Сказка об эффективном чиновнике: в стране предлагается ввести американскую систему госуправления

Вид материала

Сказка

Содержание Здоровье за рынок готовы положить предприниматели Абакана

Подобный материал:

• Нина Михайловна Демурова Аннотация Удивительная сказка, 1343.24kb.
• Ответы на эти вопросы определят те направления перемен, которые ожидают нас потребителей, 180.34kb.
• Тификации и Знак ее соответствия, 878.7kb.
• Финист Ясный Сокол», «Снегурочка» Сборник русских народных сказок, пословиц и поговорок,, 9.97kb.
• Сказка о потерянном времени" > А. Алексин "В стране вечных каникул" (др повести), 13.12kb.
• Урок Тема урока: «логические основы компьютера», 372.36kb.
• Стране Дремучих Трав : Роман-сказка, 22.06kb.
• Положення, 206.75kb.
• Викторина рассчитана на знание детей сказок: «Сказка о попе и работнике его Балде», 50.98kb.
• Викторина рассчитана на знание учащимися сказок: «Сказка о попе и работнике его Балде», 216.37kb.

Дайджест СМИ за 25 января 2006 года:


1. Административная реформа


Сказка об эффективном чиновнике: в стране предлагается ввести американскую систему госуправления

Административную реформу не критикует только ленивый. Стало уже расхожим мнение, что реформа, начавшаяся весной 2004 года с преобразования структуры федеральных исполнительных органов власти, провалилась или по меньшей мере застопорилась. Правительство доказать обратное не может. Хотя постоянно твердит, что все идет по плану.

Огульная критика без конкретных предложений, направленных на повышение эффективности реформы, недорого стоит. Вчера на очередном «круглом столе» из цикла «Модернизация России: новый вектор» такие предложения представил научный руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин. Он уверен, что разработанная им схема административной реформы «создаст в России самый эффективный аппарат государственного управления в мире и кардинально повысит ее глобальную конкурентоспособность».

Во-первых, на взгляд г-на Делягина, требуется, чтобы руководство страны взяло наконец на себя ответственность за те или иные решения. «В России сложилась уникальная система управления, в которой президент страны определяет стратегию деятельности государства и утверждает законы, а ответственность за реализацию этих стратегий и законов лежит, соответственно, на непосредственно реализующем ее правительстве и принимающей законы Госдуме», - говорит экономист.

«Время новостей»: ссылка скрыта


2. Деятельность предпринимательских организаций


В ТПП РФ состоялась встреча деловых кругов России и Кипра

В рамках визита Президента Республики Кипр Т.Пападопулоса в Российскую Федерацию в ТПП РФ состоялась встреча деловых кругов России и Кипра.
В официальной части встречи приняли участие Президент Республики Кипр Т.Пападопулос, Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Е.М.Примаков, Министр торговли, промышленности и туризма Кипра Й.Лилликас, Губернатор Самарской области К.А.Титов.

Открывая встречу, Е.М.Примаков поздравил Президента Республики Кипр Т.Пападопулоса с присуждением премии Международного Фонда единства православных народов «За выдающуюся деятельность по укреплению единства православных народов» за 2005 год. Российско-кипрские отношения носят традиционно дружественный характер, отметил Е.М.Примаков. Последовательная политика России в пользу достижения справедливого урегулирования кипрской проблемы способствует развитию двусторонних торгово-экономических связей.

ПарлКомм: ссылка скрыта


3.Информация об МСП


Кемеровская область: в малом бизнесе Тяжинского района занято 1 тыс. 700 человек

В 2005 году в Тяжинском районе Кемеровской области принята муниципальная программа развития и поддержки предпринимательства на 2005-2007 годы. В Тяжинском районе действует 23 малых предприятия, численность работающих в которых составляет 1 тыс. 700 человек.

ИА "Альянс Медиа": ссылка скрыта

4. Информация об ОПОРЕ РОССИИ


ФАС создает общественный совет из бизнесменов и правозащитников

Федеральная антимонопольная служба решила завести себе контролера. При ведомстве создается общественный совет из бизнесменов, экспертов и правозащитников. Члены совета рады появлению площадки, на которой можно будет высказать собственное мнение о работе антимонопольного ведомства, а чиновники надеются, что общественники помогут им бороться с коррупцией в собственных рядах.

Члены совета полны решимости. “Мы станем глазами ФАС”, — говорит Борисов, который собирается активно участвовать в принятии нового закона о конкуренции и “мониторить ситуацию на рынках” — например, сообщать чиновникам о повышении цен на бензин. Он уверен, что без объективного внешнего контролера служба не сможет защитить малый бизнес, который страдает от действий крупных компаний и естественных монополий.

«Ведомости»: ссылка скрыта


Перекосы приватизации

Крайне удачным оказался для чиновников прошлый год в плане приватизации федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП). Как следует из опубликованного вчера доклада Росимущества, в 2005 году правительство приняло решение о продаже 741 находящегося на балансе государства ФГУП, что стало лучшим показателем в новейшей истории российской приватизации. Эксперты оптимизма чиновников не разделяют, утверждая, что на практике продается значительно меньше объектов. При этом к приватизации рентабельных ФГУП, как правило, допускаются исключительно приближенные к власти структуры.

Между тем эксперты считают, что обнародованные статистические показатели приватизации не отражают всех подводных камней этого процесса. В частности, к приватизации ФГУП не получили доступа малые предприятия.
Кроме того, напоминает вице президент "ОПОРЫ России" Владислав Корочкин, по итогам преобразования ФГУП в ОАО весь пакет акций предприятия переходит в РФФИ и остается у него в течение года. А имущественные комплексы, комментирует эксперт, в основном покупают аффилированные структуры.

«Бизнес»: ссылка скрыта


Предложение от Оренбургского отделения Сбербанка

В Оренбургское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «ОПОРА РОССИИ» обратился управляющий Оренбургского отделения Сбербанка Н. Колпаков с предложением создания консультационного пункта на территории «бизнес-инкубатора».

«Учитывая то, что Ваша организация является неотъемлемой частью сложившейся в Оренбургской области системы поддержки малого предпринимательства, предлагаем Вам сотрудничество в части нефинансовой поддержки субъектов малого предпринимательства (участие в практических семинаров для СМП по актуальным вопросам ведения хозяйственной деятельности, оказание консультационной поддержки для предпринимателей при подготовке финансовых документов, необходимых для получения кредита в нашем банке и др.), а также предлагаем рассмотреть вопрос о целесообразности создания консультационного пункта на территории «бизнес-инкубатора»», - говорится в письме управляющего банком председателю ОРО «ОПОРА РОССИИ» В. Коршунову.

ИА «Орен. ру»: ссылка скрыта


Аренда - пережиток прошлого?

Повышение арендных ставок с 1 января 2006 г. не ударит по эффективным предприятиям, - считают в городской администрации. Не ожидают потрясений на рынке коммерческой недвижимости и риэлтеры. По словам директора Фонда имущества Санкт-Петербурга Андрея Степаненко, согласован и в самое ближайшее время будет принят федеральный закон, позволяющий малым предпринимателям выкупать арендованные помещения в рассрочку на 3 года. В городской администрации уже продуманы схемы кредитования этих сделок.

Реакция предпринимателей на новую арендную методику не могла оказаться положительной по определению. Председатель комиссии по неорганизованному бизнесу и рыночной торговле петербургского отделения организации "Опора России" Александр

Мишин призвал малый бизнес к митингам и судебным тяжбам с властью сразу, как узнал о появлении проекта новой методики, "вытесняющей малый бизнес из центра города в пользу крупных компаний".

«Деловая неделя»: ссылка скрыта


Здоровье за рынок готовы положить предприниматели Абакана

Вчера по настоянию врачей прекратила голодовку одна из 9 предпринимателей, торговавших на рынке «Трудовой», закрытом властями Абакана. Остальные 8 продолжают акцию протеста, начатую 17 января. В мэрии Абакана не собираются отступать: власти намерены доказать свою правоту в арбитраже. Впрочем, еще до начала рассмотрения этого дела в суде администрация собирается продать на аукционе участок под рынком под строительство жилого дома. Стартовая цена его составляет 2,4 млн рублей.

Голодовка 9 предпринимателей столицы Хакасии началась в прошлый вторник, 17 января. Как заявил председатель хакасского регионального отделения объединения предпринимателей «ОПОРа России» Валерий Послед, к этому их вынудила «провокация администрации Абакана». «По прямому указанию мэра Николая Булакина с начала января на рынке было отключено электричество, а 16 января прекращена подача воды. Работающим на рынке предпринимателям не оставалось больше ничего, кроме как приступить к голодовке», — пояснил господин Послед.

«Коммерсант»: ссылка скрыта


5. События


Украли кошелек? Обращайтесь к пожарным!: вводится новая система учета и регистрации преступлений

Российские правоохранительные органы и спецслужбы перешли на единую систему регистрации и учета преступлений. Она утверждена межведомственным приказом, подписанным заинтересованными министерствами. С сегодняшнего дня гражданин может подать заявление о правонарушении в любое силовое подразделение и оно будет принято и направлено в профильный орган дознания. При этом вводится общая форма регистрации преступлений, которая позволит осуществлять контроль в этой области и должна свести к минимуму возможности для сокрытия правонарушений.

До сих пор основным документом, регламентирующим регистрацию и учет преступлений, была межведомственная инструкция, принятая в 1994 году. "Некоторые ее формулировки были нечеткими, допускали двойное толкование одних и тех же составов правонарушений. Это создавало возможности для отказов в возбуждении уголовных дел", - отметил вчера в беседе с журналистами первый замминистра внутренних дел Александр Чекалин. К тому же ведомства руководствовались и своими внутренними нормативными документами. В результате, скажем, в милиции существовали несколько видов документов для регистрации преступлений – алфавитная книга, карточка учета преступления, журнал сообщений и другие. Это позволяло нерадивым сотрудникам без конца перебрасывать преступление из одной системы учета в другую и тем самым скрывать его от надзорных и контролирующих органов. Искажала реальное положение дел и прежняя форма отчетности, когда сотрудники правоохранительных органов поощрялись за высокий процент раскрытых преступлений от их общего числа. В результате поимка, к примеру, группы фальшивомонетчиков в отчетах могла выглядеть и как 10 раскрытых преступлений (если удавалось доказать 10 эпизодов реализации подделок), и как одно нераскрытое (если не получалось доказать ни одного эпизода).

«Газета»: ссылка скрыта


Минфин ответит всем

Депутаты намерены лишить Федеральную налоговую службу (ФНС) возможности по-своему трактовать налоговое законодательство, закрепив за Минфином приоритетное право на разъяснение нормативных актов. Соответствующую поправку в Налоговый кодекс рекомендовал вчера к принятию налоговый подкомитет Госдумы. Эксперты единодушны во мнении, что предложенная поправка в случае ее принятия избавит предпринимателей от разночтений при трактовке законодательства.

Сейчас правом разъяснять налогоплательщикам нормы фискального законодательства наделены и Минфин, и ФНС, и территориальные налоговые органы. В результате зачастую и компании, и граждане получают несколько противоречивых разъяснений по интересующему их вопросу. Авторы поправки зампред бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров и председатель подкомитета по налогам Наталья Бурыкина предлагают законодательно закрепить за Минфином приоритетное право на разъяснение документов.

«Бизнес»: ссылка скрыта


6. Аналитика


Управление государством: Учиться у бизнеса

Главная институциональная проблема государственного управления понятна: определяет стратегию государства и подписывает законы президент, а ответственность ложится на правительство и Госдуму. Выход прост: президент должен не только формировать, но и возглавлять правительство.

Хотя корпорация призвана стремиться к росту прибыли, а государство — к росту населения, общность ключевых управленческих функций позволяет госаппарату заимствовать корпоративные достижения. Контроль, сегодня дезорганизованный и размытый, должен быть передан специальным органам с хорошо развитой обратной связью. Политический и управленческий контроль должен вестись аппаратом президента.

В рамках компетенции федерального центра контроль должен вестись только им. Все конфликты должна решать комиссия по административным спорам — компактный орган аппарата президента, находящийся под контролем президента и наблюдательного совета. Функции контроля и решения споров должны быть разделены, а занимающиеся ими структуры — не связаны друг с другом.

«Ведомости»: ссылка скрыта


7. Неофициальная информация

За пассажирами присмотрят люди в черном: в Москве появились транспортные патрули

Вчера в столичном общественном транспорте начали работу около ста сотрудников мобильных патрулей. Новая силовая структура ГУП "Мосгортранс", на создание которой выделено $3 млн из горбюджета, призвана задерживать лжеконтролеров, вандалов, хулиганов и "лиц в пачкающей одежде". Причем охранники сами будут определять, кого считать хулиганом и против кого применять дубинки, наручники и слезоточивый газ.

Вчера утром в московском общественном транспорте появились люди в черной униформе ЧОПов с нагрудными нашивками "Патруль на транспорте. ГУП 'Мосгортранс'". Как рассказала пресс-секретарь "Мосгортранса" Ольга Терно, мобильные патрули созданы для "соблюдения безопасности на транспорте" согласно постановлению столичного правительства 795-ПП, принятому в ноябре 2004 года. Для этого заключены договоры с двумя столичными ЧОПами – "Фортъ" и "Витес-Вак". В "Мосгортрансе" затруднилась объяснить, почему столичные власти выбрали именно эти охранные структуры, сказали только, что оба предприятия "уже давно сотрудничают с их ведомством".

«Коммерсант»: ссылка скрыта