Формирование кадастра природных ресурсов в россии (Х начало ХХ в.)

Вид материала

Автореферат

Содержание Постников Алексей Владимирович Носов Сергей Иванович Общая характеристика диссертации Степень разработанности проблемы. Источниковая база диссертации. Цель и задачи исследования Научная новизна Практическая значимость Положения, выносимые на защиту Апробация работы Содержание работы В главе 1 «Возникновение первых понятий кадастра природных ресурсов во времена Древней Руси и Великих княжеств в X – XV в.» В главе 2 «Развитие начальной системы кадастра природных ресурсов в период Московского государства во время писцовых межеваний X Результаты, достижения и проблемы. Результаты, достижения и проблемы. В главе 5 «Деятельность Константиновского межевого института 1779-1917 гг.»

Подобный материал:

• Классификация природных ресурсов, 88.14kb.
• За курс 9 класса билет, 42.57kb.
• Тест. Формирование понятий и навыков. Хозяйство Цель: дать оценку природных ресурсов, 90.68kb.
• Урок №3 10 класс Тема: Виды природных ресурсов Земли. Минеральные ресурсы. Ресурсообеспеченность, 70.32kb.
• Аннотация рабочей программы дисциплины охрана окружающей среды и рациональное использование, 40.26kb.
• А. В. Бакиев оважнейших научных достижениях Отделения наук о Земле и природных ресурсов, 42.37kb.
• Всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19., 2815.89kb.
• Использование современных информационно-коммуникационных технологий при проведении, 62.15kb.
• Виды природных ресурсов. Ресурсообеспеченность. Оценка ресурсообеспеченности страны, 42.68kb.
• Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка, 2195.48kb.

На правах рукописи


Илюшина Татьяна Владимировна


ФОРМИРОВАНИЕ КАДАСТРА

ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РОССИИ

(Х – начало ХХ в.)


Специальность 07.00.10. – история науки и техники


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора географических наук


Москва – 2012


Работа выполнена в Московском государственном

университете геодезии и картографии (МИИГАиК)


Научный консультант:

доктор технических наук, профессор,

Заслуженный деятель науки Российской Федерации

Постников Алексей Владимирович


Официальные оппоненты:


доктор исторических наук

Соколовская Зинаида Кузьминична


доктор географических наук

Клюев Николай Николаевич


доктор экономических наук, профессор

Носов Сергей Иванович


Ведущая организация:

Отдел картографических изданий

Российской государственной библиотеки


Защита состоится «23» мая 2012 г. в 14 00 на заседании диссертационного совета Д 002.051.01 при Учреждении Российской академии наук Институте истории естествознания и техники им. С.И. Вавилова РАН, по адресу: 117485, г. Москва, ул. Обручева, д. 30 а, корпус В, ком. 205.


С диссертацией можно ознакомиться в Дирекции или в Отделе истории наук о Земле ИИЕТ РАН (ком. 205).


Отзывы в 2-х экземплярах, заверенные печатью учреждения, просим направлять ученому секретарю диссертационного совета по адресу: 109012, Москва, Старопанский пер., д. 1/5; (495) 988-22-80

Автореферат разослан «_____»__________________ 2012 г.


Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат географических наук О.С. Романова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ


Актуальность темы. Современный кадастр природных ресурсов представляет собой систематизированный свод сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель, вод, лесов, недр и др. Вопросы рационального использования и охраны природных ресурсов представляются актуальной современной проблемой, решение которой возможно на основе анализа многовекового опыта межевания земель, формирования и истории развития отечественного кадастра природных ресурсов. В работе систематизированы факты, выявлены закономерности формирования кадастра, имеющие важнейшее практическое значение для экологического прогнозирования и мониторинга окружающей среды. С давних времен межевание представляло собой юридическое и техническое определение границ, местоположения и состава земельных, лесных, водных и других владений. Изучение истории межевания - важнейшее средство освещения теоретических и практических вопросов современного кадастра для определения его научной основы и роли земельного законодательства. Исходя из степени разработанности темы, можно утверждать, что научных работ по истории кадастра природных ресурсов в России, в особенности относящихся к периоду несистематических исследований, выполненных с природоведческих позиций, на основе архивных материалов, на современном уровне знаний практически нет, хотя отдельные важные вопросы и этапы рассматривались. Анализ географических исследований дал возможность ввести в современный научный оборот ранее неизученные географические и картографические материалы. Это позволило существенно дополнить историко-научную картину географического изучения, межевания и кадастра. Выбор предмета исследования определялся возможностью показать процесс формирования системы кадастра как один из факторов упорядочивания пространства, а географическое знание – как основу освоения, использования и оптимального развития территории. Объектом исследования являются природные ресурсы государства, которые рассматриваются с 3-х позиций: как природные ресурсы (земля, воды, леса, недра), как объекты учета и оценки и как объекты имущественных отношений. В качестве предмета исследования выступают свойства природных ресурсов государства и их оценка, а также кадастровая информация о состоянии и использовании этих ресурсов. Методологическую основу исследования составляют теоретические основы географии, землеустройства, межевания, почвоведения, гидрологии, лесоведения, геодезического и картографического обоснования.

Степень разработанности проблемы. Для исследования формирования системы кадастра в работе представлены примеры письменных (летописей, документов межеваний) и вещественных (сохранившихся межевых знаков, геодезических инструментов, чертежей, карт) памятников межеваний в России, народных обычаев и исторических явлений. В русской литературе разработка вопросов по истории межевания начинается с ХIX в., в трудах Ф.Л.Малиновского (1844), П.И.Иванова (1840, 1843, 1846, 1853, 1872), где представлено состояние, ход, результаты развития межевания; виды документов межевого ведомства. В книгах К.А.Неволина (1839, 1847, 1859), С.Д.Рудина (1883, 1898, 1915), И.Е.Германа (1910, 1911, 1913, 1914), Б.Н.Хавского (1904, 1908, 1915), М.М.Шульгина (1915) в хронологическом порядке изложена история развития межевания и земельного права, где обращено внимание на важность правильного налогообложения, учета и оценки государственного хозяйства и природных рубежей. Департаментом уделов (1797-1892) были опубликованы «Материалы для преобразования межевой части в России» (1863); издана «История межевого законодательства от Уложения до генерального межевания» (1893). Первое место среди архивных документов принадлежит писцовым книгам, которые представляют данные огромной важности для исследователей истории, географии, статистики, экономики, хозяйства, земельного права и общественного состояния государства в XV- нач. XVIII в. В данном исследовании рассмотрены работы: по описанию географических объектов и межеваний X - начала XX в.; по законодательным работам в области природных ресурсов; обновлению геодезического обоснования материалов межевания и созданию топографических межевых карт и планов; по деятельности Русского географического общества (РГО, г. образования 1845), Константиновского межевого института (КМИ, г. образования 1779), Корпуса военных топографов (КВТ, г. образования 1872); а также труды С.У.Ремезова (1699-1701 и др.), В.О.Киприанова (1707, 1711), И.К.Кирилова (1727), Г.Ф.Миллера (1761), Ф.И.Шуберта (1803), Е.Ф. Зябловского (1810), работы П.П.Пекарского (1854), В.В.Кордта (1899, 1906, 1910, 1931) и др. Проанализированы труды И.И.Завалишина (1792), В.А.Анучина (1949), привлечены работы по изучению природы России - труды В.Н.Татищева (1719, 1768), С.П.Крашенинникова (1755), И.Г.Гмелина (1749, 1771, 1777, 1785), М.В. Ломоносова (1757, 1761, 1763, 1764), П.И.Рычкова (1767), П.С. Палласа (1773-88, 1779, 1793-94, 1795), И.И.Лепехина (1771, 1772, 1780), К.И.Габлица (1785), А.Н.Радищева (1790-1791), Ю.Крижанича (1822) в результате анализа которых, сложилась первоначальная историко-географическая картина развития кадастра. Общие проблемы землеведения и почвоведения изучались по работам В.Р.Вильямса (1916, 1920); основы систематики и классификациях почв - по трудам В.В.Докучаева (1899, 1901). Вопросы истории исследования и освоения отдельных природных ресурсов России освещались: Л.С.Бергом (1923), В.И.Вернадским (1921-1922, 1933), Д.И.Гордеевым (1948, 1967), М.И. Львовичем (1963), В.А.Обручевым (1931), И.А. Федосеевым (1960), В.К.Рахилиным (1989, 2000), Н.Н.Щербининой (2005). Важным источником послужили многочисленные географические описания, созданные исследователями: Г.К.Радде (1861), А.Ф.Миддендорфом (1860-1878), Р.К. Мааком (1859), П.А. Кропоткиным (1873, 1875) и др. Подобные исследовательские работы в области развития межевых, геодезических знаний и картографирования государства рассматривались многими авторами: И.И.Стебницким (1889), П.В.Дензиным (1909), М.А. Цветковым (1957), Л.С.Багровым (1914, 1917, 1943, 1951), В.Ф.Гнучевой (1940, 1946); М.С.Боднарским (1947), А.И. Преображенским (1949-1953), О.А.Евтеевым (1950, 1953, 1958), Т.Н.Мельниковой (1954), Л.А.Гольденбергом (1982, 1990), Л.В.Миловым (1965), С.Е.Фелем (1959-1961); Б.П.Ивановым (1958, 1963, 1967), З.К.Новокшановой (1957, 1958, 1961, 1964, 1967); Э.Г.Истоминой (1995), В.С.Кусовым (1980, 1989, 2007-2009); Л.С.Хреновым (1985, 1987); Г.Н.Тетериным (1989, 1994-1996), А.Э. Каримовым (1994, 2007) и др. Особенно выделяются из работ данного направления, обобщающие научно - исследовательские труды энциклопедического характера А.В.Постникова (1975, 1980-1983, 1985, 1989, 1990, 1993, 1995-1997, 2001, 2003-2009). При исследовании деятельности и результатов географических экспедиций по освоению и использованию различных природных ресурсов территорий России, использовались работы Д.М.Лебедева (1949, 1950, 1956, 1971), В.А.Есакова (1999), Н.Г.Суховой (1981), О.А.Александровской (1989), В.А. Широковой (1998, 2005) и др. Вопросы развития геодезического инструментоведения освещались в работах Н.В.Смирнова (1802), А.Н.Бика (1908-1909), Н.А.Богуславского (1892, 1908, 1914), В.В. Витковского (1904, 1911, 1915), С.М.Соловьева (1914) и др. Особое внимание уделено вопросам измерения земель: Л.Ф.Магницкого (1703), Д.П.Цицианова (1757), С.К.Котельникова (1766), Г.А. Сарычева (1825), А.П.Болотова (1837, 1856). По вопросам земельного права использовались: Полное собрание законов Российской империи, т.3 (1830); работы В.О.Ключевского (1998), С.В.Юшкова (1957), Ю.П. Штамма (1947), К.А.Софроненко (1959), М.Н.Тихомирова и П.П. Епифанова (1961), И.А.Исаева (1996), Р.П.Казакова (2000), И.Д. Беляева (2011) и др.

Источниковая база диссертации. При проведении исследования был использован обширный комплекс географической научной литературы, многочисленные архивные материалы (в том числе картографические), труды межевых инженеров и другие источники. В их числе:

• Периодические издания: «Межевой вестник», «Труды топографо-геодезической комиссии», «Известия Общества русских землемеров» (1907-1909, 1908-1916), «Землемерное дело» (1908-1916), «Труды Общества межевых инженеров» (1912-1917), «Геодезические сборники», «Памятные книжки КМИ» (1809-1916), «Вестники Императорского Русского географического общества», «Записки Императорского Русского географического общества», «Известия» Межевого института; Журнал Министерства Юстиции «Краткие сведения по истории межевания в России» (1897); Материалы по истории КМИ, содержащие описания географических и кадастровых исследований и экспедиций.

• Отчеты: РГО (1867-70, 1912-1914); отчеты, труды экспедиций и отделений РГО, Министерства земледелия и государственных имуществ (1900-02) и другие.

• Фонды Российского государственного архива древних актов (РГАДА), Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА), Российского государственного исторического архива (РГИА), Российского государственного исторического архива (РГАНТД), содержащие различные типы документов: указы, инструкции, наставления, правила. Одними из основных письменных источников являются писцовые (XV–XVII в.) и вотчинные (50-60-х гг. XVI в.) книги. В настоящее время в РГАДА хранятся 46 книг за 1626-1657 гг. и около 150 за 1678-1748 гг. В начале XVII в., при наличии споров о владении, составляли географические чертежи, содержащие существенную информацию о природных ресурсах. Так, в РГАДА (ф. 1209, оп. 77) сохранилось около 450 чертежей этого времени, и нескольких сот тысяч межевых планов XIX в. Выявлены дозорные и межевые книги, картографические материалы в фондах Поместного и Разрядного приказов, в том числе различные описи, экономические примечания, которые позволили создать новый взгляд на историю формирования кадастра природных ресурсов. В РГАДА, ЦГИА и РГИА сохранилось около 300 карт валового межевания земель времен Анны Иоанновны и Елизаветы Петровны. Наиболее полно в архивах представлено Генеральное межевание (1766), а также документы специального, особого и местного межеваний.

• Картографические коллекции Российской государственной библиотеки (РГБ), картографического отдела Государственного исторического музея (ГИМ); Государственной публичной научно-технической библиотеки России (ГПНТБ), Политехнического музея, содержащие общегеографические карты и планы; межевые топографические карты и атласы.

При отборе, обобщении и систематизации материалов о формировании кадастра природных ресурсов России в X – начала XX в., как исследовании о различных видах природных богатств государства, придерживались следующих ограничений:

• Рассматривались работы, внесшие значимый вклад в историю развития кадастра, приведшие к уточнению существовавших ранее представлений и ранее не изученных данных, в которых имелись исторически сложившиеся понятия, определения и функции кадастра.

• Временные рамки исследования ограничиваются 1917 г., т. к. с падением империи и созданием нового государственного строя начинается новый период и развития кадастра природных ресурсов, который требует специального изучения.

Цель и задачи исследования. Основной целью работы является решение научной проблемы - воссоздание целостной картины развития отечественного кадастра природных ресурсов, в которой систематизированы факты и выявлены закономерности развития кадастра, показаны основные проблемы межевания и кадастра, формирующиеся на протяжении исторического периода с X – до начала XX в. Для достижения этой цели были поставлены задачи:

• выявить, изучить и обобщить опубликованные литературные, архивные и фондовые материалы, необходимые для раскрытия длительного и сложного процесса формирования кадастра природных ресурсов в России с X – до начала XX в.;

• выявить и проанализировать ранее неизвестные историко-географические факты, содержащиеся в архивных документах и

опубликованных источниках;

• выяснить особенности развития кадастра природных ресурсов в России;

• сформулировать критерии анализа исторической и географической информации с учетом общих закономерностей развития методов исследования и задач межевания в научно-техническом отношении, и разработать научно обоснованную периодизацию истории кадастра природных ресурсов;

• выявить взаимосвязь исторических, географических и технических исследований в их приложении к изучению, освоению, использованию и охране природных ресурсов;

• исследовать вклад российских географов, геодезистов, топографов и картографов Константиновского Межевого института в географическое изучение, межевание и картографирование России, формирование и становление основ кадастра природных ресурсов и совокупности наук географического и технического цикла.

Научная новизна заключается в постановке проблемы формирования кадастра в России и создании обобщающей работы по истории отечественного кадастра природных ресурсов с X - до начала XX в. (1917 г.).

Практическая значимость. Представленные материалы могут быть использованы в качестве специальных курсов по истории кадастра или справочного пособия для высшей школы. Результаты исследования внедрены в учебную и научную деятельность на факультетах МГУГиК (геодезическом, картографическом, экономики и управления территориями).

Положения, выносимые на защиту:

• результаты систематизации литературных материалов и научных исследований, позволяющие создать целостную картину зарождения, становления и развития кадастра природных ресурсов в России в X - начале XX в. на основе архивных документов и вещественных памятников науки и техники;

• анализ географических знаний с учетом общих закономерностей и особенностей развития кадастра в России, методов и классификаций географических, межевых и экономических описаний природных ресурсов; и технических приемов измерений территорий;

• основные виды и категории кадастра природных ресурсов, выявленные в результате анализа взаимосвязей наук географического цикла и технических знаний в процессе межевания природных территорий России;

• оценка вклада отечественных и зарубежных ученых, научных организаций, обществ и высших учебных заведений в создание фундаментальных основ кадастра в России;

• анализ роли законодательных документов, правил и порядка межевых и геодезических работ; выявление значимости реформ в области земельных отношений, сыгравших решающую роль в образовании и становлении кадастра;

• периодизация истории развития системы кадастра, основанная на различии методов исследования и стоящих перед кадастром задач на разных этапах его развития;

• воссоздание целостной картины по истории развития отечественного кадастра природных ресурсов в России.

Апробация работы проводилась в 1996-2011 гг. Работа обсуждалась на заседании Отдела истории наук о Земле ИИЕТ им. Вавилова РАН. Отдельные положения исследования изложены в докладах, представленных на международных, межвузовских и межинститутских научных конференциях: Юбилейная международная научно-техническая конференция МГУГиК (2004), Международная научная конференция История наук о земле: исследования, этапы развития, проблемы (2008); Геодезия, картография и кадастр - XXI век (2009)). Основные положения работы обсуждались на годичных конференциях МГУГиК (2006, 2008-2011), ИИЕТ им. С.И.Вавилова РАН (2007-2011), научных конференциях Политехнического музея (2008, 2009). Результаты исследовательской работы отражены в 50 опубликованных образовательных пособиях, брошюрах, статьях, тезисах, программах: учебном пособии «История земельных отношений»; «Очерке из истории развития высшего геодезического, картографического и землеустроительного образования в России»; в 33 статьях, из них – 12 статьях в журналах, рекомендованных ВАК РФ, в их числе: «Геодезия и аэрофотосъемка», «Геодезия и картография», «Вопросы истории естествознания и техники» и других изданиях: «Наука в России», «Памятники науки и техники в музеях России», «Геопрофи», «Мир музея», «Цифровое наследие», «Русская история»; 9 научных работах по заданию Минобразования РФ в разделе: «Развитие уникальных объектов высшей школы как многофункциональных центров сохранения и развития образования России»; работа посвящена историческому исследованию деятельности КМИ об использовании огромного опыта по созданию, обучению, воспитанию высшей школы в духе лучших традиций российского образования; 6 учебно-методических работах (учебные программы дисциплин по курсам: «История земельных отношений» и «Основы кадастра недвижимости»). Диссертация состоит из 5 глав, введения, заключения, списка литературы, 8 приложений, имеет объём 250 страниц.


СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ


Во введении освещается актуальность выбранной темы, показана значимость исследования системы кадастра природных ресурсов в России. Определяется цель, объекты и предмет исследования, ставятся задачи, раскрывается новизна работы, ее теоретическая и практическая значимость, излагаются сведения о научной апробации и внедрении результатов исследования, приводятся основные положения, выносимые на защиту, обосновывается структура диссертации. Первым главным понятием кадастра стала процедура учета природных ресурсов. Позднее зарождается система мероприятий кадастра - описание и оценка природных ресурсов в целях налогообложения. Кадастр в России отличался особенностями - порядками межевания (т.е. определением границ владений, описанием и оценкой территорий), которые поначалу подчинялись обычаям, сложились из самобытной практики межевания, и выражали податные отношения. Для создания системы кадастра были необходимы достоверные сведения о количественной, качественной и экономической оценке ресурсов территорий. Знания, необходимые для совершенствования кадастра прямо связаны с уровнем развития таких наук, как география и ее отраслей: почвоведением, гидрологией, геологией, лесоведением и другими, а также астрономией, геодезией, картографией, системой землеустройства и охраны природных ресурсов. Географическое положение, особенности почв, рельефа и климатические условия оказывали решающее влияние на наличие и характер использования различных природных ресурсов, на организацию сельскохозяйственного и промышленного производства. Процесс освоения территории вел к количественному и качественному изменению природно-ресурсного потенциала, по которому оценивалось то или иное владение и богатства государства в целом. Таким образом, расширились взаимосвязи между изучаемыми объектами и дальнейшим комплексным освоением территории, эффективным использованием природных ресурсов, формированием системы правовых отношений и созданием кадастра. В результате исследования особенностей межевания и кадастра в России, выделены четыре периода, которые характеризуются важными преобразованиями, формирующими систему кадастра: I. Возникновение первых понятий кадастра природных ресурсов во времена Древней Руси и Великих княжеств в X – XV в.; II. Развитие начальной системы кадастра природных ресурсов в период Московского государства во время писцовых межеваний XVI – XVII в.; III. Изменение основных положений кадастра природных ресурсов во время становления Российской империи (в царствование Петра I и продолжения его реформ) в конце XVII – середине XVIII в.; IV. Становление развитой системы кадастра природных ресурсов в пору Генерального межевания империи (во второй половине XVIII – первой половине XIX в.), и проведение специальных, особых и местных межеваний во второй половине XIX – начале XX в. (до 1917 г.). Периоды рассмотрены по ряду критериев, так или иначе влияющих на организацию системы кадастра, в том числе уровень географических и технических знаний: 1) государственная земельная политика, методы описания и учета природных ресурсов, налогообложение; 2) возможность государственного управления территориями; 3) наличие профессиональных кадров и их воспитание; 4) совершенствование межевания и кадастра, технических способов и инструментов для измерения площадей земель, лесов, исследования вод и недр на фоне успехов отечественной картографии; 5) возникновение основ системы регулярного наблюдения за изменениями природной среды.

В главе 1 «Возникновение первых понятий кадастра природных ресурсов во времена Древней Руси и Великих княжеств в X – XV в.» определены вопросы возникновения первых понятий кадастра природных ресурсов. В начале XI в. зарождаются первые законы о пользовании и учете владений («Пространная Русская Правда», 1054 г.). Законодательство предполагало систему норм, регулирующих отношения собственности, защиту владений согласно правам сословий. Определение границ и описания земель были еще случайными явлениями, но уже содержали зачатки будущего межевания (Свод законов Владимира II Мономаха, 1114). Накопление гидрографических знаний происходило по мере расселения славян по речным системам. Так во многих старинных землеописаниях использовались различные характеристики речных, озерных и грунтовых вод: «здорова для питья», «к употреблению людям и скоту здорова», «и с какою потребною водою который колодезь или озеро» (Книга Большому чертежу, 1627). Колодези (кладези) высоко ценились, и дали названия многим местностям. Почти каждое селение и двор имели свой собственный колодец, как общее водохранилище. Наблюдение за землями, целебными источниками и заповедными лесами издавна вели монастыри, составляли первые описания и чертежи (Кирилло-Белозерский монастырь, Троице-Сергиева лавра, Соловецкая обитель). Несмотря на попытки законодательно сохранить лес, лесонасаждения гибли от пожаров, рубок под пашню; берега рек расчищали под переправы. Села и волости называли по естественным «ухожам» (угодьям) – «сокольничьи», «рыболовли», «бортничьи», «пашенныя», «соляныя». Были строго определены места охоты. Князья «выговаривали себе право» на ловлю птиц и зверей на Двинской земле; по условию с Новгородом, посылали «промышленные ватаги» к Белому морю, Северному океану и Печерскую сторону за рыбою, зверем и птицей, таким образом, присвоили себе право на промысел. Но промыслы обогащали и народ. В 1289 г. князь Мстислав определил «сколько должно идти натурой с промысла земледельческого, бортнического, скотоводческого» (см.: Аристов, 1866). Владея на правах собственности звериными и птичьими ловлями, частные лица покупали и продавали земли со всеми угодьями: бобровыми гонами, перевесами, рыбными ловлями, лесом и прочими, которые являлись достоинствами земельного владения. Скотоводство также было богатством с незапамятных времен и принадлежностью домашнего хозяйства. Участки земельных владений, пастбищ, сенных покосов и лесных угодий ограждали межами по природным границам (ручьям, болотам, рощам и т.п.), грамоты предупреждали споры. Металлическое производство (железные, медные, серебряные и золотые изделия, деньги, земледельческие орудия, военное вооружение) передавались из рода в род. Производили льняные, конопляные, суконные, шерстяные, меховые, кожевенные изделия, украшения (жемчуг, «дорогие каменья»: сердолик, лал и др.). Железо выплавляли из болотных руд (разновидность бурого железняка, отлагающаяся в болотах). Добыча песка, глины, торфа, сапропеля (илистых отложений пресных водоёмов с большим содержанием органических веществ) требовали простейших технологий. Но процесс добычи не предусматривал восстановление природных территорий, кроме очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов после осуществления сплава леса (первые законоположения о сплаве леса появятся только в 1807 г.). Вместе с колонизацией государства продвигалась и разработка естественных богатств земли. Этому развитию способствовали монастыри, которые основывались в безлюдных местах, среди диких лесов и болот, где «лес от века не пахан», и способ возделывания земель был самым трудным – «новые починки [селения] садили по лесам» (см.: Аристов, 1866). Продвигаясь на восток, земледельцы переходили на новые места, при такой обработке почва не давала продолжительного плодородия, поэтому в летописях и древних документах не встречаются факты «чтобы земли где-нибудь добрялись» [удобрялись]. Земля была главной доходной частью, но неограниченные земельные просторы с подсечной системой земледелия не нуждались в точном измерении площадей и границ. Специального управления и организации межевания еще не было. Период X-XV в. был посвящен образованию и развитию начальной государственной кадастровой системы писцовых межеваний. XVI - XVII в.

В главе 2 «Развитие начальной системы кадастра природных ресурсов в период Московского государства во время писцовых межеваний XVI – XVII в.» изложены особенности учета природных ресурсов, определения размеров владений, первых признаков качества и оценки земель, и создание первых чертежей по результатам осмотров и описей. В конце XV в., когда сложилось территориальное ядро Московского государства, стали проводить систематические описания природных объектов княжеских и монастырских владений. Географические описания местности требовали точных данных о размерах угодий. В этот период идет формирование методов измерений площадей владений. Интенсивная новгородская, а затем и московская колонизация на северо-востоке и освоение сибирских территорий вела к расширению государственных земель, увеличению податного населения, овладению новых источников дохода (пушным богатством, месторождений руд и строительных материалов). Различные экспедиции собирали обширные сведения о новых землях, составляли описания и чертежи этих территорий для освоения и использования. Так, «Краткая летопись Малыя России …землеописания с показанием городов, рек, …и других нужных сведений» (1506-1776) содержала многочисленные «росписи землиц и рек»; чертежи и так называемые «сказки», т.е. своеобразного рода отчеты, которые включали информацию о различных и важных для жизнедеятельности природных объектах (о рытье колодцев, качестве питьевой воды, сведения, откуда берут начало реки, трассах водных путей и пр.). Предметом описаний становились новые природные ресурсы и промыслы. В результате создания единого государства появилась потребность в измерительных работах для изучения территории страны и возникла необходимость в межевании (Духовная грамота Василия II, 1462). В связи с этим были начаты работы по созданию Писцовых книг (ок. 1500), способы установления и описания меж, закрепленные грамотами (межевыми, купчими, жалованными и др.). Поместная система вызывала необходимость частых описаний, измерений и разграничений поместий и вотчинных (наследственных) имений. Отведение мест охоты и промыслов являлось первой причиной появления охраняемых искусственных знаков. В середине XVI в., с учетом рельефа, почвенных условий, состава древесных пород и фауны, выделялись типы лесных насаждений для организации княжеско-царской охоты, они имели народные названия - бор (сосновый лес, произрастающий преимущественно на сухой песчаной почве), груд (участки леса с наивысшим плодородием почв), березняк (имел важное место в культуре и быте славян) и др. Заповедными объектами стали «засечные леса». Ограждая себя от врагов в новых местах, славяне оставляли нетронутыми леса на границе с лесостепью, служившие преградой для конницы кочевников. Засечный лес имел межевые границы и строго охранялся, в нем запрещались рубки, охота, вход и выезд. Лес, в котором не было «бортей», не имел никакой цены. Со временем появились законы о защите бортей, бортевое дерево стало капиталом для потомства и государства.

В XV-XVI в. началось освоение земель, отделяющих Россию от Крымского Ханства; среднее и нижнее Поволжье вошли в состав Московского государства. В 1586-87 гг. продолжалось колонизация Сибири, основание городов, походы по рекам (Обь, Лена, Амур, и др.), открытие озер, островов, выход к морям, обнаружение северо-восточной оконечности Азии. Воссоединены с Русским государством Украина, Северская земля и др. Начато картографирование Урала, Западной Сибири и Приамурья. Важнейшим географическим методом исследования этого периода оставались наблюдения, они давали важные данные о географических объектах, их развитии и изменениях (отправка отряда Москвитина с 30-ю казаками на поиски месторождения серебра на восток (1639); составление «Росписи Сибирским городам и острогам» (1640), карты «Чертёж Сибирской земли» (1672) и первой карты берегов Северного ледовитого океана (Герасимов, 1524). К рубежу XV-XVI в. относятся «дорожники» - путеводители по Руси, включающие описания основных элементов землеописаний – природных объектов. Исследователями новых территорий использовался сравнительный подход, позволяющий выявить сходства и различия свойств и состояний рек, лесов и земельных угодий, составить их простейшие классификации. Практическая самобытная геометрия при межевании была основана на измерении расстояний мерной веревкой, указания поворотов границ и определений площади земель в десятинах и квадратных верстах. Распространение и изменение первых межевых законов привело к созданию особых законодательств в княжествах (Новгородская, Псковская и Двинская судные грамоты), межевого суда и единого налога (соха). Для налогообложения вырабатывали способы деления и описания земель. Описывали «живущие» дворы владельцев, дворы крестьянские, бобыльские, «пустые» и «места дворовых». Далее шло описание и измерение угодий во владениях: «пашни паханной, перелога и лесом поросшей» (в четвертях), количества сена (в копнах) и леса (в десятинах и верстах). Подводился итог по владению - «четвертная» пашня переводилась в «сошное письмо» (в сохи) или определялось количество «живущих четвертей», с которых платили подати.

Межевые законы Соборного уложения (1649) впервые определяли основания государственного межевания, устанавливали порядки спорного и бесспорного межевания. Уложение определяло наказание за порчу межевых знаков, за незаконные завладения землями; порядок отвода земель, устройство смежеств (основные межевые законы: Уставные грамоты, Судебники 1497, 1550, Указы по городам 1619, Соборный приговор 1620). При валовом межевании главными доказательствами прав на владения были письменные документы (грамоты, «выписи» из писцовых книг, «сказки» владельцев). Крестьян «приписывали» к земле, ограничивая податью их личные свободы и имущественные права (Указ 1646 г.). В XVII в. образовались сословия, социальное положение стало наследственным. Наряду с собственностью различали владение и вещные права, сервитуты и залоговое право. Раздача земель за службу была одной из причин частых переписей земель в XV-XVI в. Для описания земель в XVI в. был создан Поместный приказ (ок. 1555), объединяющий межевые, кадастровые и крепостные работы. Писцовые книги использовались в XIV- сер. XVII в., содержали юридические и финансовые вопросы (оценки имущества, размеров налогообложения; показатели статистики землевладения; классификацию земель по качеству («добрые», «средние, «худые»). Для классификации использовались данные об урожайности, видах угодий и физических свойствах почв (способность впитывать осадки или оросительную воду, снабжать ею растения). Оценочной формой постепенно стала большая московская соха, соответствующая размеру чистого дохода. Кроме писцовых, составлялись окладные, полевые, дозорные и другие книги (РГАДА, ф. 1209). Собираемая информация использовалась для управления территориями, налогообложения и создания первого государственного свода сведений о наличии разнообразных природных ресурсов. Практика массового составления писцовых книг сложилась в годы правления Ивана III (1462-1505). Поместный приказ наделял служилых людей землей, ведал фондом «пустых» земель, регистрировал и контролировал все измерения по владениям, проводил общие и частные описания земель, являлся судебной инстанцией, выработал новую систему обложения (1684). В 1556 г. был опубликован Указ Ивана IV о межевании поместных и вотчинных земель, составлен «Наказ служилым людям» с «Землемерными начертаниями» - пособием по вычислению площадей владений. Наказ обусловил появление межевых чертежей, которые упоминаются в описи Царского Архива в 1575-1584 гг. С XVI в. происходит объединение и распространение правил межевания, составлением чертежей пограничной полосы. Главным поводом к описанию земель стала необходимость дополнений к прежним описаниям, которые уже не соответствовали изменившемуся состоянию земельных дел, и требовали возможности постоянного внесения изменений в свод сведений.

Смутное время (1598-1613) крайне неблагоприятно отразилось на земельных делах: многие документы погибли в пожарах (в 1626 г. сгорел Поместный приказ), а уцелевшие – не соответствовали действительному состоянию территорий, разоренных войнами с Польшей (1632-1634) и Швецией (1613-1617). Потребовалась усиленная раздача земель за военную службу. Меры, предпринятые для восстановления земельных дел: указы и грамоты по городам (1619), Соборный приговор (1620), Указ 1622 г. о производстве «большого сыска», способствовали составлению новых писцовых книг и правопорядков. С 1672 г. вновь началось систематическое подробное обследование и описание земель, составлялись описи рек и лесов для учета запасов природных ресурсов – «богатств». Планы землевладений были важными юридическими документами. При отводе земли, отводили разрешенный для строительства и дровяного отопления определенный участок леса и ближайший источник водоснабжения. Таким образом, при наделении землей законодательно оговаривалось использование сразу нескольких природных ресурсов. Главной задачей стало создание межевых книг с описанием границ уездов по «природным рубежам» (1673).

Знаменательным событием в истории русского межевания стало валовое межевание 1680-1686 гг. Юридическое укрепление прав и границ владений за определенный период с соответствующими затратами и определением доходности земель, было начато с Московского уезда. В 1685 г. были посланы писцы для валового межевания в «инородческих» землях. Значение валового межевания очень велико – появилось множество межевых документов и установленных границ владений, определено количество и качество земель в государстве, и устранено множество земельных споров. Права на владения закрепляли грамоты, появились первые профессиональные землемеры, описание земель велось по инструкции (1557). Валовое межевание дало правительству основание к дальнейшему устройству владений и правильному налогообложению. При межевании проводили отводы и разделы поместий. Существовали способы «одабривания» земель, которые породили в дальнейшем сложную систему черезполосного земледелия в государстве и экономико-юридические основания «разверстания» черезполосных земель (определение долей и пр.). Практическая геометрия была основана на определении расстояний и площадей (площади измеряли с помощью жезла и мерных веревок в десятинах по 80 в длину и по 30 сажень в ширину по «Наказу» 1684 г.). С 1588 г. началось использование карт для раздачи поместий за службу.

Начало русской картографии относиться к XVI в. составлением «Большого чертежа», основанием для которого послужили описания, съемки территорий, первые писцовые книги XIV-XV в., и первое описание карты «Книга Большому чертежу» (1627). Карты этого периода составлялись на основе речной сети. Книга давала описание сухопутных и водных путей – «росписи рек, из которых мест текут, и сколько их протоку, и которые реки в те реки впали», «кладезей», и урочищ. Для продвижения на восток русские искали удобные пути и хорошо знали и подробно описывали берега Белого моря и Северного Ледовитого океана. Со второй пол. XVII в. составлялись чертежи отдельных местностей. После долгих лет сбора информации о природных ресурсах, была сделана первая попытка собрать чертежи в Атлас - Чертежная книга Сибири С.Ремезова (1701), Русская Лубочная карта всего света XVII в., «Писцовая карта России» Д. Герасимова (1525). Появляется целый ряд карт зарубежных авторов: карты Б.Агнезе (1525); С. Герберштейна (1546); А.Дженкинсона (1562); Г.Меркатора (1594), И.Массы (1633), Я.Стрюйса (1668); Н.Витзена (1687) и др. В конце XVII - начале XVIII вв. значительная работа по картографированию Сибири была выполнена П.Годуновым (1667) и С.Ремезовым (1696) - «Хорографическая книга» (собрание карт различных рек и их притоков 1697-1711), «Служебная чертежная книга» (1702-1730), «Чертеж всех сибирских городов и земель» (1698). При описании территорий учитывались реки с притоками; волоки (сухопутные низинные, заболоченные мелкие части водной трассы); озера; леса; минеральные ресурсы - «и сколько здесь серебряных, медных и свинцовых руд; и где они залегают»; число пахотных земель, безводные и труднопроходимые каменистые степи и др. Это был подготовительный этап к более подробному картографированию государства.