О результатах наблюдения за внеочередными выборами Мажилиса Парламента Республики Казахстан

Вид материала

Документы

Содержание Штаб Миссии наблюдателей от СНГ в г. Астане 1. Совет сотрудничества тюркоязычных государств (ССТГ) – 9 наблюдателей от 4 иностранных государств. 2. Организация Исламского Сотрудничества (ОИС) 3. Парламентская Ассамблея Тюркоязычных стран (ТюркПА) – 10 наблюдателей от 4 иностранных государств Предвыборная агитация 16 декабря 2011 года 16 декабря 2011 года в 11 ч. 30 мин. в городе Жанаозен Мангистауской области 17 декабря 2011 года Для размещения печатной наглядной агитации были установлены специальные тумбы. 1 декабря 2011 года Работа делегации цик россии Во время беседы с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Республике Казахстан М.Н. Бочарниковым... На пресс-конференции в ЦИК Казахстана Накануне представитель ЦИК России И.А. Евланов присутствовал на встрече руководства ОСДП с избирателями в Астане Перед открытием избирательного участка по выборам депутатов Мажилиса (нижней палаты) Парламента Республики Казахстан, избираемых Такая картина была характерна для многих избирательных участков Некоторые выводы и предложения

Подобный материал:

• Утвержден, 2852.5kb.
• Мажилиса Парламента Республики Казахстан» Обзор подготовлен в рамках проекта оф «рснн», 4603.78kb.
• Департамент казначейства по городу Астана посетили депутаты Сената и Мажилиса Парламента, 22.07kb.
• Закон республики казахстан, 1554.33kb.
• Президент Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан и Правительство, 109.28kb.
• Ь в зоне грузино-югоосетинского конфликта в целях изучения на месте сложившейся ситуации, 34.29kb.
• Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 2, ст. 184 Оглавление сноска., 1903.16kb.
• Базы Данных: Конституционный строй и основы государственного управления Опубликовано:, 441.01kb.
• Закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года n 132 "Ведомости Парламента Республики, 1054.49kb.
• Ведомости Парламента Респ. Казахстан. 2004. N 24. С. 202-224 Федеральный закон, 156.19kb.

Глава Миссии – Миклош Харасти, Венгерская Республика.

Заместитель Главы Миссии - Клаудия Волльмер, Федеративная Республика Германия.


Основная группа наблюдателей Миссии БДИПЧ/ОБСЕ

№ п/п	Ф.И.О. (наименование государства)	Должность
	Миклош Харасти (Венгерская Республика)	Глава Миссии
	Клаудия Волльмер (ФРГ)	Заместитель Главы Миссии
	Стивен Мартин (Канада)	Специалист по вопросам выборов
	Ярослав Марцин Доманьский (Республика Польша)	Специалист по политическим вопросам
	Айжана Беккулиева (Кыргызская Республика)	Младший специалист по выборным и политическим вопросам
	Эльма Шехалич (ФРГ)	Специалист по вопросам средств массовой информации
	Элиссавет Караганидоу (Греческая Республика)	Координатор по связям в г. Алматы
	Кайл Бауэрс (США)	Эксперт по оперативным вопросам
	Армен Мазманян (Республика Армения)	Специалист по правовым вопросам
	Ахмад Расули (Кыргызская Республика)	Младший эксперт по оперативным вопросам
	Юрга Люксайте-Роэлинг (Литовская Республика)	Координатор долгосрочных наблюдателей
	Маша Янушевич (Республика Сербия)	Координатор долгосрочных наблюдателей
	Озеров Юрий Борисович (Российская Федерация)	Специалист по закупкам и контрактам
	Эндрю Роберт Харкер (Великобритания)	Специалист по вопросам безопасности
	Йоанна Онишк (Республика Польша)	Специалист по финансовым вопросам
	Петр Копницки (Чешская Республика)	Специалист по вопросам безопасности
	Малгожата Анна Фалецка (Республика Польша)	Специалист по финансовым вопросам
	Андерс Уно Эриксон (Королевство Швеция)	Специалист по вопросам статистики
	Фредрик Матиас Сёберг (Финляндская Республика)	Специалист по вопросам статистики
	Елена Стефанович (Республика Сербия)	Координатор по связям с парламентами
	Александр Винников (Королевство Нидерландов)	Специалист по национальным меньшинствам
	Шив Кумар Шарма (Великобритания)	Вэб-специалист

Наблюдатели БДИПЧ/ОБСЕ

№ п/п	Ф.И.О. (наименование государства)	Должность
	Янез Ленарчич (Республика Словения)	Директор БДИПЧ/ОБСЕ
	Даглас Уэйк (Соединенные Штаты Америки)	Заместитель Директора БДИПЧ/ОБСЕ
	Беатрис Мартин-Розумилович (Соединенные Штаты Америки)	Заместитель Директора Департамента по выборам БДИПЧ/ОБСЕ
	Бернхард Кнолл-Тюдор (Австрийская Республика)	Советник Директора БДИПЧ/ОБСЕ
	Йенс-Хаген Эшенбахер (Федеративная Республика Германия)	Пресс-секретарь БДИПЧ/ОБСЕ
	Александр Шлык (Республика Беларусь)	Советник по выборам БДИПЧ/ОБСЕ

Помощники экспертов основной группы наблюдателей Миссии БДИПЧ/ОБСЕ

(из числа граждан Республики Казахстан)

№ п/п	Ф.И.О.	Должность
	Гулия Кабдилина	Помощник Главы Миссии (Миклош Харасти)
	Камила Утегенова	Помощник специалиста по вопросам выборов (Стивен Мартин)
	Асель Болатова	Старший помощник специалиста по правовым вопросам (Армен Мазманян)
	Асель Мусагалиева	Старший помощник специалиста по политическим вопросам (Ярек Доманьски)
	Мадина Бектасова	Помощник специалиста по вопросам СМИ (Эльма Шехалич)
	Аслан Сембаев	Помощник специалиста по вопросам безопасности (Эндрю Харкер)

В составе Миссии БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за внеочередными парламентскими выборами в Республике Казахстан, 15 января 2012 года аккредитовано 309 наблюдателей от
39 иностранных государств, в том числе:

28 членов основной группы и группы поддержки Миссии БДИПЧ/ОБСЕ;

28 долгосрочных наблюдателей Миссии БДИПЧ/ОБСЕ;

253 краткосрочных наблюдателей Миссии БДИПЧ/ОБСЕ.

Из следующих государств-участников ОБСЕ:

1. Австрийская Республика – 1;
   
2. Азербайджанская Республика – 1;
   
3. Босния и Герцеговина – 1;
   
4. Бывшая Югославская Республика Македония – 1;
   
5. Венгерская Республика – 2;
   
6. Греческая Республика – 1;
   
7. Грузия – 1;
   
8. Итальянская Республика – 5;
   
9. Канада – 3;
   
10. Королевство Дания – 13;
    
11. Королевство Испания – 7;
    
12. Королевство Нидерландов – 8;
    
13. Королевство Норвегия – 9;
    
14. Королевство Швеция – 2;
    
15. Кыргызская Республика – 5;
    
16. Латвийская Республика – 1;
    
17. Литовская Республика – 1;
    
18. Республика Албания – 2;
    
19. Республика Армения – 19;
    
20. Республика Беларусь – 3;
    
21. Республика Ирландия – 7;
    
22. Республика Молдова – 3;
    
23. Республика Польша – 8;
    
24. Республика Сербия – 4;
    
25. Республика Словения – 1;
    
26. Республика Таджикистан – 1;
    
27. Российская Федерация – 41;
    
28. Румыния – 2;
    
29. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии – 18;
    
30. Соединенные Штаты Америки – 51;
    
31. Турецкая Республика – 2;
    
32. Украина – 3;
    
33. Федеративная Республика Германия – 46;
    
34. Финляндская Республика – 8;
    
35. Французская Республика – 14;
    
36. Чешская Республика – 3;
    
37. Швейцарская Конфедерация – 7;
    
38. Эстонская Республика – 2;
    
39. Япония – 2.
    

Парламентская Ассамблея ОБСЕ


Глава делегации ПА ОБСЕ, Специальный координатор краткосрочных наблюдателей ОБСЕ Жоао Соареш (Португальская Республика).

В составе ПА ОБСЕ аккредитовано – 46 человек от 18 государств, в том числе:

1. Австрийская Республика – 3;
   
2. Греческая Республика – 3;
   
3. Итальянская Республика – 8;
   
4. Королевство Нидерландов – 2;
   
5. Королевство Норвегия – 2;
   
6. Королевство Швеция – 3;
   
7. Латвийская Республика – 3;
   
8. Португальская Республика – 2;
   
9. Республика Беларусь – 1;
   
10. Российская Федерация – 1;
    
11. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии – 1;
    
12. Соединенные Штаты Америки – 3;
    
13. Турецкая Республика – 3;
    
14. Украина – 2;
    
15. Федеративная Республика Германия – 2;
    
16. Французская Республика – 1;
    
17. Чешская Республика – 4;
    
18. Эстонская Республика – 2.
    

Парламентская Ассамблея Совета Европы


Координатор группы наблюдателей от ПАСЕ Эльза Пападимитриу (Греческая Республика).

В составе ПАСЕ аккредитовано 15 человек от 13 государств, в том числе:

1. Греческая Республика - 1;
   
2. Королевство Испания - 1;
   
3. Королевство Нидерландов - 1;
   
4. Королевство Швеция - 1;
   
5. Латвийская Республика - 1;
   
6. Республика Мальта - 1;
   
7. Республика Польша - 1;
   
8. Российская Федерация - 1;
   
9. Румыния - 1;
   
10. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии - 2;
    
11. Турецкая Республика - 1;
    
12. Федеративная Республика Германия - 2;
    
13. Французская Республика - 1.
    

II. Миссия наблюдателей от Содружества Независимых Государств
на внеочередных выборах депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан


Глава Миссии наблюдателей – Гаркун Владимир Гилярович, первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ.

Руководитель Штаба Миссии наблюдателей – Слобода Евгений Александрович.


Штаб Миссии наблюдателей от СНГ в г. Астане

№ п/п	Ф.И.О.	Должность
1	Гаркун Владимир Гилярович	Глава Миссии наблюдателей от СНГ, Первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ
2	Слобода Евгений Александрович	Руководитель Штаба Миссии наблюдателей от СНГ
3	Кулеба Олег Викторович	Член Штаба Миссии наблюдателей от СНГ (г. Астана)
4	Олехнович Ангелина Евгеньевна	Член Штаба Миссии наблюдателей от СНГ (г. Астана)
5	Козяк Евгений Винцентьевич	Член Штаба Миссии наблюдателей от СНГ (г. Астана)
6	Афонина Марина Владимировна	Член Штаба Миссии наблюдателей от СНГ (г. Астана)
7	Харченко Алла Николаевна	Член Штаба Миссии наблюдателей от СНГ (г. Астана)

В составе Миссии наблюдателей от СНГ аккредитовано 262 наблюдателя от четырех международных организаций и девяти государств- участников СНГ, в том числе:

1. Исполнительный комитет СНГ – 11;
   
2. Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ – 24;
   
3. Парламентская Ассамблея ЕврАзЭС – 1;
   
4. Парламентское Собрание Союза Беларуси и России – 4;
   
5. Азербайджанская Республика – 5;
   
6. Республика Армения – 1;
   
7. Республика Беларусь – 9;
   
8. Кыргызская Республика – 25;
   
9. Российская Федерация – 172;
   
10. Республика Таджикистан – 2;
    
11. Туркменистан – 2;
    
12. Республика Узбекистан – 1;
    
13. Украина – 5.
    

Группа наблюдателей

от Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ


Руководитель Группы наблюдателей от МПА СНГ Торшин Александр Порфирьевич, Первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В составе МПА СНГ аккредитовано 24 наблюдателя.


III. Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества (ШОС)


Глава Миссии – Насыров Анвар Джамалетдинович (Республика Узбекистан), Заместитель Генерального секретаря ШОС.


В составе Миссии наблюдателей от ШОС аккредитовано 11 человек от пяти иностранных государств.


IV. Международные организации


От трех международных организаций аккредитовано 26 наблюдателей, в том числе:


1. Совет сотрудничества тюркоязычных государств (ССТГ) – 9 наблюдателей от 4 иностранных государств.

Глава Делегации – Халиль Акынжы (Турецкая Республика), Генеральный секретарь ССТГ.


2. Организация Исламского Сотрудничества (ОИС) – 7 наблюдателей от 5 иностранных государств

Глава Делегации - Абольхасани Шахреза (Исламская Республика Иран), Директор политического департамента Генерального Секретариата ОИС.


3. Парламентская Ассамблея Тюркоязычных стран (ТюркПА) – 10 наблюдателей от 4 иностранных государств

Глава Делегации – Рамиль Гасанов (Азербайджанская Республика), Генеральный секретарь ТюркПА.


V. Иностранные государства

От 29 иностранных государств аккредитовано 150 наблюдателей, в том числе:

1. Австрийская Республика – 6;
   
2. Венгерская Республика – 4;
   
3. Греческая Республика – 3;
   
4. Грузия – 2;
   
5. Итальянская Республика – 7;
   
6. Канада – 1;
   
7. Королевство Бельгия – 5;
   
8. Королевство Испания – 4;
   
9. Королевство Нидерландов – 2;
   
10. Королевство Норвегия – 3;
    
11. Кыргызская Республика – 3;
    
12. Латвийская Республика – 3;
    
13. Литовская Республика – 6;
    
14. Республика Армения – 3;
    
15. Республика Болгария – 1;
    
16. Республика Корея – 4;
    
17. Республика Польша – 11;
    
18. Республика Таджикистан – 2;
    
19. Российская Федерация – 4;
    
20. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии – 14;
    
21. Соединенные Штаты Америки – 31;
    
22. Турецкая Республика – 8;
    
23. Украина – 2;
    
24. Федеративная Республика Германия – 3;
    
25. Финляндская Республика – 1;
    
26. Французская Республика – 9;
    
27. Чешская Республика – 1;
    
28. Швейцарская Конфедерация – 4;
    
29. Эстонская Республика – 3.
    

VI. Представители иностранных СМИ,

аккредитованные Министерством иностранных дел Республики Казахстан


Министерством иностранных дел Республики Казахстан по состоянию на 13 января 2012 года аккредитовано 155 представителей иностранных СМИ из 23 иностранных государств, в том числе:

1. Австрийская Республика – 2;
   
2. Азербайджанская Республика – 1;
   
3. Республика Беларусь – 1;
   
4. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии – 23;
   
5. Венгерская Республика – 1;
   
6. Федеративная Республика Германия – 12;
   
7. Республика Индия – 1;
   
8. Королевство Испания – 1;
   
9. Итальянская Республика – 7;
   
10. Государство Катар – 4;
    
11. Китайская Народная Республика – 6;
    
12. Кыргызская Республика – 3;
    
13. Литовская Республика – 2;
    
14. Объединенные Арабские Эмираты – 1;
    
15. Российская Федерация – 41;
    
16. Соединенные Штаты Америки – 17;
    
17. Республика Таджикистан – 1;
    
18. Турецкая Республика – 9;
    
19. Украина – 12;
    
20. Республика Филиппины – 2;
    
21. Французская Республика – 6;
    
22. Чешская Республика – 2;
    
23. Королевство Швеция – 1.
    

ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ


С 16 декабря 2011 года вместе с торжествами по случаю 20-летия независимости в Казахстане началась агиткампания политических партий в рамках внеочередных выборов в парламент, которая завершилась 13 января одновременно с новогодними праздниками.

Уже 15 декабря 2011 года в городе Алматы были зафиксированы факты использования "нечистых" политических технологий против партии «Нур Отан».

Так, в отдельных районах города Алма-Ата были распространены провокационные листовки, которые приглашали граждан принять участие в праздничном концерте, посвященном 20-летию Независимости с раздачей горожанам ценных подарков", - заявил первый заместитель алма-атинского филиала партии Махамбет Бейдали.

16 декабря 2011 года Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК) заявила о задержании 40 их агитаторов в Алматы.

«Сегодня были задержаны 40 агитаторов Алматинского избирательного штаба Коммунистической народной партии Казахстана», - говорится в пресс-релизе партии, распространенном 16 декабря 2011 года.

Многие политологи отмечали, что фактор новогодних праздников сыграет важную роль в характере предвыборной агитации. Новогодняя сказка не способствовала жарким политическим баталиям.

16 декабря 2011 года в 11 ч. 30 мин. в городе Жанаозен Мангистауской области во время праздничных мероприятий вследствие преступных действий группы лиц произошли массовые беспорядки.
Мирные граждане, собравшиеся на центральной площади для празднования 20-летнего юбилея Независимости, подверглись нападению группы хулиганствующих лиц.

17 декабря 2011 года Президент Казахстана Н.А. Назарбаев ввел в Жанаозене чрезвычайное положение. Указом президента Республики Казахстан с 18 часов 17 декабря 2011 года до 5 января 2012 года ссылка скрыта В связи с этим на период действия ЧП в городе действует комендантский час, введены временные ограничения на свободу передвижения, использование радио- и телепередающей аппаратуры, аудио- и видеозаписывающей техники, использование копировально-множительной техники, проводятся проверки документов, удостоверяющих личность физических лиц, личный досмотр, досмотр находящихся при них вещей, транспортных средств.

Для размещения печатной наглядной агитации были установлены специальные тумбы. Некоторые участники избирательной кампании использовали биллборды

2 1 декабря 2011 года в ходе брифинга Председатель ЦИК Казахстана К.Т. Турганкулов проинформировал представителей СМИ о том, что выборы депутатов Мажилиса Парламента и депутатов маслихатов на территории города Жанаозен состоятся в ранее определенные сроки, т.е. 15 января 2012 года, так как Указом Президента о введении чрезвычайного положения в данной административно-территориальной единице проведение выборов не запрещается. В связи с этим Центризбиркомом принимались все меры для обеспечения гарантируемых государством прав кандидатов и избирателей с учетом установленных Указом ограничений.


РАБОТА ДЕЛЕГАЦИИ ЦИК РОССИИ


14 января 2012 года, после прилета в Казахстан, Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.Е. Чуров и член ЦИК России С.М. Шапиев встретились с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Республике Казахстан М.Н. Бочарниковым. В ходе встречи обсуждались практические вопросы подготовки и организации выборов в Казахстане, предвыборная обстановка в стране.

Во время беседы с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Республике Казахстан М.Н. Бочарниковым...

Затем представители ЦИК России посетили Центральную избирательную комиссию Республики Казахстан, где Председатель Центризбиркома Казахстана Куандык Турганкулов провел пресс-конференцию для международных наблюдателей и представителей СМИ, приглашенных для наблюдения за выборами, после которой состоялась двухсторонняя встреча руководителей избирательных органов России и Казахстана.

На пресс-конференции в ЦИК Казахстана

В день голосования 15 января 2012 года группа Председателя ЦИК России В.Е. Чурова присутствовала на открытии избирательных участков № 195 и № 196, размещенных в здании одного из лицеев столицы Республики Казахстан – городе Астана.

Затем группа В.Е. Чурова направилась в город Караганда, по дороге посетив избирательный участок № 843 в селе Архалы и избирательный участок № 327 в селе Осакаровка. В городе Караганда Председатель ЦИК России посетил еще 3 избирательных участка.

Вернувшись в город Астана, В.Е. Чуров посетил избирательный штаб Общественного объединения «Коммунистическая Народная партия Казахстана», где встретился с Секретарем Центрального комитета партии В.Б. Косаревым, а также присутствовал на закрытии избирательного участка № 195 (в открытии которого он принимал участие) и подсчете на нем голосов избирателей.

Член ЦИК России С.М. Шапиев наблюдал за выборами в Астане. В ходе наблюдения С.М. Шапиев и И.А. Евланов посетили, в общей сложности, 12 избирательных участков, присутствовал на всех стадиях избирательного процесса. Член ЦИК России С.М. Шапиев провел встречу с руководителем Астанинского городского филиала Республиканского общественного объединения «Общенациональная социал-демократическая партия» С. Б. Алибаевым. По окончании голосования С.Ш. Шапиев принял участие в рабочем заседании координаторов Миссии наблюдателей от СНГ.

Накануне представитель ЦИК России И.А. Евланов присутствовал на встрече руководства ОСДП с избирателями в Астане

16 января 2012 года делегация ЦИК России в Астане приняла участие в наблюдении за выборами депутатов Мажилиса (нижней палаты) Парламента Республики Казахстан, избираемых Ассамблеей народа Казахстана.

Перед открытием избирательного участка по выборам депутатов Мажилиса (нижней палаты) Парламента Республики Казахстан, избираемых Ассамблеей народа Казахстана

В этот же день член ЦИК России С.М. Шапиев выступил на пресс-конференции Миссии международных наблюдателей от Содружества Независимых Государств.



Сотрудник Управления внешних связей Аппарата ЦИК России А.Н. Обернибесов и представители Республики Татарстан (11 человек) осуществляли мониторинг подготовки и проведения выборов в Алма-Атинском регионе Казахстана (г. Алматы и Алма-Атинская область). Всего в Алма-Атинском регионе работало 37 представителей Миссии наблюдателей от СНГ.

В ходе подготовки ко дню голосования состоялись встречи с председателем Избирательной комиссии г. Алматы Б.В. Доспановым, должностными лицами Акимата, членами территориальных и участковых избирательных комиссий.

Было отмечено, что в Республике Казахстан имеются необходимые условия для проведения выборов. В первую очередь – совершенная законодательная база, гарантирующая подготовку и проведение выборов на соответствующем уровне. Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» наряду с тем, что он отвечает международным стандартам, является основным источником, определяющим деятельность избирательных комиссий.

Начиная с момента назначения внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Указом Президента Республики Казахстан, ЦИК Казахстана, избирательная комиссия г. Алматы и территориальные избирательные комиссии провели семинары-тренинги, на которых разъяснялись положения Закона о выборах и отрабатывалась практика организации различных этапов выборов, рассмотрения жалоб избирателей и прочие действия избирательных органов.

Подготовка к выборам и день голосования в целом прошли в соответствии с требованиями избирательного законодательства, в спокойной, деловой обстановке.

Представитель ЦИК России наблюдал за голосованием и процедурой подсчета голосов в городе Алматы, посетив 17 избирательных участков.


В ходе наблюдения за выборами мы убедились в том, что Республика Казахстан следует общепризнанным принципам свободных и демократических выборов, избирательных прав и свобод граждан.

На избирателей не оказывалось никакого «давления». По нашему мнению, избиратели делали свой выбор самостоятельно. Помещения приспособлены для голосования. Все избирательные участки обеспечены информационными и методическими материалами. Избирательные кабины позволяли избирателю сделать выбор тайно – закрывались шторой. Прозрачные урны опечатаны.

Наблюдателями отмечалось, что в Казахстане созданы необходимые правовые и организационные условия для осуществления качественного наблюдения за ходом выборов.

Нам была предоставлена возможность для свободного общения с избирателями, организаторами выборов и другими участниками избирательного процесса.

Представители Центральной избирательной комиссии Российской Федерации поделились своими впечатлениями о наблюдении за выборами перед журналистами в пресс-центре. В последующем их положительные оценки «тиражировались» в средствах массовой информации.

Кроме того, группа представителей ЦИК России работала в качестве краткосрочных наблюдателей в составе Миссии БДИПЧ ОБСЕ. Российские представители отмечают, что все избирательные участки в техническом и организационном плане были готовы к выборам. В ходе посещения избирательных участков никаких нарушений процедуры голосования установлено не было. В непосредственной близости от участков обстановка была спокойной и стабильной. Закрытие избирательных участков прошло организованно и четко.

Российские наблюдатели в Миссии БДИПЧ ОБСЕ отмечают высокий уровень организации выборов в Казахстане. Вместе с тем, наши представители отмечают слабую профессиональную подготовку штаба Миссии и группы долгосрочных наблюдателей ОБСЕ, в частности, слабые знания особенностей национального избирательного законодательства, незнание прав и обязанностей международных наблюдателей, установленных законодательством Республики Казахстан. Бросалось в глаза то, что многие краткосрочные наблюдатели ОБСЕ вообще слабо представляли себе, что представляет из себя Казахстан.

Кроме того, некоторые наблюдатели из ОБСЕ превращали свою миссию в контрольную: пытались самостоятельно ходить по избирательному участку во время голосования, что запрещено национальным законодательством о выборах, которое предписывало наблюдателям обращаться к Председателю участковой избирательной комиссии и в его сопровождении обследовать тот или иной участок помещения для голосования.

Представители Центральной избирательной комиссии Российской Федерации также обратили внимание на некоторые организационные и технические недостатки, в частности:

- отмечалась очень «скромная» информация о кандидатах в маслихаты (местные органы управления), вывешиваемая на избирательных участках. На фоне информационных материалов по выборам в Мажилис это бросалось в глаза даже избирателям;

- на ряде избирательных участков отмечалась излишняя «активность» представителей местных органов власти, связанная с выборами в местные органы власти (выборы в Мажилис Парламента этих лиц не беспокоили);

- с учетом того, что избирателям выдавалось по два-три бюллетеня, на ряде участков возникала опасность переполнения урны для бюллетеней, поэтому председателям этих комиссий приходилось линейкой утрамбовывать бюллетени, что, в свою очередь, могло привести к их порче. В этой связи при совмещении нескольких выборов целесообразно предусматривать по две стационарные урны на каждом избирательном участке;

Такая картина была характерна для многих избирательных участков

- на некоторых избирательных участках расположение технологического оборудования и размещение лиц, имеющих право находиться на избирательном участке, не было эргономично продумано, что приводило к скоплению избирателей на участке, не давало возможности наблюдателям вести полноценное наблюдение за всеми этапами голосования, что являлось нарушением прав наблюдателей;

- перед началом голосования сшитые списки избирателей расшивались и по частям (группам букв) раздавались членам участковых избирательных комиссий, ответственным за выдачу избирательных бюллетеней, что, в принципе, логично, но не предусмотрено законодательством. Представляется, что эта проблема требует законодательного решения;

- в некоторых списках избирателей содержались неточные записи об избирателях или их местожительстве, что приводило к определенным проблемам при выдаче избирательных бюллетеней;

- отдельные руководители участковых избирательных комиссий не знали различий в правовом статусе международных и национальных наблюдателей и требовали от международных наблюдателей нахождения на избирательном участке только по одному;

- отмечались единичные случаи так называемого семейного голосования.

Вместе с тем, представители ЦИК России подчеркивают, что эти недостатки и нарушения были единичными, не носили системный характер и не могли повлиять на общие результаты выборов.


Некоторые выводы и предложения


1. Избирательная кампания по выборам депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан прошла организованно, в спокойной обстановке, открыто, прозрачно и на конкурентной основе.

2. Прошедшие выборы прошли в соответствии с национальным избирательным законодательством и общепризнанными принципами и демократическими нормами.

3. Состоявшиеся выборы призваны обеспечить дальнейшее усиление исполнительной власти в Республике Казахстан.

4. Заслуживает внимания практика открытия избирательных участков в Республике Казахстан с исполнения Государственного гимна Республики Казахстан.

5. Целесообразно внимательно изучить опыт работы казахстанских коллег по организации и обеспечению деятельности иностранных (международных) наблюдателей.




Приложения:

1. Протокол ЦИК Казахстана об итогах выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва, избираемых по партийным спискам
   
2. Пресс-релиз ЦИК Казахстана по итогам явки избирателей
   
3. Пресс-релиз ЦИК Казахстана по предварительным итогам выборов
   
4. Постановления ЦИК Казахстана о регистрации депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва
   
5. Заявления Миссии наблюдателей от СНГ и БДИПЧ ОБСЕ
   

ПРИЛОЖЕНИЯ


ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Выборы депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан

15 января 2012 года