- Госдума РФ мониторинг сми 1 3 июля 2006, 3167.96kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 43
Пресса
ТЕРРОРИСТОВ ПУСТИЛИ В РАСХОД
Время новостей, Веретенникова Ксения, 06.07.2006, №117, Стр. 1
У шпионов, диверсантов и изменников Родины будут конфисковать имущество
Госдума вчера наделила главу государства правом применять вооруженные силы и спецподразделения для борьбы с терроризмом как внутри страны, так и за рубежом. Соответствующие поправки в действующее законодательство были подготовлены в связи с ратификацией Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма и принятием закона "О противодействии терроризму". Кроме того, под предлогом борьбы с терроризмом в российское законодательство возвращен институт конфискации имущества.
Депутаты одобрили документ 429 голосами сразу во втором и третьем чтениях. Против и воздержавшихся не было. Этот законопроект был вынесен на обсуждение палаты и одобрен в первом чтении еще в марте 2006 года. Второе чтение должно было пройти осенью, однако казнь четырех сотрудников российского посольства в Ираке заставила парламентариев поторопиться. Тем более что президент уже публично отдал приказ о проведении операции возмездия по уничтожению террористов, убивших российских дипломатов.
Законопроект также возвращает институт конфискации имущества, финансовых средств и других ценностей лиц, полученных в результате совершения террористических действий или предназначенных для финансирования терроризма. "Принципиальное отличие от советской конфискации в том, что конфискуется только имущество, нажитое преступным путем. Но то, что этот объект или сумма преступно нажита, должно быть доказано в суде", - сказал корреспонденту "Времени новостей" председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников.
В то же время законопроект вводит норму о том, что в исключительных случаях судебное разбирательство по уголовным делам может производиться в отсутствие подсудимых, если они находятся за пределами страны или уклоняются от явки в суд.Норма о конфискации будет применяться к правоотношениям, возникшим после 1 января 2007 года. Под эту меру, согласно законопроекту, подпадает целый ряд преступных деяний. Это и финансирование терроризма, и организация преступной группы и незаконного вооруженного формирования, и преступления, связанные с похищениями человека при отягчающих обстоятельствах, захватом заложников, торговлей людьми, грабежом, совершенным организованной группой лиц в особо крупном размере, а также вымогательством.
Статья о конфискации будет применяться также в отношении лиц, обвиняемых в изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг, незаконном экспорте сырья, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения. Кроме того, конфискации подлежит имущество лиц, обвиняемых в незаконном производстве наркотиков и организации наркопритонов. А также в государственной измене, шпионаже, насильственном захвате власти, вооруженном мятеже и диверсиях.
Документ также регламентирует деятельность журналистов в условиях контртеррористических операций. "Закон "О средствах массовой информации" дополняется положениями, по которым сбор и порядок получения журналистами информации во время и в условиях контртеррористической операции определяется только руководителем штаба по проведению такой операции, - рассказал корреспонденту "Времени новостей" вице-спикер Госдумы Владимир Катренко. - Это ограничение разумно, поскольку без него операция, ее тактика может стать известна не только читателям и телезрителям, но и самим террористам и их пособникам. А это, естественно, создаст угрозу жизни и здоровью населения и бойцов спецподразделений. Теперь обнародование таких сведений запрещено".
В случае нарушения СМИ этих требований на журналиста может быть наложен штраф в размере 5-20 минимальных размеров оплаты труда, на должностное лицо, то есть главного редактора, - 10-50 МРОТ, а на юридическое лицо, то есть конкретное СМИ, - 300-1000 МРОТ.
ДУМА ДОВЕРИЛА ПРЕЗИДЕНТУ СПЕЦОПЕРАЦИИ ЗА РУБЕЖОМ
Известия, Михаил Виноградов, Лариса Каллиома, 06.07.2006, №119, Стр. 1
В среду депутаты Госдумы сразу в двух чтениях приняли ряд анти-террористических поправок в действующее законодательство. За прошедшие недели они обсуждались журналистами и юристами - на открытых площадках, чиновниками и депутатами - ночами в прокуренных кабинетах. Причины две: законопроект дает президенту право использовать спецназ для нанесения удара по террористам за границами России в обход Совета федерации и возвращает в Уголовный кодекс (УК) конфискацию имущества как дополнительную меру наказания.
- Право на использование спецназа, которое закон дает президенту, - это новое в законодательстве, - говорил докладчик, зампред комитета по безопасности Анатолий Куликов.
- Мы считаем, что в этой связи чувство безопасности граждан России, находящихся за рубежом, возрастет, а законность действий спецслужб усилится, - убеждал коллег бывший глава МВД. - Сама разработка нами закона "О противодействии терроризму" внесла свой положительный вклад в террористическую ситуацию! Стучу! (Куликов трижды ударил по деревянной стенке трибуны).
Депутаты, похоже, были согласны и поддержали предложенную комитетом таблицу поправок. Против выступили только "яблочник" Сергей Попов, "республиканец" Святослав Насташевский и "единоросс" Борис Резник. Попова не устроила даже концепция: "Предлагаю вернуть согласие Совфеда на спецоперацию - ведь президент может теперь просто отряд пограничников за границу отправить!" "Есть операции, осуществляющиеся в скрытых условиях, если будем запрашивать Совфед - никогда их не проведем!" - горячился в ответ докладчик. Насташевского смутили правила общения со СМИ в зоне проведения операции: мол, надо давать журналистам больше информации и оперативного простора. "Контртеррористическая операция - это не ток-шоу со счастливым концом!" - набычился и уперся руками в борта трибуны Куликов.
Кто именно станет выполнять приказ президента в разных точках мира, не обсуждалось. Похоже, "командовать парадом" будет ФСБ. В составе ФСБ сегодня есть спецподразделение, которое, как и его предшественник - легендарный "Вымпел", было создано специально для силовых операций за рубежом. Вчера начальник Генштаба генерал Юрий Балуевский заявил, что для поиска и уничтожения убийц российских дипломатов привлечены специалисты не только военной разведки (ГРУ), но и других служб. По утверждению Балуевского, все они работают в теснейшем контакте со спецслужбами других государств. Стоит напомнить, что спецназ ГРУ достаточно эффективно зарекомендовал себя в Чечне. Но для действий за границами России он не предназначен и подобного опыта не имеет. Возможно, группы "грушников" будут подчиняться "соседям" из ФСБ на время операции.
Депутатов волновал иной вопрос: насколько широк будет перечень статей Уголовного кодекса, по которым в законе предусмотрено дополнительное наказание - конфискация имущества? Трения возникли даже внутри фракции "Единая Россия". Рассудил палату "представитель заказчика" - статс-секретарь ФСБ Юрий Горбунов. Из сумрака гостевой ложи мягко прозвучало: "Мы поддерживаем вариант Куликова". Депутаты переспрашивать не стали и 429 голосами "за" приняли во втором чтении вариант, где конфискация предусмотрена по 45 статьям Уголовного кодекса. Таким же числом голосов спустя две минуты депутаты поддержали закон в третьем чтении.
- С коррупцией нужно бороться системно, а не путем сужения перечня статей, - пояснил "Известиям" глава думского комитета по безопасности Владимир Васильев. - Сегодня создана угроза коррупционерам и взяточникам. Борьба идет, ее надо развивать, наполнять содержанием. И исключать из экономики коррупционную составляющую. Дальше - зависит от того, как мы будем бороться.
* * *
За что будут конфисковывать имущество
Терроризм, бандитизм, организация вооруженных формирований, преступных сообществ, массовых беспорядков - ст. 2051, 2052, 206, 208, 209, 210, 212.
Измена Родине, шпионаж, посягательство на жизнь государственного деятеля, мятеж и захват власти, диверсия, организация экстремистского сообщества - ст. 275, 276, 277, 278, 279, 281, 2821, 2822.
Отягченное убийство или умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - ст. 105, ч. 2; ст.111, ч. 2.
Похищение человека, торговля людьми, использование труда рабов - ст. 126, ч. 2; ст. 1271, 1272.
Операции с оружием массового поражения, участие в боях в качестве наемника - ст. 355; 359, ч. 3.
Все незаконные операции с оружием - ст. 222.
Морское пиратство - ст. 227.
Злоупотребление полномочиями, взяточничество - ст. 285, 290.
Нарушение авторских, смежных и патентных прав - ст. 146, 147.
Хищение предметов, имеющих особую ценность - ст.164.
Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных состязаний и зрелищных коммерческих конкурсов - ст.184, ч.3, 4.
Коммерческий подкуп - ст.204, ч.3, 4.
Изготовление или сбыт поддельных денег, ценных бумаг, кредитных карт, контрабанда - ст.186, 187, 188.
Незаконный экспорт материалов двойного назначения - ст.189.
Сбыт, производство, выращивание, хищение, пересылка наркотиков, ядовитых веществ, притоносодержательство - ст. 2281, 229, 231, 232, 234.
Организация проституции, вовлечение в нее, распространение порнографии (в том числе детской) - ст. 240, 241, 242, 2421.
Михаил Виноградов
ТЕРРОРИЗМ РАЗДАВИЛИ В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ
Коммерсантъ, Юрий Чернега, Ирина Граник, 06.07.2006, №121, Стр. 1
Госдума одобрила тайные операции, заочное осуждение и конфискацию
Госдума одобрила в третьем, окончательном чтении пакет поправок в федеральные законы, направленных на расширение законодательной базы борьбы с терроризмом. Его принятие было ускорено после заявления Владимира Путина о необходимости найти и уничтожить лиц, захвативших и убивших в Ираке четырех российских дипломатов. Однако кроме права президента практически без ограничений использовать российские спецподразделения за рубежом закон возвращает практику конфискации имущества и заочного осуждения, а также позволяет ограничивать права СМИ в зоне контртеррористической операции.
Заочные суды и тайные операции
Необходимость принятия закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и закона "О противодействии терроризму" сразу во втором и третьем чтениях коллегам разъяснил зампред комитета по безопасности Анатолий Куликов. "Сегодня президент на встрече с руководителями прокуратур восьми стран сказал, что ждет от нас этот закон, - напомнил он.- Это особенно актуально в период перед встречей G8, за безопасность участников которой несет ответственность наша страна".
Наиболее значимые изменения, из-за которых отложенный на осень документ был срочно рассмотрен в июле, были внесены в законы о ФСБ и о противодействии терроризму. Поправки в первый документ дали президенту право принимать решение об использовании спецподразделений ФСБ против террористов за пределами России. А из второго закона была исключена норма, обязывающая главу государства при обращении в Совет федерации за разрешением на использование за рубежом вооруженных сил детально описывать условия и сроки их использования.
Независимый депутат Сергей Попов поинтересовался, почему президент не должен обращаться в СФ при использовании неармейских спецподразделений. "Только СФ должен направлять за границу спецподразделения, - заявил он.- Вы попробуйте в США провести контртеррористическую операцию, это к войне может привести! Или вы собираетесь это делать только в слабых странах?" Господин Куликов парировал, что многие операции ФСБ осуществляются в тайных условиях. "Если их согласовывать, мы никогда ни одну операцию не проведем", - честно признался он.
Нормы, регулирующие деятельность СМИ при освещении антитеррористических операций, существенных изменений не претерпели. Так, если в варианте первого чтения порядок сбора и получения журналистами информации о проведении операции определялся представителем оперативного штаба, то теперь это будет определять руководитель операции. Единоросс Борис Резник предложил поправку о том, что руководитель операции обязан "лично обеспечить оперативное и беспристрастное информирование представителей СМИ", а также защиту их "чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества". Но с этим не согласился депутат Куликов: "А кто тогда будет решать задачи борьбы с терроризмом? Контртеррористическая операция - не ток-шоу со счастливым концом".
Неизменной осталась и самая заметная поправка в Уголовно-процессуальный кодекс: с 1 января 2007 года в России могут проводиться заочные судебные разбирательства по тяжким и особо тяжким преступлениям в отсутствие подсудимого, если он находится за пределами РФ. При этом право ходатайствовать перед судом о проведении заочного судебного разбирательства получил прокурор. Таким образом, у многих проживающих за рубежом бывших россиян, выдачи которых безуспешно добивается прокуратура, появится шанс переквалифицироваться из обвиняемых в заочно приговоренные. А если кто-то из них будет осужден по статье, связанной с терроризмом (например, "Содействие террористической деятельности"), то президент, видимо, будет вправе воспользоваться новыми полномочиями и направить по их нынешнему месту жительства спецподразделения для приведения приговора в исполнение.
Конфискация и сатисфакция
Впрочем, заодно с политэмигрантами от нового закона могли пострадать и тысячи проживающих в России бизнесменов, ведь наряду с сугубо антитеррористическими мерами депутаты решили восстановить в российском праве отмененный в 2004 году институт конфискации имущества. В варианте первого чтения конфискация распространялась на 47 видов преступлений, в том числе 13 экономических. В частности, лишение имущества грозило за кражу, мошенничество, присвоение или растрату, хищение ценных предметов, контрабанду, коммерческий подкуп, злоупотребление должностными полномочиями и получение взятки. И хотя налоговые преступления под конфискацию не подпадали, было очевидно, что обвиняемым в уклонении от налогов бизнесменам легко можно будет вменить мошенничество или присвоение имущества и уже через эти составы преступлений конфисковать "преступно" нажитое имущество.
При подготовке проекта ко второму чтению именно эти положения вызвали наибольшие споры и стали главной причиной принятия комитетом по безопасности решения о переносе второго чтения на осень. Но когда рассмотрение документа было решено форсировать, самые спорные поправки комитету пришлось изъять. Можно сказать, что вопрос о конфискации решил президент: сняв с должности генпрокурора Владимира Устинова, главного лоббиста конфискационного метода борьбы с экономическими преступлениями, Владимир Путин указал депутатам курс на борьбу с коррупцией экономическими, а не административными методами. В итоге из экономических преступлений конфискация будет применяться лишь за подделку денег или кредитных карт, вымогательство и незаконный экспорт. Остальные же статьи "с конфискацией" касаются в основном тяжких преступлений вроде убийств, терроризма и шпионажа (см. справку).
Сужение состава экономических преступлений, за которые грозит конфискация имущества, делает менее эффектной и опасной и сохранившуюся в законе статью о том, что имущество, переданное другому лицу или организации, подлежит конфискации, если это лицо "знало или должно было знать", что имущество получено в результате преступных действий. В случае сохранения расширенного списка состава "конфискационных" экономических преступлений сотрудники компаний, руководители которых были бы обвинены, например, в мошенничестве или присвоении имущества, также могли попасть под конфискацию - как получавшие зарплату от обвиняемых собственников.
ПРЕЗИДЕНТУ РАЗРЕШИЛИ ВОЕВАТЬ ЗА РУБЕЖОМ
Комсомольская правда, Антонов Кирилл, 06.07.2006, №98Д, Стр. 2
Вчера Госдума подавляющим большинством голосов (429 при необходимых 226) приняла закон, дающий Президенту России право использовать армию и спецслужбы за пределами нашей страны для уничтожения террористов. Приняв такое решение, президенту достаточно будет сообщить о нем лишь Совету Федерации, не указывая, кого и куда он собрался направлять.
Необходимость такого закона стала очевидной после жестокого убийства российских дипломатов в Ираке. Однако, как предположили вчера некоторые эксперты, принятый документ можно будет использовать более широко. Например, если возникнет военная угроза гражданам России в Южной Осетии или Абхазии. Известно, что в этих республиках до 90% населения уже имеют российские паспорта. Отправить группу спецназа на их защиту будет теперь возможно на вполне законных основаниях.
СТРАШНЕЕ ДУМЫ СИЛЫ НЕТ
Московский комсомолец, 06.07.2006, №147, Стр. 2
Госдума разрешила Президенту РФ "мочить" террористов в чужих сортирах
Только принятый вчера сразу во втором и третьем чтениях закон сделает легитимным поручение уничтожить убийц российских дипломатов, которое Владимир Путин на прошлой неделе дал главе ФСБ Николаю Патрушеву.
Документом вносится изменение сразу в несколько действующих законов: о ФСБ, о СМИ, "О противодействии терроризму", Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Президенту дается право "для устранения угрозы безопасности РФ" использовать "подразделения специального назначения за пределами территории РФ". А эти спецподразделения смогут применять там "боевую технику, оружие, специальные средства, а также физическую силу".
Если же президент захочет послать на борьбу с террористами за рубеж Вооруженные силы и обратится к Совету Федерации с просьбой дать на это согласие, ему не нужно будет объяснять сенаторам, зачем и в каком количестве войска посылаются. Эта поправка появилась в тексте закона в самый последний момент, в экстренном порядке. Впрочем, Совет Федерации в нынешнем составе, можно не сомневаться, никаких лишних вопросов задавать главе государства и не будет…
"МОЧИТЬ В СОРТИРЕ" ПО ВСЕМУ МИРУ
Независимая газета, Родин Иван, 06.07.2006, №136, Стр. 1
Государственная Дума одобрила вчера большой законопроект, изменяющий нормы сразу полутора десятков действующих законов, тем или иным образом связанных с борьбой против терроризма, экстремизма и отмывания денег. Президент получил право принимать решения об использовании российских спецподразделений в зарубежных операциях. Расширяются полномочия ФСБ, которая теперь сможет бороться с терроризмом, нарушая ряд конституционных прав граждан без разрешения суда. Деньги, полученные за сообщения о терактах и террористах, предполагается налогами не облагать. А СМИ, которые будут аккредитованы в зонах проведения контртеррористических операций, окажутся под большим контролем. Кроме того, дополнительной мерой вводится конфискация имущества, сопровождающая наказания за преступления, предусмотренные несколькими десятками статей УК РФ.
Вопрос использования спецслужб в зарубежных антитеррористических операциях решается путем внесения поправок в два закона - о ФСБ и о противодействии терроризму. Решение президента не оговаривается какими-либо ограничениями или участием в этой процедуре каких-то иных органов власти. Напомним: для использования за пределами территории РФ армейских подразделений главе государства надо получать согласие Совета Федерации. Как объяснил вчера зампред думского комитета по безопасности Анатолий Куликов, новая норма касается прежде всего "специальных подразделений ФСБ и других спецслужб - речь идет, например, о Службе внешней разведки". Куликов еще раз специально подчеркнул, что процедура по использованию за границей Вооруженных сил остается прежней. Новая норма начнет действовать только с 1 января 2007 года.
ФСБ вчера усилили свои полномочия в борьбе с терроризмом: последняя теперь выделена в отдельный вид чекистской деятельности. В ходе контрразведывательных операций органы безопасности теперь имеют право нарушать права граждан на неприкосновенность жилища, переписки и телефонных разговоров без предварительного решения суда - с условием, что они уведомят их в течение 24 часов, а в течение следующих 48 получат санкцию либо прекратят свои неконституционные действия. В течение суток ФСБ должна уведомить о своих действиях прокуратуру. Суды в этих делах принимать участия не будут.
Секретные агенты и просто бдительные граждане смогут получать вознаграждение, не уплачивая за него налоги, - правда, только после Нового года. СМИ в зонах проведения контртеррористической операции теперь придется общаться только с ее руководителем - именно он определит, что журналистам можно знать, а чего нельзя. Судя по тексту закона, запрещающему распространять информацию, ставящую под угрозу как успех операции, так и жизни сотрудников спецслужб, прессе теперь будет доставаться самая малость. Если же кто-то из представителей масс-медиа попытается нарушить запреты, то для него пригодится новая статья Кодекса об административных правонарушениях. Репортера персонально смогут оштрафовать от 500 руб. до 2 тысяч, главного редактора - от 1000 до 5000, а само СМИ - от 30 до 100 тысяч руб.
В первом чтении данный законопроект был принят еще в середине апреля. С тех пор думцы, правительственные чиновники и представители администрации президента погрязли в обсуждении главного вопроса: какой мерой должна стать конфискация имущества - дополнительным наказанием или способом возмещения нанесенного преступниками вреда. Спор, естественно, шел и вокруг точного перечня статей УК, по которым можно было бы назначать конфискацию. В правительстве, администрации и "Единой России" произошло разделение на сторонников жесткого и более либерального варианта. За подписями глав комитетов по безопасности, по госстроительству и по законодательству Владимира Васильева, Владимира Плигина и Павла Крашенинникова была распространена поправка, сужающая перечень конфискационных статей УК. Из списка, подготовленного ко второму чтению, исключили: экономические преступления, взятки, экстремизм, проституция и порнография. Но перед голосованием статс-секретарь ФСБ Юрий Горбунов внезапно объявил, что конфискации должны подвергаться не только преступления террористического характера, но и общеуголовные. После этого на столах депутатов появилась поправка, подписанная депутатами Анатолием Куликовым и Виктором Илюхиным. Она фактически оставляла в полном виде перечень примерно из 50 с лишним статей УК.
НА ТЕРРОРИЗМЕ НЕ РАЗЖИВЕШЬСЯ
Парламентская газета, Ткач Анна, Ушакова Оксана, 06.07.2006, №109-110, Стр. 3
В скором времени имущество, деньги и ценности, полученные в результате террористической деятельности или используемые для ее осуществления, будут конфисковываться государством по решению суда. Эти и другие поправки в законодательство в связи с ратификацией Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма и принятием Закона "О противодействии терроризму" депутаты поддержали во втором чтении.
В частности, вводится новая глава Уголовного кодекса о конфискации имущества. В ней устанавливается, что в исключительных случаях судебное разбирательство по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях может производиться в отсутствие подсудимого, который находится вне пределов территории РФ или уклоняется от явки в суд. А также, если это лицо не было привлечено к ответственности на территории иностранного государства по данному уголовному делу. Положения же о конфискации и использовании полученного в результате совершения преступления, применяются к правоотношениям, возникшим после 1 января 2007 года.
Устанавливается административная ответственность за нарушение правового режима контртеррористической операции. Обязанности милиции дополняются участием в противодействии терроризму и обеспечении правового режима контртеррористической операции. Она наделяется правом применения мер и временных ограничений, предусмотренных правовым режимом контртеррористической операции. На внутренние войска возлагаются задачи по участию в охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и режима чрезвычайного положения, по охране важных государственных объектов и грузов, а также по оказанию содействия пограничным органам ФСБ в охране государственной границы.
***
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
ВЛАДИМИР КАТРЕНКО, заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "Единая Россия"
Закон "О противодействии терроризму" вступил в силу в марте этого года. За прошедшее время стала очевидной необходимость внесения в ряд действующих законов некоторых изменений. Это вызвано тем, что довольно много существенных моментов и аспектов противодействия терроризму входят в сферу регулирования именно этих законов.
Например, Закон РФ "О средствах массовой информации" дополняется положениями, по которым сбор и порядок получения журналистами информации во время и в условиях контртеррористической операции определяются только руководителем штаба по проведению такой операции. Это ограничение разумно, поскольку без него ход операции, ее тактика могут стать известными не только читателям и телезрителям, но и самим террористам или их пособникам. А это, естественно, создаст угрозу жизни и здоровью и населения, и бойцов спецподразделений. Теперь обнародование таких сведений запрещено.
Законопроект создает систему взаимосвязанных норм, которые четно определяют обязанности и задачи милиции, внутренних войск, подразделений ФСБ, пограничных органов ФСБ в процессе проведения контртеррористической операции. Считаю, что эти изменения в действующее законодательство очень важны, поскольку благодаря им каждая силовая структура получает точное определение, что она может и должна делать во время контртеррористической операции, а какие меры и действия находятся за пределами ее компетенции.
В Уголовный кодекс вносится новая глава "Конфискация имущества". Терроризм давно уже превратился в преступный бизнес, приносящий его "бизнесменам" - организаторам и исполнителям терактов - огромные кровавые доходы. Теперь же деньги, ценности, иное имущество, полученное в результате преступления или предназначенное для финансирования терроризма, по решению суда должно быть конфисковано.
Уголовно-процессуальный кодекс тоже дополнен важнейшей нормой, в соответствии с которой в исключительных случаях судебное разбирательство по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях может производиться и при отсутствии подсудимого. Если он решил скрыться от правосудия за пределами России, если он уклоняется от явки в суд, судебное заседание все равно состоится, приговор будет вынесен. Но при этом предусмотрено, что участие адвоката со стороны подсудимого в ходе судебного разбирательства является обязательным. Такого рода заочные приговоры значительно облегчат процедуру выдачи подсудимого России теми странами, на территории которых он решил спрятаться от закона.
ТЕРРОРИСТОВ ОСТАВЯТ БЕЗ ДЕНЕГ И ИМУЩЕСТВА
Российская газета, Шкель Тамара, 06.07.2006, №144, Стр. 3
Вчера Госдума приняла закон, который закрепит за президентом право использовать Вооруженные силы России и спецслужбы для борьбы с терроризмом за пределами страны. Так конкретно и довольно оперативно Дума отреагировала на гибель сотрудников российской дипмиссии в Ираке.
Впрочем, необходимость внесения изменений в Закон "О противодействии терроризму" и другие законодательные акты на Охотном Ряду связывали не столько с этим трагическим событием, сколько с ратификацией Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма, которая позволила российским парламентариям предусмотреть самые радикальные меры для борьбы с терроризмом. Она позволила вернуть в Уголовный кодекс РФ и конфискацию имущества.
"Мы делаем шаги, отвечающие букве и духу борьбе с терроризмом, - заявил заместитель председателя думского Комитета по безопасности Анатолий Куликов. По его словам, никаких избыточных сверхполномочий президенту не дается. Решение об использовании вооруженных сил для борьбы с терроризмом за рубежом президент может принять на основании постановления Совета Федерации.
Независимый депутат Сергей Попов настаивал на том, чтобы президент согласовывал с Советом Федерации и использование подразделений специального назначения органов ФСБ против находящихся за пределами России террористов и их баз, угрожающих безопасности нашей страны или ее гражданам. Но Куликов возразил коллеге - в подобных случаях решение надо принимать быстро, времени на согласование нет.
Споры на вчерашнем заседании возникли по поводу конфискации имущества. Депутаты Павел Крашенинников и Владимир Плигин предлагали конфисковывать только то имущество, деньги и ценности, которые непосредственно связаны с террористической деятельностью и идут на финансирование террористов. Однако депутаты Виктор Илюхин и Анатолий Куликов предложили более расширительный перечень статей, по которым может предусматриваться возможность "принудительного безвозмездного обращения в собственность государства" денег, ценностей и иного имущества. Именно эта поправка, распространившая конфискацию и на экономические преступления, на те статьи, которые, по словам Куликова, не впрямую, но хотя бы косвенно связаны с финансированием терроризма, нашла поддержку большинства. Норма о конфискации имущества будет применяться к правоотношениям, возникшим после 1 января 2007 года.
Принятый закон позволяет также проводить судебное разбирательство по делам, касающимся террористической деятельности в отсутствие подсудимого (но с обязательным участием адвоката), а решение выносить заочно. Как считает вице-спикер Госдумы Владимир Катренко, эта применяющаяся в исключительных случаях норма позволит призвать к ответственности тех, кто решил скрыться от правосудия за пределами России. "Если он уклоняется от явки в суд, судебное заседание все равно состоится, приговор будет вынесен". Такого рода заочные приговоры, по мнению Катренко, значительно облегчат процедуру выдачи подсудимого России теми странами, на территории которых он решил спрятаться от закона.
При необходимых 226 голосах за закон проголосовали 429 депутатов.