Программа государственного экзамена для государственной итоговой квалификационной аттестации по государственно-правовой специализации для студентов специальности 030501 «Юриспруденция»

Вид материала

Программа

Содержание Саратов — 2010 РАЗДЕЛ I. Конституционная экономика Общие принципы права в конституционной экономике. Природа и экономические основы общих принципов права. Конституционные модели регулирования экономических отношений. Экономическое содержание Конституции Российской Федерации. Основные экономические свободы Конституции Российской Федерации. Разделение властей в конституционной экономике. Государство как гарант прав и свобод граждан. Демократическое и тоталитарное государство. Правовой статус личности и правовое государство. Взаимосвязь демократии и конституционной экономики. Свобода договора и поддержка конкуренции. Конституционное регулирование вопросов собственности. Правомочия собственника: владение, пользование и распоряжение. Пределы ограничения принципа неприкосновенности частной собственн Конституционно-правовые проблемы приватизации, национализации корпоративного управления. Основы конституционного регулирования вопросов налогообложения. Понятие, функции и виды налогов. Налоговая система и налоговая политика. Основы конституционного регулирования бюджетного процесса. Понятие, функции и виды бюджета. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации. Бюджетные расходы и доходы бюджета. Правовой статус Счетной палаты: понятие, принципы деятельности, задачи, структура, порядок деятельности. Банковская система России: основные понятия, история развития. Основы независимости центральных банков. Конституционно-правовой статус Банка России. Раздел II. Парламентское право России ... Полное содержание

Подобный материал:

• Программа государственного экзамена для государственной итоговой квалификационной аттестации, 981.46kb.
• Программа государственного экзамена для государственной итоговой квалификационной аттестации, 981.67kb.
• Программа государственного экзамена для государственной итоговой квалификационной аттестации, 397.09kb.
• Вопросы для государственной итоговой квалификационной аттестации по гражданско-правовой, 63.54kb.
• Вопросы для итоговой аттестации студентов Нижегородской правовой академии по государственно-правовой, 45.63kb.
• Н. Г. Чернышевского Институт истории и международных отношений программа, 2808.82kb.
• Бакалаврская программа кафедра региональной экономики и географии для студентов 2 курса, 86.65kb.
• Программа государственного итогового междисциплинарного экзамена по специальности 080105, 358.8kb.
• Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета адвокатура и нотариат, 735.05kb.
• Бакалаврская программа кафедра региональной экономики и географии направление: для, 113.88kb.

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Саратовский государственный университет

им. Н.Г. Чернышевского

Юридический факультет


Кафедра конституционного и муниципального права


ПРОГРАММА

государственного экзамена

для государственной итоговой квалификационной аттестации

по государственно-правовой специализации


для студентов специальности

030501 «Юриспруденция»


Рассмотрена на заседании кафедры Протокол №5 от 26 ноября 2010 г.


Утверждена на заседании Ученого совета юридического факультета Протокол № 11 от 29 ноября 2010 г.


Декан юридического факультета

д.ю.н., профессор Г.Н. Комкова


______________________________


Саратов — 2010

1. Организационно-методический раздел
   

Данная программа государственного экзамена была составлена коллективом преподавателей кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета СГУ Предложения преподавателей обсуждались на заседаниях кафедр, разделы программы были адаптированы к единым требованиям.

В основу этих требований был положен действующий Государственный образовательный стандарт по специальности «Юриспруденция» (квалификация – юрист).

Данная программа формировалась на основе этих требований, а также с учетом региональных и вузовских особенностей подготовки студентов-юристов по государственно-правовой специализации.

Программа государственного экзамена включает четыре основных раздела:

• Раздел I. Конституционная экономика
  
• Раздел II. Парламентское право России
  
• Раздел III. Защита прав человека органами власти
  
• Раздел IV. Государственное регулирование земельных отношений
  

Раздел содержит программу ответа на каждый вопрос. В список рекомендуемой литературы включались, как правило, наиболее важные исследования и пособия, которые могут и должны быть использованы студентами при подготовке к экзамену.

В целом государственный экзамен является итогом теоретического обучения в вузе. Поэтому студент должен продемонстрировать на экзамене хорошее знание литературы, высокий уровень самостоятельного теоретического осмысления проблем, умение содержательно и аргументировано ответить на возможные дополнительные вопросы.


РАЗДЕЛ I. Конституционная экономика

1. Соотношение конституционной экономики и конституционного права. Задачи конституционной экономики.
   

Соотношение конституционной экономики и конституционного права. Трактовки конституционной экономики с позиции права и трактовки конституционной экономики с позиции самой экономики. Задачи конституционной экономики.

2. Общие принципы права в конституционной экономике. Природа и экономические основы общих принципов права.
   

Общие принципы права в конституционной экономике. Природа и экономические основы общих принципов права. Соотношение общеправовых и конституционных принципов. Рассмотрение общеправовых принципов справедливости, соразмерности ответственности, добросовестности и недопустимости злоупотребления правами в контексте конституционной экономики.

3. Конституционные модели регулирования экономических отношений. Экономическое содержание Конституции Российской Федерации.
   

Конституционные модели регулирования экономических отношений. Экономическое содержание Конституции РФ. Вопросы налогообложения, финансов, обеспечения единого экономического пространства в конституциях. Конституция как основа государственности и экономики страны.

4. Основные экономические свободы Конституции Российской Федерации.
   
   
   

Основные экономические свободы Конституции РФ: свобода передвижения и выбора места пребывания, свобода выбора рода деятельности, свобода экономической деятельности, поддержка конкуренции, свобода перемещения товаров, услуг и финансовых средств, право собственности, право на объединение.

5. Разделение властей в конституционной экономике.
   

Понятие разделения властей. Разделение властей по Конституции Российской Федерации. Система сдержек и противовесов.
Модели разделения властей в современном мире. Библейская и американская доктрины разделения властей. Флорентийская модель разделения властей.

6. Государство как гарант прав и свобод граждан. Демократическое и тоталитарное государство.
   

Государство как гарант прав и свобод граждан. Демократическое и тоталитарное государство.

Правоспособность публично-правовых образований. Гражданско-правовая ответственность государства. Роль государства в обеспечении социальной справедливости и структурной перестройке экономики.

7. Правовой статус личности и правовое государство. Взаимосвязь демократии и конституционной экономики.
   

Правовой статус личности и правовое государство. Признания высшей ценностью человека, его прав и свобод права и свободы человека выше любой поли­тической или экономической власти. О демократии и конституционной экономике.

8. Свобода договора и поддержка конкуренции.
   

О свободе договора и конкуренции. Свободный выбор вида заключаемого договора. Усмотрение сторон в определе­нии условий договора. Проблема соотношения закона и договора. Условия, при которых ни одна из сторон не может быть при­нуждена принять условия, навязанные другой стороной. Публичная цель, оправдывающая различные по степени интенсив­ности ограничения предпринимательской деятельности. Добросовестная кон­куренция и недобросовестная конкуренция.

9. Конституционное регулирование вопросов собственности.
   

Конституционное регулирование вопросов собственности. Модели конституционного регулирования. Социал-демократические модели конституционного регулирования собственности. Модели классического капитализма в конституционном регулировании собственности. Модель социального конституционного регулирования собственности.

10. Правомочия собственника: владение, пользование и распоряжение. Пределы ограничения принципа неприкосновенности частной собственности.
    

Правомочия собственника: владение, пользование и распоряжение. Виды собственности. Основные формы собственности, закрепленные в конституциях разных стран.
Пределы ограничения принципа неприкосновенности частной собственности.
Конституционные механизмы защиты прав собственности. Судебная практика защиты права собственности.

11. Конституционно-правовые проблемы приватизации, национализации корпоративного управления.
    

Конституционно-правовые проблемы приватизации, национализации корпоративного управления. Положения о нацио­нализации и государственном контроле за экономикой и частная собственность. Закрепление перечня отраслей экономики и объектов собственности, которые принадлежат государству.

Конституционно-правовые проблемы приватизации. Вопрос о консти­туционности законодательства о приватизации. Корпоративное управление.

12. Основы конституционного регулирования вопросов налогообложения. Понятие, функции и виды налогов.
    

Основы конституционного регулирования налогообложения. Закрепление за парламентом исключительного права уста­навливать налоги. Введение, изменение, отмена налогов только законом. Действие налогов рас­пространяется на всю территорию государства. Ограничение предоставления налого­вых льгот и привилегий (только в ис­ключительных случаях, обоснованно и в рамках закона). Налоговым законам не может придаваться обратная сила. Препят­ствие принятию обременительных или чрезмерных налогов. Защита прав налогоплательщиков. Включение налоговых поступлений в общий государ­ственный бюджет для исключения нецелевого либо не санк­ционированного парламентом их использования. Закрепление в конституциях целей налогообложения.

Понятие, функции и виды налогов. Общие основные элементы налоговых обязательств: субъекты и объекты налогообложения, порядок и сроки уплаты налогов, способы исчисления налоговых ставок и т.д. Требования, предъявляемые конституциями к налогообложению.

13. Налоговая система и налоговая политика.
    

Налоговая система и налоговая политика. Налоговая система как база существования любого государства. Про­грессивная система налогообложения. Фискальная (налоговая) си­стема. Налоговое законодательство России и конституционная экономика. Распределе­ние налогов между Российской Федерацией и ее субъектами во многих регионах. Неправомерно вводятся новые налоги либо необоснованно предо­ставляются налоговые льготы. Отсутствие четких и точных юридических формулировок. Четкое распределение налоговых поступлений между различны­ми уровнями управления.

14. Основы конституционного регулирования бюджетного процесса. Понятие, функции и виды бюджета.
    

Бюджет. Виды бюджетов. Принципы бюджетной политики государства. Черты конституционной регламентации вопросов бюджета в зарубежных странах. Органы контроля за исполнением бюджета и расходованием государственных средств. Бюджетный кодекс Российской Федерации.  Бюджетный дефицит и государственный долг.

15. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации. Бюджетные расходы и доходы бюджета.
    

Бюджет и бюджетный процесс в РФ и конституционная экономика. Недостаточ­ная проработка процедурных вопросов бюджетного процесса. Бюджетные расходы и доходы бюджета. Решение вопроса о разграничении расходов между уровнями бюджетной системы. Бюджетный федерализм и конституционная экономика.

16. Правовой статус Счетной палаты: понятие, принципы деятельности, задачи, структура, порядок деятельности.
    

Правовой статус Счетной палаты: понятие, принципы деятельности, задачи, структура, порядок деятельности.

17. Банковская система России: основные понятия, история развития. Основы независимости центральных банков.
    

Банковская система и конституционная экономика. Двухуровневая банковская система. Национальная валюта. Инфляция. Федеральная резервная система США. Центральный банк. Критерии независимости центральных банков.

18. Конституционно-правовой статус Банка России.
    

Конституционно-правовой статус Банка России. Особая ветвь государственной власти. Денежная эмиссия, защита и обеспечение устойчивости рубля. Порядок назначе­ния и освобождения Председателя Центрального банка от долж­ности. Задачи Банка России. Полномочия Банка России. Банковский контроль.

19. Федерализм как важнейший принцип организации и функционирования российского государства. Экономико-правовые отношения в федеративном государстве. Экономический федерализм.
    

Конституционные механизмы обеспечения общего экономического пространства. Федерализм как важнейший принцип организации и функционирования российского государства. Экономико-правовые отношения в федеративном государстве.
Экономический федерализм: понятие, признаки и принципы. Основы экономики федеративных отношений в Российской Федерации.


Раздел II. Парламентское право России

20. Система представительных органов публичной власти в Российской Федерации.
    

Понятие представительного органа власти. Основные функции и место представительных органов в системе публичной власти. Правовая основа представительной власти в России. Виды представительных органов публичной власти в Российской Федерации.

Федеральное Собрание Российской Федерации и его палаты. Общее и особенное в деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации. Совместные формы деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации. Счетная палата Российской Федерации. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Формы межпарламентского сотрудничества.

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Общее и особенное в деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Совместные формы деятельности Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы финансового парламентского контроля субъектов Российской Федерации. Уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации.

Представительные органы местного самоуправления. Порядок формирования, особенности правого регулирования и правового статуса.

21. Конституционно-правовой статус российского парламента.
    

Федеральное Собрание как представительный и законодательный орган Российской Федерации. Правовые основы деятельности Федерального Собрания. Положение Федерального Собрания в системе разделения властей. Функции Федерального Собрания. Структура Федерального Собрания.

22. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
    

Конституционно-правовое регулирование статуса депутата Государственной Думы ФС РФ. Правовая основа статуса депутата. Политико-правовая природа мандата депутата. Полномочия депутата ГД ФС РФ и основные направления деятельности. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы ФС РФ.

Правовой статус члена Совета Федерации ФС РФ. Порядок наделения его полномочиями. Полномочия и основные направления деятельности члена Совета Федерации ФС РФ. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации ФС РФ.

Гарантии деятельности депутата (члена парламента). Неприкосновенность. Индемнитет. Ограничения, связанные с деятельностью депутата (члена парламента). Конституционно-правовые вопросы ответственности депутата (члена парламента). Парламентская этика.

23. Порядок формирования Государственной Думы Федерального Собрания.
    

Правовая основа формирования Государственной Думы Федерального Собрания. Основные принципы проведения выборов депутатов Государственной Думы ФС. Законодательные требования, предъявляемые к кандидатам на выборах в Государственную Думу ФС. Роль политических партий на выборах депутатов Государственной Думы ФС.

Порядок организации и проведения выборов депутатов Государственной Думы ФС. Порядок подсчета голосов и подведения итогов голосования на выборах. Заградительный барьер.

24. Формы и порядок работы Государственной Думы Федерального Собрания.
    

Порядок организации и проведения заседаний Государственной Думы ФС РФ. Внеочередные заседания. Участники заседаний Государственной Думы ФС РФ.

Основные формы работы Государственной Думы. Правительственный час. Парламентский запрос. Парламентские слушания. Иные формы работы Государственной Думы ФС РФ.

25. Структура Государственной Думы Федерального Собрания.
    

Правовой статус Председателя Государственной Думы ФС и его заместителей: порядок формирования, основные права и обязанности. Правовой статус Совета Государственной Думы Федерального Собрания.

Деятельность фракций в Государственной Думе ФС. Правовые основы деятельности комитетов и комиссий Государственной Думы ФС. Правовой статус Аппарата Государственной Думы ФС РФ.

26. Функции и полномочия Государственной Думы Федерального Собрания.
    

Правовая основа осуществления полномочий Государственной Думы ФС РФ. Направления законодательной деятельности Государственной Думы ФС РФ. Контрольные полномочия и формы их осуществления. Кадровые полномочия Государственной Думы ФС РФ. Иные полномочия.

27. Порядок формирования состава Совета Федерации Федерального Собрания.
    

История создания и формирования Совета Федерации ФС РФ. Правовая основа формирования Совета Федерации Федерального Собрания. Законодательные требования, предъявляемые к кандидатам в члены Совета Федерации ФС РФ.

28. Функции и полномочия Совета Федерации Федерального Собрания.
    

Правовая основа осуществления полномочий Совета Федерации ФС РФ. Основные направления законодательной деятельности Совета Федерации ФС РФ. Контрольные полномочия и формы их осуществления. Кадровые полномочия Совета Федерации ФС РФ. Иные полномочия.

29. Структура Совета Федерации Федерального Собрания.
    

Правовой статус Председателя Совета Федерации ФС и его заместителей: порядок формирования, основные права и обязанности. Почетный Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва. Правовой статус Совета палаты Совета Федерации Федерального Собрания.

Правовые основы деятельности комитетов и комиссий Совета Федерации ФС. Правовой статус Аппарата Совета Федерации ФС РФ.

Правовой статус Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совет законодателей). Деятельность Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Иные органы, создаваемые и действующие при Совете Федерации ФС РФ.

30. Формы и порядок работы Совета Федерации Федерального Собрания.
    

Порядок организации и проведения заседаний Совета Федерации ФС РФ. Внеочередные заседания. Вопросы, подлежащие первоочередному и обязательному рассмотрению Советом Федерации ФС РФ. Участники заседаний Совета Федерации ФС РФ. Виды выступлений в Совете Федерации ФС РФ. Принятие решений Советом Федерации ФС РФ.

Основные формы работы Совета Федерации ФС РФ. Правительственный час. Парламентский запрос. Парламентские слушания. Иные формы работы Совета Федерации ФС РФ. Мониторинг законодательства и правоприменительной практики. Ежегодные доклады Совета Федерации ФС.

31. Порядок формирования законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.
    

Основы правового статуса законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Основные принципы избирательного права, применяемые на выборах депутатов законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Роль политически партий в процессе формирования законодательного (представительного) органа субъекта РФ.

Особенности формирования двухпалатных парламентов субъектов РФФРФ.

32. Структура законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации и правовой статус его структурных подразделений.
    

Однопалатные и двухпалатные законодательные (представительные) органы субъекта РФ. Фракционная деятельность в законодательном (представительном) органе субъекта РФ. Председатель и его заместители законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Советы законодательных (представительных) органов субъекта РФ. Комитеты и комиссии законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Иные органы, создаваемые и действующие при законодательном (представительном) органе субъекта РФ.

33. Порядок работы и полномочия законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.
    

Правовая основа деятельности законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Основные направления законодательной деятельности законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Контрольные, кадровые и иные полномочия законодательного (представительного) органа субъекта РФ.

Основные формы работы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации (сессии, заседания, работа комитетов и комиссий, правительственный час, парламентские слушания, парламентский запрос, работа с избирателями, совместные заседания в двухпалатных парламентах и иные).

34. Гарантии деятельности парламентария.
    

Правовые основы регламентации гарантий деятельности депутата (члена парламента). Материально-финансовые и социальные гарантии деятельности парламентария. Понятие парламентского иммунитета. Неприкосновенность. Неответственность. Индемнитет. Ограничения, связанные с деятельностью депутата (члена парламента).

35. Конституционно-правовые вопросы ответственности парламентария.
    

Правовая основа и содержание конституционно-правовой ответственности парламентария. Гарантии неприкосновенности парламентария. Иммунитет и индемнитет. Основания и порядок лишения неприкосновенности парламентария.

36. Законодательный процесс в Российской Федерации и в субъектах РФ: понятие, участники, стадии.
    

Понятие законодательного процесса и его правовое регулирование. Основные участники законодательного процесса в Федеральном Собрании. Основные стадии федерального законодательного процесса.

Разработка законопроекта и его внесение в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы. Субъекты законодательной инициативы. Форма законодательной инициативы. Требования к вносимому в порядке законодательной инициативы законопроекту, сопроводительным документам и материалам. Принятие решения о первичном движении законопроекта в Государственной Думе. Предварительное рассмотрение законопроекта в Государственной Думе. Пленарное рассмотрение законопроекта в Государственной Думе (чтения законопроекта, подготовка законопроекта к чтениям) и его принятие в качестве закона. Направление принятого Государственной Думой закона в Совет Федерации. Принятие решения о первичном движении закона в Совете Федерации. Предварительное рассмотрение закона в Совете Федерации. Пленарное рассмотрение закона в Совете Федерации. Направление принятого закона Президенту РФ. Подписание и обнародование закона Президентом РФ. Вступление закона в силу.

Особенности рассмотрения законопроектов (законов) и принятия законов при конфликтах между субъектами законодательного процесса.

Особенности рассмотрения и принятия отдельных видов федеральных законов.

Парламентский законодательный процесс в субъектах РФ: понятие и стадии. Особенности рассмотрения законопроектов (законов) и принятия законов при конфликтах между субъектами законодательного процесса.

Особенности рассмотрения законопроектов (законов) в двухпалатном законодательном органе субъекта РФ. Особенности рассмотрения отдельных видов законов субъектов РФ.

37. Парламентский контроль: понятие, содержание, назначение.
    

Парламентский контроль: понятие, содержание, назначение. Субъекты, объекты, стадии контрольного процесса и методы контроля (по содержанию, по видам воздействия и др.).

Принципы и виды парламентского контроля. Конституционно-правовое регулирование парламентского контроля.

Процессуально-правовые формы осуществления контрольных полномочий палатами парламента: запросы, вопросы, отчеты, вотум недоверия Правительству РФ, отрешение Президента РФ от должности.

Организационно-правовые формы осуществления контрольных полномочий палатами парламента: парламентские сессии, пленарные заседания, парламентские расследования, парламентские слушания.

Функционально-правовые формы осуществления контрольных полномочий палатами парламента: комитеты, комиссии, депутатские объединения, Счетная палата, Уполномоченный по правам человека в РФ.

Контрольные полномочия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ за деятельностью органов исполнительной власти (законодательство, бюджет, собственность, программы социально-экономического развития субъекта РФ); участие в формировании органов исполнительной власти субъекта РФ.

Отчет Правительства, вопросы к Правительству, отчеты, парламентские запросы, постановка вопроса о доверии или недоверии Правительству, отрешение высшего должностного лица субъекта РФ от должности. Парламентские слушания. Парламентские расследования. Счетная палата.

Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах РФ.

38. Осуществление парламентского контроля Счетной палатой РФ.
    

Конституционно-правовой статус Счетной палаты РФ. Принципы и задачи контроля Счетной палаты РФ. Порядок формирования, структура и порядок деятельности Счетной палаты РФ. Область действия контрольных полномочий Счетной палаты РФ. Контрольно-ревизионная, экспертно-аналитическая, информационная и иные виды деятельности Счетной палаты РФ.

39. Институт парламентского расследования в Российской Федерации.
    

Правовая основа осуществления парламентского расследования в Российской Федерации. Содержание парламентского расследования, его основные цели и принципы. Предмет парламентского расследования. Сроки и основания возбуждения парламентского расследования. Порядок принятия решения о возбуждении парламентского расследования. Порядок формирования и структура парламентской комиссии. Правовой статус парламентской комиссии. Итоговый доклад парламентской комиссии.