Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные закон

Вид материала

Закон

Подобный материал:

• Федерации не только закрепила федеративный характер государства, но и определила конституционно-правовую, 3006.37kb.
• Конституции Российской Федерации с учетом поправок, внесенных закон, 285.96kb.
• Конституции Российской Федерации и состоит из Основ закон, 1120.21kb.
• Конституции Российской Федерации и состоит из Основ закон, 1080.44kb.
• Конституции Российской Федерации и состоит из Основ закон, 1192.69kb.
• Конституции Российской Федерации и состоит из Основ закон, 1257.66kb.
• Конституции Российской Федерации и состоит из Основ закон, 1147.87kb.
• Конституции Российской Федерации и состоит из Основ закон, 1200.25kb.
• Конституции Российской Федерации и состоит из Основ закон, 1237.19kb.
• Конституции Российской Федерации и состоит из Основ закон, 5074.59kb.

24. Установление порядка формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

Закон Республики Саха (Якутия) от 30.03.2005 214-З №433-III
«О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)», Закон Республики Саха (Якутия) от 12.07.2007 494-З №1003-III «Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)», Закон Республики Саха (Якутия) от 08.11.2007 510-З №1035-III «Об оплате труда работников органов государственной власти Республики Саха (Якутия), замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)».

25. Установление законами субъектов Российской Федерации случаев, порядка и размера выплат по обязательному государственному страхованию (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

Закон Республики Саха (Якутия) от 30.03.2005 214-З №433-III
«О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)».

26. Установление порядка и условий командирования государственных служащих субъекта Российской Федерации (пункт 8 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

Закон Республики Саха (Якутия) от 30.03.2005 214-З №433-III
«О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)», постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.01.2007 №15
«О порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)».

27. Установление порядка и условий возмещения расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган (пункт 9 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ) (Закон Республики Саха (Якутия) от 30.03.2005 214-З №433-III «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)», Указ Президента Республики Саха (Якутия)
от 25.06.2002 №321 «О ротации кадров в органах государственной власти Республики Саха (Якутия)»).

28. Определение условий, при которых гражданским служащим может предоставляться право на:

1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

3) замещение иной должности гражданской службы при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона;

4) единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

5) иные государственные гарантии (статья 53 Федерального закона
от 27.07.2004 №79-ФЗ). (диспозитивная норма)

Закон Республики Саха (Якутия) от 30.03.2005 214-З №433-III
«О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)», постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.04.2011 №145
«О предоставлении государственным гражданским служащим Республики Саха (Якутия) социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения».

29. Установление порядка и условий выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 55 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

Закон Республики Саха (Якутия) от 30.03.2005 214-З №433-III
«О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)».

30. Установление порядка заключения договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе (часть 2 статьи 61 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

Закон Республики Саха (Якутия) от 30.03.2005 214-З №433-III
«О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)».

31. Утверждение государственного заказа субъекта Российской Федерации на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Российской Федерации (часть 5 статьи 63 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.02.2006 №43 «Об утверждении Положения о государственном заказе и порядке направления на переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) в новой редакции».

32. Утверждение положения о кадровом резерве на гражданской службе
(часть 8 статьи 64 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 28.08.2006 №2889
«Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)».

33. утверждение программ развития гражданской службы субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 66 Федерального закона от 27.07.2004
№79-ФЗ).

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 14.12.2009 №1714
«Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) на 2010 - 2013 годы» (в редакции Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 23.05.2011 №688).

34. Установление порядка, условий и сроков проведения эксперимента в рамках соответствующих программ развития гражданской службы (часть 3 статьи 66 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

Закон Республики Саха (Якутия) от 30.03.2005 214-З №433-III
«О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)», Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 14.12.2009 №1714 «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) на 2010 - 2013 годы».

35. Осуществление внутриведомственного контроля за соблюдением федерального законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации в подведомственных государственных органах (часть 2 статьи 67 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

Закон Республики Саха (Якутия) от 30.03.2005 214-З №433-III
«О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)»).

Кроме того, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относятся:

36. решение вопросов материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона
от 06.10.1999 №184-ФЗ).

Закон Республики Саха (Якутия) от 04.11.2004 165-З №337-III «О перечне видов имущества, необходимого для осуществления полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по предметам ведения Республики Саха (Якутия), а также для обеспечения деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия), работников государственных унитарных предприятий, государственных учреждений Республики Саха (Якутия)», Закон Республики Саха (Якутия) от 08.11.2007 510-З №1035-III «Об оплате труда работников органов государственной власти Республики Саха (Якутия), замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)», Закон Республики Саха (Якутия) от 12.07.2007 494-З №1003-III «Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)».

37. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации (подпункт 62 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ).

Закон Республики Саха (Якутия) от 30.03.2005 214-З №433-III
«О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)», распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 26.01.1993 №27-РП «О системе подготовки и переподготовки кадров органов государственной службы республики», распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.03.2000 №484-р «О порядке организации повышения квалификации руководителей высшего звена республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и представителей Президента Республики Саха (Якутия) в улусах и городах республиканского значения», постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.02.2006 №43 «Об утверждении Положения о государственном заказе и порядке направления на переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) в новой редакции».

38. определение размеров и условий оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, устанавливают региональные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение полномочий (пункт 2 статьи 26.14 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ).

Закон Республики Саха (Якутия) от 08.11.2007 510-З №1035-III «Об оплате труда работников органов государственной власти Республики Саха (Якутия), замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)», Закон Республики Саха (Якутия) от 12.07.2007 494-З №1003-III «Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)».

39. пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 №1065 органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении положений о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о проверке соблюдения государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 16.01.2010 №1795 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Саха (Якутия), и лицами, замещающими государственные должности Республики Саха (Якутия), и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Республики Саха (Якутия)», Указ Президента Республики Саха (Якутия)
от 16.01.2010 №1794 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), и государственными гражданскими служащими Республики Саха (Якутия), и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Саха (Якутия) требований к служебному поведению».

40. Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №559 органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении положений о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 16.01.2010 №1792
«О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), и государственными гражданскими служащими Республики Саха (Якутия) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

41. Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №558 органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении положений о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей субъектов Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 16.01.2010 №1793
«О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Саха (Якутия), и лицами, замещающими государственные должности Республики Саха (Якутия), сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

42. Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2007 №269 установлено, что финансирование расходов, связанных с деятельностью комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, образуемых в государственных органах субъектов Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 17.11.2010 №358
«О Республиканской комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) и урегулированию конфликта интересов».

43. Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» установлено, что расходы, связанные с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, осуществляются в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.06.2005 №347 «О конкурсных комиссиях в органах государственной власти Республики Саха (Якутия) на замещение вакантных государственных должностей гражданской службы Республики Саха (Якутия)».

44. Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 №111 установлено, что расходы, связанные с проведением квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, осуществляются в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 28.05.2005
№197-РП «О квалификационном экзамене государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)».

45. Пунктом 45 Указа Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» установлено, что расходы, связанные с проведением аттестации государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, осуществляются в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 21.04.2005 №2099
«Об аттестации государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)».

46. Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано в срок до 01.09.2009 определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 22.08.2009 №1558 «О перечне должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Саха (Якутия) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

В целом, общественные отношения в сфере государственной гражданской службы в Республике Саха (Якутия) урегулированы достаточно полно.

Однако, в настоящий момент в законодательстве Республики Саха (Якутия) остаются неурегулированными следующие вопросы:

- форма и порядок ведения, учета и хранения документов, подтверждающих профессиональную служебную деятельность государственных служащих, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 27.03.2003
№58-ФЗ);

- порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, устанавливается Правительством Республики Саха (Якутия) (часть 5 статьи 17 Закона Республики Саха (Якутия) «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)»).

III. По состоянию на 01.05.2011 в Республике Саха (Якутия) по данным базы федерального регистра в рассматриваемой сфере общественных отношений действуют 164 правовых актов, из них 92 нормативных правовых актов
(в актуальной редакции), принятых в области государственной гражданской службы:

1. Закон Республики Саха (Якутия) от 10.07.2003 48-З №93-III «О периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной службы государственных служащих Республики Саха (Якутия) и муниципальной службы муниципальных служащих в Республике Саха (Якутия)» (в редакции от 15.06.2011 955-З №791-IV);

2. Закон Республики Саха (Якутия) от 21.11.2003 87-З №183-III «О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия)» (в редакции от 14.10.2009 731-З №351-IV);

3. Закон Республики Саха (Якутия) от 04.11.2004 165-З №337-III «О перечне видов имущества, необходимого для осуществления полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по предметам ведения Республики Саха (Якутия), а также для обеспечения деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия), работников государственных унитарных предприятий, государственных учреждений Республики Саха (Якутия)»;

4. Закон Республики Саха (Якутия) от 30.03.2005 214-З №433-III
«О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)» (в редакции от 28.09.2011 961-З №811-IV);

5. Закон Республики Саха (Якутия) от 11.10.2006 385-З №783-III «О Реестре государственных должностей Республики Саха (Якутия) и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)» (в редакции
от 06.10.2010 855-З №599-IV);

6. Закон Республики Саха (Якутия) от 12.07.2007 494-З №1003-III «Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)» (в редакции от 18.11.2009 756-З №399-IV);

7. Закон Республики Саха (Якутия) от 18.06.2009 694-З №315-IV «Об оплате труда представителей Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации и их заместителей»;

8. Закон Республики Саха (Якутия) от 08.11.2007 510-З №1035-III «Об оплате труда работников органов государственной власти Республики Саха (Якутия), замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)» (в редакции от 14.04.2010
818-З №523-IV);

9. Закон Республики Саха (Якутия) от 21.11.2003 87-З №183-III «О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия)» (в редакции от 14.10.2009 731-З №351-IV);