно не просчитана", - сказал он.
Что же касается тех мигрантов находящихся в России нелегальных мигрантов, кто не сможет найти работу в России на предприятиях или у частников, будут отправлены на родину в оперативном порядке. Александр Жуков обратился в четверг к МВД и ФМС: "Нам надо быть готовыми, когда большое количество людей потеряет работу, чтобы здесь не болтались, их надо будет быстро отправлять домой".
МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ
Коммерсантъ, 20.02.2009
Вчера
предложило полностью запретить курение в местах общественного питания с залом обслуживания посетителей площадью 50 кв. м или менее, говорится в письме министра Татьяны Голиковой председателю профильного комитета Госдумы от 23 января 2009 года (есть у "Ъ"). Эту меру предлагается ввести в течение 180 дней после вступления в действие закона "Об ограничении курения табака". Для заведений большей площади госпожа Голикова предлагает запретить курение через два года после вступления закона в силу. Второе чтение поправок в закон "Об ограничении курения табака" запланировано на 27 февраля. Анна Ъ-РябоваАльфа-банк получил от международного агентства Moody`s оценку рейтинга финансовой устойчивости на уровне D, прогноз -- негативный. Ранее рейтинг банка был выше и находился на уровне D+. В сообщении агентства отмечается, что рейтинг депозитов в национальной и иностранной валюте был подтвержден на уровне Ва1/NotPrime, рейтинг субординированного валютного долга -- на уровне Ва1. Все рейтинги имеют прогноз "негативный". "Рейтинговое действие Moody`s обусловлено ухудшением макроэкономической обстановки в России, приведшей к существенному ухудшению качества активов",-- говорится в сообщении агентства. В частности, сильной зависимостью банка от строительного сектора и значительным валютным долгом, что может привести к дальнейшему ухудшению качества активов банка в течение 2009 года. В прошлом году Альфа-банк начал санировать банк "Северная казна". Ранее рейтинговые агентства меняли рейтинги и другим банкам-санаторам. Участие Пробизнесбанка в санации Банка24.ру и Газэнергобанка привело к тому, что рейтинговое агентство Fitch недавно пересмотрело прогноз по рейтингу Пробизнесбанка на "негативный". "Интерфакс-АФИ", отдел финансовМинпромторг сообщил, что получил заявки от автопроизводителей на госгарантии в целом на 35 млрд руб. Ранее сообщалось, что заявки подали КамАЗ (4,5 млрд руб.), "Соллерс" (в пределах 5 млрд руб.), группа ГАЗ (10 млрд руб.) и АвтоВАЗ (10 млрд руб.). "Интерфакс"Sibir Energy одолжила Шалве Чигиринскому еще $210 млн. Работающая в России нефтекомпания Sibir Energy пересмотрела в сторону увеличения размер задолженности своего акционера Шалвы Чигиринского перед ней, говорится в сообщении Sibir. Размер долга увеличился со $115 млн до $325 млн. Причины роста долга компания не сообщает. Член совета директоров компании Стюарт Дэтмер только пояснил "Ъ", что увеличение долга не связано с переходом под контроль компании девелоперских активов Шалвы Чигиринского. В начале февраля Sibir сообщила, что получит эти активы в счет погашения долга господина Чигиринского перед ней. Активы оценивались в $340 млн, но сами были обременены долгами на $213 млн. Sibir Energy обещает разъяснить ситуацию, но сроков не называет. Вчера Лондонская фондовая биржа приостановила торги акциями Sibir по просьбе самой компании. Денис Ъ-Ребров
СИЛОВИКИ ПОПАЛИ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ
Коммерсантъ, 20.02.2009
Принцип отбора кандидатов пока неизвестен
Президент Дмитрий Медведев подписал указ о создании кадрового резерва вооруженных сил, внутренних войск МВД, войск гражданской обороны и Федерального агентства специального строительства. Система отбора кандидатов пока не объявлена. Эксперты отмечают, что принципы, использованные при создании президентского кадрового резерва, для силовых структур вряд ли могут быть применены. Кадровые резервы силовых ведомств должны стать составной частью федерального кадрового резерва -- реализация этой президентской программы ведется с прошлого августа (см. "Ъ" от 18 февраля). В указе Дмитрия Медведева отмечается, что кадровый резерв формируется только для высшего генералитета. В перечень должностей, подлежащих замещению, включены заместители министра обороны, министра МЧС, директора Спецстроя, а также главнокомандующий ВВ МВД. Далее идут первые заместители начальников вооружения, тыла и службы расквартирования и обустройства Минобороны. Нижняя планка определена должностями начальников и их первых замов уровня военного округа. Все эти должности генеральские, и в резерв на них будут также включать генералов либо, как считают некоторые эксперты, гражданских чиновников того же уровня. В настоящий момент все вопросы по личному составу армии -- это прерогатива Главного управления кадров МО РФ, аналогичные структуры есть и в других силовых ведомствах. Назначения производятся по решению министра обороны и высшего командования. Критерии отбора кандидатов согласно указу: опыт, профессиональные качества, состояние здоровья, нравственные и деловые качества, возраст не должен превышать предельного срока службы согласно званию и должности.
Как объяснил "Ъ" представитель Минобороны, в военном ведомстве об указе стало известно только вчера и мероприятия по его исполнению еще впереди.
Заместитель председателя комитета Госдумы по обороне Игорь Баринов ("Единая Россия") пояснил "Ъ", что при безусловной полезности решения уровень предполагаемого замещения должностей определен неправильно. "Начинать создавать военный кадровый резерв нужно из командиров полкового уровня. Именно здесь остался костяк наиболее инициативных и профессиональных офицеров. Их необходимо отбирать и потом "вести" по карьерной лестнице",-- считает депутат. Коллега господина Баринова по комитету обороны ГД бывший командующий Черноморским флотом Владимир Комоедов (КПРФ), вообще, считает, что нельзя отказываться от наработанной годами практики "выращивания" собственных кадров внутри вооруженных сил. "А теперь может сложиться ситуация, когда на чисто военную должность из кадрового резерва назначат гражданского чиновника или бизнесмена",-- сетует депутат.
Между тем остается неясным сам принцип формирования этого резерва. Гражданская часть федерального кадрового резерва формируется, по утверждению главы президентской администрации Сергея Нарышкина, следующим образом: экспертное сообщество, состоящее из 170 известных и авторитетных людей, предлагает кандидатуры; каждый эксперт предлагает по 11 кандидатов, чем больше повторяемость кандидатов в списках экспертов, тем выше вероятность попасть в резерв. Однако с силовиками ситуация сложнее. По мнению члена Совета по внешней и оборонной политике Виталия Шлыкова, в России нет сейчас такого числа независимых экспертов в сложнейшей области обороны и безопасности. Как считает эксперт, скорее всего, само военное начальство будет определять кандидатов, а последствия этого даже не надо прогнозировать. В список попадут "не самые достойные, а самые удобные".
Директор департамента административной реформы Центра стратегического развития Владимир Южаков уверен, что в основе формирования каждого резерва должна лежать конкурсность. "А в конкурсной процедуре отбор должен вестись не по опыту и личным качествам, а под конкретные компетенции. Необходимо точно понимать, кто под какую должность необходим",-- считает господин Южаков.
Иван Ъ-Коновалов
ГОСДУМА РЕМОНТИРУЕТ ОФИСНУЮ ИПОТЕКУ
Коммерсантъ, 20.02.2009
Санкт-Петербург все еще надеется поддержать ею малый бизнес
Комитет по собственности Госдумы единогласно поддержал поправки к закону "Об ипотеке", позволяющие запустить буксующий до сих пор механизм ипотеки нежилых помещений. Поправки пролоббировали власти Санкт-Петербурга, считая, что они произведут революцию в сфере нежилой недвижимости. Они рассчитывают, что закон поддержит малый и средний бизнес. Предприниматели считают, что с ипотекой нежилых помещений власти уже опоздали, запустить ее в кризис малореально. Корректировки норм федерального закона "Об ипотеке", касающихся нежилых помещений, питерские власти добиваются с 2005 года, потерпев неудачу в реализации программы кредитования малого бизнеса. Привлеченные властями городские банки вышли из этого проекта, поскольку местное управление Федеральной регистрационной службы отказалось регистрировать право собственности на проданные помещения одновременно с их передачей в залог кредитовавшему сделку банку (как предусмотрено для ипотеки жилья). Процедура оформления залога сейчас занимает один-два месяца, за это время заемщик может продать купленную в долг недвижимость третьим лицам -- это риски банка. Администрация Валентины Матвиенко четыре раза обращалась в Госдуму с предложением отрегулировать механизм обеспечения кредита. Глава Фонда имущества Санкт-Петербурга Андрей Степаненко объясняет заинтересованность в ипотеке нежилого фонда тем, что на долю Санкт-Петербурга приходится около 80% приватизируемого в России на торгах имущества этого рода. Петербург продает около 800 объектов в год, московская мэрия предпочитает сдавать свою собственность в аренду.
В 2008 году депутат Госдумы Петр Шелищ внес поправки в закон "Об ипотеке", предусматривающие одновременное оформление залога и права собственности на купленные в кредит помещения. Однако вскоре сам же их отозвал, поскольку Дума тогда второй год подряд рассматривала закон о преимущественном праве предприятий малого бизнеса на выкуп у местных властей арендованных ими помещений. Как только Дмитрий Медведев предписал срочно решить проблему выкупа малым бизнесом помещений, буксовавший закон о целевом выкупе, который ряд депутатов посчитал "коррупциогенным" ("Ъ" писал о нем 7 июля 2008 года), был принят. Он вступил в действие 1 января 2009 года, однако в условиях финансового кризиса это не решило проблем арендаторов, а лишь стимулировало необходимость решения проблемы ипотечного механизма для всех регионов. Поскольку отсутствие средств не позволяет желающим выкупить свои помещения даже целевым способом и с предоставляемой местными властями рассрочкой, которая составляет не более трех лет (в Санкт-Петербурге -- два года). При этом подать заявку предприниматели должны в самый кризисный период -- до июля 2010 года.
Это позволило питерскому Фонду имущества вернуться к лоббированию ипотечных поправок -- в конце прошлого года они были внесены в Госдуму законодательным собранием Санкт-Петербурга и одобрены Минэкономразвития. По оценке Фонда имущества, в целевом выкупе помещений в Петербурге могут быть заинтересованы не менее 1,5 тыс. арендаторов помещений площадью 100-150 кв. м. Стоимость таких помещений в целом составляет более $300 млн, а потенциальный объем ипотечных кредитов может составить 70% от этой суммы.
Вчера комитет по собственности Госдумы единогласно поддержал поправки -- в среду они будут рассмотрены Госдумой в первом чтении. "Ипотека нежилого фонда будет стимулировать не только приватизацию госсобственности как целевым способом, так и на торгах (что позволит повысить конкурентоспособность малого и среднего бизнеса и увеличит доходы городской казны), но и сделки по покупке в кредит нежилых помещений на вторичном рынке у частных собственников",-- полагают представители комитета по управлению городским имуществом Смольного, уверяя, что "принятие этих поправок произведет революцию в сфере нежилой недвижимости аналогично эффекту от появления ипотеки жилья". Однако координатор Лиги арендаторов Яна Боровицкая считает, что с принятием поправок, как и закона о целевом выкупе, Госдума опоздала: "Если бы они были приняты до кризиса, то принесли ощутимый эффект. А сейчас ни давать, ни брать кредиты под нынешние проценты никто не решится".
Анна Ъ-Пушкарская, Санкт-Петербург
ПОВЕСТКА
Коммерсантъ, 20.02.2009
Комитет Госдумы по промышленности на заседании в четверг рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект о переносе сроков оформления земель под промобъектами. Законопроектом предлагается продлить срок переоформления права бессрочного пользования земельными участками до 2013-2016 годов. "Прайм-ТАСС"Глава Минсельхоза России Алексей Гордеев считает необходимым вернуться к рассмотрению вопроса о фонде земель сельхозназначения, находящихся в собственности государства. По его словам, актив фонда, например, можно было бы использовать в качестве залоговой базы, сдавать в аренду сроком на 40-50 лет на условиях целевого использования. "Интерфакс"Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) хочет добиться изменений законодательства о банкротстве -- с тем, чтобы обанкротившиеся предприятия обязаны были сначала рассчитаться по долгам с зарплатой. "Долги перед работниками нужно поставить в первую очередь",-- сказал лидер ФНПР Михаил Шмаков в четверг в Москве. "Интерфакс"Рейтинговое агентство Fitch поставило на пересмотр с возможностью снижения долгосрочный валютный рейтинг дефолта эмитента Казахстана BBB- и долгосрочный рейтинг в национальной валюте BBB. "Интерфакс"Статистика Международные резервы на 13 февраля составили $386,6 млрд, сообщил в четверг департамент внешних и общественных связей Банка России, за неделю они увеличились на $3,1 млрд. "Интерфакс"
СПРОСИ О ДОЛЕ СВОЕГО ДОМА
Московская правда, 20.02.2009
Россияне смогут получать информацию и консультации по вопросам долевого строительства по телефону специальной "горячей линии", сообщил председатель комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Андрей Исаев. "Один из серьезных шагов, который сегодня стартует, это "горячая линия", по которой все заинтересованные граждане смогут узнать полную информацию о строительстве своих квартир и получить консультации", - сказал он.
Телефон "горячей линии" по вопросам долевого строительства: 8-800-200-99-20.
А. Исаев сообщил, что создание "горячей линии" осуществляется в рамках соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, подписанного между партией "Единая Россия", Национальной ассоциацией девелопмента, Ассоциацией строителей России, российским Союзом строителей и российской Гильдией риелторов.
Call-центр будет обрабатывать звонки со всей России "по проблемным объектам".
В ближайшем будущем планируется создать интернет-портал, где будет собрана информация по всем объектам долевого строительства.
По данным ИА "Интерфакс".