Грызлов Б. В. Мониторинг сми 22-24
| Вид материала | Документы |
- Мониторинг федеральных сми борис грызлов 11 ноября 2009 года, 1214.78kb.
- Грызлов Б. В. Мониторинг сми 24-26, 6897.48kb.
- Борис Грызлов Мониторинг сми 7-9 октября 2006, 7752.14kb.
- Грызлов Б. В. Мониторинг сми 12-14, 4249.23kb.
- Грызлов Б. В. Мониторинг сми 8-10, 6854.56kb.
- Борис Грызлов Мониторинг сми 11-13, 6678.64kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 18 апреля 2008, 2878.5kb.
- Грызлов Б. В. Мониторинг сми 4-6 августа 2007, 1060.19kb.
- Мониторинг сми 06-10, 421.51kb.
- Грызлов Б. В. Мониторинг сми 23-25, 7419.66kb.
НЕДЕЛЯ 17.09-23.09.2007.
Коммерсантъ-Власть, Куколевский Александр, 24.09.2007, №37, Стр. 26,28-29
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЛИНИЯ
Башенными темпами
Во вторник в России произошли сразу два важных события в области высотного строительства. В Москве заложили 612-метровую башню "Россия", а в Кемерово объявили о планах построить 300-метровый небоскреб.
Россия" будет возведена на территории международного делового центра "Москва-Сити" по проекту британского архитектора Нормана Фостера. Реализация проекта доверена компании "СТ-Групп", принадлежащей фавориту столичной мэрии Шалве Чигиринскому. Первоначально Фостер предлагал сделать "Россию" высотой в 1000 метров, но из-за опасений относительно устойчивости столь высокого сооружения от этого отказались. Впрочем, и 612 метров вполне достаточно, чтобы башня стала вторым по высоте небоскребом мира. Сейчас самым высоким зданием Земли является 509-метровая тайваньская башня Taipei 101, а в конце 2008 года в Дубае должно быть закончено строительство 818-метровой Burj Dubai. Присутствовавший на церемонии закладки первого камня в фундамент "России" мэр Москвы Юрий Лужков пообещал, что строительство займет "два - два с половиной года, не более". Начинка 120-этажной башни, которую Лужков уже успел назвать и исторической, и уникальной, и символом России, будет вполне стандартной: магазины, офисы, отель, апартаменты, смотровые площадки, фитнес-центры, подземная парковка. Стройка, которую уже освятил митрополит Калужский и Боровский Климент, по подсчетам Шалвы Чигиринского, обойдется более чем в $2 млрд. Кемеровский небоскреб по высоте будет ниже в два раза (300 метров, 75 этажей), а по стоимости - дешевле в четыре раза ($500-600 млн). Он попадет лишь в четвертый десяток высочайших зданий планеты, зато в нем разместятся почтовое отделение, пожарная часть, оранжерея с водопадами, а на 70-м этаже - ЗАГС. Инвестор проекта - компания "Алпи" - уже заявил, что построит в Кузбассе несколько таких башен. Однако пальма первенства сибирского небоскребостроительства принадлежит все тем же Чигиринскому и Фостеру. В апреле они сообщили о намерениях возвести в Ханты-Мансийске 56-этажное здание высотой 270 метров в форме "бриллиантового кристалла" за $150-200 млн. Правда, есть сомнения, что в городе с населением менее 100 тыс. человек такое сооружение будет востребовано. Там и сейчас не наблюдается дефицита офисных площадей, а большинство гостиниц в перерывах между крупными конференция-ми или спортивными соревнованиями вовсе пустуют.
Еще один небоскреб должен появиться в Санкт-Петербурге. В декабре прошлого года конкурс проектов на строительство офисного здания для "Газпрома" "Охта-центр" (первоначально назывался "Газпром-Сити") выиграла малоизвестная британская архитектурная фирма RMJM. Впрочем, еще до того как RMJM представила 396-метровую башню, похожую на кукурузный початок, сама идея появления небоскреба в Петербурге погрязла в скандалах. Против выступали многие российские и западные архитекторы, политики, деятели культуры. Заместитель гендиректора ЮНЕСКО Марсио Барбоса пригрозил исключить исторический центр города из списка охраняемых объектов всемирного культурного наследия: видимый с 80% территории города газпромовский "початок" ее разрушит (см. "Власть" N35). Ни "Газпром", ни питерские власти от идеи строительства небоскреба стоимостью $2 млрд официально не отказались, но с июля перестали подтверждать свои намерения.
Впрочем, как бы ни сложилась судьба "Охта-центра", сомнительной ханты-мансийской башни и не менее сомнительной кемеровской, в России наметилась прочная тенденция по возведению небоскребов, а Москва потеряла монополию на сверхвысотное строительство. Не будет сенсацией, если вскоре о своих претензиях на покорение двух-трех сотен метров ввысь заявят и другие российские промышленные центры, а за ними потянутся города поменьше и победнее.
***
СО ВСЕМИ ВЫТЕКАЮЩИМИ
Широка тюрьма моя родная
В воскресенье вступило в силу положение Минюста "О режимных требованиях на территории, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу уголовно-исполнительной системы", которое вводит вокруг российских тюрем, колоний и СИЗО специально огороженную режимную зону. Ее размер документ не регламентирует, и теоретически ее внешняя граница может проходить как в 10 м, так и в 10 км от тюремного забора. Без разрешения начальника исправительного учреждения в зоне отчуждения, в частности, нельзя находиться посторонним, ловить рыбу, заниматься сельхозработами, пасти скот, торговать.
Главы исправительных учреждений, которых в России более 1200, получили в свои руки весьма доходный инструмент. Если таежная колония вряд ли выиграет от появившейся пары подконтрольных квадратных километров, то городские тюрьмы могут заметно поправить свое финансовое положение. Ведь владельцы торговых точек, внезапно оказавшихся на режимной территории, наверняка пойдут на многое, чтобы сохранить бизнес.
Пионером в деле расширения ведомственных земельных наделов является ФСБ. Летом прошлого года она существенно расширила режимные приграничные зоны, увеличив их в ряде регионов с прежних 5 км до 90 км. Если другие многочисленные силовые ведомства последуют примеру Минюста и ФСБ, то России грозит превратиться в одну сплошную режимную территорию, законы в которой будут подменены приказами и распоряжениями.
***
ДОЖДАЛИСЬ
Инвалидов приравняли к спортсменам
В минувший понедельник на сайте правительства России было опубликовано распоряжение премьер-министра Михаила Фрадкова о назначении денежных премий российским олимпийцам на летних играх 2008 года в Пекине. За золотые медали они получат $50 тыс., за серебряные - $20 тыс., за бронзовые - $10 тыс. Точно такие же суммы ждут призеров XIII летних Параолимпийских игр для инвалидов, которые пройдут в Пекине сразу после традиционной Олимпиады. Вознаграждения будут выплачиваться исключительно в рублях, обменный курс документ не уточняет. Напомним, что на XX зимних Олимпийских играх 2006 года в Турине российские олимпийцы за медали получали те же $50 тыс., $20 тыс. и $10 тыс., тогда как параолимпийцы $10 тыс., $4 тыс. и $2 тыс. соответственно. Таким образом, впервые в истории России ценность параолимпийского золота сравнялась с олимпийским.
Символично, что премьер-министр подписал распоряжение 11 сентября - задень до своей отставки. Можно сказать, что, сделав подарок инвалидам, Михаил Фрадков на следующий день и сам стал таким. Ведь слово "инвалид" имеет французское происхождение и дословно переводится как "нетрудоспособный", "недействительный". Так как после отставки Фрадкова информации о его назначении на какие-либо посты не поступало, бывшего председателя правительства смело можно назвать инвалидом в полном смысле французского слова.
***
НАГРАДА НЕДЕЛИ
ДМИТРИЙ КОЗАК, ОРДЕН "НЕ ПРИХОДЯ В ПРАВОСОЗНАНИЕ"
Во вторник полпред президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак возмутился противостоянием между губернатором Ставропольского края Александром Черногоровым и краевой думой. Конфликт начался после мартовских региональных парламентских выборов. Тогда Ставрополье стало единственным в России регионом, где "Справедливая Россия" победила "Единую Россию", набрав 37,6% голосов против 23,9%. Черногоров за поражение лишился партбилета, но единороссы сохранили свое влияние в краевой администрации. Получившие большинство в думе справороссы начали борьбу с "Единой Россией" за контроль над крайизбиркомом, в которую включился и губернатор. Ветви власти не смогли договориться о составе комиссии и перенесли спор в суд. В итоге членов крайизбиркома назначил Центризбирком. Дума обжаловала и это решение, а справороссы создали альтернативный избирком. В конце концов в начале сентября руководство ставропольского отделения "Справедливой России" заявило о намерении отозвать все иски. Дмитрий Козак решил ускорить процесс и призвал стороны "прекратить сутяжничество", "сесть за стол переговоров и не позориться курам на смех". Свой призыв он мотивировал весьма необычно. "Мы сегодня упражняемся только в юриспруденции. Необходимо прекратить эти судебные тяжбы. Это уже крайняя форма противостояния", - сказал полпред. Обычно обращение в суд является общепринятым, наиболее приемлемым, если вообще не единственным, способом разрешения подобных споров. А "крайними формами противостояния" считаются вооруженные конфликты, революции и путчи. Своим новаторством заявление Козака не уступает памятному выступлению спикера Госдумы Бориса Грызлова, заявившего в январе 2004 года, что "парламент - это не место для политической дискуссии". За столь необычную правовую позицию полпред удостоен нашей награды.
***
ЛИКБЕЗ
"Местные" против неместных
В понедельник директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский поблагодарил прокремлевское молодежное движение "Местные" за участие в рейде ФМС против нелегалов. При помощи "Местных" служба л овила на въезде в Москву гастарбайтеров, не имевших разрешения на работу. "Они ("Местные". - "Власть") нам очень помогли, и мы задержали 72 гражданина, которые незаконно пытались трудиться в России, - сказал Ромодановский и сообщил о намерении продолжить взаимовыгодное сотрудничество. - Если с ними ("Местными". - "Власть") работать, то мы будем двигаться в сторону наведения порядка в сфере миграции". Показательно, что сами "Местные" отчитались на своем сайте об акции текстом под заголовком "Грузите нелегалов бочками". Комментируя по просьбе "Власти" законность рейда, начальник правового управления ФМС Жунус Джакупов заявил, что Положение о ФМС позволяет службе "осуществлять свою деятельность во взаимодействии с общественными объединениями и иными организациями". В то же время регламент проведения проверочных мероприятий ФМС гласит, что к ним могут привлекаться сотрудники федеральных или региональных органов исполнительной власти, но об общественных организациях не упоминает. Привлечение "Местных" кот-лову нелегалов из-за нестыковки в документах ФМС может дать повод заподозрить ее сотрудников в превышении должностных полномочий. Одноименная ст. 286 УК РФ карает за такие деяния лишением свободы на срок до семи лет, а если они совершены с применением насилия - до 10 лет.
***
В ПЕРЕВОДЕ НА РУССКИЙ
Минфин признался в популизме
На завершившемся в прошлые выходные в Перми III Экономическом форуме заместитель министра финансов Сергей Шаталов дезавуировал заявление Виктора Зубкова о необходимости снижения налогов, сделанное им 14 сентября в Госдуме в день своего утверждения премьер-министром. Как заявил Шаталов, непрекращающийся рост госрасходов делает снижение налогов "невозможным". "Надеюсь, завершив выборный цикл, мы сможем проводить более реалистичную финансовую политику, которая даст нам возможность для дальнейшего снижения налогов", - резюмировал замминистра. Стоит отметить, что в экономическом блоке правительства и ранее высказывалось недовольство по поводу быстрого наращивания государственных расходов и особенно расходов на социальную сферу. Если в 2002 году государство тратило на "социалку" 6% от ВВП, тогда как, по данным Всемирного банка, для большинства стран нормальным считается уровень в 0,5-2% ВВП (см. N36 за этот год), то в 2007 году - уже 15,5% ВВП, а в 2008 году этот показатель ожидается на уровне 17-18%. Впрочем, всякий раз в оправдание приводились необходимость повышать уровень жизни населения и стремительно растущая финансовая мощь России. В итоге политика раздувания госрасходов на официальном уровне неизменно признавалась правильной и проводимой на благо народа. Сергей Шаталов стал первым высокопоставленным госчиновником, назвавшим вещи своими именами: финансовые расходы страны не соответствуют ее возможностям, а невиданная щедрость обусловлена федеральными выборами.
Фото:
- Закладка башни "Россия" прошла в обстановке тесного взаимодействия застройщика и мэрии Москвы Фото: ИТАР-ТАСС
- Торговцам, рыболовам и пастухам предписано держаться подальше от тюремного забора. Автор фото: ВЛАДИСЛАВ СОДЕЛЬ
- Параолимпийцы наконец дождались высокой оценки своих достижений Фото: REUTERS
- Воспользовавшись услугами "Местных", Константин Ромодановский может подумать и о плодотворном сотрудничестве с ДПНИ. Фото: PHOTOXPRESS
ПРАВИТЕЛЬСТВО ДОВЕРИЯ.
Наша Версия, Петров Леонид, 24.09.2007, №37, Стр. 4
Новый кабинет МИНИСТРОВ должен быть достоин Владимира Путина
Назначение Виктора Зубкова премьер-министром и обстоятельства формирования нового кабинета министров позволяют иначе взглянуть на ход операции по решению "проблемы-2008". Раньше считалось, что президент ищет себе преемника, которому можно будет без особого страха за дело передать всю полноту власти. Однако теперь очевидно, что подбор кандидата - не главное. Более того, даже не очень важно, как его будут звать. Владимир Путин решил изменить всю систему власти, создав попутно все условия для своего возвращения в большую политику.
Формирование правительства вступает в завершающую стадию. На момент подписания номера имена министров и вице-премьеров ещё не были названы. Но кого бы ни усадили в Белый дом, ясно одно: это будет совсем другой кабинет министров, даже если большинство мест в зале заседаний займут прежние чиновники.
Состав правительства определяет не только премьер
Формально формировать правительство доверяется его председателю: в течение семи дней после утверждения Государственной думой он обязан представить президенту правительства структуру и кадровый состав кабинета. Однако на деле премьер никогда не бывает полностью свободен в своём выборе.
Во-первых, 12 ведомств находятся под прямым президентским управлением - это все силовики и Министерство юстиции. Решение о руководителях этих структур принимает лично глава государства, и мнение премьера в этом вопросе принципиального значения не имеет. Традиция была заложена ещё при Борисе Ельцине и ради формирования кабинета Виктора Зубкова меняться не будет. В лучшем для председателя правительства случае список "президентских" ведомств не будет расширяться.
Во-вторых, в Кремле обычно есть особое мнение и по другим позициям Белого дома. Премьер вынужден их учитывать, отвоёвывая каждую клеточку в штатном расписании с боем. Часто главу правительства просто ставят перед фактом. Так, например, в минувший вторник было принято решение о назначении министра информационных технологий и связи Леонида Реймана председателем Комиссии по вопросам развития информационного общества при Совете при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию. Таким образом Зубков был проинформирован о том, что Рейман должен остаться в новом кабинете, и если у премьера были какие-то мысли по этому поводу, то это уже не имеет особого значения.
Впрочем, в случае с Рейманом была избрана сравнительно мягкая форма объявления премьеру кремлёвской воли. Гораздо тяжелее пришлось весной 1999 года Сергею Степашину. Все телеканалы показали тогда картинку, на которой доклад президенту о составе кабинета министров новый премьер делал, имея по соседству первого вице-премьера Николая Аксененко, который чуть было сам не стал главой правительства. Таким образом всем заинтересованным лицам было показано, что состав правительства определяет не только и не столько Степашин.
Зубков не хочет судьбы Фрадкова
Недавно отправленный в отставку Михаил Фрадков докладывал обо всём президенту лично, без посторонней помощи, однако и в Кремле, и в Белом доме, и в иных административных зданиях точно знали, что, говоря о кадровых вопросах, Фрадков рассказывает Путину то, что тот давно одобрил. Такова судьба технического премьера. Виктор Зубков явно не хочет такой судьбы, однако переломить несколько снисходительное отношение к главе Белого дома ему будет очень непросто.
На руку Зубкову то, что об ещё одной головной боли российских премьеров - давлении олигархов - он пока может не думать. Крупнейшие финансово-промышленные группировки настаивать на своём мнении относительно структуры правительства и его кадрового состава больше не смеют. Хотя не исключено, что некоторые позиции во втором эшелоне кабинета министров будут укреплены за счёт представителей крупного бизнеса.
На самом деле влияние нового премьер-министра в первые недели его работы определяется и тем, насколько он может сразу взять под контроль правительственный аппарат. Тот же Владимир Путин, получив премьерское назначение, тут же назначил своих ближайших соратников в руководители аппарата. Так поступали все, опять же за исключением Михаила Фрадкова. Нынешний глава белодомовского аппарата Сергей Нарышкин по своему политическому весу намного превосходил премьера, а его предшественник Дмитрий Козак не только считается одним из ближайших соратников президента, но и был автором административной реформы, реализовывать которую как раз и предстояло Михаилу Фрадкову. Представления Козака о том, как должно работать правительство, теперь уже бывшего премьер-министра решительно не устраивали, однако деваться ему было некуда. Все принципиальные решения были приняты ещё до его назначения.
К процессу формирования правительства подключаются серьёзные политические игроки
Виктор Зубков уже был на приёме у Путина в Бочаровой Ручье. "Я сегодня привёз президенту предварительные предложения по примерной структуре правительства и персональному составу кабинета министров, и президент работает с этим документами, - сказал Зуб ков журналистам. - Структура правительства будет сформирована в срок, который определён законом".
Однако, как утверждают источники в Кремле, итоговая картинка может получиться совсем иной, нежели это предполагается сейчас. К формированию кабинета министров подключаются серьёзные политические игроки, в борьбе с которыми новый премьер-министр и будет отстаивать свою самостоятельность.
И. о. первого вице-премьера Сергей Иванов, считавшийся ещё две недели назад главным кандидатом на пост премьера, в среду был в Тюмени, а уже в четверг вылетел в Сочи для консультаций с президентом. Проиграв сражение, Иванов считает, что не проиграл всей баталии. Задача номер один для него - сохранение нынешней должности, и это становится особенно актуальным с учётом того, что аппаратная молва уверенно провожает другого и. о. первого вице-премьера, Дмитрия Медведева, на ответственную хозяйственную работу.
Изменения могут затронуть в первую очередь социальный блок правительства. Прежде всего отставку прочат Михаилу Зурабову (и. о. министра здравоохранения и социального развития), Александру Соколову (и. о. министра культуры) и Владимиру Яковлеву (и. о. министра регионального развития). В пользу прощания с последним говорит и то, что с повестки дня заседания правительства был снят вопрос о программе масштабного жилищного строительства стоимостью 6, 5 трлн, рублей. Выделять такие суммы под потенциального отставника действительно нерационально.
Изменения затронут не только кадровый состав, но и структуру кабинета
Не факт, что и должность главы Минрегиона будет называться так же, как и прежде. По имеющейся информации, Зубков планирует пересмотреть административное наследство Козака. Планируется, в частности, отказ от нынешней трёхуровневой системы федеральных органов исполнительной власти "министерства - службы - агентства", сказал журналистам информированный источник. Возможно и увеличение числа вице-премьеров, в частности может появиться заместитель премьера, курирующий госкорпорации.Не исключено и создание специального правительственного органа, который будет вести эту работу.
Возможно и появление специального ведомства, которое займётся борьбой с коррупцией. Депутат Павел Медведев со ссылкой на профильный думский комитет сказал, что Минздравсоцразвития разделят на Минтруда и Минздравоохранения.
Не исключается также, что в правительстве будет возрождён пост вице-премьера по социалке - его прочат нынешнему губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко.
Отдельная интрига - разговоры о возвращении в правительство Анатолия Чубайса предположительно на пост министра энергетики. Правда, для этого надо будет разделить нынешнего монстра - Минпромэнерго.
Некоторые ведомства, безусловно, сохранят свой прежний вид, но изменятся таблички на дверях кабинетов. Самый интересный вопрос - судьба главы Минфина Алексея Кудрина и начальника Минэкономразивития Германа Грефа. Кудрин борьбу за должность уже начал. После заседания правительства в четверг в несвойственной ему цветистой манере министр финансов хвалил нового премьера: "Он всегда был строгим, решительным, непримиримым с недостатками, именно поэтому всегда получал серьёзные результаты в своей работе".
В целом все источники сходятся на том, что перед Зубковым поставлена задача сформировать жизнеспособный, эффективно работающий кабинет, в котором, по словам информированного кремлёвского анонима, не было бы "временщиков" и члены которого не вызывали бы идиосинкразии у будущего состава парламента.
Кремль подыгрывает новому премьер-министру
Последнее замечание добавляет интриги в происходящее. После встречи с Владимиром Путиным Борис Грызлов заявил, что "четыре министра, которые являются членами партии "Единая Россия", сохранят своё место. Это Александр Жуков, Алексей Гордеев, Сергей Шойгу и Юрий Трутнев". Таким образом, партия нынешнего и, видимо, будущего парламентского большинства должна испытывать уверенность в завтрашнем дне - "своих" министров меньше не будет, а возможно, будет и больше. И это при том, что глава Минсельхоза Гордеев ещё до перемен в Белом доме считался кандидатом на увольнение.
Хуже не будет, но и сильно лучше тоже не станет. После парламентских выборов, сколько бы ни набрала голосов "Единая Россия", речи о формировании правительства парламентского большинства не идёт. В Кремле постараются сделать так, чтобы кабинет министров не вызывал особого раздражения у депутатов, но не больше. А ведь было бы логичным тесно увязать правительство и парламентское большинство, создав тем самым мощный политический кулак, способный удержать ситуацию во время сложнейшего переходного периода, ожидающего нас следующей весной.
Однако Владимир Путин решил провести консультации с лидерами всех думских фракций, хотя, судя по предвыборным рейтингам, ни с кем, кроме "Единой России", президенту разговаривать и не стоит. Такого не было со времён первого путинского срока, когда глава государства перед принятием каких-то серьёзных политических решений советовался с представителями всех влиятельных партийных структур. Да и вообще, обычные правила формирования кабинета министров не совсем применимы к нынешней ситуации.
Характерно и то, что первое кадровое решение по составу нового кабинета министров касалось не назначений, а увольнений. Министр обороны Анатолий Сердюков, зять нового премьер-министра, подал в отставку, мотивируя это недопустимыми для этого уровня управленческой вертикали близкими родственными связями. Отставка ещё не принята, но очевидно желание вывести нового премьера из-под удара - тему родственных связей в правительстве уже начали обсуждать и в России, и за её пределами.Подобной заботы о премьерах Кремль раньше не проявлял.
Первое поручение, которое президент дал премьеру, было посвящено помощи людям, пострадавшим от землетрясения на Сахалине. Зубкову сразу был дан шанс проявить себя на публике с лучшей стороны, выступить в роли защитника простого человека, страдающего от бюрократической нерадивости. При этом исполнение поручения при всей внешней эффектности не составляло большого труда.
Да и в целом создаётся ощущение, что возможностей у Зубкова будет больше, чем было не только у Михаила Фрадкова, но и у Михаила Касьянова, считавшегося достаточно влиятельным политическим игроком.
Близкий к Кремлю политолог Глеб Павловский чётко говорит: "У Зубкова точно не мандат главы технического правительства. На мой взгляд, президент даже оставляет люфт дополнительных возможностей для кабинета. Правительство должно показать, является ли оно настолько успешным, чтобы его председатель мог претендовать и на президентский потенциал".
Согласно проведённому 14-18 сентября опросу "Левада-центра", 39 % граждан считают, что Виктор Зубков станет преемником Владимира Путина на посту президента. Не верят в то, что Путин выбрал своим преемником именно Зубкова, чуть более трети опрошенных - 34 %. Последнее, разумеется, не означает, что неверящие не проголосуют за Зубкова-президента.
Впрочем, модная тема выдвижения премьера в президенты, возможно, не слишком полно отражает суть дела. Задача, которую решают Кремль и новое правительство, выглядит гораздо масштабнее.
Зубков готовит плацдарм для президента
Новому премьер-министру предстоит создать кабинет министров, в который через какое-то время было бы не грех пригласить на пост председателя и Владимира Путина. Именно поэтому обсуждаются вопросы о привлечении в состав кабинета министров политических тяжеловесов: чем крепче правительство, тем сильнее премьер, тем эффектнее он выглядит как в глазах подчинённых, так и со стороны. Возможно, такого правительства в истории страны ещё не было.
Это вовсе не означает, что Путин и Зубков совершат весной следующего года рокировку или что Путин обязательно воспользуется такой возможностью через какое-то время. Президенту важно, чтобы у него эта возможность в принципе была. А для этого надо правительство техническое превратить в правительство политическое, обладающее аппаратной мощью не меньшей, чем Кремль. Соответственно надо провести и ребрендинг института премьер-министра, который за последние годы несколько пообтёрся.
Совсем не исключено, что вслед за восстановлением правительства будет произведена процедура подъёма авторитета иных институтов власти, например Совета Федерации или Государственной думы. Опять же совсем необязательно, что Владимир Путин после своего ухода проявит к ним интерес. Его сейчас больше занимают возможности как таковые.
***
Фото:
- Александр Жуков с оптимизмом смотрит в своё карьерное будущее
Борис КРЕМЕР
Фото:
- Владимир Путин снова может вернуться в зал заседаний правительства (на фото премьер-министр Путин в 1999 году)
ИТАР-ТАСС
МОДА НА ЗАПАД.
Независимая газета, Ивженко Татьяна, 24.09.2007, №201, Стр. 13
Российский "номенклатурный капитализм" против украинского "неофеодализма"
В ночь на 1 октября, когда начнется подсчет голосов по выборам в Верховную Раду, Российско-украинский информационный центр организует телевизионный круглый стол "Русский взгляд на украинские выборы". Сами организаторы признают: уникальность нынешней предвыборной кампании заключается в том, что в ней отсутствовал так называемый российский фактор. Россия впервые за все годы украинской независимости не проявила никакой заинтересованности в вопросе формирования соседями нового парламента и правительства.
Как отмечает директор Международного института демократии Сергей Таран, украинские политики традиционно продолжали ожидать "сигналов из Москвы". "На Украине нет ни одной политической партии, которая бы так или иначе не использовала российскую карту - с положительным или отрицательным акцентом", - отметил эксперт. Даже теперь, когда стало очевидно, что Россия отказалась делать ставки в украинской избирательной кампании, лидеры предвыборной гонки ожидают, что стратегический партнер выразит свое мнение после выборов. Москва решила влиять на победителей, а не на кандидатов, полагает политолог Владимир Горбач.
Как считают украинские эксперты, одной из главных причин прохладного отношения России к украинским выборам стало разочарование прежними фаворитами. "Янукович - слабак в глазах Путина", - уверен политолог Вадим Карасев. И поясняет, что у главы правительства было достаточно возможностей, чтобы за полтора года работы внести в повестку дня Верховной Рады вопрос о придании русскому языку статуса второго государственного, но Партия регионов в очередной раз использовала проблему в своей предвыборной кампании. Ничего не сделали и социалисты, хотя лидер их партии Александр Мороз был председателем прежнего состава парламента, а один из влиятельных членов Соцпартии Василий Волга накануне выборов признал: "До момента прихода Ющенко к власти 36% населения Украины хотели тех или иных союзов с РФ, а через два года "царствования" Ющенко - уже 55%". Все политические силы ориентируются на сближение с Западом, уверены эксперты. Так, на выборах 2007 года на Украину впервые не были приглашены российские политтехнологи. "У украинских партий интерес именно к западным политтехнологиям, хотя эффективность российских - такая же", - говорит Сергей Таран. Дело в том, что все политические силы Украины хотят выглядеть по-европейски.
Директор Европейского института интеграции и развития Дмитрий Выдрин уверен, что самоустранение России имеет гораздо более глубокие корни. "Наши страны прошли ту точку, после которой направления развития стали существенно отличаться. Россия и Украина строят совершенно разные политические, социальные и общественные структуры... В России - "номенклатурный капитализм" с явными элементами монархии, на Украине - "неофеодализм". Означает ли это, что российский фактор навсегда исчез из украинской политики, рассказали "НГ" влиятельные украинские политологи.
Владимир Фесенко, председатель правления центра прикладных политических исследований "Пента"
Я бы не сбрасывал со счетов Россию как фактор влияния на ситуацию на Украине. Однако само это влияние имеет три измерения. На выборах в этом году нет только одного из них - прямого вмешательства в избирательный процесс, грубого давления на власть и общество посредством экономических, энергетических, дипломатических инструментов.
Зато два других измерения влияния вполне очевидны. Первое - информационная политика. Следует учитывать, что 17% украинского населения составляют этнические русские, более трети граждан - русскоязычные. Из этого следует, что значительная часть украинских избирателей находятся в российском информационном пространстве, и российское телевидение, не жалующее оранжевых, косвенно влияет на их выбор. Второе - укоренившиеся представления украинских политиков о том, что все их шаги нужно если не согласовывать или сверять с Россией, то делать с оглядкой на нее.
Между тем российские политики и журналисты признают, что Украина становится все менее интересной темой. Россия вышла на совершенно другой геополитический уровень, вошла во вкус "большой игры" с крупными мировыми игроками. В этих раскладах Украина отошла на второй, если не на третий план. Если она кого-то в России и интересует, то не политиков, а только бизнесменов.
Константин Бондаренко, директор Киевского института проблем управления имени Горшенина
Россия не оказала на украинские выборы никакого заметного влияния, потому что занята своими выборами. К тому же изменилась концепция российской политики в СНГ. Если раньше Москва делала ставку на усиление своего влияния в Содружестве, что придавало ей вес в глазах Запада, то теперь Запад и без того считается с Россией - она стала активным участником тихоокеанских проектов, Шанхайской организации сотрудничества.
Живой интерес России к Украине могут вызвать только две вещи - контроль над газотранспортной системой и блокирование вступления в НАТО. Но из-за этих двух пунктов никто в России уже не делает ставку на того или иного украинского политика или партию. Прежние "протеже" доказали, что, придя к власти, отстаивают свои политические и бизнес-интересы и, если нужно, действуют в ущерб своим покровителям. В России, вероятно, осознали, что помогать украинским политикам прийти к власти - напрасный труд и бессмысленная трата денег и сил.
Андрей Ермолаев, директор центра социальных исследований "София"
Я считаю, что Россия оказала существенное влияние на украинские выборы, но оно не было привычным, не выглядело как прямое вмешательство или грубый диктат. На этих выборах со стороны России был продемонстрирован гораздо более грамотный подход.
Помните, в июле Москва выразила мягкую поддержку действиям Виктора Ющенко? Это произошло потому, что российской власти выгоден нынешний политический кризис на Украине. Хочу подчеркнуть - выгоден вялотекущий кризис, мутная ситуация неопределенности, а не гражданская война с разделением на восточную и западную части страны и установление диктатуры.
Борьба разных центров власти на Украине позволяет российскому крупному бизнесу реализовать свои долгосрочные и не всегда прозрачные проекты. Ведь если бы не кризис и досрочные выборы, чем занималась бы сейчас украинская власть? Подготовкой к вступлению в ВТО, разработкой законов о рынке земли, инвестиционными программами, приватизацией. А так - до экономики руки не доходят.
Михаил Погребинский, директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии
Российский фактор в украинских выборах - это миф, легенда. Даже в избирательной кампании 2004 года, в разгар борьбы между Ющенко и Януковичем, Россия не оказала влияния на разрешение ситуации. Скорее нужно говорить о "факторе Запада", ведь именно посланцы ЕС принимали непосредственное участие в разработке документов по урегулированию ситуации, а представитель РФ Борис Грызлов выступил тогда в качестве статиста, наблюдателя. Российские политтехнологи? Они, конечно, раньше работали на Украине, но выполняли не заказ своего государства, а только работу, за которую платили хорошие деньги. Я знаком с американцами, которые делают предвыборную кампанию для украинской политической силы, выступающей с антиамериканскими лозунгами. Это просто работа. По каким причинам украинские партии переориентировались на сотрудничество с западными РR-специалистами - это отдельный вопрос, никак не связанный с политикой России.
Утверждаю, что в нынешней избирательной кампании не было даже символического присутствия России. Думаю, одной из причин стало приближение российских выборов. Но главное - в Москве поняли, что время уже упущено. Чтобы полноценно влиять на ситуацию на Украине, нужно было лет 10 тому назад внедрять своих агентов влияния, работать с олигархами, создавать общественные организации и т.п. За один день не наверстать упущенное, а на стратегические планы у российских политиков уже нет времени. Да и интереса.
КРАЙНЕ СКРЫТНЫЙ ЧЕЛОВЕК.
Профиль, Клуссман Уве, 24.09.2007, №35, Стр. 75
Назначив премьер-министром финансового разведчика и своего бывшего соседа по даче, Путин удивил даже ближайшее окружение. Станет ли новый премьер-министр следующим президентом России?
Виктор Зубков полон строгого обаяния былой эпохи. Без намека на улыбку, не поднимая глаз от бумажки и используя старый советский вокабуляр, новоиспеченный премьер зачитывает свою программу депутатам Государственной думы: стабильность благодаря увеличению дотаций аграрному сектору, ускоренному развитию оборонной отрасли и повышению пенсий. "За счет увеличения налоговых поступлений", - поясняет он.
В позапрошлую пятницу, накануне своего 66-летия, сотрудник секретной службы Зубков возглавил правительство крупнейшей страны мира.
В Думе, естественно, проблем не возникло - ведь его кандидатуру выдвинул сам президент. 381 голос "за", 47 - "против": Дума приняла человека, о существовании которого двумя днями ранее многие депутаты даже не подозревали. Говорят, сам спикер парламента и председатель прокремлевской партии "Единая Россия" Борис Грызлов узнал о назначении Зубкова постфактум, и у него оставались считанные часы, чтобы заставить Думу "полюбить" будущего премьера.
Очередной фокус - из тех, которыми Владимир Путин так любит удивлять даже своих приближенных. На этот раз особенно удивил он двух вице-премьеров - Сергея Иванова и Дмитрия Медведева. Ведь до этого момента именно они считались основными претендентами на пост, который слывет "трамплином" для преемника Путина. Еще накануне принятия Путиным этого решения председатель совета директоров энергетического гиганта "Газпрома" Медведев публично заявил, что любые перестановки в правительстве "сравнимы с несколькими пожарами и наводнениями".
Очевидно, президент, который согласно Конституции должен покинуть свой пост следующей весной, иначе смотрит на требования пожарной безопасности.На протяжении последних месяцев почти ежедневно появлялись новые предсказания, чья чаша весов все же окажется тяжелее: Иванова - знаковой фигуры секретных служб и армии или Медведева - либерального экономиста без "чекистского" прошлого. Вероятно, Путин рассудил, что выбор одного из них может привести к расколу политической элиты.
Но то, что компромиссным кандидатом оказался именно Зубков, напугало немногих еще остающихся в Думе либеральных экономистов. Помимо Медведева это министр экономики Герман Греф и глава финансового ведомства Алексей Кудрин. Путин - непроницаемый и своевольный - пожертвовал ими в своей игре. Ведь новый премьер обещает повысить роль государства в "социальной сфере" и произвести соответствующие "кадровые перестановки". Скорее всего, речь идет об увольнении либеральных министров.
Зубков, вслед за Путиным, будет бороться за чистоту рядов и хочет провести через Думу антикоррупционный закон, а для его реализации - самолично создать еще одну секретную службу, уже седьмую в государстве Путина.
Свою карьеру Зубков начал в Ленинградской области. В 60-е годы был заместителем директора совхоза "Красная Славянка", а в 1987 году назначен заведующим отделом обкома КПСС.
Зубков вступил в 1991 году в новую, постсоветскую эпоху вместе с отставным разведчиком и вице-мэром Санкт-Петербурга Владимиром Путиным. Под началом Путина он трудился в комитете по внешним связям мэрии - столь успешно, что Путин организовал вместе с ним дачный кооператив. Подчиненные отзывались о Зубкове как о "строгом, но эффективно работающем руководителе" и крайне скрытном человеке.
Очевидно, именно поэтому в 2001 году Путин доверил своему верному другу руководство федеральным комитетом по борьбе с отмыванием денег. "Финансовая разведка", созданная самим Зубковым, стала влиятельной секретной службой, хотя ее роль пока существенно недооценивается.
Сотрудники новой разведслужбы обнаруживали пути финансирования чеченских боевиков, выявляя российские банки, обслуживавшие их нужды. Стороннику жесткого курса Зубкову нередко доводилось докладывать о полученных сведениях непосредственно президенту. Иногда Путин приглашал его на заседания Совета безопасности, иногда принимал в своей резиденции в Ново-Огарево.
То, что президент считается с Зубковым, стало очевидным, когда в феврале этого года Путин совершенно неожиданно назначил его зятя Анатолия Сердюкова - в прошлом мебельного торговца и налогового инспектора - министром обороны.
Преданный и работоспособный, но не настолько молодой и яркий, чтобы поддаться болезненному честолюбию, Зубков именно тот, кто нужен Путину, если в мае будущего года в Кремле ему понадобится временный человек. Который освободит президентское кресло, когда Путин вновь сможет участвовать в выборах.
Еще не вступив в должность, новый премьер заявил, что "не исключает" выдвижения своей кандидатуры на президентских выборах 2 марта. Такой человек, как Зубков, никогда не сказал бы этого по собственной инициативе. "Хорошо, что в списке кандидатов появился еще один человек", - поддержал его сам режиссер - Путин.
Зубков действительно может стать очередным президентом России - такое впечатление сложилось в кремлевских кругах у многих. Хорошо это или плохо? Один близкий к правительственным кругам олигарх отрезал: "Не так важно, как будут звать нового президента, гораздо интереснее, что будет делать Путин".
Фото:
- Премьер Зубков, президент Путин
УЧИТЫВАЯ БЛИЗКИЕ РОДСТВЕННЫЕ СВЯЗИ....
Профиль, Рудаков Владимир, 24.09.2007, №35, Стр. 10
Премьер-министру Виктору Зубкову просто повезло с покладистым зятем - Анатолием Сердюковым. "У меня была беседа с министром обороны, который, как вы знаете, является моим близким родственником. Учитывая близкие родственные связи, он подал президенту рапорт об отставке", - сообщил Зубков.
Рапорт Анатолия Сердюкова об отставке по морально-этическим соображениям, безусловно, сильный ход. Хотя бы потому, что этими самыми соображениями люди, занимающие высокие посты, руководствуются удивительно редко. То есть они, конечно, ими руководствуются в своей непосредственной практической деятельности, но делают это как-то скрытно. А вот так, чтобы публично признаться в кристальной чистоте своих мотивов, - этого нет. Есть версия, что многие люди, сохранившие репутацию порядочных и при этом достигшие определенных карьерных высот, немного стесняются признаваться в своих прекрасных помыслах. Просто чтобы не выглядеть ханжами в глазах своих более практичных коллег. Как бы то ни было, жест Сердюкова заслуживает всяческого внимания и сочувствия.
Не исключено, что Сердюков тоже человек стеснительный. И поэтому информацию о том, что он подал рапорт президенту, экс-и. о. министра обороны попросил озвучить своего тестя - нового главу правительства Виктора Зубкова.
Это тоже сильный ход. Ведь возьмись сам Сердюков распространять новость об отставке, граждане получили бы возможность убедиться только в его порядочности и морально-этичности. А так в тени его благородного решения оказался и близкий родственник. Для малоизвестного в широких кругах Зубкова это вовсе не лишнее обстоятельство.
Между тем, по слухам, "души прекрасные порывы" Сердюкова будут по достоинству оценены руководством. Как заявил его предшественник на посту министра обороны Сергей Иванов, окончательное решение по поводу дальнейшей судьбы Сердюкова "остается за верховным главнокомандующим". Слова Иванова, у которого поступок коллеги вызывает "глубокое уважение и понимание", вероятно, следует понимать в том смысле, что президент может принять рапорт, а может его и не принять. И даже приняв рапорт, может тут же подыскать Сердюкову какую-нибудь интересную работу, не входящую в сферу ответственности Зубкова. Например, вакантный пост секретаря Совета безопасности или (чего в жизни не случается!) главы Минэкономразвития. Сердюков ведь скорее экономист, чем военный. И вообще, судя по всему, человек очень перспективный.
Не менее перспективным (правда, в несколько ином роде) оказался и бывший сотрудник КГБ СССР Андрей Луговой - тот самый, ради которого в свое время Лондон посоветовал Москве изменить российскую Конституцию. Британские власти по-прежнему полагают, что именно Луговой причастен к смерти своего коллеги Александра Литвиненко. Сам же Луговой уверен, что это не так, и в этой своей уверенности с каждым днем приобретает все новых и новых сторонников. На минувшей неделе в их число попал и лидер ЛДПР Владимир Жириновский, включивший Лугового вторым номером в предвыборный список партии. Что и говорить, вождь ЛДПР нашел нужного человека для своей партии. С одной стороны, Луговой не менее речист, чем ренегат Митрофанов, с другой - в отличие от ренегата, Луговой (по крайней мере, по мнению британских товарищей) человек дела. Люди наверняка все это оценят, и процент-другой-третий Жириновский на этом явно получит.
Впрочем, выборы - дело малопредсказуемое. И все потому, что избиратели в большей своей части голосуют по привычке сердцем. А сердцу, как известно, не прикажешь. Тут нужно действовать тоньше, деликатнее.
Судя по некоторым признакам, именно предвыборной тонкости и деликатности не хватает отдельным субъектам избирательного процесса, среди которых почетное место занимает партия "Гражданская сила", возглавляемая Михаилом Барщевским. На прошлой неделе ВЦИОМ попытался замерить "уровень информированности россиян о партии "Гражданская сила", а заодно выяснить, "какая часть опрошенных допускает для себя возможность проголосовать за эту партию, а также за другие партии, отстаивающие демократические ценности".
Выяснилось, что проголосовать за демократические партии в разной степени готовы 40 % опрошенных, не готовы 33 % и еще 27 % пока не определились с этим драматическим выбором. Но не это главное.
Самое удивительное, что из тех, кто готов поддержать ту или иную демократическую партию, 70 % (прописью - семьдесят!) под таковой подразумевают "Единую Россию" Бориса Грызлова. "Гражданскую силу" (а опрос был посвящен уровню информированности россиян именно об этой партии) в число демократических записали лишь 3 % из тех, кто намерен голосовать за партии демократического толка. Что ни говори, демократическая партия "Единая Россия" - это звучит гордо.
Не менее гордо должен звучать в стенах Совета Федерации гимн России. В этом уверен спикер верхней палаты Сергей Миронов. На минувшей неделе он выразил крайнее неудовольствие тем, что многие сенаторы (вероятно, симпатизирующие "Единой России" - вряд ли Миронов стал бы критиковать однопартийцев-справедливороссов) не знают слов российского гимна. В принципе, Миронов знает, как с этим бороться.
Дело в том, поведал спикер, что в конце каждой сессии он направляет главам регионов и законодательным собраниям, которые, собственно, и делегируют членов СФ, письма (при помощи этих писем Миронов информирует местные власти об эффективности деятельности делегированного ими в верхнюю палату сенатора). "Я могу в том числе проинформировать руководителей субъектов о том, насколько тот или иной сенатор знает слова гимна", - пригрозил Миронов, который по праву считается главным совфедовским запевалой.
Любопытно будет, если хотя бы одного из сенаторов отзовут из верхней палаты с формулировкой "за недостаточно глубокое знание текста Сергея Михалкова". С таким "волчьим билетом" их потом, пожалуй, даже в дворники не возьмут. И это будет справедливо!
***
РЕЙТИНГ "УДАЧНИКОВ" И "НЕУДАЧНИКОВ" ПОЛИТИЧЕСКОЙ НЕДЕЛИ
+1, 0
Анатолий Сердюков
Экс-и. о. министра обороны РФ
+0, 9
Виктор Зубков
Председатель правительства РФ
+0, 8
Сергей Иванов
И. о. первого зампредседателя правительства РФ
+0, 5
Борис Грызлов
Председатель Госдумы
+0, 4
Владимир Жириновский
Лидер ЛДПР
+0, 1
Сергеи Миронов
Председатель Совета Федерации
-0, 1
Андрей Луговой
Кандидат в депутаты Госдумы
-0, 9
Михаил Барщевский
Представитель правительства РФ в высших судах
Аналитиков оценивали Владимир Жарихин. заместитель директора Института стран СНГ; Дмитрий Орешник, ведущий научный сотрудник Института географии РАН; Андрей Рябов, главный редактор журнала "Мировая экономика и международные отношения"; Валерий Хомяков, гендиректор Совета по национальной стратегии.
СЧАСТЛИВЫЙ НОМЕР.
Российская газета, Гаврилов Юрий, 24.09.2007, №211П, Стр. 7
Баскетбольная команда Иванова и Грызлова победила молодых соперников
Вчера вечером и.о. первого вице-премьера Сергей Иванов, спикер Госдумы Борис Грызлов и полпред президента РФ в Приволжском федеральном округе Александр Коновалов вспомнили о своей спортивной молодости.
В Перми, где проходил финал первого Всероссийского студенческого фестиваля по баскетболу, они не только поздравили победителей, но и сами вышли на площадку в составе команды ветеранов. Назвали ее символично - "Бывшие студенты". Кроме Иванова (номер19), Грызлова (номер 9) и Коновалова (номер 13), к таковым себя причислили олимпийские чемпионы Сергей Белов и Алжан Жармухамедов, а также победитель европейского первенства-2007 Евгений Пашутин и другие известные спортсмены и чиновники. Противостояли им не столь знаменитые, но энергичные "Действующие студенты". Поединок молодости и опыта завершился в пользу ветеранов - 34:27
Между прочим, Сергей Иванов не просто страстный болельщик. Он постоянно ходит на матчи с участием сборной страны и ЦСКА, а когда предоставляется возможность, сам охотно встает под "корзину". Пять лет назад борьба за мяч закончилась для Иванова серьезной травмой - он надорвал ахиллово сухожилие и несколько месяцев хромал. Но едва ногу подлечили, Иванов с прежним азартом взялся за игру.
С баскетболом у него связаны и курьезные воспоминания. Во время официального визита в Грецию в декабре прошлого года у Иванова была запланирована встреча с министром иностранных дел Дорой Бакоянни. Видимо, желая польстить чиновной даме, российский гость рассказал, что в баскетбольном ЦСКА здорово играет ее земляк Теодорас Папалукас. Разговор шел по-английски, и выражение "арми клаб" - армейский клуб гречанка, похоже, поняла как службу в наших Вооруженных силах. Естественно, госпожа министр сделала удивленные глаза. Сергею Иванову пришлось уточнять, что речь идет не о греческом солдате в Российской армии, а о легионере из Афин в нашем спортивном клубе.
Хотя председателя Госдумы Бориса Грызлова чаще встретишь на футбольном поле, чем на баскетбольной площадке, пермскую арену он вчера осваивал с упорством истинного спортсмена. Это по достоинству оценили и болельщики "Бывших", и их соперники.
Студенческий спортивный форум в Перми собрал огромное количество почитателей баскетбола. За три дня соревнований - с 21 по 23 сентября - в играх приняли участие двенадцать мужских и восемь женских команд из вузов Москвы и Санкт-Петербурга, Йошкар-Олы и Иванова, Красноярска и Екатеринбурга, Нижнего Новгорода и Томска, Тюмени, Оренбурга и Саратова. Победителями стали хозяева и студентки из Оренбурга. Однако призы достались не только им, но и другим участникам баскетбольного фестиваля. Фонд "Новое поколение", председателем попечительского совета которого является Сергей Иванов, передал ребятам полные комплекты спортивной формы. Борис Грызлов от имени "Единой России" вручил им 1200 баскетбольных мячей. А еще студенты смогли "вживую" пообщаться с членами нашей баскетбольной сборной - чемпионом Европы-2007.
УГРОЗА ТЕРРОРИЗМА. КАК С НЕЙ БОРОТЬСЯ?.
Эксперт, 24.09.2007, №35, Стр. 92
На вопросы "Эксперта" отвечают ведущие политические партии страны
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Спокойно и без истерик
С угрозой терроризма сегодня сталкивается практически любая страна. Россия не исключение. Более того, Россия одной из первых приняла на себя удар международного терроризма. И, естественно, перед законодательной и исполнительной властью остро встала и продолжает стоять задача создания системы, которая позволила бы качественно противодействовать террору.
После трагедии в Беслане, потрясшей весь мир, мы проанализировали законодательство и с группой специалистов из ФСБ, Генпрокуратуры, Министерства юстиции подготовили новый вариант законопроекта "О противодействии терроризму". Его авторами стали Борис Грызлов, Владимир Васильев, Анатолий Куликов, я и ряд других депутатов. В прошлом году он вступил в силу.
Одна из главных проблем, которую рельефно выявила в том числе и бесланская трагедия, - координация сил и средств. А потому создавать новую систему мы начали с изменения управления в сфере противодействия терроризму. Причем не только силовых структур - готовиться к возможной атаке должны не только те, кто этим специально занимается, но и все органы власти.
Новый закон дал нашим специалистам дополнительные инструменты для эффективной работы. В законе была зафиксирована необходимость создания Национального антитеррористического комитета (НАК). Сегодня этот орган создан и продуктивно работает. Во многом благодаря НАК в последнее время был проведен целый ряд успешных операций, в том числе и по ликвидации лидеров бандформирований, участие в которых принимали спецподразделения МВД и ФСБ. Было значительно увеличено финансирование борьбы с терроризмом - без качественного кадрового и материально-технического обеспечения антитеррористической борьбы любые структурные меры не дадут должного эффекта. В рамках Федеральной целевой программы "Антитеррор" в 2006-2007 годах были выделены весьма существенные средства, в том числе на создание спецтехники, новых вооружений, улучшение подготовки и оснащение специальных подразделений.
Анализируя применение закона в течение полутора лет, можно с уверенностью сказать, что он действительно работает. Теперь нужна тонкая настройка созданной и работающей системы.
На мой взгляд, нужны более мощные меры соцзащиты военнослужащих и офицеров, которые занимаются борьбой с террором. Люди рискуют своей жизнью каждый день и каждую минуту, и они должны быть уверены, что с тылами у них все в порядке. Улучшение соцзащиты - это приоритет на ближайшее время как для комитета Госдумы по безопасности, так и для "Единой России". Мы поддерживаем очень плотные контакты с силовыми структурами, получаем от них обратную связь, в том числе в части, касающейся совершенствования законодательства.
Сегодня очевидно, что радикальной корректировки закона "О противодействии терроризму" не требуется, но при этом жизнь не стоит на месте, ситуация меняется, и мы должны быть готовы оперативно и адекватно реагировать на эти изменения.
Но это только одна сторона проблемы. Кроме собственно антитеррористических мер большое значение имеет и изменение социально-экономической ситуации, в первую очередь на Северном Кавказе. Сейчас в Чечне ситуация изменилась, строятся больницы, школы, создаются новые рабочие места. Это один из важнейших элементов поддержания стабильности и мира. И в Чечне, и в других республиках Северного Кавказа еще очень много социальных проблем, которые необходимо оперативно решать. По инициативе "Единой России" в Госдуме была создана комиссия по проблемам Северного Кавказа во главе с Владимиром Катренко. Для этой комиссии социально-экономическое развитие региона - приоритет. Одна из основных задач - привлечение инвестиций в этот очень интересный и перспективный регион. Эта работа будет продолжена, и она находится на особом контроле руководства партии.
Михаил Гришанков, первый заместитель председателя комитета ГД по безопасности
***
СПС
Граждане имеют право знать правду
Прежде всего, безусловно, необходимо навести порядок. Во-первых, запретить спецслужбам заниматься политическим сыском и вообще политическими вопросами. Во-вторых, спецслужбы должны быть поставлены под общественный контроль. Согласитесь, несмотря на закрытость спецслужб, обществу небезынтересно, как тратятся те огромные средства, которые выделяются на спецслужбы. Граждане России должны понимать, куда идут деньги, сколько разворовывается и уходит на взятки. За шесть лет их бюджет увеличился в шесть раз, а угроза терроризма сохраняется. Вспомните, что произошло недавно с поездом Москва - Санкт-Петербург.
Далее. Я считаю, что проблемы терроризма должны стать предметом дискуссии в обществе, а не заявлений высокопоставленных начальников. Еще никто в мире проблему терроризма без политических методов не решил. Вспомните ирландский терроризм в Великобритании, терроризм в Испании, Алжире, Франции. Везде имели место и общественная дискуссия, и политические решения. А у нас никакой дискуссии нет, а есть только действия силовиков. Мы должны верить, что эти действия адекватные - но что мы видим сейчас в Ингушетии? На самом-то деле, там сейчас все полыхает.
Таким образом, улучшение работы спецслужб, прозрачность их финансирования, общественный контроль плюс возобновление политических дискуссий по этой теме приведут к тому, что с терроризмом будет покончено.
Прошло шесть лет после терактов в Соединенных Штатах 11 сентября 2001 года. С тех пор там не было ни одного теракта. Почему? Не потому, что они умнее. Посмотрите на лицо Буша. Дело в том, что после событий 11 сентября они провели тщательное расследование всей деятельности ФБР, ЦРУ, Агентства национальной безопасности и наказали огромное количество высокопоставленных людей. В конгрессе постоянно идут слушания. Спецслужбы отчитываются об израсходованных деньгах. А кто у нас провел расследование по Дубровке? Или кто наказан по Беслану? Патрушев? Нургалиев? Какие сделаны выводы? И так по каждому теракту - концы в воду. Стрелочников накажут, а всех остальных наградят. Американцы не умнее нас, просто они ведут себя честно, а наша власть - нет. Вопреки мнению послушной Госдумы СПС после теракта на Дубровке провел самостоятельное расследование. Сегодня наши выводы подтверждаются всеми экспертами. Мы установили причину гибели людей. А причина - преступная халатность, допущенная при спасении заложников. Людей клали на спину, у них западали языки, и они задыхались. Людей надо было класть лицом вниз, а языки вынимать пальцем. Тогда бы они дышали и остались живы. Свое заключение мы отдали Путину, а он никакого хода ему не дал. Я не могу себе представить другой страны, где после Дубровки и Беслана Патрушев и Нургалиев остались бы на своем месте. А они на месте. И только потому, что лояльны. Придя в Госдуму, мы будем требовать расследования по каждому теракту и наказания виновных. В этом будет состоять наша миссия в парламенте.
Борис Немцов, член Федерального политсовета СПС
***
ЛДПР
Частная жизнь уходит в прошлое
Нынешний российский терроризм - это порождение советской эпохи и влияния внешних сил, новейшая технология ведения гражданской войны против сложившегося строя. И этот террор выгоден определенным силам как на Западе, так и внутри России. Для кого-то это служение ложным идеалам, для кого-то - борьба за независимость, для кого-то - способ достижения политических целей, а для кого-то и просто доходный бизнес. Сложность противодействия террору в том, что использование смертников позволяет провести теракт где угодно. Но бороться с террористами можно и нужно.
Конечно, следует создавать армейские спецподразделения, которые будут противостоять террористам. Вести патрулирование автомагистралей, улиц городов и поселков. Проводить тотальные обыски, направленные на установление террористов и их пособников. Через них можно будет выявить местоположение тренировочных лагерей бандитов и уничтожить их.
Но самое главное - это психологическая подготовка населения. Полностью искоренить преступность - в том числе и коррупцию, и терроризм - невозможно. Поэтому граждане должны быть бдительны, готовы ко всему, должны не бояться террористов и быстро реагировать на их появление. Для этого людей надо научить правильно представлять себе психологический портрет террориста и быстро вычислять злоумышленников. Когда террорист готовится провести теракт, у него не может быть радостного настроения и широкой улыбки. Как правило, этот человек знает, что сейчас погибнет.
Там, где возможны теракты, население должно быть вооружено и обучено быстро действовать. Взять хотя бы Беслан. Сколько мужчин пришло провожать своих детей в школу? Пятьсот человек, не меньше. А если бы они все были вооружены? Что могла бы поделать с ними горстка террористов?
Еще один шаг - жесткий контроль за милицией, армией и военными производствами. Нередко ведь именно коррупция в силовых ведомствах позволяет террористам вооружаться. Откуда, например, чеченские боевики получали оружие? От продажных прапорщиков российской армии, с оборонных предприятий - из Тулы, из Ижевска. Бомбу ведь не сделаешь дома. Зато можно купить. А должно быть нельзя - для этого следует усиленно отслеживать как изготовление, так и оборот взрывчатых веществ.
Кроме того, надо как можно большую территорию охватить камерами видеонаблюдения, контролировать передвижения подозрительных лиц, прослушивать все телефонные переговоры. Обязать население при сдаче квартир сразу же сообщать в милицию. Пожалуйста, сдавайте, обогащайтесь, но платите налоги и информируйте правоохранительные органы о личности жильца, как это делается в гостиницах. Демократия вынуждена вводить столь жесткие ограничения, потому что свободу не все используют во благо общества и себя самих. Ведь даже если однажды исчезнет "внешний фактор" - происки других государств, - то останется бытовой терроризм. Ну не хочет человек служить мелким клерком, ему 30 лет, у него кризис, рутина ему осточертела, и он хочет эффектно уйти из жизни. И вот мы получаем десятки погибших от его рук невинных граждан.
В американских аэропортах всех раздевают чуть ли не догола - это вынужденная мера, зато у них с 2001 года на воздушных линиях ни одного теракта. Все прослушивается, везде проверяют биометрические данные и отпечатки пальцев. Но что делать? Иначе-то бороться невозможно. Как это ни жаль, но сегодня неприкосновенность частной жизни уходит в прошлое. Безопасность требует серьезного ограничения свобод всех граждан без исключения. Нам приходится выбирать меньшее из двух зол: или жить с ограничениями, или умирать свободными.
Владимир Жириновский, лидер ЛДПР