Рабочая учебная программа дисциплины «Согласовано» Декан юридического факультета

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра гражданского права и гражданского процесса

«Утверждаю»

Проректор по учебной работе

______________ Н.А. Мамаев

«____»______________2010г.

Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды

Рабочая учебная программа дисциплины

«Согласовано»

Декан юридического факультета

____________В.А. Лебедев

«____»______________2010г.

Челябинск

2010

Утверждена на заседании кафедры гражданского права и гражданского процесса:

протокол № 6 от 25 января 2010 г.

Зав. кафедрой _________________ В.В.Киреев

Специальность: 020800.62 – Экология и природопользование

ОПД.Ф10 –Правовые основы природопользования

и охраны окружающей среды

Составитель: С.В. Брусницына, преподаватель

Очное отделение 100

В том числе:

лекции 36

практические занятия 18

лабораторные работы -

самостоятельная работа 46

Отчетность:

экзамен 7 семестр

зачет -

Контрольные мероприятия:

контрольные работы 1

домашние контрольные задания 3

коллоквиумы -

другие контрольные мероприятия 2

1. Цели и задачи дисциплины

Целью учебной дисциплины “Правовые основы природопользования” является изучение и усвоение норм права, регулирующих отношения в сфере рационального использования и охраны природных ресурсов.

Непосредственными задачами преподавания учебной дисциплины “Правовые основы природопользования” являются:

приобретение навыков самостоятельной учебно-исследовательской работы, в том числе для подготовки студенческих научных докладов и сообщений, работы на практических занятиях;
толкование и применение законов и других нормативных правовых актов в области рационального использования и охраны природных ресурсов;
правовой анализ различных ситуаций в области природопользования для поиска и применения необходимой правовой нормы;
правовой анализ судебной практики в области природопользования и др.

2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины

Дисциплина «Правовые основы природопользования» является дисциплиной федерального компонента и в соответствии с ГОС ВПО по специальности 02.08.00.62 – «Экология и природопользование» является обязательной для изучения студентами факультета экологии.

В результате освоения дисциплины “Правовые основы природопользования” студент должен:

а) иметь представление:

- об основных этапах развития природоресурсного законодательства в Российской Федерации;

- о понятии и видах права природопользования;

- об основных принципах права природопользования;

- о правовом регулировании природопользования;

- об экономическом механизме в области природопользования;

- об основных мерах правовой охраны природных объектов и ресурсов;

- о юридической ответственности за нарушения законодательства в области использования природных ресурсов.

б) знать:

- нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области природопользования;

- основные принципы права природопользования;

- формы и виды собственности на природные объекты и ресурсы;

- основания возникновения и прекращения права пользования земельными участками, водными объектами, лесными участками и лесными ресурсами, участками недр, объектами животного мира;

- порядок предоставления природных объектов в пользование;

- систему органов государственного управления в области природопользования;

- содержание правовых мер охраны природных ресурсов;

- виды юридической ответственности за нарушения законодательства в области использования природных ресурсов.

в) уметь:

- толковать и применять нормы права, регулирующие отношения в области природопользования;

- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства в области природопользования и охраны окружающей среды;

- разрабатывать документы эколого-правового характера;

- устанавливать факты экологических правонарушений, определять меры ответственности виновных, предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав.

г) иметь навык:

- анализа нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области природопользования;

- работы с информационными справочно-правовыми системами законодательства (Гарант-Максимум, Консультант-Плюс, Кодекс и др.)

3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Законодательство об использовании

и охране природных ресурсов

Понятие и общая характеристика природоресурсного законодательства. Особенности и классификация природоресурсного законодательства. Система природоресурсного законодательства. Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры, подписанные и ратифицированные Российской Федерацией в системе природоресурсного законодательства. Конституционные нормы, регулирующие природоресурсные отношения. Федеральные законы в системе природоресурсного законодательства. Акты Президента, Правительства и федеральных органов исполнительной власти, регулирующие природоресурсные отношения. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления. Локальные нормативные правовые акты.

Тема 2. Понятие и виды права природопользования

Понятие, общая характеристика и виды права природопользования. Объекты и субъекты права природопользования. Содержание права природопользования. Права и обязанности природопользователей. Принципы права природопользования. Право общего природопользования. Ограничения права общего природопользования. Право специального природопользования. Основания возникновения и прекращения права природопользования. Порядок предоставления природных объектов и ресурсов в пользование.

Тема 3. Право собственности на природные объекты и ресурсы

Понятие и общая характеристика права собственности на природные ресурсы. Содержание права собственности. Ограничение правомочий собственника природных ресурсов. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы. Права и обязанности собственников природных объектов. Формы и виды права собственности на природные ресурсы. Разграничение государственной собственности на природные объекты и ресурсы. Частная собственность на природные объекты и ресурсы. Муниципальная собственность на природные объекты и ресурсы. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы. Защита права собственности на природные ресурсы.

Тема 4. Правовые основы управления в области природопользования

Понятие, функции и методы управления в области природопользования. Формы управления в области природопользования. Виды управления в области природопользования: государственное, муниципальное, общественное, производственное. Принципы государственного управления в области природопользованием. Система органов государственного управления в области природопользования. Полномочия Министерства природных ресурсов и экологии, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства водных ресурсов, Министерства сельского хозяйства и других специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в сфере управления природопользованием.

Тема 5. Экономическое регулирование в области природопользования

Понятие и методы экономического регулирования в области природопользования. Формы и виды платы за использование природных ресурсов. Земельный налог и арендная плата. Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Экологическое страхование. Объекты экологического страхования. Значение обязательного государственного экологического страхования.

Тема 6. Организационно-правовой механизм

в области природопользования

Экологический мониторинг: понятие, виды, задачи. Государственный кадастр природных ресурсов и объектов: понятие, виды. Понятие, функции и порядок лицензирования в области природопользования. Понятие, формы и система органов государственного контроля в области природопользования.

Тема 7. Юридическая ответственность за нарушение законодательства

в области природопользования

Понятие, функции и особенности юридической ответственности за нарушение природоресурсного законодательства. Административная ответственность за нарушения природоресурсного законодательства. Уголовная ответственность за нарушения природоресурсного законодательства. Гражданско-правовая ответственность за нарушения природоресурсного законодательства.

Тема 8. Правовой режим использования и охраны земель

Земля как основа жизни и деятельности человека, незаменимый компонент природы и окружающей среды, объект права пользования. Правовой режим земель. Понятие, цели и содержание правовой охраны земель. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.

Тема 9. Правовой режим использования и охраны недр

Недра как объект использования и охраны. Государственный фонд недр. Горный отвод и геологический отвод. Управление фондом недр. Полномочия органов государственной власти, осуществляющих управление в сфере использования и охраны недр. Право пользования недрами и его виды. Порядок предоставления участков недр в пользование. Сроки пользования недрами. Основания возникновения и прекращения права пользования недрами. Соглашение о разделе продукции. Основные требования охраны недр. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Тема 10. Правовой режим использования и охраны вод

Воды как объект использования и охраны. Понятие и общая характеристика водных объектов. Поверхностные и подземные водные объекты. Водные объекты общего пользования. Управление в области использования и охраны водных объектов. Основные функции управления в сфере использования и охраны водных объектов. Право водопользования и его виды. Порядок предоставления водных объектов для специального и обособленного водопользования. Основания возникновения и прекращения права пользования водными объектами. Правовые меры охраны водных объектов. Ответственность за нарушение водного законодательства. Возмещение вреда, причиненного нарушением водного законодательства.

Тема 11. Правовой режим использования и охраны лесов

Леса как объект использования и охраны. Объекты и субъекты лесных отношений. Лес как экологическая система, лесные ресурсы и лесные участки. Классификация лесов и ее правовое значение. Право лесопользования и его виды. Субъекты лесопользования, их права и обязанности. Основания возникновения и прекращения права пользования лесными участками. Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Система органов государственного управления. Полномочия Федерального агентства лесного хозяйства. Правовая охрана и защита лесов. Лесная охрана. Ответственность за нарушение лесного законодательства Российской Федерации.

Тема 12. Правовой режим охраны и использования животного мира

Животный мир как объект правовой охраны и использования. Законодательство об охране и использовании животного мира. Правовые меры охраны животного мира. Красная книга РФ. Право пользования животным миром и его виды. Основания возникновения и прекращения права пользования объектами животного мира. Правовое регулирование охоты. Правовое регулирование рыболовства. Государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира. Система органов государственного управления. Государственный кадастр объектов животного мира. Государственный мониторинг объектов животного мира. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране и использовании животного мира. Правовая охрана живых ресурсов континентального шельфа и экономической зоны.

4. Рабочая программа

Дневное отделение

п/н	Наименование тем и разделов	Объем в часах
п/н	Наименование тем и разделов	всего	Лекции	Практические и семинарские занятия	СРС
1.	Законодательство об использовании и охране природных ресурсов	12	4	2	6
2.	Понятие и виды права природопользования	12	6	2	4
3.	Право собственности на природные объекты и ресурсы	8	2	2	4
4.	Правовые основы управления в области природопользования	6	2	2	2
5.	Экономическое регулирование в области природопользования	8	2	2	4
6.	Организационно-правовой механизм в области природопользования	12	4	2	6
7.	Юридическая ответственность за нарушение законодательства в области природопользования	8	2	2	4
8.	Правовой режим использования и охраны земель	7	2	1	4
9.	Правовой режим использования и охраны недр	5	2	1	2
10.	Правовой режим использования и охраны вод	7	2	1	4
11.	Правовой режим использования и охраны лесов	7	2	1	4
12.	Правовой режим охраны и использования объектов животного мира	8	4	-	4
	Итого	100	34	18	48

5. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

а) Основная литература

(Находится в библиотеке ЧелГУ)

Учебная литература:

Бринчук М.М. Экологическое право: Учеб. для вузов. М., 2006.
Дубовик О.Л. Экологическое право: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 688 с.
Калинин И.Б. Правовое регулирование ресурсопользования. Томск: Изд-во Томс. ун-та, 2001.
Крассов О.И. Природные ресурсы России. М., 2005.
Экологическое право: учеб. / Т.С. Бакунина, Г.Е. Быстров, Г.В. Выпханова (и др.); отв. ред. Г.Е. Быстров, Н.Г. Жаворонкова, И.О. Краснова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 656 с.
Экологическое право: Учеб. для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. С.А. Боголюбова. – М.: Проспект, 2009. – 400 с.

Нормативные акты:

Декларация Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Принята на Конференции ООН по окружающей среде и развитию 14 июня 1992 г. // Зеленый мир. 1993. № 3. С. 2.
Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 1.
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20 дек. 2004 г. № 166-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.
Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Российская газета. 2002. 12 января.
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон РФ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ // Российская газета. 1999. 13 мая.
О радиационной безопасности населения: Федеральный закон РФ от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ // Российская газета. 1996. 17 января.
Об экологической экспертизе: Федеральный закон РФ от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (с изм. от 15 апреля 1998 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон РФ от 23 февраля 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 9. Ст. 713.
Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.
О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ // Российская газета. 1995. 11 января.
Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон РФ от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 20 ноября 1995 г. № 187-ФЗ // Российская газета. 1995. 7 декабря.
О животном мире: Федеральный закон РФ от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Федеральный закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 (с изм. от 14 декабря 1995 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 19. Ст. 685.
О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 3 марта 1995 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития: Указ Президента РФ от 4 февр. 1994 г. № 236 // Собр. актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 6. Ст. 436.
О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: Указ Президента РФ от 1 апр. 1996 г. № 440 // Собр. законодательства РФ. 1996. № 15. Ст. 1572.
Экологическая доктрина Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р // Рос. газ. 2002. 18 сент.
Об утверждении Положения о разработке, согласовании и утверждении правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ: Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2009 г. № 349 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 18 (часть II). Ст. 2247.
О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии: Постановление Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 457 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 25. Ст. 3052
Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля): Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 53 (с изм. от 31 марта 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2009. № 5. Ст. 625.
О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю: Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 285 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 14. Ст. 1668.
О лимитах (предельных объемах) и квотах забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод: Постановление Правительства РФ от 10 марта 2009 г. № 223 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 11. Ст. 1318.
Об определении и утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов и его изменении: Постановление Правительства РФ от 25 июня 2009 г. № 531 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 26. Ст. 3205
Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга): Постановление Правительства РФ от 31 марта 2003 г. № 177 // Собр. законодательства РФ. 2003. № 14. Ст. 1278.
Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель: Постановление Правительства РФ от 28 нояб. 2002 г. № 846 // Собр. законодательства РФ. 2002. № 49. Ст. 4882.
Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха: Постановление Правительства РФ от 15 янв. 2001 г. (с изм. от 23 июля 2007 г.) № 31 // Собр. законодательства РФ. – 2001. – № 4. – Ст. 293.
Постановление Правительства РФ от 22 июня 2007 г. № 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" // Собр. законодательства РФ. 2007. № 27. Ст. 3282.
О создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении: Постановление Правительства РФ от 21 дек. 1999 г. № 1410 // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 52. – Ст. 6406.
О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов: Постановление Правительства РФ от 26 февр. 1999 г. № 226 (с изм. от 15 июля 2003 г., 14 дек. 2006 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 10. – Ст. 1243.
Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр: Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293 // Собр. законодательства РФ. – 2005. № 20. – Ст. 1885.
Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов: Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2007 г. № 219 // Собр. законодательства РФ. 2007. № 6. Ст. 1921.
О государственном земельном контроле: Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. (с изм. от 22 июня 2007 г.) № 689 // Собр. законодательства РФ. 2006. № 47. Ст. 4919.
О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим государственному федеральному контролю и государственному региональному контролю за использованием и охраной водных объектов: Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 640 (с изм. от 30 декб. 2006 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 45. Ст. 4713
О плате за геологическую информацию о недрах: Постановление Правительства РФ от 25 янв. 2002 г. № 57 // Собр. законодательства РФ. 2002. № 5. Ст. 524.
Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (с изм. и доп. от 30 июня 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 23. Ст. 2787.
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (с изм. и доп. от 1 декабря 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 1 (часть II). Ст. 324.
Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности: Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 764 // Собр. законодательства РФ. 2006. № 51. Ст. 5467.
Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 21 мая 2001 г. № 388 // Собр. законодательства РФ. 2001. № 22. Ст. 2236.
О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства: Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 639 // Собр. законодательства РФ. 2006. № 46. Ст. 4791.
Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов: Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 515 (с изм. и доп. от 26 сент. 2000 г.) // Собр. законодательства РФ. 1994. № 6. Ст. 604.
Об утверждении перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации (по состоянию на 1 июня 2005 г.): Приказ МПР РФ от 25 октября 2005 г. № 289 // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2005. № 50.
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 31 августа 2006 г. № 160 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню в порядке сплошных санитарных рубок в насаждениях, поврежденных вредителями и болезнями леса, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий" // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2006 г. № 40.
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25 августа 2006 г. № 155 "О ставках платы за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования" // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2006. № 39.
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 7 декабря 2005 г. № 323 "О ставках лесных податей за пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей" (с изм. и доп. от 24 мая 2006 г.) // Рос. газ. 17 февраля. 2006.
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 7 декабря 2005 г. № 324 "О ставках лесных податей за пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства" // Рос. газ. 27 января. 2006.
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25 октября 2005 г. № 287 "О ставках лесных податей за заготовку живицы" // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2006. № 6.
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25 октября 2005 г. № 286 "О ставках лесных податей за заготовку второстепенных лесных ресурсов" // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2006. № 7.
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25 октября 2005 г. № 285 "О ставках лесных податей за побочное лесопользование" // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2006. № 7.
Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14 сентября 2005 г. № 255 "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню" (с изм. и доп. от 27 октября 2005 г., 13 февраля, 8 августа, 11 декабря 2006 г.) // Рос. газ. 23 сентября. 2005.
Об экологическом мониторинге: Закон Челябинской области от 27 января 2000 г. № 105-ЗО // Южноуральская панорама. 2000. 10 февраля.
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Челябинской области: Закон Челябинской области от 19 сентября 1996 г. № 38-ОЗ (с изм. от 24 июня 1999 г.) // Сб. законов и нормативных правовых актов Челябинской области. 1996. № 10. С. 7.
Закон Челябинской области от 26 сент. 2002 г. № 108-ЗО «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Челябинской области»
Закон Челябинской области от 25 апреля 2002 г. № 81-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области» (с изм. от 25 марта 2004 г.)
Закон Челябинской области от 24 декабря 1998 г. «О радиационной безопасности населения Челябинской области» (с изм. от 24 июня 2004 г.)
Закон Челябинской области от 30 ноября 2006 г. № 76-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды"
Об установлении размеров водоохранных зон и правилах использования земель в их границах на водных объектах Челябинской области: Постановление Губернатора Челябинской области от 12 мая 1998 г. № 266 // Южноуральская панорама. 1998. 4 июня.
Об утверждении Временного порядка предоставления в пользование поверхностных водных объектов на территории Челябинской области: Постановление Губернатора Челябинской области от 24 марта 1998 г. № 162 // Южноуральская панорама. 1998. 9 апреля.
Об утверждении Положения о государственном экологическом контроле на территории Челябинской области и его осуществлении органами исполнительной власти Челябинской области: Постановление губернатора Челябинской области от 26 марта 2002 г. № 136 // Сб. нормат. правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области. 2002. № 2.
Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области охраны окружающей среды (муниципальном экологическом контроле) на территории города Челябинска: Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 27 сентября 2005 г. № 6/6 // Сб. нормат. прав. актов Челябинской городской Думы. 2005. № 5.

б) Дополнительная литература:

Алиев О.К. Право собственности на природные ресурсы // Юрист. 2006. № 3.
Баранов В.М. Отношения собственности на природные ресурсы в Российской Федерации // Юрист. 2006. № 12.
Боголюбов С.А. Информационное обеспечение природопользования // Право и экономика. 2008. № 4.
Васильев Н.А. Некоторые вопросы применения института обязательного экологического страхования на территории Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2009. № 1.
Васильева М.И. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе РФ // Журнал российского права. 2007. № 1.
Воронцов А.П. Рациональное природопользование: Учеб. пособие / Ассоц. авт. и изд. «Тандем». М., 2000.
Вылегжанин А.Н., Самохвалов А.Ф. Управление природными ресурсами России: к учету международно-правового и иностранного законодательного опыта // Государство и право. 2000. № 1. С. 61.
Вылегжанина Е. Ответственность за “прошлый” экологический ущерб, вызванный хозяйственной деятельностью // Хозяйство и право. 1998. № 8. С. 29.
Герасимова И.А. Управление природопользованием и охраной окружающей среды. Оренбург, 1998.
Геталова М.А. Роль договора в области охраны окружающей среды // Журнал российского права 2004. № 1.
Геталова М.А. Роль договорных отношений в области охраны окружающей среды. М., 2003.
Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды – на службе области: Комплекс. докл. / Росгидромет, Челяб обл. центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и др. Челябинск, 2000.
Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования. М., 2003.
Голиченков А.К. Экологический контроль. Теория и практика правового регулирования. М., 1992.
Голиченков А.К., Ефимова Е.Е., Третьякова А.А., Шакирова О.Д. Проблемы экологического, земельного права и законодательства // Государство и право. 2000. № 5. С. 103.
Голиченков А.К., Лукина Е.Н. Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях (обзор выступлений участников научно-практической конференции “Софрино-4”) // Государство и право. 1999. № 2. С. 39.
Дикусар В.М. Государственная регистрация прав на природные объекты // Законодательство и экономика. 2006. № 2.
Дмитриев В.В.. Новый Водный кодекс Российской Федерации и проблемы предоставления земельных участков и лесов в водоохранных зонах // Адвокат. 2007. № 5.
Дубовик О.Л. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 УК РФ. М., 1998.
Дудиков М.В. Правовые аспекты предоставления лицензий на пользование участками недр, имеющих сложную структуру // Экологическое право. 2007. № 2.
Дудиков М.В. Проблемы правового регулирования прекращения права пользования недрами // Экологическое право. 2006. № 2.
Дудиков М.В. Собственность на недра в Российской Федерации // Юрист. 2007. № 1.
Духно Н.А. Экологический правопорядок: понятие, структура, управление, способы защиты. М., 2000.
Еренов А.Е., Мухотдинов Н.Б., Ильяшенко Л.В. Правовое обеспечение рационального природопользования. Алма-Ата , 1985.
Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана природной среды в Российской Федерации. М., 1997.
Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность: Учеб. пособие. М., 1996.
Зиновьева О.А. Новое лесное законодательство // Экологическое право. 2008. № 2.
Зиновьева О.А. Понятие леса и лесного участка в новом Лесном кодексе Российской Федерации // Журнал российского права. 2007. № 4.
Калиниченко Т.Г. О государственной регистрации водных прав // Законодательство и экономика. 2007. № 8.
Королев С.Н. Платежи в экологических отношениях: Учебное пособие. Екатеринбург, 1996.
Крассов О.И., Рюмина Р.Б. Право государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1995. № 9.
Краюшкина Е.Г. Формы юридической ответственности при разработке континентального шельфа // Журнал российского права. 2000. № 10,11.
Мельгунов В.Д. О понятии, содержании и правовой природе права пользования недрами // Государство и право. 2008. № 9.
Нарышева Н.Г. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсов. М., 1998.
Никитин М.С. Возникновение и прекращение прав пользования недрами в российском законодательстве // Законодательство. 2002. № 1. С. 28.
Никишин В.В. Экологическое законодательство: Правотворчество субъектов Российской Федерации. М., 2004.
Павлов П. Ограничения прав на природные ресурсы // Российская юстиция. 1999. № 8.
Певзнер М.Е. Горное право: Учебник. М., 2001.
Петров В.В. Экологические преступления: понятие и составы // Государство и право. 1993. № 8.
Петров В.В. Экологическое право России: Курс лекций. М: Изд-во Моск. ун-та, 1993.
Петров В.В. Экологическое право России: Учебник для вузов. М., 1995.
Плешаков А.М. Экологические преступления: концепция и система понятий // Государство и право. 1993. № 8.
Полянская Г.Н. Актуальные вопросы лесного законодательства М., 1987.
Право природопользования в СССР. М., 1990.
Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь - справочник. М., 1990 .
Розовский Б.Г. Правовое регулирование рационального природопользования. Киев, 1981.
Романов В.И. Юридическая ответственность за экологические правонарушения // Журнал российского права. 2000. № 12. С. 74.
Рябов А.А. Охрана права собственности на природные ресурсы. Казань, 1982 .
Сиваков Д.О. Режим водоохранных зон: охрана вод и лесов // Законодательство и экономика. 2008. № 10.
Сиваков Д.О. Водный кодекс 2006 года: новеллы и задачи применения // Журнал российского права. 2007. № 1.
Сиваков Д.О. Водный кодекс и договоры водопользования // Журнал российского права. 2006. № 2.
Сиваков Д.О. Закон о водных биоресурсах: предыстория, содержание, перспективы // Право и экономика. 2005. № 3.
Сиваков Д.О. Частная собственность и частное пользование по новому Водному кодексу Российской Федерации // Право и экономика. 2006. № 8.
Сидоренко В.Н. Развитие кадастров в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на федеральном и региональном уровнях // Экологическое право. 2007. № 2.
Сосна С.А. Право на исследование недр как разновидность прав недропользования (по зарубежному и российскому законодательству) // Государство и право. 2000. № 6. С. 27.
Тихомиров М.Ю. Новый Лесной кодекс // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 3.
Усманова Л.Ф. Совершенствование уголовной ответственности за экологические преступления в сельском хозяйстве // Журнал российского права. 2000. № 5,6. С. 81.
Фаддеев А.О. О проблеме правового отношения к научной деятельности при оценке факторов экологического риска // Экологическое право. 2006. № 3.
Хоружая Т.А. Методы оценки экологической опасности. М., 1998.
Храмова Ю.Р. К вопросу о правовых проблемах осуществления экологической экспертизы // Государство и право. 2000. № 8. С. 11.
Чикин В.И. О некоторых случаях переоформления лицензии на освоение участка недр иностранными инвесторами // Юридический мир. 2000. № 12. С. 39.
Шемшученко Ю.С. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду // Государство и право. 1993 . № 10.
Шемшученко Ю.С., Малышева Н.Р., Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды в области промышленного производства. Киев, 1986 .
Шестерюк А.С. Вопросы кодификации законодательства об охране окружающей среды. Л. 1984.
Щуплецова Ю.И. Правовая охрана зеленых насаждений в городах. М., 2003.
Щуплецова Ю.И. Экологические правонарушения: дисциплинарная и административная ответственность // Журнал российского права. 2000. № 2. С. 92.
Экокультура: в поисках выхода из экологического кризиса: Хрестоматия по курсу охраны окружающей среды / Сост. Н.Н. Марфенин. М., 1998.
Экологическая безопасность / Под ред. Н.И. Полежаевой. М., 1997.
Экологическая оценка и экологическая экспертиза. М., 2001.
Экологическое состояние территории России: Учеб. пособие / Под ред. С.А. Ушакова, Я.Г. Каца. М., 2001.
Экология и общество: Проблем.-темат. сб. / Рос. акад. наук, Ин-т науч. информ. по обществ. наукам. М., 1999.
Экология: Юрид. энцикл. слов. / Авт. коллектив: С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, В.Г. Емельянова и др. М., 2001.
Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды. М., 1985.
Юмаев М.М. Платежи за пользование природными ресурсами: Научно-практическое пособие. - М.: ООО "Статус-Кво 97", 2005.

в) Материалы судебной практики:

По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации “Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия” и статьи 7 Федерального закона “О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации”: Определение Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. № 284-О.
По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 г. № 1-П.
О практике рассмотрения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.

3. Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине

Понятие природоресурсного законодательства и его общая характеристика.
Особенности и классификация природоресурсного законодательства.
Система природоресурсного законодательства.
Конституция Российской Федерации в системе природоресурсного законодательства.
Федеральные законы в системе природоресурсного законодательства.
Акты Президента РФ, Правительства РФ и нормативные акты министерств и ведомств в системе природоресурсного законодательства.
Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации в системе природоресурсного законодательства.
Понятие и общая характеристика права собственности на природные объекты и ресурсы.
Формы и виды собственности на природные ресурсы.
Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.
Право частной собственности на природные ресурсы.
Право государственной собственности на природные ресурсы. Разграничение государственной собственности на природные ресурсы.
Право муниципальной собственности на природные ресурсы.
Правомочия собственника природных ресурсов и природных объектов. Правовые формы их реализации.
Основания возникновения и прекращения права собственности на природные объекты и ресурсы.
Право природопользования: понятие и виды.
Право общего природопользования.
Право специального природопользования. Основания возникновения и прекращения.
Понятие и принципы права природопользования.
Понятие, функции и методы управления в области природопользования.
Виды управления в области природопользования.
Понятие и принципы государственного управления в области природопользования.
Муниципальное управление в области природопользования.
Система органов государственного управления в области природопользования.
Понятие и методы экономического регулирования в области природопользования.
Понятие, формы и виды платы за пользование природными ресурсами.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Экологическое страхование.
Понятие, функции и порядок лицензирования в области природопользования.
Понятие, виды и задачи экологического мониторинга.
Государственный кадастр природных ресурсов и объектов: понятие и виды.
Понятие, формы и система органов государственного контроля в области природопользования.
Понятие, функции и особенности юридической ответственности за нарушения природоресурсного законодательства.
Административная ответственность за нарушение природоресурсного законодательства.
Уголовная ответственность за нарушение природоресурсного законодательства.
Гражданско-правовая ответственность за нарушение природоресурсного законодательства.
Земля как основа жизни и деятельности человека, незаменимый компонент природы и окружающей среды, недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав.
Правовой режим земель.
Понятие, цели и содержание правовой охраны земель.
Недра как объект использования и охраны.
Понятие, виды и формы собственности на недра.
Управление фондом недр.
Право пользования недрами и его виды.
Основания возникновения и прекращения права пользования недрами.
Воды как объект использования и охраны. Понятие и общая характеристика водных объектов.
Управление в области использования и охраны водных объектов.
Понятие, виды и формы собственности на водные объекты.
Право водопользования и его виды.
Основания возникновения и прекращения права пользования водными объектами. Порядок предоставления водных объектов в пользование.
Леса как объект использования и охраны. Объекты и субъекты лесных отношений.
Управление лесным фондом. Основные функции управления лесами.
Классификация лесов и ее правовое значение.
Понятие, формы и виды собственности на лесные участки.
Право лесопользования и его виды.
Основания возникновения и прекращения права пользования лесными участками и лесными ресурсами.
Правовая охрана и защита лесов.
Животный мир как объект правовой охраны и использования. Законодательство об охране и использовании животного мира.
Управление в области охраны и использования объектов животного мира.
Понятие, формы и виды собственности на объекты животного мира.
Право пользования животным миром и его виды.
Основания возникновения и прекращения права пользования объектами животного мира.
Правовые меры охраны животного мира. Красная книга РФ.
Правовое регулирование охоты.
Правовое регулирование рыболовства.
Понятие и виды природных комплексов.
Понятие и состав природно-заповедного фонда.

V. РАЗРАБОТАННЫЕ ПРЕПОДАВАТЕЛЕМ И УТВЕРЖДЕННЫЕ КАФЕДРОЙ ТРЕБОВАНИЯ (КРИТЕРИАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ)

К УРОВНЯМ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ: «ОТЛИЧНО», «ХОРОШО», «УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО», «НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО»

Итоги работы студентов по освоению учебной дисциплины «Правовые основы природопользования» подводятся на экзамене.

Правильное определение оценки на экзамене важно не только с точки зрения методики, но имеет и большое воспитательное значение. Если слабо работающий студент случайно получил на экзамене хорошую оценку, это в дальнейшем может еще больше снизить интенсивность его работы и отрицательно повлияет на всю группу, так как студенты хорошо знают друг друга, знают возможности каждого, и неправильная оценка студента с одной стороны, снижает авторитет не только преподавателя, но и кафедры, а с другой - создает у студента ошибочное убеждение, что можно получать хорошие оценки, не прилагая усилий.

Знания студентов оцениваются по пятибалльной шкале на основе принципов объективности, прозрачности, гибкости и дифференциации. При определении оценки необходимо исходить из следующих критериев:

- сумма знаний, которыми обладает студент;

- понимание сущности юридических явлений и процессов и их взаимозависимостей;

- умение видеть основные юридические проблемы, причины их возникновения;

- умение теоретически обосновывать возможные пути решения существующих юридических проблем.

Экзамен проводится устно по экзаменационным билетам. При подготовке к ответу студент может записать ответы на отдельных листках бумаги.

Экзаменационные билеты содержат два вопроса теоретического характера.

Оценку "отлично" заслуживает студент, твердо знающий программный материал; грамотно и правильно отвечающий на все вопросы билета; проявивший глубокие знания в области правового регулирования природопользования; показавший умение свободно логически, четко, сжато и ясно излагать ответы на вопросы билета и дополнительные вопросы; обнаруживший твердые навыки и умение приложить теоретические знания к практическому их применению. Такой ответ должен продемонстрировать знание материала лекций, базового учебника и дополнительной литературы. Оценка "отлично" выставляется только при полных ответах на все основные и дополнительные вопросы.

Оценку "хорошо" заслуживает студент, обнаруживший полное знание программного материала; показавший систематический характер знаний и способный к самостоятельному их пополнению в ходе дальнейшей учебы; успешно, без существенных недочетов, ответивший на все вопросы экзаменационного билета, но некоторые ответы являются не совсем полными.

Оценку "удовлетворительно" заслуживает студент, который:

а) обнаружил по всем вопросам знание только основного материала, но не усвоивший детали, допуская ошибки принципиального характера;

б) справляется с заданиями, предусмотренными программой, но допустивший погрешности в ответе;

в) обладает необходимыми знаниями для устранения допущенных ошибок под руководством преподавателя.

Положительная оценка может быть поставлена при условии понимания студентом сущности основных категорий по рассматриваемым и дополнительным вопросам дисциплины «Правовые основы природопользования».

Оценка "неудовлетворительно" выставляется студенту обнаружившему пробелы в знаниях основного программного материала; допустившему принципиальные ошибки в выполнении заданий экзаменационного билета и не способному к их исправлению без дополнительных занятий по дисциплине.

Оценка "неудовлетворительно" ставится также студенту, списавшему ответы на вопросы и читающему эти ответы экзаменатору, не отрываясь от текста, а просьба объяснить или уточнить прочитанный таким образом материал по существу остается без ответа.

Blog

Рабочая учебная программа дисциплины «Согласовано» Декан юридического факультета

Содержание

Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды

Тема 3. Право собственности на природные объекты и ресурсы

Тема 4. Правовые основы управления в области природопользования

Тема 6. Организационно-правовой механизм

в области природопользования

Тема 7. Юридическая ответственность за нарушение законодательства

в области природопользования

Тема 8. Правовой режим использования и охраны земель

Тема 9. Правовой режим использования и охраны недр

Тема 10. Правовой режим использования и охраны вод

Тема 12. Правовой режим охраны и использования животного мира

Объем в часах

3. Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине