Доклад заместителя начальника отдела доходов уфк по Смоленской области Синельниковой Л. В. по теме: Выполнение уфк по Смоленской области функции уполномоченного

Вид материала

Подобный материал:

Доклад

заместителя начальника отдела доходов УФК по Смоленской области Синельниковой Л.В. по теме: Выполнение УФК по Смоленской области функции уполномоченного органа Федерального казначейства по распределению доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию»

Порядок распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию предусматривает 2 этапа распределения доходов между бюджетами.

Налогоплательщики перечисляют полную сумму акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию на счета, открытые Управлениям Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, для учета и распределения доходов по уровням бюджетов.

УФК по субъектам Российской Федерации учитывают акцизы по кодам бюджетной классификации, администраторами которых являются налоговые органы.

Распределение осуществляется по нормативам:

Акцизы на нефтепродукты:

40%-федеральный бюджет,

60%- на счет уполномоченного органа Федерального казначейства.

Акцизы на алкогольную продукцию:

20%- бюджет субъекта Российской Федерации;

80%- на счет уполномоченного органа Федерального казначейства.

Налоговым органам передается выписка из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета по доходам, закрепленным за налоговыми органами.

Возврат налогоплательщикам излишне (ошибочно) уплаченных акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию осуществляется УФК по субъектам Российской Федерации на основании платежных поручений налоговых органов.

В платежных поручениях на перечисление средств со счетов №40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" на счета бюджетов указываются коды доходов, администрируемых налоговыми органами, на счет уполномоченного территориального органа Федерального казначейства коды доходов, закрепленных за администратором поступлений в бюджет -Федеральным казначейством.

Управление Федерального казначейства по Смоленской области осуществляет функции уполномоченного территориального органа Федерального казначейства по распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты с 2004 года и акцизов на алкогольную продукцию с 2006 года.

Для автоматизации исполнения доходной части федерального бюджета УФК по Смоленской области использует программный комплекс "Центр-КС", доработанный в части возможности исполнения функции уполномоченного органа Федерального казначейства. Для правильного распределения поступающих на счет 40101 УФК по Смоленской области 60% акцизов на нефтепродукты и 80% акцизов на алкогольную продукцию в программу были внесены:

в справочник "Администраторы доходов" УФК по Смоленской области как "Администратор акцизов";
в справочник "ОКАТО" – 89 ОКАТО субъектов РФ;
в справочник "Организации, исполняющие бюджет" 87 получателей средств с банковскими реквизитами счетов 40201;
в справочник "Нормативы распределения " нормативы распределения кодов бюджетной классификации по акцизам на нефтепродукты и акцизам на алкогольную продукцию согласно Приложениям 4 и 5 к Федеральному закону № 238-ФЗ от 19.12.2006 года «О федеральном бюджете на 2007 год».

Кроме того, для получения необходимой дополнительной отчетности, в систему было добавлено еще одно так называемое "дерево бюджетов", состоящее из 87 бюджетов субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения автоматизированной обработки платежных поручений УФК по субъектам Российской Федерации на перечисление доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию, Министерством финансов Российской Федерации установлены правила для заполнения полей платежного поручения.

При поступлении на счет 40101 УФК по Смоленской области платежных поручений управлений по субъектам Российской Федерации их обработка производится автоматически: платеж относится на нужный ОКАТО и код бюджетной классификации для правильного учета и дальнейшей сверки.

Распределение доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию осуществляется по общей сумме поступлений по соответствующему коду бюджетной классификации и коду ОКАТО, перечисление на счета бюджетов субъектов Российской Федерации производится ежедневно.

В среднем за месяц 2006 года для вторичного распределения на счет УФК по Смоленской области поступает 5287,3 млн. руб. по доходам от уплаты акцизов на нефтепродукты и 3690,4 млн. руб. по доходам от уплаты акцизов на алкогольную продукцию.

В целях контроля за соблюдением нормативов распределения, ежедневно после закрытия операционного дня формируется отдельная «Сводная ведомость поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты» (приложение №13 к Порядку учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации №116н от 16.12.2004г.) по кодам бюджетной классификации доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию. Платежные поручения на перечисление средств от акцизов бюджеты субъектов Российской Федерации проверяются по данной ведомости на соответствии суммы перечисления установленному нормативу распределения.

Платежные поручения на перечисление акцизов со счета Управления в бюджеты субъектов Российской Федерации передаются в банк ежедневно в электронном виде, за исключением платежных поручений в бюджеты Республик Ингушетия и Дагестан. По этим территориям платежные поручения принимаются банком только на бумажных носителях до 12 часов операционного дня.

УФК по Смоленской области представляет в Федеральное казначейство Справку об отчислениях от акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию в бюджеты субъектов Российской Федерации, ежемесячно не позднее второго рабочего дня месяца, следующего за отчетным, либо по требованию Федерального казначейства за определенный им период времени.

Для проведения ежемесячной сверки в адрес управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации не позднее второго рабочего дня месяца, следующего за отчетным, направляются Справки о суммах отчислений от акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию в бюджет субъекта Российской Федерации. Рассылка происходит по защищенной корпоративной вычислительной сети (ЗКВС).

С большинством регионов данные о поступивших на счет Управления и перечисленных на счета №40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации» доходах от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию полностью совпадают. Регионы Дальневосточного федерального округа сообщают о расхождениях на суммы по доходам, перечисленным со счета Управления в последний рабочий день отчетного месяца.

В целях оперативного информирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Управление размещает на сайте УФК по Смоленской области (roskazna.ru) Справку об отчислениях от акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Использование механизма распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию по нормативам, исходя из объема доходов в целом по Российской Федерации, позволяет добиться пропорционального распределения поступлений акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию между территориями субъектов Российской Федерации.

Хочется отметить, что Управление Федерального казначейства по Смоленской области как уполномоченный орган Федерального казначейства по распределению доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию сталкивается в своей работе с рядом проблем:

I. В начале 2006 года от отдельных Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации поступали платежные поручения, оформленные с отклонениями от требований, изложенных в письме Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 28.12.2005 №02-14-10/3493, №42-7.1-01/5.2-394. Основными ошибками являлись:

- не соответствие суммы перечисления по кодам доходов бюджетной классификации общей сумме платежного поручения;

-отсутствие или неверное указание кодов доходов бюджетной классификации в назначении платежа;

-не соблюдение формата в поле «Назначение платежа» (наличие текста перед КБК, использование в качестве разделителя запятой вместо точки, знаков < >.

За 2006 г. по причине неправильного оформления платежных поручений на перечисление доходов от уплаты акцизов на код «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет» зачислено платежей на сумму 65,7 млн. руб.

С целью недопущения в дальнейшем Управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации ошибок по заполнению платежных документов, Управление по выявленным недостаткам подготовило в адрес УФК по субъектам обзорное письмо.

По состоянию на 01.01.2007г. все платежи уточнены.

II. Проблемы в программном комплексе "Центр-КС" (разработчик ООО «ОТР2000»):

при закрытии 2006 года в алгоритмах работы программного комплекса и в «Руководстве технолога по закрытию 2006 года (доходы) в ППО «ЦЕНТР-КС» не был учтен тот факт, что УФК по Смоленской области согласно «Положения Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации от 24.11.2006 № 149н/296-П со второго по пятый рабочие дни 2007 года распределяет и перечисляет со счета № 40101 с отличительным признаком «3» доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию на счета УФК по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации. В связи с этим пришлось в авральном порядке просить у разработчиков программного комплекса "Центр-КС" доработать Руководство технолога с учетом вышеизложенных проблем.
«Справки об отчислениях от акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию в бюджеты субъектов Российской Федерации (приложение N 2, 3)» соответственно формировались неверно, что потребовало большого объема ручного труда.
Просьба доработать программный комплекс "Центр-КС" в части возможности вносить исправительную операцию (мемориальный ордер по доходам) по результатам сверки с УФК по субъектам Российской Федерации после отчетной даты с ее отражением в главной книге, сводной отчетности, отчетности по Порядку 116н и отчетности, установленной письмом от 29.12.2006г. Министерства финансов Российской Федерации №02-14-10а/4053, Федерального казначейства №42-7.1-15/5.2-531 «Об осуществлении территориальными органами Федерального казначейства перечисления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию, подлежащих распределению уполномоченным территориальным органом Федерального казначейства».

III. Также сложности при закрытии 2006 года вызвало то обстоятельство, что многие УФК по субъектам Российской Федерации (14 УФК), в том числе такие далеко расположенные, как Магаданская область, Республика Саха, Томская область, присылали в первые пять рабочих дней 2007 года на счет № 40101 с отличительным признаком «3» УФК по Смоленской области платежные поручения на перечисление доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию без указания в назначении платежа КБК и сумм, что требовало значительного количества времени на запросы подтверждений платежных поручений.

При небольшом объеме поступлений от уплаты акцизов на территории субъектов Российской Федерации, УФК по субъектам Российской Федерации могут обращаться в Федеральное казначейство по возврату акцизов со счета 40101, открытого УФК по Смоленской области. Механизм осуществления подобных возвратов отработан.

Напоминаем, что необходимо ежегодно на 01 января предоставлять в УФК по Смоленской области реквизиты получателей средств для перечисления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию (идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП) получателя, код ОКАТО субъекта Российской Федерации, а также номера соответствующих счетов, открытых на балансовых счетах N 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации") и также своевременно сообщать об изменениях этих реквизитов в течение года.

Большая просьба УФК по субъектам Российской Федерации оперативно проверять свою отчетность в конце финансового года, чтобы не повторялась ситуация 2005 и 2006 годов, когда в феврале месяце года, следующего за отчетным, приходилось вносить корректировки в отчетность по акцизам всем УФК по субъектам Российской Федерации на основании информации из УФК по Сахалинской области, УФК по Ленинградской области.

Выполнение Управлением Федерального казначейства по Смоленской области функции территориального уполномоченного органа Федерального казначейства по распределению доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию осуществляется на должном уровне, о чем свидетельствует положительные отзывы субъектов Российской Федерации и руководства Федерального казначейства.

Blog

Доклад заместителя начальника отдела доходов уфк по Смоленской области Синельниковой Л. В. по теме: Выполнение уфк по Смоленской области функции уполномоченного