Статья Форма правления является республиканской, демократической и представительной
| Вид материала | Статья |
СодержаниеСчетный трибунал и контрольная Об управлении департаментами |
- Формы правления в зарубежных странах § Понятия формы государства и формы правления, 514.03kb.
- Экзаменационные вопросы, 61.73kb.
- Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны статья, 544.11kb.
- Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны статья, 690.27kb.
- Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны статья, 633.07kb.
- Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны статья, 570.55kb.
- Форма правления Основные понятия, 56.11kb.
- А. В. Корнеев 12 июня 2006 г. Различия в подходах к проблемам национальной энергетической, 565.5kb.
- Белова Татьяна Викторовна вопросы к экзамену, 81.49kb.
- Конституции Российской Федерации, принимает настоящую Конституцию Республики Карелия., 317.74kb.
Статья 189. Члены Верховного суда и Апелляционных палат, прослужившие полностью два срока подряд, исполняют свои обязанности до тех пор, пока не достигнут семидесяти лет, когда им в обязательном порядке должна быть предоставлена юбилейная пенсия или простая пенсия, если они не имеют права на юбилейную пенсию.
Статья l90. Закон устанавливает число судей, входящих в каждый суд, а также местопребывание палат Апелляционного суда.
Статья 191. Члены судов и судьи должны быть гватемальцами по рождению из числа упомянутых в статье 6 Конституции, светского состояния и достойными общего уважения, а также пользующимися политическими правами. Члены судов и судьи первой инстанции должны быть,членами адвокатской коллегии.
Для избрания Главной судебной власти необходимо, кроме того, быть старше сорока лет, а для избрания членом Верховного суда — старше тридцати пяти лет. В обоих случаях требуется, чтобы кандидат в течение, восьми лет до этого работал адвокатом или занимал в течение шести лет судебные должности с правом самостоятельного рассмотрения дел.
Для избрания членом Апелляционного суда нужно быть судьей первой инстанции в течение четырех лет или адвокатом в течение пяти лет.
Статья 192. Судьи первой инстанции, мировые судьи другие низшие судьи назначаются Верховным судом, которому принадлежит право их смещения и перемещения в соотаетствии с законом.
Муниципалыые должностные лица действуют в качестве низших судей в слчаях, установлечных законом.
Статья 193. Суд административной юстиции состоит из трех действительных членов и двух замесителей, избранных Конгрессом Республики. Они выполняют свои функции в течение четырех лет и должны отвечать тем же требованиям, что и члены Апелляционного суда.
Статья 194. Суд административной юстиции имеет своей функцией разбор споров, вызванных действиями и решениями государственной администрации при исполнении ею установленных законом полномочий, а также споров по административным соглашениям и концессиями. На приговоры, которые выносит суд может быть подана кассация в случаях, установленных законом.
Статья 195. Закон устанавливает все, что относится к организации и функционированию суда по спорам о подсудности. Избрание его членов относится к ведению трех властей Государства.
Суд по спорам с подсудности собирается исключительно:
а) для разрешения споров между судом административной юстиции и государственной администрацией;
b) для разрешения споров между судом административной юстиции и судами общей юрисдикции;
с) для разрешения споров, возникающих между государственной администрацией и судами общей юрисдикции.
Статья 196. Военные трибуналы рассматривают дела о преступлениях или упущениях, соверженных военнослужащими.
Никакое гражданское лицо не может быть судимо военными трибуналами, за исключением вождей и руковителей вооруженных выступлений против государственных властей.
Статья 197. Не могут выполнять судебных функций лица, которые не были назначены в порядке, предусмотренном настояшей Конституцией и законом.
Статья 198. Верховный суд составляет поект смет жалованья и расходов органов судебной власти и передает его в должное время Министерству финансов для включения в общий бюджет, который исполнительная власть должна направить в Конгресс. Государственное казначейство передает заблаговременно каждый месяц Судебному казначейству двенадцатую часть бюджета, предназначенного для судебного ведомства.
Статья 199. Члены судов и судьи не моут перемещаться без их желания с одной должности на другую отстраняются от исполнения своих функций только случае преступления, несоответственного поведения или исполнения должностных обязанностей. Эти обстоятельства констатируются Верховным судом, после предварительного заслушания заинтересованного лица. Порядок перемещения будет регулироваться законом.
Члены Верховного суда могут быть отстранены от исполнения своих обязанностей только Конгрессом в случаях, перечисленных в абзаце первом настояшей статьи, после предварительного заслушания заинтересованного лица и после того, как причины отстранения были установлены Верховным кассационным судом.
Верховный суд следит за служебной деятельностыо судей и членов судебного ведомства. Он имеет полномочия налагать на судебный персонал взыскания за упущения в отношении быстрого и полного отправления правосудия.
Статья 200. Закон устанавливает все, что касается организации и функционирования судов.
Статья 201. Никакое дело не может рассматриваться более чем в двух инстанциях, а член суда или судья, который разбирал дело в какой-либо из инстанций, не может участвовать в разборе того же дела в другой инстанции или по кассации.
Статья 202. Общие суды разбирают все споры частного права, в которых Государство или муниципалитет выступают в качестве стороны.
Статья 203. Суды специальной юрисдикции, создаваемые в соответствии с законом, состоят из судей назначенных Верховным судом, который может смещать их или перемещать.
Статья 204. Когда обстоятельства делают это не обходимым, может быть создана внутри Апелляционного суда одна или несколько палат, члены которых избираются Конгрессом Республики для разбора, по принадлежности, решений судов общей или специальной юрисдикции.
Ч А С Т Ь VIII
ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ Статья 205. Государственные доходы предусматриваются, а расходы устанавливаются в государственном бюджете, который действует в течение того года, на который он был утвержден.
Единство бюджета обязательно. Все доходы Государства составляют общий неделимый фонд, предназначенный исключительно для покрытия расходов государственной администрации.
Автономные учреждения и организации, децентрализация которых предусмотрена Конституцией, и те, которые в последующем создаст Конгресс, имеют специальные бюджеты и фонды.
Всякий чрезвычайный расход должен быть декретирован Конгрессом как дополнение к государственному бюджету, и его утверждение должно иметь место с соблюдением тех же условий, которые установлены для утверждения общего бюджета.
Статья 206. Органический закон о бюджете регулирует:
а) составление государственного бюджета;
b) распределение средств в пределах общей суммы, ассигнованной для каждой отрасли государственной администрации, автономного учреждения или децентрализованной организации;
с) использование сумм сэкономленных, прибылей, остатков и случайных поступлений;
d) ассигнование сумм на непредвиденные расходы, которые ни в коем случае не могут превышать суммы бюджетных статей;
е) установление технических принципов и мер, необходимых для поддержания равновесия между поступлениями и расходами и осуществления контроля над ними.
Статья 207. Всякий законопроект о расходах и платежах Государства, должен указывать источник их покрытия.
Ч А С Т Ь IX
СЧЕТНЫЙ ТРИБУНАЛ И КОНТРОЛЬНАЯ
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Статья 208. Счетный трибунал состоит из трех судей, избранных Конгрессом Республики; требования, которым они должны удовлетворять, устанавливает закон. Они выполняют свои функции в течение четырех лет, и избранный первым является председателем трибунала.
Конгресс Республики по заслушании может отстранить их в случае несоответственного поведения, небрежности, преступления или непригодности, должным образом подтвержденных.
Статья 209. Счетный трибунал выполняет совершенно независимо судебные функции в отношении проверки счетов.
Статья 210. Контрольная счетная палата является специальным учреждением с совершенно независимыми функциями, контролирующим доходы, расходы и финансовые дела Государства, муниципалитетов, университета, децентрализованных государственных учреждений, и остальных организаций и лиц, определенных законом и получающих от Государства фонды или занимающихся сборами государственных поступлений. Организация, порядок деятельности и компетенция Контрольной счетной палаты определяются законом.
Статья 211. Глава Контрольной счетной палаты назначается Президентом Республики; он выполняет свои функции и течение четырех лет и имеет право назначать и увольнять должностных лиц и служащих различных учреждений Контрольной счетной палаты и назначать контролеров по вопросам, входящим в его компетенцию. В административном отношении он подчиняется Президенту Республики.
Контролеры выполняют свои функции совершенно независимо.
Они не могут быть подвергнуты репрессиям или приследованиям по причинам законного исполнения своих обязанностей. Государственные должностные лица и служащие обязаны под угрозой увольнения предоставлять контролерам всю документацию и информацию, которая будет им нужна для проверки счетов.
Члены Трибунала и глава Контрольной счетной палаты пользуются теми же преимуществами и правами, что и члены Апелляционных палат.
Ч А С Т Ь Х
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СТРОЙ Статья 212. Обязанностью Государства является направлять национальную экономику по пути полного развития и использования естественных ресурсов и человеческих возможностей; стремиться к увеличению и укреплению национального богатства и к обеспечению для каждого гватемальца средств достойного и полезного для общества существования.
В этих целях Государство действует через исполнительную власть, дополняя, когда это необходимо, частную инициативу и деятельность.
Статья 213. Основной функцией Государства является поощрение деятельности в области сельского хозяйства, животноводства, промышленности и финансов и забота об увеличении общественного и частного богатства, с тем чтобы от такого увеличения получили пользу как можно больше гватемальцев.
Статья 214. Богаства Нации составляют:
Имущество, являющееся собственностью Государства.
Воды морской зоны, которая опоясывает берега Республики, протяженностью и в границах, установленных законом: судоходные озера и реки и их берега; реки, потоки и ручьи, которые служат границей территории, водопады и источники, имеющие значение для промышленного использования в порядке, установленном законом, а также воды, не используемые частными лицами.
Имущество, которое составляет собственность Государства и мунуципалитетов .
Сухопутно-морская зона Республики, континентальная платформа, воздушное пространство и стратосфера в пределах и порядке, установленных законом.
Государственные и муниципальные доходы.
Недра, месторождения угля, нефти и минералов, а также любые другие органические и неорганические ископаемые недр.
Памятники и археологические реликвии.
Статья 215. Пастбища и муниципальные земли, а также имущество коллективов или общин пользуются особой защитой Государства, которое наблюдает за их эксплуатацией и использованием.
Статья 216. Национальные земли, а также земли, отмеченные в предыдущей статье, могут отчуждаться только в соответствии с законом.
Может буть отчуждаемо только то национальное имущество, которое определено законом, устанавливающим ограничения и условия, которыми должна определяться продажа, а также финансовые цели операции.
Статья 217. Государство поощряет развитие кооперативов и предоставляет им необходимую техническую помощь. Государственные банки предоставляют им кредиты необходимые для их экономического развития.
Статья. 218. Объявляется общественно полезной и необходимой правильная и рациональная эксплуатация месторождений угля, нефти и руд, а также других естественных ресурсов.
Права разведки и эксплуатации месторождений угля, нефти и руд могут приобретаться в соответствии с законом на срок не свыше сорока лет с возможным продлением еще на двадцать лет.
Право обработки и транспортировки этих ископаемых приобретается в порядке, установленном законом.
Статья 219. Для заключения договоров и предоставления концессий на рубку леса должны быть назначены предварительно публичные торги. Во всех случаях и при прочих равных условиях предпочтение должно оказываться участвующим в торгах гватемальцам, которые ни под каким видом не могут передавать приобретенные права, кроме случая передачи по наследству в пользу гватемальцев же. Закон определяет порядок добычи и использования древесных смол, каучука и других подобных материалов.
Облесение страны и охрана лесов объявляются национально-необходимым делом, представляющим публичный интерес.
Статья 220. Признается свобода промышленности, торговли и труда с учетом ограничений, которые по экономическим, финансовым или социальным мотивам, представляющим национальный интерес, определяются законами, предусматривающими все то, что необходимо для наибольшего стимулирования и увеличения производства.
Статья 221. Исполнительная власть в соответствии с законом может освобождать от налогов на срок не свыше десяти лет отрасли промышленности или те виды экономической деятельности, которые способствуют развитию страны.
Статья 222. Исполнительная власть может заключать договоры на организацию или создание предприятий общественного пользования на сроки, которые могут быть продлены. Когда на основании таких договоров предоставляются концессии, они должны быть представлены на утверждение Конгресса в соответствии с положением пункта 4 статьи 149 настоящей Конституции.
Сроки, а также их продление на могут превышать пятидесяти лет.
Миниципалитеты имеют право заключать договоры на эксплуатацию предприятий общественного пользования отнесенные исключительно к их ведению с представлением этих договоров на утверждение исполнительной власти.
Кроме условий, которые соответствуют их характеру, договора и концессии для вышеуказанных целей содержат:
I. Определение нормы чистой прибыли предпринимателя.
II. Определение основ, в соответствии с которыми должны устанавливать тарифы, а также порядок и условия, на которых они могут пересматриваться или изменяться.
III. Обязательство предпринимателя вести свою отчетность так, чтобы Государство могло во всякое время проверить расходы производства и финансовое состояние предприятия.
IV. Право Государства во всякое время приобрести предприятие с установлением его стоимости в соответствии с изложенными в параграфе 2 статьи 125 Конституции.
Порядок и условия пересмотра и пересоставления аминистративных договоров определяется законом.
Статья 223. Монополии запрещаются. Государство ограничивает деятельность предприятий, которые поглощают или стремятся сосредоточить в своих руках в ущерб национальной экономике продукцию одной или более отраслей производства или торговли. Закон устанавливает все относящееся к этому вопросу.
Статья 224. Обязанностью Государства является наблюдать за тем, чтобы нетрудоспособные и лишенные материальных средств могли достигнуть более высокого уровня жизни.
Статья 225. Режим социального обеспечения обязателен и устанавливается специальными законами и распоряжениями. Государство, предприниматели и трудящиеся обязаны содействовать его финансированию и способствовать расширению и улучшению системы соцального обеспечения.
Статья 226. Система социального обеспечения может включать любое обязательство предпринымателя, допускаемое законом.
Ч А С Т Ь XI
Г л а в а I
ОБ УПРАВЛЕНИИ ДЕПАРТАМЕНТАМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОКРУГАМИ Статья 227. Территория Республики в административном отношении делится на департаменты, а последние — на муниципальные округа.
Статья 228. Управление департаментом возлагается, на Губернатора, назначаемого Президентом Республики; условия, которым должен удовлетворять Губернатор, а также его компетенция определяются законом. Губернатор является представителем и уполномоченным исполнительной власти.
Статья 229. В сфере своего ведения алкальды исполняют правительственные функции в качестве представителей и уполномоченных Губернатора, в качестве представителей народа и в качестве глав управления муниципальным имуществом, доходами и службами.
Г л а в а II
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Статья 230. Для муниципального управления устанавливается автономный режим, который включает право распоряжаться своими ресурсами, осуществлять свои собственные цели и управлять местными службами общественного пользования.
Статья 231. Муниципальная автономия носит специальный характер и имеет целью экономическое развитие и административную децентрализацию. Закон регулирует это начало и устанавливает:
a) его пределы;
b) доходы, обложения и налоги муниципального бюджета;
c) согласование функций и сотрудничество муниципалитетов и последних с центральным Правительством и другими государственными организациями.
Для исполнения своих распоряжений и указаний муниципалитеты могут организовывать свою полицию сообразуясь со своими ресурсами и потребностями. Эта служба находится в прямом подчинении алкальдов.
Статья 232. Муниципальное управление осуществляется корпорацией, в которую входят алькальд, синдики и советники. Число этих должностей, а также условия назначения на эти должности определяются законом. Члены муниципальных корпораций избираются непосредственно народом в течение одного дня путем всеобщего голосования. Закон определяет срок их мандатов.
Статья 233. Имущество, доходы и муниципальные предприятия являются исключительной собственностью муниципалитета, и на них распространяются те же гарантии и привилегии, что и на государственную собственность.
Создание муниципальных предприятий должн согласовываться с потребностями муниципалитета и требует утверждения исполнительной власти.
Статья 234. Закон классифицирует муниципалитеты по категориям для установления пределов их автономного режима, учитывая демографический характер муниципального округа, его экономическое состояние, политико-административное значение, культурное развитие и другие обстоятельства, которые будут признаны заслуживающими внимания.
Статья 235. Сохраняется запрещение избрания на следующий непосредственно период по всем должностям муниципальной корпорации.
Статья 236. Исполнительная власть ежегодно выделяет определенный процент средств государственного бюджета, с тем чтобы в специально спланированной форме эти суммы шли на удовлетворение нужд муниципалитетов. При этом планировании преимущественно учитываются запросы, выдвигаемые муниципальными корпорациями.
Предыдущие распоряжения должны толковаться без какого-либо ущерба для местных или региональных работ, представляющих общественный интерес и непосредственно осуществляемых исполнительной властью для блага и прогресса различных муниципальных округов Республики.
Статья 237. Алкальды не могут быть преданы суду или арестованы без предварительного решения компетентной судебной власти о наличии причины для возбуждения дела, если только речь не идет о задержании с поличным на месте преступления.
Статья 238. Решения, принятые муниципалитетами, могут быть обжалованы по линии административной юстиции. Закон указывает случаи применения этой процедуры.
Ч А С Т Ь XII
РЕФОРМА КОНСТИТУЦИИ Статья 239. Конгресс большинством двух третей своих членов может декретировать реформу Конституции с указанием статьи или статей, подлежащих изменению. Реформа Конституции может состоять в изменении, отмене, добавлении, замене или расширении статей.
Статья 240. Не может декретироваться реформа пункта 2 статьи 18, статьи 28, пункта 11 статьи 144, статей 159, 162 и 163, а также ни одной из статей, которые касаются принципа чередования при исполнении обязанностей Президента Республики, если это не будет решено Конгрессом в течение двух отдельных и следующих один за другим периодов очередных сессий; и даже в этом случае Учредительное собрание может собраться для обсуждения реформы указанных статей только по истечении шести лет, считая со дня декретирования.
Точно так же не может приостанавливаться действие этих статей или ограничиваться в какой-либо форме их действительность и сила.
Статья 241. Для образования Национального Учредительного собрания каждый избирательный округ избирает двух Депутатов. Те избирательные округа, население которых превышает 100 000 человек, избирают дополнительно одного депутата на каждые 50 000 жителей или на остаток, составляющий 20 000.
Статья 242. После декретирования реформы Конституции Конгресс органазует выборы в Национальное Учредительное собрание, которое должно быть образовано через девяносто дней с момента обьявления о выборах.
В декрет о выборах Национального Учредительного собрания включается та статья или те статьи, реформа которых декретирована; однако для реформы статей, о которых говориться требования и условия, содержащиеся в указанной статье.
В этом последнем случае Конгресс петого года, считая с даты декретирования реформы, организует выборы, с тем чтобы образование Учредительного собрания произошло по истечении установленного срока в шесть лет.
Статья 243. Учредительное собрание и Конгресс Республики могут функционировать одновременно. Условия, необходимые для избрания Депутатом Учредительного собрания те же, что и для избрания Депутатом Конгресса; Депутаты Учредительного собрания пользуются теми же правами и преимуществами, что и Депутаты Конграсса.
Статья 244. По декретировании реформы Учредительное собрание, при отсутствии конституционных законов, подлежажих изданию и вытекающих из реформы распускается после ее промульгации.
Статья 245. Не имеют никакой силы и значения Конституции и конституционные реформы, декретированные ранее настоящей.
Переходные статьи Статья 1. Гватемала объявляет, что Белисе составляет часть ее территории, и считает включение ее в состав Нации представляющим национальный интерес. Исполнительная власть должна сделать все необходимое для осуществления указанной цели.
Статья 2. В соответствии с декретом N 2 Национального Учредительного собрания конституционный период Президента, гражданина полковника Карлоса Кастильо Армаса оканчивается 15 марта 1960 года.
Статья 3. Конгресс Республики состоит из Депутатов, избранных в соответствии с декретом N 18 Национального Учредительного собрания.
Период депутатских полномочий исчисляется с 1 марта 1956 года, и в последний месяц периода очередных сессий 1957 года будут произведены соответствующие выборы для обновления наполовину состава Конгресса, как это предписывает статья 143 настоящей Конституции.
Статья 4. По встиплении в силу настоящей Конституции должны быть избраны члены судебного ведомства и Суда административной юстиции, а срок их полномочий исчисляется с 15 марта 1956 года.
Статья 5. Признается юридическая сила законодательных плномочий, осуществленных Правительственными хунтами и Президентом Республики начиная с 29 июня 1954 года.
Статья 6. В той мере, в какой это необходимо для безопасности Государства, исполнительная власть сохраняет в течение пяти лет право на ограничение гарантий, содержащихся в статье 47 настоящей Конституции, в отношении гватемальских коммунистов, которые покинут страну в поисках убежища или в сязи со своей политической деятельностью.
Статья 7. Законно произведенная экспроприация и вознаграждения, в соответствии с декретом N 900 Конгресса Республики, а также акты, связанные с декретом N 31 Правительственной хунты и N 424 Президента Республики, никоим образом не могут оспариваться как неконституционные.
Статья 8. Пока не будет создан Союз стран Центральной Америки в полной или частичной форме, Гватемала будет содействовать созданию всякого рода организаций и учреждений, устанавливающих культурные, экономические или иного рода связи между нациями Центральной Америки.
Статья 9. Настоящая Конституция вступает в силу 1 марта 1956 года.
Передается исполнительной власти для опубликования и исполнения.
Дана в Зале заседаний, в Гватемале, второго февраля тысяча девятьсот пятьдесят шестого года.