Целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Угранский район» Смоленской области» на 2011-2012 годы
| Вид материала | Документы |
- Отчет по исполнению мероприятий муниципальной целевой программы «Развитие субъектов, 158.67kb.
- Паспорт муниципальной целевой программы «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, 418.48kb.
- Заказчик Программы Администрация муниципального образования «Угранский район» Смоленской, 102.38kb.
- Муниципальной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности муниципального, 117.8kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 571.84kb.
- Проект администрация вараксинского сельского поселения сычёвского района смоленской, 139.93kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 263.52kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 365.33kb.
- Врайоне утверждена Программа развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном, 145.09kb.
- Положение о районном конкурсе сочинений школьников о малом предпринимательстве в муниципальном, 46.05kb.
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«УГРАНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 26.10.2010 г. № 494
Об утверждении долгосрочной муниципальной
целевой программы «Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании «Угранский
район» Смоленской области» на 2011-2012 годы
В соответствии с постановлением Главы муниципального образования «Угранский район» Смоленской области от 15.12.2008 г. № 758 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации»,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Угранский район» Смоленской области» на 2011-2012 годы.
Глава муниципального образования
«Угранский район» Смоленской области Н.А. Силаев
-
УТВЕРЖДЕНО:
постановлением Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области
от «_26_» _октября 2010 г. № 494 (в редакции с изменениями от 29.12.2010 № 605, от 04.07.2011 года № 286, от 09.08.2011 года № 340, от 07.11.2011 года № 528)
Долгосрочная муниципальная целевая программа
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Угранский район» Смоленской области» на 2011-2012 годы
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Угранский район» Смоленской области» на 2011-2012 годы |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» - постановление Администрации Смоленской области от 2 октября 2008г. №525 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» на 2009-2012годы» |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования «Угранский район» Смоленской области |
| Разработчик Программы | отдел экономики Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области |
| Цели и задачи Программы | Целью Программы является обеспечение условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в экономику муниципального образования «Угранский район» Смоленской области. Задачами Программы являются: - совершенствование нормативной правовой базы и преодоление административных барьеров; - оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательства; - развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства |
| Ожидаемые социально-экономические показатели реализации Программы | - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций; - увеличение доли общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. № 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок; |
| Сроки реализации Программы | 2011-2012 годы |
| Объем и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы за счет бюджета муниципального образования «Угранский район» составляет 71 тысячу рублей, в том числе: -в 2011 году – 11 тысяч рублей; -в 2012 году - 60 тысяч рублей. |
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости разработки Программы
Долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Угранский район» Смоленской области» на 2011-2012 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и постановлением Администрации Смоленской области от 2 октября 2008 г. №525 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» на 2009-2012годы».
Разработка Программы обусловлена:
-возрастающим значением субъектом малого предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами;
- необходимостью создания комплексного подхода к реализации механизмов стимулирования субъектов малого предпринимательства на муниципальном уровне;
- отсутствием системной поддержки на муниципальном уровне;
- в сохранении и создании новых рабочих мест;
- в пополнении бюджета муниципального образования налоговыми и неналоговыми поступлениями;
-в повышении уровня жизни населения.
Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из важнейших социально-экономических задач.
Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики муниципального образования «Угранский район». Участвуя во многих видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Угранский район» обеспечивают увеличение объемов производства, формирование конкурентной среды, повышение доходов консолидированного бюджета муниципального образования, занятость и повышение уровня жизни населения.
На территории муниципального образования «Угранский район» в 2009 году осуществляло деятельность 157 субъектов малого и среднего предпринимательства (103,2% к 2008 году), из них 41 предприятие, в том числе в промышленности - 14 (из них деревообработка и лесозаготовки – 11),
в сельском хозяйстве - 11, торговле – 10, распределение воды -1, строительство -1, гостиницы и рестораны – 1, добыча полезных ископаемых –1, операции с недвижимым имуществом -1, прочие – 1 и около 116 индивидуальных предпринимателей (104,5% к 2008 году). Численность работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009 году составила 868 человек (101,4% к 2008 году), что составляет третью часть всех занятых в экономике района.
За 2008 год объем отгруженной продукции собственного производства муниципального образования «Угранский район» составил 100 млн. рублей. Оборот малых и микро предприятий района за 2009 год составил 466,3 млн. рублей.
Инвестиции в основной капитал субъектов малого предпринимательства в 2008 году составили 14,5 млн. рублей, что в общем объеме инвестиций составляет 14,8%, а в 2009 году уже 24,9 млн. рублей, что в общем объеме инвестиций составило 23,1%.
Общая сумма налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет района за 2009 год составила 11,5 млн. рублей, что составляет 22,8% от общего объема собственных доходов бюджета.
Развитие малого предпринимательства способствует снижению уровня безработицы, в 2009 году субъектами малого предпринимательства в районе было создано 26 новых рабочих мест.
Доля малого и среднего предпринимательства в экономических показателях муниципального образования еще довольно мала. Несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий для деятельности малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Угранский район» остаются проблемы, препятствующие его дальнейшему развитию:
- отсутствие благоприятной конкурентной среды и привлекательных условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственных сферах;
- недостаток финансовых ресурсов у субъектов малого предпринимательства для модернизации и развития предприятий;
- ограниченные возможности в продвижении на рынок производимой продукции малых и средних предприятий
- отсутствие программной поддержки, недостаток бюджетных средств на реализацию Программы;
- отсутствие общественных объединений субъектов малого предпринимательства для их активизации в решении вопросов защиты собственных прав и интересов;
- недостаточный управленческий уровень, а также недостаток квалифицированных кадров на малых и средних предприятиях;
- недостаточный информационный, консультативный и образовательный уровень субъектов малого предпринимательства;
- недостаточный охват субъектов малого предпринимательства статистическим наблюдением.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Угранский район» возможно только на основе целенаправленной работы всех заинтересованных сторон по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях.
Основным инструментом реализации государственной политики по развитию и поддержке малого предпринимательства в муниципальном образовании «Угранский район» является долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Угранский район» Смоленской области» на 2011-2012 годы (далее - Программа).
Раздел 2. Основные цели, задачи и срок реализации Программы»
Целью Программы является обеспечение условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в экономику муниципального образования «Угранский район» Смоленской области.
Задачами Программы являются:
- совершенствование нормативной правовой базы и преодоление административных барьеров;
- оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательства;
- развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.
Срок реализации Программы составляет 2 года, с 01 января 2011 года по 31.12.2012 года.
Раздел 3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансирования Программы за счет средств муниципального образования «Угранский район» Смоленской области составляет 71 тысячу рублей, в том числе по годам:
в 2011 году -11 тысяч рублей;
в 2012 году -60 тысяч рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств муниципального образования подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования «Угранский район» Смоленской области на соответствующий финансовый год.
При участии муниципального образования «Угранский район» в конкурсных процедурах в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 09.07.2008 года № 374 «Об утверждении Положения о случаях и порядке предоставления средств, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области на реализацию долгосрочной областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» на 2009-2012 годы» предполагается привлечение средств областного бюджета на софинансирование мероприятий Программы. Предоставление средств областного бюджета осуществляется в соответствии с установленными критериями оценки муниципальных программ.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств муниципального образования подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования «Угранский район» Смоленской области на соответствующий финансовый год.
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы – это система скоординированных по срокам и объему финансирования мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных целей.
Ответственным за реализацию мероприятий Программы является Администрация муниципального образования «Угранский район» Смоленской области.
Исполнителями Программы являются структурные подразделения Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области и другие организации, оказывающие услуги субъектам малого и среднего предпринимательства.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация муниципального образования «Угранский район» Смоленской области. Отдел экономики Администрации муниципального образования «Угранский район» ежегодно в течение срока действия Программы представляет отчеты о ходе выполнения программных мероприятий, в целях выполнения Программы разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов муниципального образования «Угранский район».
Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории муниципального образования «Угранский район» Смоленской области, и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Смоленской области.
Раздел 6. Ожидаемые результаты от реализации Программы
В результате выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, ожидается выполнение следующих показателей:
| № п/п | Показатели | Единица измерения | 2011 год | 2012 год |
| 1 | Число субъектов малого и среднего предпринимательства | единиц на 10 тысяч человек населения | 278,7 | 288,7 |
| 2 | Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций | процентов | 51,7 | 52,9 |
| 3 | Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. № 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок | процентов | 18,5 | 19,1 |
| 4 | Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | процентов | 82,7 | 82,7 |
Приложение
к долгосрочной муниципальной целевой
программе «Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании
«Угранский район» Смоленской области»
на 2011 -2012 годы
(в редакции постановления Администрации
муниципального образования «Угранский район»
от 29.12.2010г. № 605
Перечень мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Угранский район» Смоленской области» на 2011-2012 годы
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнитель | Объем финансирования (тыс. руб.) | Источник финансирования | | |||
| Всего 2011-2012 годы | В том числе по годам | | |||||||
| 2011 | 2012 | | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | | |
| I . Совершенствование нормативной правовой базы и преодоление административных барьеров | | ||||||||
| 1.1. | Проведение анализа и мониторинга нормативных правовых актов, регулирующих сферу малого и среднего предпринимательства. Анализ административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и подготовка предложений по их устранению | 2011-2012 годы | Администрация муниципального образования «Угранский район»(далее Администрация МО) | - | - | - | - | | |
| 1.2. | Разработка проектов и предложений по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, направленных на совершенствование рыночных механизмов, улучшение условий деятельности и правового обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства | 2011-2012 годы | Структурные подразделения Администрации МО; Совет по малому и среднему предпринимательству при Администрации МО | - | - | - | - | | |
| 2.Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства | | ||||||||
| 2.1. | Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства района в участии в областных конкурах по предоставлению субсидий на возмещение части затрат по уплате процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями на создание собственного бизнеса. | 2011-2012 годы | Администрация МО (отдел экономики) | - | - | - | - | | |
| 2.2. | Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на частичную компенсацию затрат, связанных с участием в областных выставочно- ярмарочных мероприятиях | 2011-2012 годы | Администрация МО (отдел сельского хозяйства и продовольствия) | 20 | | 20 | Средства бюджета МО «Угранский район» | | |
| 2.3. | Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства- получателей поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | 2011-2012 годы | Администрация МО (отдел экономики) | - | - | - | - | | |
| Итого | | | 20 | | 20 | | | ||
| 3. Оказание информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательства | | ||||||||
| 3.1. | Проведение анализа развития малого и среднего предпринимательства на основании полученных статистических данных (по видам экономической деятельности) с целью изучения реального вклада в экономику МО «Угранский район», прогнозирования его деятельности, определение перспективных направлений их развития | 2011-2012 годы | Администрация МО (отдел экономики) | - | - | - | - | | |
| 3.2. | Проведение заседаний Совета по малому и среднему предпринимательству при Администрации МО «Угранский район», реализации решений, принятых на его заседаниях | 2011-2012 годы | Структурные подразделения Администрации МО, Совет по малому исреднему предпринимательству при Администрации МО | - | - | - | - | | |
| 3.3 | Проведение среди субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодных районных конкурсов «Лучший предприниматель года» в целях формирования положительного имиджа предпринимательства | 2011-2012 | Администрация МО | 46 | 11 | 35 | Средства бюджета МО «Угранский район» | | |
| 3.4 | Организация консультаций по вопросам малого и среднего предпринимательства, рассмотрение обращений от субъектов малого и среднего предпринимательства | 2011-2012 | Администрация МО | - | - | - | - | | |
| 3.5. | Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства информации о наличии в районе инвестиционных площадок, оказание помощи в подборе инвестиционных площадок. Ведение реестра инвестиционных площадок. | 2011-2012 | Администрация МО (отдел экономики) | - | - | - | - | | |
| 3.6. | Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выполнении муниципального заказа в рамках Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» | 2011-2012 годы | Администрация МО (отдел экономики) | - | - | - | - | | |
| 3.7. | Подготовка и проведение олимпиады по предпринимательству среди старшеклассников в Угранской средней школе | 2011-2012 годы | Администрация МО (отдел образования ) | 5 | - | 5 | Средства бюджета МО «Угранский район» | | |
| 3.8. | Популяризация и пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства | 2011-2012 годы | Администрация МО | - | - | - | - | | |
| Итого | | | 71 | 11 | 60 | | | ||
| 4. Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства | | ||||||||
| 4.1. | Подготовка и проведение информационных семинаров, совещаний, «круглых столов», деловых встреч по актуальным вопросам ведения и развития предпринимательской деятельности | 2011-2012 годы | Структурные подразделения Администрации МО | - | - | - | - | ||
| 4.2. | Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в ярмарках вакансий | 2011-2012 годы | Администрация МО, СОГУ «Центр занятости населения Угранского района» (по согласованию) | - | - | - | - | | |
| Итого | | | - | - | - | | | ||
| Всего по Программе | | | 71 | 11 | 60 | Средства бюджета МО «Угранский район» | | ||