Geum.ru

Информационный бюллетень Вестник Алманчиково Газета Администрации Издается с Алманчиковского ноября 2006 года

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


Методические рекомендации
II. Методика проведения антикоррупционной экспертизы
Об утверждении генерального плана
О введении новых систем оплаты труда
Подобный материал:
1   2   3   4

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ


по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Алманчиковского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики и их проектов


I. Общие положения


1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях выявления наиболее типичных и формализованных проявлений коррупциогенности в нормативных правовых актах Алманчиковского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики и их проектах (далее – нормативный правовой акт) и определяют методику проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, основные коррупциогенные факторы.

1.2. Цели проведения антикоррупционной экспертизы:

выявление в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов, создающих возможности совершения коррупционных действий и (или) принятия коррупционных решений;

выработка предложений и рекомендаций по устранению в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов, включению в него превентивных антикоррупционных норм.

1.3. Предметом антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов являются:

соблюдение установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики компетенции при регулировании правоотношений;

полнота правового регулирования правоотношений;

соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иным нормативным правовым актам федеральных органов государственной власти, Конституции Чувашской Республики, законам Чувашской Республики и иным нормативным правовым актам органов муниципальной власти Чувашской Республики;

соблюдение установленного порядка разработки и принятия нормативного правового акта.

1.4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится рабочей группой или ответственными лицами по реализации антикоррупционной политики.

Рабочая группа или ответственные лица вправе направить нормативный правовой акт на независимую антикоррупционную экспертизу, которая проводится саморегулируемыми или иными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере.


II. Методика проведения антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов

2.1. При проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов выявляются и оцениваются следующие коррупциогенные факторы:

а) широкие дискреционные (реализуемые по собственному усмотрению) полномочия органов местного самоуправления Алманчиковского сельского поселения Батыревского рацона Чувашской Республики и их должностных лиц (например, отсутствие сроков для совершения должностными лицами обязательных действий в отношении граждан и

12 Информационный бюллетень Вестник Алманчиково № 7 (22) 05 ноября 2008 года


организаций, оценочные формулировки обстоятельств, являющихся основанием для совершения таких действий, возможность должностного лица по своему усмотрению начинать и завершать юридические процедуры);

б) повышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации его права (например, большой перечень документов, которые необходимо представить для реализации прав, необходимость получения большого числа согласований, экономически необоснованные размеры платы за оказание муниципальных услуг, установление большого числа специальных признаков, которыми должно обладать физическое лицо или организация для занятия определенным видом деятельности или получения муниципальной поддержки);

в) отсутствие административных процедур (например, недостаточно четкое установление порядка принятия должностным лицом решений, отсутствие гарантий прав физического лица или организации на представление необходимых документов и пояснений);

г) отсутствие или дефекты конкурсных процедур при предоставлении какого-либо права или преимущества, выделении физическим лицам и организациям средств из бюджета Алманчиковского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики (например, отсутствие механизма обеспечения достаточного количества участников конкурса, низкая информированность потенциальных участников конкурса о его проведении, недостаточный период времени между объявлением конкурса и окончанием приема заявок участников, необоснованное применение закрытого конкурса, отсутствие четких критериев конкурсного отбора);

д) большое количество отсылочных (бланкетных) норм (например, необоснованное наделение органа местного самоуправления Алманчиковского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики правом разрабатывать и принимать нормативные акты);

е) наличие в нормативном правовом акте пробела в правовом регулировании отношений, которые призван регулировать данный нормативный правовой акт;

ж) коллизии правовых норм (например, несоответствия между нормативными правовыми актами, разными по юридической силе или имеющими одинаковую юридическую силу);

з) наличие юридико-лингвистической коррупциогенности (например, использование в нормативном правовом акте неясных формулировок, терминов, понятий и категорий оценочного характера);

и) отсутствие положения, предусматривающего ответственность должностного лица за правонарушения;

к) отсутствие механизма контроля за деятельностью органов местного самоуправления Алманчиковского сельского поселения Батыревского районаЧувашской Республики и их должностных лиц.

2.2. Лицом, проводящим антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта (далее – эксперт), могут быть выявлены и иные коррупциогенные факторы.

2.3. В ходе проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта эксперт оценивает коррупциогенные факторы, указанные в пункте 2.1 настоящих Методических рекомендаций, в их совокупности, степень их влияния на уровень коррупциогенности нормативного правового акта, рассматривает возможность устранения или уменьшения действия данных факторов.

В случае выявления в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов, устранение или уменьшение действия которых невозможно, эксперт обосновывает это в отношении каждого фактора в отдельности и предлагает возможные способы нейтрализации коррупционных рисков.

2.4. В случаях, установленных Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Алманчиковского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики и их проектов, по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта экспертом составляется заключение.


РЕШЕНИЕ

Двадцать четвертого заседания Собрания депутатов Алманчиковского сельского поселения

первого созыва


Об утверждении генерального плана

Алманчиковского сельского поселения

и об установлении границ населенных

пунктов входящих в состав

Алманчиковского сельского поселения

с. Алманчиково


В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Чувашской Республики «О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике»,

Положением «О составе, порядке подготовки проекта генерального плана Алманчиковского сельского поселения и внесения в


13 Информационный бюллетень Вестник Алманчиково № 7 (22) 05 ноября 2008 года


нею изменений, составе и порядке подготовки планов реализации генерального плана Алманчиковского сельского поселения», утвержденного решением Собрания депутатов Алманчиковского сельскою поселения от28 апреля 2008 г.№1

Собрание депутатов Алманчиковского сельского поселения

РЕШИЛО:

1. Утвердить прилагаемый генеральный план Алманчиковского сельского поселения, разработанный (указать проектную организацию, разработавшую проект генеральною плана поселения).

2. Установить границы населенных пунктов входящих в состав Алманчиковского сельскою поселения в соответствии с картографическим описанием и схематической картой согласно приложениям к настоящему решению:

село Алманчиково (приложения №1, №2);

З. Настоящее решение вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.


Глава Алманчиковского сельского поселения Г.М.Фомин


РЕШЕНИЕ

Двадцать четвертого заседания Собрания депутатов Алманчиковского сельского поселения

первого созыва

О внесении изменений в решение Собрания

Депутатов Алманчиковского сельского

поселения «О бюджете Алманчиковского

сельского поселения на 2008 год»

с. Алманчиково


Статья 1


Внести в Решение Собрания депутатов Алманчиковского сельского поселения от 21 ноября 2007 года №1 «0 бюджете Алманчиковского сельского поселения на 2007 год» («Вестник Алманчиково», 2007, № 13) следующие изменения:
  1. статью 1 изложить в следующей редакции:

2) «Утвердить основные характеристики бюджета Алманчиковского сельского поселения (далее - сельское поселение) на 2008 год:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета сельского поселения в сумме 1 550 634 рубля, в том числе объем межбюджетных трансфертов из бюджета Батыревского района 963 496 рублей;

общий объем расходов бюджета сельского поселения в сумме 1 587 808 рублей;

верхний предел муниципального внутреннего долга сельского поселения на 1 января 2009 года в сумме 55 120 рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям сельского поселения 55 120 рублей;

прогнозируемый дефицит бюджета сельского поселения в сумме 37 174 рубля»;

2) в приложении 1 «Перечень главных администраторов доходов бюджета Алманчиковского сельского поселения» позицию:


«993 114 06026 10 0000 420 доходы от продажи земельных участков, находящихся в

собственности поселений (за исключением земельных

участков муниципальных автономных учреждений, а так-

же земельных участков муниципальных унитарных пред-

приятий, в том числе казенных)»


заменить позицией: «993 114 06026 10 0000 430 доходы от продажи земельных участков, находящихся в

собственности поселений (за исключением земельных

участков муниципальных автономных учреждений)»,

дополнить позицией:


14 Информационный бюллетень Вестник Алманчиково № 7 (22) 05 ноября 2008 года


«993 1 14 06014 10 0000 430 доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не

разграничена и которые расположены в

границах поселений»


3) Внести в приложение 3 «Распределение расходов бюджета Алманчиковского сельского поселения на 2008 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации» следующие изменения:










Глава Алманчиковского сельского поселения Г.М. Фомин


17 Информационный бюллетень Вестник Алманчиково № 7 (22) 05 ноября 2008 года


Объявление


Администрация Алманчиковского сельского поселения сообщает: гражданам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, необходимо пройти перерегистрацию в срок до 15 декабря. Обр. по адресу:

с. Алманчиково, ул. Центральная, д.3


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Главы Алманчиковского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики


О введении новых систем оплаты труда

работников бюджетных учреждений

Алманчиковского сельского поселения,

оплата труда которых в настоящее

время осуществляется на основе

Единой тарифной сетки по оплате труда

работников муниципальных учреждений

Алманчиковского сельского поселения

с. Алманчиково

30 октября 2008 года № 31


постановляю:

1. Ввести с 1 января 2009 г. новые системы оплаты труда работников бюджетных учреждений Алманчиковского сельского поселения (далее - учреждения), оплата труда ко­торых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений Алманчиковского сельского поселения (далее - работники).

2. Установить, что введение новых систем оплаты труда работников осуществляется Главой Алманчиковского сельского поселения - главным распорядителем средств бюджета Алманчиковского сельского поселения в отношении подведомственных им учреждений.

3.Установить, что заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премии и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений Алманчиковского сельского поселения (далее – сельское поселение), при условии сохранения объема должност­ных обязанностей работников и выполнения ими ра­бот той же квалификации.
  1. Установить, что объем бюджетных ассигнований на обеспечение вы-­
    полнения функций учреждений в части оплаты труда работников, предусматриваемый главным распорядителям средств бюджета сельского поселения, а также объем ассигнований, предусматриваемый в бюджетных сметах подведомственных им учреждений, могут быть уменьшены только при условии уменьшения объема предоставляемых ими муниципальных услуг.
  2. Утвердить прилагаемое Положение об установлении систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Алманчиковского сельского поселения, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений сельского поселения.
  3. Администрации сельского поселения – главному распорядителю средств бюджета сельского поселения:

а) разработать отраслевые положения об оплате труда работников бюджетных учреждений сельского поселения и в срок до 1 ноября 2008 г. внести на рассмотрение Главы сельского поселения;

б) разработать и утвердить:

18 Информационный бюллетень Вестник Алманчиково № 7 (22) 05 ноября 2008 года

положения об оплате труда работников бюджетных учреждений Алманчиковского сельского поселения с учетом видов экономической деятельности;

перечни основного персонала по видам экономической деятельности для определения размеров должностных окладов руководителей бюджетных учреж­дений сельского поселения;

критерии оценки эффективности деятельности руководителей бюджетных учреждений сельского поселения;

в) разработать примерные локальные нормативные акты бюджетных учреждений сельского поселения об условиях оплаты труда работников;

г) организовать обучение руководителей подведомственных бюджетных учреждений сельского поселения в связи с введением новых систем оплаты труда;

д) провести другие организационные мероприятия по введению новой системы оплаты труда работников бюджетных учреждений.


Глава Алманчиковского

сельского поселения Г.М.Фомин


УТВЕРЖДЕНО

постановлением Главы Алманчиковского сельского поселения

от 30.10.2008 № ___

ПОЛОЖЕНИЕ

об установлении систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Алманчиковского сельского поселения, оплата труда которых в настоящее время осуществля­ется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений Алманчиковского сельского поселения
  1. Системы оплаты труда работников бюджетных учреждений Алманчиковского сельского поселения (далее - работники), ко­торые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок зара­ботной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, уста­навливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными норма­тивными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики, Батыревского района и Алманчиковского сельского поселения (далее – сельское поселение) содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.
  2. Системы оплаты труда работников устанав­ливаются с учетом:

а) единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;

б) единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

в) государственных гарантий по оплате труда;

г) перечня видов выплат компенсационного характера в бюджетных учреждениях сельского поселения, предусматриваемого в соответствующих отраслевых системах оплаты труда работников учреждений;

д) перечня видов выплат стимулирующего характера в бюджетных учреждениях сельского поселения, предусматриваемого в соответствующих отраслевых системах оплаты труда работников учреждений;


19 Информационный бюллетень Вестник Алманчиково № 7 (22) 05 ноября 2008 года


е) положений об оплате труда работников учреждений по видам экономиической деятельности, утверждаемых администрацией сельского поселения - главным распорядителем средств бюджета сельского поселения;

ж) рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

з) мнения представительного органа работников.

3. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы.
  1. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответст­вующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам
    (должностным окладам), ставкам или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
    Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Батыревского района и нормативными правовыми актами сельского поселения.
  2. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными догово-рами, соглашениями, локальными нормативными актами.
  3. Заработная плата руководителей учреждений и их заместителей состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Должностной оклад руководителя учреждения, определяемый трудовым договором, устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учре­ждения, и составляет до 4 размеров указанной средней заработной платы.

Должностные оклады заместителей руководителей учреждений устанавливаются на 10-30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.

7. К основному персоналу учреждения относятся работники, непосредст­венно обеспечивающие выполнение основных функций, для реализации которых создано учреждение.

Перечни должностей и профессий работников учреждений, которые отно­сятся к основному персоналу по видам экономической деятельности, устанавли­ваются администрацией сельского поселения - главным распорядителем средств бюджета сельского поселения по согласованию с финансовым органом, составляющим и исполняющим бюджет сельского поселения.

При исчислении размера средней заработной платы для определения раз­мера должностного оклада руководителя учреждения применяется Порядок ис­числения размера средней заработной платы для определения размера должно­стного оклада руководителя федерального бюджетного учреждения, установ­ленный Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
  1. Выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководи­телей учреждений, их заместителей в процентах к долж­ностным окладам или в абсолютных размерах, если иное не установлено Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Фе­дерации, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Рес­
    публики и нормативными правовыми актами Батыревского района и сельского поселения.
  2. Глава Алманчиковского сельского поселения - главный распорядитель средств бюджета сельского поселения, в ведении которого находятся учреждения, может устанавли­вать руководителям этих учреждений выплаты стимулирующего характера.

10. Штатное расписание учреждения, являющегося юридическим лицом, утверждается руководителем учреждения и включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) данного учреждения.

Для выполнения работ, связанных с временным расширением объема ока­зываемых учреждением услуг, учреждение вправе осуществлять привлечение помимо работников, занимающих должности (профессии), предусмотренные штатным расписанием, других работников на условиях срочного трудового до­говора за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности.


20 Информационный бюллетень Вестник Алманчиково № 7 (22) 05 ноября 2008 года

  1. Фонд оплаты труда работников учреждений формируется на календар­ный год исходя из объема лимитов бюджетных обязательств бюджета сельского поселения и средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
  2. Средства на оплату труда, формируемые за счет бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения, могут направляться учреж­дением на выплаты стимулирующего характера. При этом начиная с 1 января 2010 г. объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее 30 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований бюджета сельского поселения.

Средства на оплату труда, поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по решению администрации сельского поселения, являющейся глав­ным распорядителем средств бюджета сельского поселения, направляются учреждениями на выплаты стимулирующего характера.

12. При введении новых систем оплаты труда в качестве методических материалов используются рекомендации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых
систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и феде­ральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной влас­ти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой та­рифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».


Утвержден

Решением Собрания депутатов Алманчиковского

сельского поселения Батыревского района

Чувашской Республики № 3

от « 31 » октября 2008 г.