I. Общие положения
| Вид материала | Регламент |
- Одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года Раздел, 2086.04kb.
- И в срок Для приобретения полной версии работы щелкните по Содержание Общие положения, 36.48kb.
- Принят Государственной Думой 27 сентября 2002 года Одобрен Советом Федерации 16 октября, 3283.83kb.
- Методические рекомендации к разработке рабочих программ учебных дисциплин. Общие положения, 67.97kb.
- 1. Общие положения, 622.12kb.
- 1. Общие положения, 814.49kb.
- Принят Государственной Думой 22 апреля 2011 года Одобрен Советом Федерации 27 апреля, 757.89kb.
- Принят Государственной Думой 11 октября 2002 года Одобрен Советом Федерации 30 октября, 467.11kb.
- Методические указания по обследованию специальных металлургических кранов рд 10-112-6-03, 1763.74kb.
- Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года Часть первая. Общие положения Раздел, 22176.68kb.
| | УТВЕРЖДЕН приказом Министерства экономического развития Челябинской области от ______ 2012 г. №__________ |
Административный регламент
исполнения государственной функции по подготовке, согласованию докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов
Челябинской области для проведения мониторинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области
I.Общие положения
1. Настоящий Административный регламент исполнения государственной функции по подготовке, согласованию докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Челябинской области
(далее именуются – доклады глав) для проведения мониторинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуется – Административный регламент) разработан в целях организации работы
по подготовке докладов глав и проведению мониторинга и определяет:
- требования к составу информации докладов глав;
- сроки и последовательность действий (административных процедур) при подготовке докладов глав и проведении мониторинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Челябинской области (далее именуется - мониторинг).
2. Административный регламент разработан в соответствии с:
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 6 октября
2003 г., № 40, статья 3822; Парламентская газета, 8 октября 2003 г., № 186; Российская газета, 8 октября 2003 г., № 202);
- Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года
№ 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (Собрание законодательства Российской Федерации», 5 мая 2008 г., № 18, статья 2003);
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р «О реализации Указа Президента Российской Федерации
от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29 сентября 2008 г., № 39, статья 4455);
- постановлением Правительства Челябинской области от 13.11.2008 г.
№ 367-П «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области» (Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, 2008 г., выпуск № 11);
- постановлением Правительства Челябинской области от 18.05.2011 г.
№ 152-П «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти Челябинской области» (Сборник нормативных правовых актов Губернатора
и Правительства Челябинской области, 2011, Выпуск № 5; Южноуральская панорама, 17 июня 2011 г., № 151, спецвыпуск № 44);
- постановлением Правительства Челябинской области от 27.10.2010 г.
№ 191-П «Об областной целевой программе «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2012 годы» (Южноуральская панорама, 24 ноября 2010 г., № 280, спецвыпуск № 64).
3. Информация по исполнению государственной функции размещается на официальном сайте в сети Интернет Министерства экономического развития Челябинской области (далее именуется – Минэкономразвития).
При изменении информации по исполнению государственной функции
в течение недели осуществляется ее обновление.
Адрес официального сайта в сети Интернет Минэкономразвития - ссылка скрыта.
С информацией об ответственных исполнителях за согласование показателей докладов глав в органах исполнительной власти Челябинской области можно ознакомиться в государственной автоматизированной системе управления деятельностью органов государственной власти (далее именуется - ГАС «Управление»).
II. Стандарт исполнения государственной функции
4. Наименование государственной функции: исполнение государственной функции по подготовке, согласованию докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Челябинской области для проведения мониторинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области.
5. Организация исполнения государственной функции осуществляется органом исполнительной власти Челябинской области – Минэкономразвития.
6. Адрес Минэкономразвития: 454091, город Челябинск, проспект имени В.И. Ленина, дом 57, отдел финансового анализа и методологии повышения эффективности управления (кабинет 405), телефоны для справок
и консультаций: (8-351) 263-18-55, 263-25-37, 263-50-53, электронный адрес - omsu@ke.uu.ru.
7. График (режим) работы Минэкономразвития: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 8.30 часов до 17.30 часов
(по пятницам до 16.15 часов), обед с 12.00 часов до 12.45 часов, время работы
в предпраздничные дни сокращается на один час.
8. Органы государственной власти, участвующие
в исполнении государственной функции:
- органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области;
- Министерство экономического развития Челябинской области;
- Министерство финансов Челябинской области;
- Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;
- Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области;
- Министерство сельского хозяйства Челябинской области;
- Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области;
- Министерство образования и науки Челябинской области;
- Министерство здравоохранения Челябинской области;
- Министерство культуры Челябинской области;
- Министерство по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области;
- Управление организационной и контрольной работы Правительства Челябинской области;
- Управление государственной службы Правительства Челябинской области;
- Управление пресс-службы Губернатора Челябинской области;
- Главное управление материальных ресурсов Челябинской области;
- Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области;
- Государственный комитет «Единый тарифный орган Челябинской области»;
- территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области;
- независимые эксперты (проведение опросов по опросным показателям).
9. Должностные лица, участвующие в исполнении государственной функции:
от Минэкономразвития:
Министр;
первый заместитель Министра;
начальник аналитического управления;
начальник отдела финансового анализа и методологии повышения эффективности управления;
ответственный специалист отдела финансового анализа и методологии повышения эффективности управления (далее именуется – ответственный специалист Минэкономразвития);
в органах исполнительной власти Челябинской области, участвующих
в исполнении государственной функции:
руководитель органа исполнительной власти Челябинской области, ответственные специалисты органах исполнительной власти Челябинской области;
в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области, участвующих в исполнении государственной функции:
глава местной администрации городского округа и муниципального района, ответственные специалисты органа местного самоуправления городского округа и муниципального района Челябинской области.
10. Сроки исполнения государственной функции:
- до 15 апреля года, следующего за отчетным:
сбор необходимой информации и подготовка доклада главы в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области;
заполнение отчетной формы «Форма ввода данных муниципальными образованиями (по Указу Президента Российской Федерации № 607)»
(далее именуется отчетная форма) в ГАС «Управление» (форма доклада главы
в приложении 1 к настоящему Административному регламенту);
- с 15 по 30 апреля года, следующего за отчетным, согласование значений показателей отчетной формы ГАС «Управление» с органами исполнительной власти Челябинской области (перечень ответственных исполнителей
за согласование показателей представлен в приложении 2);
- до 1 мая года, следующего за отчетным:
предоставление доклада главы в бумажном виде в одном экземпляре, утвержденном главой органа местного самоуправления городского округа (муниципального района) Челябинской области, - в Правительство Челябинской области;
размещение докладов глав в сети Интернет на официальных сайтах администраций городских округов и муниципальных районов Челябинской области;
- не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, предоставление председателю комиссии по подведению итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов (далее именуется – комиссия), заместителю Губернатора Челябинской области - руководителю аппарата Правительства Челябинской области (далее именуется - председатель комиссии) (постановление Правительства Челябинской области от 13.11.2008 г. № 367-П «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»);
- до 30 июля года, следующего за отчётным, подготовка
и предоставление председателю комиссии сводного доклада о результатах мониторинга (далее именуется - сводный доклад);
- не позднее 1 августа года, следующего за отчетным, размещение Управлением пресс-службы Губернатора Челябинской области сводного доклада в сети Интернет на официальном сайте Правительства Челябинской области.
11. Документы, необходимые в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для исполнения государственной функции:
- доклады глав на бумажном носителе (утвержденные главами местных администраций городских округов, муниципальных районов):
аналитическая часть;
форма доклада главы со значениями показателей;
- отчетная форма ГАС «Управление» заполненная и согласованная
с органами исполнительной власти Челябинской области.
12. Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции.
Должностные лица Минэкономразвития в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
Министр и первый заместитель Министра:
отклонять несопоставимые, некорректные значения по показателям докладов глав;
запрашивать дополнительную информацию у должностных лиц органов исполнительной власти Челябинской области для обоснования и подтверждения значений по показателям докладов глав;
начальник аналитического управления, начальник отдела финансового анализа и методологии повышения эффективности управления Минэкономразвития:
осуществлять проверку и контроль на всех стадиях подготовки мониторинга докладов глав;
ответственный специалист Минэкономразвития:
не проводить мониторинг по муниципальному образованию в случае отсутствия доклада главы и несогласования показателей доклада главы;
уточнять по телефону у ответственных специалистов органов исполнительной власти Челябинской области и ответственных специалистов органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Челябинской области информацию необходимую для проведения мониторинга докладов глав;
Должностные лица Минэкономразвития обязаны:
предоставить в установленные настоящим Административным регламентом сроки председателю комиссии:
итоги мониторинга докладов глав;
сводный доклад;
обеспечить организацию и контроль проведения мониторинга докладов глав в установленные настоящим Административным регламентом сроки;
обеспечить консультирование ответственных специалистов органов исполнительной власти Челябинской области и ответственных специалистов органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Челябинской области;
провести мониторинг докладов глав в установленные настоящим Административным регламентом сроки;
организовать заседание комиссии для утверждения итогов мониторинга докладов глав в установленные настоящим Административным регламентом сроки;
подготовить сводный доклад в установленные настоящим Административным регламентом сроки.
Должностные лица в органах исполнительной власти Челябинской области, участвующих в предоставлении государственной услуги, в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
отклонять значения при согласовании показателей докладов глав
с органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Челябинской области в случае несогласия;
запрашивать дополнительную информацию от глав местных администраций городских округов, муниципальных районов Челябинской области для обоснования и подтверждения значений показателей докладов глав
в случае несогласия.
Должностные лица в органах исполнительной власти Челябинской области, участвующих в предоставлении государственной услуги обязаны:
согласовывать показатели докладов глав по курируемому направлению деятельности в установленные настоящим Административным регламентом сроки;
консультировать ответственных специалистов органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Челябинской области по показателям при подготовке докладов глав по курируемому направлению деятельности;
13. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия.
Главы местных администраций городских округов, муниципальных районов в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
назначать ответственных специалистов для разработки доклада главы
и согласования показателей;
направлять запросы в структурные подразделения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области и подведомственные учреждения, организации в целях получения необходимой информации для подготовки доклада главы.
Ответственные специалисты органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Челябинской области в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
взаимодействовать с органами исполнительной власти Челябинской области, согласующими соответствующие показатели докладов глав, со структурными подразделениями территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, с подведомственными учреждениями и организациями при подготовке докладов глав;
корректировать значения по показателям в случае обнаружения ошибок (для последующей корректировки необходимо созвониться с ответственным специалистом органа исполнительной власти Челябинской области
и предупредить об исправлении ошибки);
уточнять причины корректировки значений по показателям докладов глав при согласовании у органов исполнительной власти Челябинской области
и обосновывать свои значения по показателям;
Главы местных администраций городских округов и муниципальных районов обязаны:
согласовать и направить доклад главы в установленные настоящим Административным регламентом сроки;
ответственные специалисты органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области:
согласовать показатели доклада главы в установленные настоящим Административным регламентом сроки;
подготовить доклад главы в установленные настоящим Административным регламентом сроки;
разместить доклад главы на официальном сайте в установленные настоящим Административным регламентом сроки.
14. Результат исполнения государственной функции:
- итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области;
- награждение победителей по итогам мониторинга на областном совещании при Губернаторе Челябинской области.
Блок-схема структуры последовательности действий при предоставлении государственной функции по подготовке и согласованию докладов глав
и проведению мониторинга (далее именуется – Блок-схема) приведена
в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения
15. Разработка докладов глав.
15.1. Глава администрации городского округа, муниципального района определяет:
- орган местного самоуправления городского округа (муниципального района) Челябинской области, ответственный за разработку разделов доклада главы;
- орган местного самоуправления городского округа, муниципального района Челябинской области, ответственный за подготовку доклада главы
в целом (далее именуется – орган, ответственный за свод);
- ответственного специалиста органа местного самоуправления городского округа, муниципального района для заполнения и согласования показателей отчетной формы в ГАС «Управление» с органами исполнительной власти Челябинской области.
При этом назначаются ответственные специалисты из соответствующих органов местного самоуправления городского округа, муниципального района Челябинской области.
Информация о месте нахождения и графике работы соответствующих органов местного самоуправления городского округа, муниципального района Челябинской области определяется в утвержденных Положениях их работы.
15.2. В процессе подготовки ответственные специалисты органа местного самоуправления городского округа, муниципального района осуществляют взаимодействие:
- с органами исполнительной власти Челябинской области, согласующими соответствующие показатели докладов глав;
- со структурными подразделениями территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области;
- с подведомственными учреждениями и организациями;
- с независимыми экспертами (в случае необходимости).
15.3. Доклады глав состоят из двух частей:
- текстовой части;
- формы докладов глав со значениями показателей, согласованными
с ответственными за согласование показателей органами исполнительной власти Челябинской области (показатели заполняются и согласуются с органами исполнительной власти Челябинской области в ГАС «Управление»).
15.4. В текстовой части доклада главы содержатся:
- информация о реализованных мероприятиях, позволивших обеспечить улучшение показателей, в том числе принятие нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, муниципального района Челябинской области;
- обоснованные причины, повлекшие ухудшение анализируемых показателей;
- меры, реализуемые или планируемые к реализации для достижения планируемых значений показателей;
- объем ресурсов, предполагаемый к выделению в следующих сферах: образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, жилье, правопорядок и общественная безопасность, культура, физическая культура
и спорт, государственное и муниципальное управление, экономика и доходы населения.
15.5. В форме доклада главы по каждому показателю приводятся:
- фактические значения за отчетный год;
- планируемые значения на трехлетний период (в 2012 году это будут 2012-2014 годы).
По планируемым значениям на трехлетний период в столбце «примечание» формы доклада главы приводятся:
- краткое обоснование планируемых значений показателей социально-экономического развития;
- характеристика мер, реализуемых органами местного самоуправления,
с помощью которых удалось улучшить значения тех или иных показателей;
- пояснения по показателям с отрицательной тенденцией.
15.6. В отчетной форме ГАС «Управление» заполняются показатели за отчетный год и планируемые значения на трехлетний период и согласуются
с органами исполнительной власти Челябинской области.
15.7. Работа в системе ГАС «Управление»:
Вход в ГАС «Управление» осуществляется через Web-браузер:
- ввести в адресную строку Web-браузера (Microsoft Internet Explorer версии 7 или 8, Mozilla FireFox 3.6, Google Chrome 5,6) ссылку: ссылка скрыта и нажать ввод;
- ввести в окно активизации имя пользователя и пароль (для каждого муниципального образования распределены свои имя пользователя и пароль), нажать ввод.
При входе в систему отображается блок «Указ Президента РФ № 607».
Вход в отчетную форму ГАС «Управление»:
Нажать на блоки:
- Указ Президента РФ № 607;
- ввод и согласование данных;
- форма ввода данных муниципальных образований (по Указу Президента РФ № 607)».
Для ввода данных в отчетную форму Web-приложения:
ввести в активные ячейки значения по показателям за отчетный период
и планируемые значения на трехлетний период (в качестве разделителя дробного числа следует использовать запятую, в противном случае данные не сохранятся);
указать в столбце «Пояснения» обоснования значений по расчетным показателям;
направить ответственному специалисту за согласование показателей органа исполнительной власти Челябинской области по электронной почте или по факсу пакет документов с обоснованиями по расчетным показателям: официальные письма, утвержденные нормативные правовые акты, расчеты
по показателям, таблицы (для электронной версии весь пакет документов сканируется);
указать комментарии и вопросы по другим показателям в столбце «Пояснения» (при необходимости);
сохранить данные (нажатием кнопки «Сохранить» на панели инструментов).
Для согласования введенных данных в отчетную форму
ГАС «Управление» с органами исполнительной власти Челябинской области:
утвердить введенные данные:
- для полностью заполненной формы нажимается ссылка «Утвердить все»;
- для частично заполненных показателей выделяется данная область
и нажимается ссылка «Утвердить отмеченные».
При утверждении значений справа появляются пиктограммы в виде зеленых флажков и данные автоматически отправляются на согласование органам исполнительной власти Челябинской области.
Согласование данных и комментарии к значениям показателей можно просматривать в форме «Просмотр комментариев ведомств к данным МО».
В форме отображаются данные муниципальных образований и ведомств.
Если данные муниципальных образований соответствуют ведомственным данным и справа около значений показателей стоят пиктограммы в виде зеленых флажков (и по муниципальным, и по ведомственным данным), показатели являются согласованными.
Если данные муниципальных образований не соответствуют ведомственным данным и справа около значений муниципальных образований появляются пиктограммы в виде желтого треугольника с восклицательным знаком (если пиктограмма красного цвета к значению имеются комментарии, При наведении курсора на ячейку всплывает подсказка), данные не согласованы и нуждаются в дальнейшей корректировке.
В случае несогласия с ведомственными данными ответственному специалисту органа местного самоуправления городского округа, муниципального района необходимо:
созвониться с ответственным специалистом за согласование показателей органа исполнительной власти Челябинской области уточнить причины отклонения их значений и направить по электронной почте или факсу весь пакет документов с обоснованиями значений показателей (при необходимости);
вернуться в отчетную форму и в столбце «Пояснения» оставить свои комментарии с обоснованиями утвержденных значений (если обоснования незначительные и не требуют предоставления официальных документов);
зайти в блок «Обмен сообщениями» и написать сообщение органу исполнительной власти Челябинской области ответственному за согласование показателей с обоснованиями (статистическая или расчетная информация) утвержденных значений;
В случае принятия ведомственных данных ответственному специалисту органа местного самоуправления необходимо вернуться в отчетную форму
и изменить значения согласно данным органов исполнительной власти и снова утвердить данные.
В формах докладов глав местных администраций городских округов Челябинской области не заполняются показатели 24-28.
В формах докладов глав местных администраций муниципальных районов Челябинской области не заполняются показатели 1, 2, 3, 4, 17, 171, 172, 18, 19, 20, 21, 113, 117, 118, 119, 120, 137.3.
В формах докладов глав местных администраций закрытых административно-территориальных образований Челябинской области
не заполняются показатели 24-28, 41-44, 47-55.
15.8. Основным источником информации для заполнения фактических данных по показателям доклада главы являются данные Федеральной службы государственной статистики и его территориальных подразделений, а в случае их отсутствия – данные ведомственной отчетности.
Методические рекомендации по подготовке формы доклада главы представлены в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.
15.9. Консультацию по подготовке доклада главы можно получить
в Минэкономразвития и органах исполнительной власти Челябинской области, ответственных за согласование показателей, в соответствии с приложением 2
к настоящему Административному регламенту.
Консультация может быть получена в письменной форме в течение пяти рабочих дней и (или) устной форме при личном обращении или по телефону.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей ответственные специалисты в органах исполнительной власти подробно
и в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа государственной власти, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный вызов. Время разговора не должно превышать 15 минут.
Основными требованиями к информированию являются: достоверность представляемой информации, полнота информирования и четкость изложения информации.
15.10. Орган, ответственный за свод:
- до 15 апреля года, следующего за отчетным, осуществляет сбор необходимой информации для подготовки доклада главы;
- с 15 по 30 апреля года, следующего за отчетным, осуществляет согласование показателей отчетной формы в ГАС «Управление» с органами исполнительной власти Челябинской области (перечень ответственных исполнителей за согласование показателей представлен в приложении 2
к настоящему Административному регламенту);
- до 1 мая года, следующего за отчетным, предоставляет доклад главы:
в бумажном виде в одном экземпляре, утвержденный главой органа местного самоуправления городского округа (муниципального района) Челябинской области, – в Правительство Челябинской области;
в электронном виде в формате MS Office Exсel - в Минэкономразвития
по адресу: omsu@ke.uu.ru;
- обеспечивает размещение доклада главы в сети Интернет
на официальном сайте администрации городского округа (муниципального района) Челябинской области.
16. Максимальные сроки исполнения государственной функции:
- проведение мониторинга и предоставление сводного доклада председателю комиссии с 1 мая до 30 июля года, следующего за отчетным;
- письменное обращение заявителей, по телефону, при поступлении обращения по электронной почте:
письменные обращения заявителей и обращения, поступившие
по электронной почте, рассматриваются с учетом времени подготовки ответа
в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения;
ответ на телефонный звонок не должен превышать 15 минут.
В случае если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на данный вопрос в настоящий момент, то он предлагает заявителю назначить другое удобное для него время для консультации.
Основными требованиями к информированию являются: достоверность представляемой информации, полнота информирования и четкость изложения информации.
17. Проведение мониторинга.
17.1. Проведение мониторинга осуществляется ответственным специалистом Минэкономразвития.
17.2. Для проведения мониторинга используются данные отчетной формы ГАС «Управление» и доклады глав, направленные в Правительство Челябинской области.
В случае непредоставления в Правительство Челябинской области доклада главы в установленные сроки и несогласования значений по показателям отчетной формы ГАС «Управление» орган местного самоуправления городского округа (муниципального района) Челябинской области
не допускается к участию в мониторинге.
17.3. В случае необходимости ответственный специалист Минэкономразвития может уточнять информацию по отчетной форме
ГАС «Управление» у ответственных специалистов органов местного самоуправления по телефону или в письменной форме.
Орган местного самоуправления, ответственный за свод доклада главы, должен проинформировать ответственного специалиста Минэкономразвития по телефону или представить в Минэкономразвития соответствующую информацию в течение пяти рабочих дней.
При отсутствии данных, необходимых для проведения мониторинга
по какому-либо показателю у конкретного органа местного самоуправления городского округа, муниципального района (или несогласовании их с органами исполнительной власти Челябинской области в отчетной форме ГАС «Управление» в установленный срок), для определения оценки данный показатель будет засчитан как наихудший результат в группе, к которой относится орган местного самоуправления городского округа, муниципального района Челябинской области.
17.4. Мониторинг проводится в соответствии с методическими рекомендациями по проведению мониторинга, представленной в приложении 5
к настоящему Административному регламенту.
17.5. Мониторинг проводится отдельно по четырем группам:
1 группа: Челябинский и Магнитогорский городские округа;
2 группа: городские округа (кроме Челябинского и Магнитогорского городских округов);
3 группа: муниципальные районы;
4 группа: закрытые административно-территориальные образования (далее именуются - ЗАТО).
17.6. Результатами мониторинга являются:
- ранжирование органов местного самоуправления в каждой группе по местам по каждому из десяти направлений:
экономическое развитие;
охрана окружающей среды;
здравоохранение и здоровье населения;
дошкольное образование;
общее и дополнительное образование;
физическая культура и спорт;
жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;
жилищно-коммунальное хозяйство;
организация муниципального управления;
энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
- определение общего места каждого органа местного самоуправления
в своей группе по всем направлениям.
17.7. Ответственный специалист Минэкономразвития проводит мониторинг и предоставляет его результаты до 20 июня года, следующего
за отчётным, на согласование Министру экономического развития Челябинской области.
17.8. В случае наличия замечаний к результатам мониторинга со стороны Министра экономического развития Челябинской области ответственный специалист Минэкономразвития устраняет указанные замечания в течение трех рабочих дней.
17.9. Результаты мониторинга вместе со служебной запиской не позднее
1 июля года, следующего за отчётным, направляются председателю комиссии.
Председатель комиссии назначает дату, время и место проведения заседания комиссии.
17.10. Ответственный специалист Минэкономразвития осуществляет подготовку заседания комиссии:
- рассылает не позднее, чем за три рабочих дня до проведения заседания членам комиссии (состав комиссии утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 13.11.2008 г. № 367-П) письмо с информацией о дате, времени и месте проведения заседания комиссии и раздаточный материал
с результатами проведения мониторинга;
- готовит проект протокола заседания комиссии.
17.11. Результатом проведения заседания комиссии является решение
об утверждении результатов мониторинга или отказ в утверждении результатов мониторинга с указанием обоснованных причин отказа. Решение комиссии считается правомочным, если в заседании комиссии принимает участие не менее двух третей ее состава.
Комиссия по результатам оценки эффективности устанавливает органы местного самоуправления Челябинской области, имеющие лучшие результаты оценки эффективности деятельности (далее именуются - претенденты), и готовит предложения Губернатору Челябинской области с решением о распределении мест и выделении органам местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Челябинской области грантов (если средства
на выделение грантов в текущем финансовом году предусмотрены в Законе Челябинской области об областном бюджете).
Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа присутствующих по каждому претенденту.
При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
17.12. В случае наличия замечаний комиссии к результатам мониторинга решение направляется на доработку ответственному специалисту Минэкономразвития для устранения замечаний комиссии.
17.13. После доработки в течение 7 дней осуществляется повтор процедур, указанных в подпунктах 17.9–17.11 пункта 17 раздела III настоящего Административного регламента.
17.14. В случае принятия комиссией решения о направлении предложений Губернатору Челябинской области по результатам мониторинга и выделении грантов, решение направляется ответственному специалисту Минэкономразвития для подготовки проекта нормативного правового акта
о предоставлении грантов органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
17.15. Ответственный специалист Минэкономразвития разрабатывает проект соответствующего нормативного правового акта и обеспечивает
его согласование и утверждение в установленном порядке.
17.16. Результаты мониторинга рассматриваются в июле года, следующего за отчетным на областном совещании при Губернаторе Челябинской области.
17.17. Ответственный специалист Минэкономразвития обеспечивает подготовку сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Челябинской области (далее именуется - сводный доклад) и до 30 июля года, следующего за отчётным, направляет его председателю комиссии.
18. На официальном сайте в сети Интернет Правительства Челябинской области ссылка скрыта размещается Сводный доклад мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области.
IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента
19. Контроль за исполнением государственной функции и проведением мониторинга осуществляется председателем комиссии.
20. Контроль за предоставлением докладов глав в Правительство Челябинской области и размещением докладов глав на сайтах местных администраций органов местного самоуправления Челябинской области осуществляет Управление организационной и контрольной работы Правительства Челябинской области.
21. Контроль за согласованием показателей отчетной формы
ГАС «Управление» осуществляется должностными лицами Минэкономразвития.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию,
а также должностных лиц, государственных служащих
22. Действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в виде обращения (жалобы).
Обращение (жалоба) подается в письменной форме на имя председателя комиссии и должно содержать:
при подаче обращения физическим лицом – фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) физического лица, его место жительства или пребывания; при подаче обращения юридическим лицом – его наименование, адрес;
содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения и обоснование обращения.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.
Обращение подписывается подавшим его физическим лицом или руководителем (заместителем руководителя) юридического лица.
23. Основаниями для отказа в рассмотрении обращения (жалобы) являются:
- отсутствие указания на фамилию гражданина, направившего обращение (жалобу), почтового и/или электронного адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица;
- обращение (жалоба) не поддается прочтению;
- обращение (жалоба) подана в ненадлежащий орган исполнительной власти Челябинской области либо в ненадлежащую организацию.
24. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностным лицом Правительства Челябинской области принимается решение
об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения.
25. При отказе в рассмотрении обращения (жалобы) по основанию, предусмотренному в пункте 24 настоящего Административного регламента, жалоба в течение 5 (пяти) рабочих дней направляется (возвращается) заявителю, ее направившему, с разъяснением надлежащего порядка обжалования.
26. Основанием для начала процедуры обжалования является письменное обращение заинтересованного лица на имя председателя комиссии.
27. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации
и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы). При этом документы, ранее поданные заявителем на имя председателя комиссии, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.
28. Обращение (жалоба) может быть адресовано заинтересованным лицом:
- Минэкономразвития;
- председателю комиссии;
- Губернатору Челябинской области.
29. Срок рассмотрения обращения (жалобы), поступившего
в установленном порядке, не должен превышать пятнадцати рабочих дней.
30. Результатом обжалования являются:
- обращение (жалоба) признано обоснованным, устранение выявленных нарушений и привлечение к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции;
- обращение (жалоба) признано необоснованной, направление заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении обращения (жалобы).
31. Порядок рассмотрения обжалования в органах прокуратуры:
- действие (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в порядке искового производства;
- исковое заявление подается в органы прокуратуры в сроки, установленные действующим гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации.