Geum.ru

Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незакон

Вид материалаЗакон
Отсылочные нормы
5. Статья 4-2
6. Статья 4-3
9. Статья 5-1
11. Статья 6-1
15. Статья 11-1
22. Статья 20-1
Подобный материал:
1   2

Отсылочные нормы


1. Статья 1.

      Органы внутренних дел Республики Казахстан (в дальнейшем - органы внутренних дел) являются специальными государственными органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Республики Казахстан дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность, а также исполнительные и распорядительные функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, предупреждению и пресечению преступных и иных противоправных посягательств на права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства.


Данная статья отсылает к: - Уголовно-процессуальному кодексу Республики Казахстан от 13.12.1997 года № 206-I (далее – УПК РК); - Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30.01.2001 года № 155-II (далее – КоАП РК); - Закону Республики Казахстан от 15.09.1994 года № 154-XIII «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – ЗРК «Об оперативно-розыскной деятельности»), которые регулируют производство дознания и предварительного следствия органами внутренних дел, осуществление оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в пределах их компетенции.


2. Статья 2

Подпункт 2) пункта 1 содержит норму, отсылающую к статье 543 КоАП РК, которая содержит перечень дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями КоАП РК, подведомственных органам внутренних дел, а также список лиц, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов внутренних дел.


Подпункт 11-2) отсылает к: - Закону Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2200 «О лицензировании», регулирующему порядок лицензирования определенных видов деятельности или определенных действий (операций) органами внутренних дел; - Закону Республики Казахстан от 30 декабря 1998 года № 339-I «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия», в котором определены полномочия органов внутренних дел в сфере оборота гражданского и служебного оружия; - Закону Республики Казахстан от 10 июля 1998 года № 279-I «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими»; - Постановлению Правительства Республики Казахстан от 3 августа 2000 года № 1176 «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия», утвердившему Правила оборота оружия и патронов к нему в Республике Казахстан; - Приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 марта 2003 года № 111, утвердившему Инструкцию «О работе органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-разрешительной системы».


3. Статья 4

Статья 4 отсылает к Постановлению Правительства Республики Казахстан от 24 января 2005 года № 47 «Об утверждении лимитов штатной численности», в котором утверждены лимиты штатной численности работников министерств, агентств, ведомств и их территориальных подразделений.

При этом, Постановление Правительства, устанавливающее типовую организационную структуру системы органов внутренних дел отсутствует.


5. Статья 4-2

Данная статья отсылает к статье 543 КоАП РК, определяющей дела об административных правонарушениях, предусмотренных Особенной частью КоАП РК, рассмотрение которых находится в компетенции органов внутренних дел. Также, в данной статье указаны должностные лица, уполномоченные от имени органов внутренних дел рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания.

Кроме этого, норма содержит отсылку к: - Закону Республики Казахстан от 30 марта 1999 года № 353-1 «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», который определяет порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, гарантии их прав и законных интересов, а также определяет права и обязанности сотрудников мест содержания под стражей; - Приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 июня 2002 года N 386 «Об утверждении Инструкции по организации несения службы, обеспечению охраны подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторах временного содержания»; - статье 10 Закона Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 591-II «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» в которой определена компетенция органов внутренних дел в данной области; - Постановлению Правительства Республики Казахстан от 30 мая 1996 г. N 665 «О мерах по оказанию социальной, медицинской и иной помощи лицам, не имеющим определенного места жительства, документов», которым утверждено Положение «О приемниках-распределителях органов внутренних дел для лиц, не имеющих определенного места жительства, документов»; - Приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан от 12 августа 1996 г. N 262 О мерах по выполнению вышеуказанного Постановления Правительства Республики Казахстан; - Приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан от 21 февраля 2002 года № 103 «Об утверждении «Инструкции по осуществлению подразделениями дорожной полиции государственного надзора и контроля за соблюдением правил, нормативов и стандартов в сфере дорожной деятельности и совершенствованию организации дорожного движения»; - Закону Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2200 «О лицензировании», регулирующему порядок лицензирования определенных видов деятельности или определенных действий (операций) органами внутренних дел; - Закону Республики Казахстан от 30 декабря 1998 года № 339-I «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия», в котором определены полномочия органов внутренних дел в сфере оборота гражданского и служебного оружия; - Закону Республики Казахстан от 10 июля 1998 года № 279-I «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими»; - Постановлению Правительства Республики Казахстан от 3 августа 2000 года № 1176 «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия», утвердившему Правила оборота оружия и патронов к нему в Республике Казахстан; - Приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 марта 2003 года № 111, утвердившему Инструкцию «О работе органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-разрешительной системы».


6. Статья 4-3

Данная статья, говоря о подследственности органов внутренних дел отсылает к части 2 статьи 192 УПК РК, которая говорит о том, что по уголовным делам о воинских преступлениях, предусмотренных статьями 367 (частью четвертой), 368 (частью второй), 369 (частью второй), 370 (частью третьей), 373 (частью второй), 374 (частью второй), 377 (частью второй), 382 (частью первой), 390 (частями второй и третьей), 391 (частями второй и третьей), 392, 393 УК РК предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел.


7. Статья 4-3

Военная полиция Министерства внутренних дел в лице уполномоченных на то должностных лиц для выполнения возложенных задач в пределах своей компетенции пользуется полномочиями органов внутренних дел.

Следует смотреть Закон Республики Казахстан от 21 февраля 2005 года № 32-III “Об органах военной полиции” и Положение «О военной полиции внутренних войск МВД Республики Казахстан», утвержденное Приказом МВД Республики Казахстан от 4 августа 1997 г. № 147.


8. Статья 5

Описание флага, знамени и символа Министерства внутренних дел, знамен подчиненных ему органов утверждается Президентом Республики Казахстан.

См.: Указ Президента Республики Казахстан от 20 ноября 1996 г. № 3228 «О воинских символах Пограничных войск Республики Казахстан, Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Службы охраны Президента Республики Казахстан и Республиканской гвардии».


9. Статья 5-1

Подпункт 14) и 15) пункта 1 гласят, что деятельность Министерства внутренних дел составляют деятельность по выдаче лицензий и разрешений в соответствии с законодательством Республики Казахстан по вопросам, относящимся к компетенции органов внутренних дел, и государственный контроль за соблюдением правил лицензирования и разрешений по вопросам, относящимся к компетенции органов внутренних дел.

В данном случае Закон отсылает к: - Закону Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2200 «О лицензировании», регулирующему порядок лицензирования определенных видов деятельности или определенных действий (операций) органами внутренних дел; - Закону Республики Казахстан от 30 декабря 1998 года № 339-I «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия», в котором определены полномочия органов внутренних дел в сфере оборота гражданского и служебного оружия; - Закону Республики Казахстан от 10 июля 1998 года № 279-I «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими»; - Постановлению Правительства Республики Казахстан от 3 августа 2000 года № 1176 «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия», утвердившему Правила оборота оружия и патронов к нему в Республике Казахстан; - Приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 марта 2003 года № 111, утвердившему Инструкцию «О работе органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-разрешительной системы».

Подпункт 27) пункта 1 содержит отсылочную норму в части исполнения органами внутренних дел определений судов, постановлений судей, письменных поручений прокурора, следователей, дознавателей при производстве розыскных, следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

См.: УПК РК, КоАП РК, Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 411-I (далее - ГПК РК).

Подпункт 15) пункта 2 говорит о том, что органы внутренних дел областей (города республиканского значения, столицы) и на транспорте осуществляют в соответствии с законодательством Республики Казахстан раскрытие и расследование преступлений, а также розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, а также лиц, пропавших без вести.

В данном случае следует смотреть: УПК РК; Закон Республики Казахстан от 15 сентября 1994 года № 154-XIII «Об оперативно-розыскной деятельности»; Инструкция «Об объявлении международного розыска, исполнения и направления компетентными органами Республики Казахстан запросов и поручений по линии Интерпола, а также их обработки Национальным Центральным Бюро Интерпола в Республике Казахстан», утвержденная совместным Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 12 мая 2003 года № 260, Государственного секретаря Министра иностранных дел Республики Казахстан от 17 января 2003 года № 08-1/7, Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 7 мая 2003 года № 85, Генерального Прокурора Республики Казахстан от 7 апреля 2003 года № 29, Министра юстиции Республики Казахстан от 22 мая 2003 года № 93, Начальника Службы охраны Президента Республики Казахстан от 18 апреля 2003 года № 2, Председателя Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 25 апреля 2003 года № 168 и Председателя Агентства финансовой полиции Республики Казахстан от 16 апреля 2003 года № 74; Указание Генерального Прокурора Республики Казахстан от 20 ноября 2002 года N 36-3-312-02 «По вопросам санкционирования объявления международного розыска».

Согласно подпункта 16) пункта 2 органы внутренних дел областей (города республиканского значения, столицы) и на транспорте осуществляют выдачу лицензий и разрешений в соответствии с законодательством Республики Казахстан по вопросам, относящимся к компетенции органов внутренних дел области (города республиканского значения, столицы), а также подпункта 17) пункта 2 - осуществляют государственный контроль за соблюдением правил лицензирования и разрешений по вопросам, относящимся к компетенции органов внутренних дел.

В обоих случаях следует смотреть: Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2200 «О лицензировании», регулирующему порядок лицензирования определенных видов деятельности или определенных действий (операций) органами внутренних дел; Закон Республики Казахстан от 30 декабря 1998 года № 339-I «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия», в котором определены полномочия органов внутренних дел в сфере оборота гражданского и служебного оружия; Закон Республики Казахстан от 10 июля 1998 года № 279-I «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 августа 2000 года № 1176 «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия», утвердившее Правила оборота оружия и патронов к нему в Республике Казахстан; Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 марта 2003 года № 111, утвердивший Инструкцию «О работе органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-разрешительной системы».

В соответствии с подпунктом 1) пункта 3 органы внутренних дел районов (городов областного значения) выявляют, предупреждают, пресекают, раскрывают и расследуют преступления, осуществляют дознание по делам о преступлениях, относящихся к ведению органов внутренних дел, организовывают и осуществляют розыск лиц, скрывшихся от органов уголовного преследования, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших, и в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

См.: УПК РК; Закон Республики Казахстан от 15 сентября 1994 года № 154-XIII «Об оперативно-розыскной деятельности»; Инструкция «Об объявлении международного розыска, исполнения и направления компетентными органами Республики Казахстан запросов и поручений по линии Интерпола, а также их обработки Национальным Центральным Бюро Интерпола в Республике Казахстан», утвержденная совместным Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 12 мая 2003 года № 260, Государственного секретаря Министра иностранных дел Республики Казахстан от 17 января 2003 года № 08-1/7, Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 7 мая 2003 года № 85, Генерального Прокурора Республики Казахстан от 7 апреля 2003 года № 29, Министра юстиции Республики Казахстан от 22 мая 2003 года № 93, Начальника Службы охраны Президента Республики Казахстан от 18 апреля 2003 года № 2, Председателя Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 25 апреля 2003 года № 168 и Председателя Агентства финансовой полиции Республики Казахстан от 16 апреля 2003 года № 74; Указание Генерального Прокурора Республики Казахстан от 20 ноября 2002 года N 36-3-312-02 «По вопросам санкционирования объявления международного розыска».

Подпункт 2) пункта 3 содержит норму об осуществлении органами внутренних дел районов (городов областного значения) «административного производства в пределах компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан» и отсылает к КоАП РК.

Далее, в этом же подпункте говорится о том, что данные территориальные органы внутренних дел «решают иные задачи, возложенные на органы внутренних дел в соответствии с законодательством Республики Казахстан». Сопоставляя задачи органов внутренних дел (статья 2 Закона) и задачи органов внутренних дел районов (городов областного значения), указанных в пункте 3 статьи 5-1 под «иными» задачами следует понимать: исполнение административных взысканий (статья 699 КоАП РК говорит, что постановление о наложении административного взыскания приводится в исполнение уполномоченными на то органами в порядке, установленном КоАП РК, а именно Главой 44), оказание содействия органам государственной противопожарной службы в обеспечении пожарной безопасности (Закон Республики Казахстан от 22 ноября 1996 года № 48-I «О пожарной безопасности»); участие в проведении совместно с иными государственными органами карантинных, санитарных и природоохранных мероприятий, в том числе при чрезвычайных ситуациях, содействие природоохранным органам в борьбе с браконьерством (Закон Республики Казахстан от 5 июля 1996 года № 19-I «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»; Инструкция «Об организации работы органов внутренних дел по линии природоохранной и ветеринарной полиции», утвержденная Приказом Министра внутренних дел от 14 января 2002 года № 27).

Подпункты 3) и 4) содержит следующие компетенции органов внутренних дел районов (городов областного значения): осуществление выдачи лицензий и разрешений в соответствии с законодательством Республики Казахстан по вопросам, относящимся к компетенции органов внутренних дел областей (города республиканского значения, столицы) и осуществление государственного контроля за соблюдением правил лицензирования и разрешений по вопросам, относящимся к компетенции органов внутренних дел.

Касательно данных компетенций следует обращаться к: Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2200 «О лицензировании», регулирующему порядок лицензирования определенных видов деятельности или определенных действий (операций) органами внутренних дел; Закон Республики Казахстан от 30 декабря 1998 года № 339-I «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия», в котором определены полномочия органов внутренних дел в сфере оборота гражданского и служебного оружия; Закон Республики Казахстан от 10 июля 1998 года № 279-I «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 августа 2000 года № 1176 «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия», утвердившее Правила оборота оружия и патронов к нему в Республике Казахстан; Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 марта 2003 года № 111, утвердивший Инструкцию «О работе органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-разрешительной системы».

10. Статья 6

Согласно подпункта 2) пункта 1 Министр внутренних дел устанавливает структуру и штатную численность системы органов внутренних дел в пределах лимита штатной численности, утвержденного Правительством Республики Казахстан.

См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 января 2005 года № 47 «Об утверждении лимитов штатной численности».


11. Статья 6-1

Данная статья раскрывает полномочия местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы) и в подпункте 3) указывает, что они «обеспечивают содержание штатной численности административной полиции, содержащейся за счет областных бюджетов и бюджетов города республиканского значения, столицы, в пределах лимитов, утвержденных Правительством Республики Казахстан».

См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 марта 2007 года № 182 «Об утверждении лимитов штатной численности административной полиции органов внутренних дел, содержащейся за счет областных бюджетов и бюджетов города республиканского значения, столицы».


12. Статья 9

Данная статья гласит, что правовую основу деятельности органов внутренних дел составляют Конституция Республики Казахстан, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Республики Казахстан, а также международные договора, ратифицированные Республикой Казахстан.

См.: Список нормативных правовых актов


13. Статья 10

Согласно подпункта 5) пункта 1 в обязанности органов внутренних дел входит поддержание в изоляторах временного содержания органов внутренних дел режима, установленного законодательством.

См.: Инструкция «По организации несения службы, обеспечению охраны подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторах временного содержания», утвержденная Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 июня 2002 года N 386; «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания органов внутренних дел», утвержденные Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 июня 2002 года N 385.

Подпункт 9)пункта 1 ставит в обязанность органам внутренних дел осуществлять розыск лиц, совершивших преступления, скрывшихся от дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного или административного наказания, пропавших без вести и в иных случаях, предусмотренных законодательством, а также розыск похищенного имущества.

См.: Статья 18 Закона Республики Казахстан от 30 июня 1998 года № 253-I «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей».

Подпункт 16) пункта 1 обязывает органы внутренних дел участвовать в соответствии с законодательством в обеспечении режима чрезвычайного или военного положения, выполнять отдельные задачи в системе территориальной обороны Республики Казахстан в военное время.

См.: Закон Республики Казахстан от 8 февраля 2003 года № 387-II «О чрезвычайном положении»; Закон Республики Казахстан от 7 января 2005 года № 29-III «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан».

Согласно подпункта 20) пункта 1 органы внутренних дел обязаны осуществлять государственный контроль за приобретением, хранением, перевозкой, ношением, ввозом, вывозом и использованием оружия и боеприпасов (за исключением воинских), контролировать соблюдение установленных правил обращения и функционирования оружия и боеприпасов, взрывчатых и сильнодействующих ядовитых веществ, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров, радиоактивных материалов и веществ; осматривать с участием администрации помещения, где находятся указанные предметы, вещи, материалы; учитывать и изымать оружие в случаях, предусмотренных законодательством; осматривать имеющиеся у граждан оружие, боеприпасы и места их хранения с целью контроля за соблюдением правил обращения с ними; ставить вопрос об изъятии у организаций и граждан оружия и боеприпасов при нарушении правил их хранения и использования, а также в других случаях, предусмотренных законодательством.

См.: Закон Республики Казахстан от 30 декабря 1998 года № 339-I «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия»; Правила «О порядке работы по приему, учету, хранению и обеспечению сохранности в органах внутренних дел изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов, пороха», утвержденные приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 марта 2003 г. № 111.

Подпункт 21) пункта 1: Органы внутренних дел обязаны «осуществлять выдачу лицензий и разрешений в соответствии с законодательством по вопросам, относящимся к компетенции органов внутренних дел».

См.: Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2200 «О лицензировании», регулирующему порядок лицензирования определенных видов деятельности или определенных действий (операций) органами внутренних дел; Закон Республики Казахстан от 30 декабря 1998 года № 339-I «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия», в котором определены полномочия органов внутренних дел в сфере оборота гражданского и служебного оружия; Закон Республики Казахстан от 10 июля 1998 года № 279-I «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 августа 2000 года № 1176 «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия», утвердившее Правила оборота оружия и патронов к нему в Республике Казахстан; Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 марта 2003 года № 111, утвердивший Инструкцию «О работе органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-разрешительной системы».

Подпункты 30) пункта 1 ставит в обязанность органам внутренних дел «сотрудничать с соответствующими органами иностранных государств, международными организациями на основе соответствующих международных договоров Республики Казахстан».

См.: Совместный приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 12 мая 2003 года № 260, Государственного секретаря Министра иностранных дел Республики Казахстан от 17 января 2003 года № 08-1/7, Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 7 мая 2003 года № 85, Генерального Прокурора Республики Казахстан от 7 апреля 2003 года № 29, Министра юстиции Республики Казахстан от 22 мая 2003 года № 93, Начальника Службы охраны Президента Республики Казахстан от 18 апреля 2003 года № 2, Председателя Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 25 апреля 2003 года № 168 и Председателя Агентства финансовой полиции Республики Казахстан от 16 апреля 2003 года № 74 «Об утверждении Инструкции «Об объявлении международного розыска, исполнения и направления компетентными органами Республики Казахстан запросов и поручений по линии Интерпола, а также их обработки Национальным Центральным Бюро Интерпола в Республике Казахстан».

Подпункт 30-3) пункта 1 гласит, что органы внутренних дел обязаны «контролировать деятельность юридических лиц в части соблюдения правил привлечения иностранной рабочей силы, выдачи визы на пребывание в стране иностранцев, принимать в соответствии с законодательством Республики Казахстан решения об ограничении выезда граждан за границу и оставлении иностранцев на постоянное жительство».

См.: Закон Республики Казахстан от 19 июня 1995 года № 2337 «О правовом положении иностранцев; Совместный приказ Министра иностранных дел Республики Казахстан от 24 декабря 2002 года № 08-1/77 и Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27 декабря 2002 года № 806 «Об утверждении Инструкции «О порядке выдачи виз Республики Казахстан»; Совместный приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 9 апреля 2004 года N 215, Министра иностранных дел Республики Казахстан от 14 апреля 2004 года N 08-1/93 и Председателя Агентства Республики Казахстан по миграции и демографии от 14 апреля 2004 года N 35-п «Об утверждении Инструкции по применению «Правил въезда и пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан и организации оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению незаконной миграции иностранных граждан на территории Республики Казахстан»; Инструкция «О порядке рассмотрения органами внутренних дел материалов, связанных с предоставлением политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства в Республике Казахстан», утвержденная Приказом Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 30 января 1997 года № 23; Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2001 года № 1010 «О Правилах выезда граждан Республики Казахстан за пределы Республики Казахстан»; Приказ Министра иностранных дел Республики Казахстан от 2 апреля 2002 года N 243 «Об утверждении Перечня причин, признаваемых уважительными для отказа от выезда на работу в загранучреждения».

Согласно подпункта 30-6) пункта 1 органы внутренних дел обязаны «задерживать и содержать в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан, в центрах временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста и совершивших правонарушения, если необходима их немедленная изоляция, а также направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения».

См.: Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 25 декабря 2004 года N 708 «Об утверждении Положения о Центрах временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних»; Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 17 июля 2000 года № 400 «Об утверждении Правил «Об организации работы участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Республики Казахстан».

В соответствии с подпунктом 31) пункта 1 органы внутренних дел контролируют и осуществляют в соответствии с законодательством Республики Казахстан лицензирование видов деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

См.: Закон Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2200 «О лицензировании», регулирующему порядок лицензирования определенных видов деятельности или определенных действий (операций) органами внутренних дел; Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 марта 2003 года № 111, утвердивший Инструкцию «О работе органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-разрешительной системы»; Закон Республики Казахстан от 10 июля 1998 года № 279-I «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 ноября 2000 года № 1693 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в Республике Казахстан»; Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 16 февраля 2001 года № 141 «Об утверждении Инструкции «О порядке выдачи разрешения на использование объектов и помещений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров».

14. Статья 11

Подпункт 6) пункта 1 наделяет органы внутренних дел правом «осуществлять административное производство в соответствии с законодательством, регламентирующим эту деятельность; составлять протоколы, накладывать административные взыскания, доставлять нарушителей, производить административное задержание, личный досмотр, а также досмотр и изъятие предметов и документов».

См.: КоАП РК; Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 20 июня 2001 года № 486 «Об утверждении Инструкции по применению Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях в деятельности органов внутренних дел».

Подпункт 10) пункта 1 предусматривает право органов внутренних дел «производить по проверочным материалам, административным и уголовным делам необходимые исследования в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан».

Подпункт 14) пункта 1 говорит о праве органов внутренних дел «производить в предусмотренных законом случаях и порядке уголовно-процессуальные действия и оперативно-розыскные мероприятия, привлекать к их производству специалистов, использовать научно-технические средства для собирания и исследования фактических данных. При этом не подлежат разглашению сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, а также сведения о частной жизни, личной и семейной тайне»

См.: УПК РК; КоАП РК.

Подпункт 23) пункта 1 управомачивает органы внутренних дел «применять предусмотренные законом меры по контролю за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, осуществлять контроль за соблюдением режимных требований изоляторах временного содержания органов внутренних дел и на территориях, прилегающих к ним; в установленном Министром внутренних дел порядке вводить изоляторах временного содержания органов внутренних дел режим особых условий». См.: Закон Республики Казахстан от 15 июля 1996 года № 28-I «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; «Об утверждении Инструкции по организации несения службы, обеспечению охраны подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторах временного содержания» от 1 июня 2002 года N 386; Приказ Министра внутренних дел от 1 июня 2002 года N 385 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания органов внутренних дел».

Подпункт 30) пункта 1 определяет правомочия органов внутренних дел в сфере обеспечения дорожного движения. Так, «в порядке и случаях, установленных законодательством, останавливать транспортные средства и проверять у водителей документы на право пользования и управления ими, документы на груз и право его перевозки; отстранять от управления транспортным средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения, не имеющих документов на право управления или пользования транспортными средствами, а также в других предусмотренных законодательством случаях; по основаниям, предусмотренным законодательством, задерживать транспортные средства и в принудительном порядке, определяемом Министерством внутренних дел, доставлять их для временного хранения на специальные площадки или стоянки, создаваемые по решению местных исполнительных органов, а также производить блокировку ходовой части транспортных средств; временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, а также все виды производимых на них работ»

См.: Закон Республики Казахстан от 15 июля 1996 года № 29-I «О безопасности дорожного движения»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 1997 года № 1650 «Об утверждении Правил дорожного движения Республики Казахстан»; Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 21 февраля 2002 года № 103 «Об утверждении «Инструкции по осуществлению подразделениями дорожной полиции государственного надзора и контроля за соблюдением правил, нормативов и стандартов в сфере дорожной деятельности и совершенствованию организации дорожного движения»; Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 6 июня 2007 года № 233 «О мерах по повышению эффективности надзора за дорожным движением».

Подпункт 33) пункта 1 гласит, что органы внутренних дел вправе «выдавать юридическим лицам разрешения на приобретение, хранение, перевозку, ввоз, вывоз множительно-копировальной техники цветного изображения, взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществ по перечням, определяемым Правительством Республики Казахстан ».

См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2005 года № 448 «Об утверждении Перечня множительно-копировальной техники цветного изображения, приобретение, хранение, перевозка, ввоз и вывоз которой осуществляются по разрешениям органов внутренних дел».

В соответствии с подпунктом 34) пункта 1 органы внутренних дел «беспрепятственно и безвозмездно и с соблюдением установленных законодательными актами Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, получать информацию и материалы от государственных органов и организаций, независимо от форм собственности, в том числе от специальных органов, осуществляющих дознание и следствие, в целях предупреждения правонарушений и раскрытия преступлений».

См.: УПК РК; КоАП РК; Закон Республики Казахстан от 15 марта 1999 года № 349-I «О государственных секретах»; Закон Республики Казахстан от 2 июля 2003 года № 461-II «О рынке ценных бумаг»; Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 г. «О частном предпринимательстве»; Закон Республики Казахстан от 31 августа 1995 года № 2444 «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан».

15. Статья 11-1

В пункте 1 говорится, что государственный контроль органами внутренних дел за деятельностью физических и юридических лиц осуществляется путем проведения проверок в соответствии с законами Республики Казахстан, а в соответствии с пунктом 2 «должностные лица органов внутренних дел осуществляют проверки физических и юридических лиц в целях соблюдения ими требований законодательства Республики Казахстан».

См.: Закон Республики Казахстан от 30 декабря 1998 года № 339-I «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия»; Закон Республики Казахстан от 10 июля 1998 года № 279-I «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими».

Согласно пункта 15 «отборы образцов (проб) продукции для проведения исследований (испытаний), экспертизы проводятся в соответствии с законами Республики Казахстан».

См.: УПК РК; КоАП РК; Закон Республики Казахстан от 12 ноября 1997 года № 188-I «О судебной экспертизе».

Пункт 17 говорит о том, что «форма акта результата проведения проверок устанавливается Министерством внутренних дел».

См.: Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 25 марта 2004 года № 187 «Об утверждении «Инструкции о работе органов внутренних дел по лицензированию юридических и физических лиц, претендующих на осуществление охранной деятельности, монтажа, наладки, технического обслуживания средств охранной сигнализации и проведению проверок их деятельности» и «Правил по проведению проверок охранников и работников охранных подразделений».


16. Статья 13

Пунктом 1 определено в каких случаях сотрудники органов внутренних дел имеют право применять физическую силу и специальные средства. Кроме этого, предусмотрен перечень «Перечень специальных и транспортных средств, применяемых сотрудниками органов внутренних дел в целях прекращения общественно опасных деяний, задержания и доставления в органы внутренних дел лиц, их совершивших», утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 октября 2001 года N 1375.


17. Статья 15

Пункт 6 содержит норму, согласно которой «военнообязанные, назначенные на должности рядового и начальствующего состава или зачисленные в кадры органов внутренних дел, включая курсантов и слушателей учебных заведений системы органов внутренних дел, снимаются в установленном порядке с воинского учета и состоят на специальном учете органов внутренних дел».

См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 мая 2006 года № 371 «Об утверждении Правил о порядке ведения воинского учета военнообязанных и призывников в Республике Казахстан».

Пункт 7 устанавливает обязательный порядок прохождения специального первоначального обучения и стажировки для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, при этом для них может быть установлен испытательный срок. Порядок и условия прохождения испытательного срока и стажировки определяются Министром внутренних дел.

См.: Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 28 апреля 2007 года № 180 «Об утверждении Правил «прохождения специального первоначального обучения кандидатов, впервые поступающих в органы внутренних дел Республики Казахстан на должности рядового, младшего и среднего начальствующего состава».

Согласно пункта 8 граждане, поступившие на службу в органы внутренних дел, принимают присягу, текст которой утверждается Президентом Республики.

См.: Указ Президента Республики Казахстан от 23 апреля 2005 года № 1559 «Об утверждении текста присяги лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Казахстан».

18. Статья 16

Пункт 1. Сотрудники органов внутренних дел могут находиться на службе до предельных возрастов состояния на воинской службе, установленных законодательством.

См.: Закон Республики Казахстан от 8 июля 2005 года № 74-III «О воинской обязанности и воинской службе».

Пункт 2. Продление срока службы не исключает возможности увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным настоящим Законом и Положением о прохождении службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 1996 года № 1644 «Об утверждении Положения о прохождении службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Казахстан».


19. Статья 18

Пункт 1 говорит о продолжительности рабочего времени для сотрудников органов внутренних дел, которая устанавливается в соответствии с  трудовым законодательством Республики Казахстан.

См.: Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года № 251-III.


20. Статья 19

Сотрудники органов внутренних дел могут быть прикомандированы к государственным органам и международным организациям с оставлением в кадрах органов внутренних дел в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 августа 2004 года N 826 «О порядке прикомандирования военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, финансовой полиции, прокуратуры к отдельным государственным органам Республики Казахстан».

21. Статья 20

Пункт 2 дает определение сотрудника органов внутренних дел, которыми являются «лица, состоящие на службе или в кадрах органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоено специальное звание, а также военнослужащие военно-следственных органов и военной полиции Министерства внутренних дел». 

См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 1996 года № 1644 «Об утверждении Положения о прохождении службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Казахстан».

Пункт 4 отсылает к Трудовому кодексу Республики Казахстан от 15 мая 2007 года № 251-III и Закону Республики Казахстан от 23 июля 1999 года № 453-I «О государственной службе».

22. Статья 20-1

Пункт 3. Лишение специальных званий высшего начальствующего состава осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 1996 года № 1644 «Об утверждении Положения о прохождении службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Казахстан».


23. Статья 21

Пункт 4. В органах внутренних дел разрешается совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника в порядке и на условиях, определяемых Министром внутренних дел.

Соответствующий приказ Министра внутренних дел, определяющий порядок совмещения профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего в органах внутренних дел экспертом не обнаружен, в связи с чем, в целях урегулирования данного вопроса, полагаем необходимым принять соответствующий акт.


24. Статья 23

Пункт 2. Невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел, оскорбление, сопротивление, угроза насилием или посягательство на их жизнь, здоровье, честь и достоинство, имущество, другие действия, препятствующие выполнению возложенных на них обязанностей, а также посягательство на жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество членов их семей, близких родственников в связи с исполнением сотрудниками органов внутренних дел служебных обязанностей и служебного долга влекут установленную законом ответственность.

См.: УК РК; КоАП РК

Пункт 4. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудников органов внутренних дел, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом. Никто не имеет право понуждать сотрудников органов внутренних дел выполнять обязанности, которые настоящим Законом на органы внутренних дел не возложены. Противоправное вмешательство в деятельность сотрудников органов внутренних дел влечет установленную законом ответственность.

См.: УПК РК; УК РК; КоАП РК

Пункт 5. При получении приказа или указания, противоречащих закону, сотрудник органов внутренних дел обязан руководствоваться законом и находится под его защитой.

См.: УПК РК; УК РК; КоАП РК


25. Статья 24

Пункт 1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей сотрудники органов внутренних дел несут в соответствии с законодательством дисциплинарную, уголовную и иную ответственность.

См.: УК РК; Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 1996 года № 1644 «Об утверждении Положения о прохождении службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Казахстан».

Пункт 3. Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого возбуждено уголовное дело и не применена мера пресечения в виде содержания под стражей, до принятия решения судом по данному уголовному делу отстраняется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, от исполнения служебных обязанностей на период следствия.

См.: УПК РК


26. Статья 26

Пункт 1. Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан устанавливается на основании единой системы оплаты труда работников органов Республики Казахстан, содержащихся за счет государственного бюджета, утверждаемой Президентом Республики Казахстан, и включает в себя денежное содержание и надбавки за особые условия прохождения службы, устанавливаемые законодательством Республики Казахстан.

См.: Указ Президента Республики Казахстан от 17 января 2004 года № 1284 «О единой системе оплаты труда работников органов Республики Казахстан, содержащихся за счет государственного бюджета и сметы (бюджета) Национального Банка Республики Казахстан».

Подпункт 1) пункта 4 определяет бесплатное обеспечение сотрудников органов внутренних дел форменным и специальным обмундированием, образцы и нормы положенности которого устанавливаются Правительством Республики.

См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 июля 2005 года № 722 «Об утверждении образцов и норм положенности форменного и специального обмундирования сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан».

Пункт 5. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, выплата государственных социальных пособий по инвалидности осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

См.: Закон Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-I «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»; Закон Республики Казахстан от 16 июня 1997 года № 126-I «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан».


27. Статья 27

Пункт 1. Сотрудникам органов внутренних дел предоставляются отпуска продолжительностью тридцать суток, а также иные, предусмотренные законодательством, отпуска.

Пункт 4. Отпуска рабочим и служащим органов внутренних дел определяются в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.

См.: Трудовой кодекс РК; Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года № 453-I «О государственной службе»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 1996 года № 1644 «Об утверждении Положения о прохождении службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Казахстан».


28. Статья 28

Пункт 2. Порядок выплаты единовременной компенсации устанавливается Правительством Республики.

См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 января 2002 года N 97 «Об утверждении Правил выплаты единовременной компенсации в случае гибели (смерти) или увечья сотрудника органов внутренних дел Республики Казахстан в период исполнения им служебных обязанностей или служебного долга».

Пункт 6. Единовременная компенсация не выплачивается, если в установленном порядке доказано, что гибель (смерть), травма, ранение (увечье), заболевание сотрудника органов внутренних дел наступили в связи с обстоятельствами, не связанными с исполнением служебных обязанностей или служебного долга.

См.: Трудовой кодекс РК.


29. Статья 30

Пункт 4. Сотрудникам органов внутренних дел для оплаты расходов на содержание жилища, независимо от принадлежности жилищного фонда, за коммунальные услуги (централизованное отопление, холодное и горячее водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение) выплачивается денежная компенсация в размере, определяемом республиканским бюджетом на соответствующий год.

См.: Закон Республики Казахстан от 8 декабря 2006 года № 194-III «О республиканском бюджете на 2007 год».

Пункт 6. В случае гибели сотрудника органов внутренних дел при исполнении служебных обязанностей семья погибшего имеет право на получение не позднее одного года со дня его гибели жилой площади из государственного жилищного фонда на условиях и в порядке, установленных законодательством.

См.: Соглашение между государствами - участниками Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 года «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей»; Закон Республики Казахстан от 20 января 1993 года № 1901-XII «О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 1996 года № 1644 «Об утверждении Положения о прохождении службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Казахстан».


30. Статья 31

Пункт 1. В пределах, установленных Правительством Республики, на сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел распространяются льготы и преимущества, устанавливаемые законодательством для военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны Республики.

См.: Соглашение между государствами - участниками Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 года «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей»; Закон Республики Казахстан от 20 января 1993 года № 1901-XII «О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 1996 года № 1644 «Об утверждении Положения о прохождении службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Казахстан».

Пункт 2. Сотрудники органов внутренних дел, несущие службу в туберкулезных и других специализированных инфекционных учреждениях Министерства внутренних дел, пользуются льготами, устанавливаемыми законодательством для названных сотрудников.

См.: Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 170-III «Об охране здоровья граждан»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 января 2002 года № 53 «Об утверждении Правил медицинского и санаторно-курортного обслуживания сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, проживающих совместно с ними, а также пенсионеров органов внутренних дел»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 1996 года № 1644 «Об утверждении Положения о прохождении службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Казахстан».


31. Статья 32

 Сотрудники органов внутренних дел и члены их семей, проживающие совместно с ними, а также пенсионеры органов внутренних дел пользуются в установленном Правительством Республики порядке медицинским и санаторно-курортным обслуживанием в соответствующих государственных учреждениях здравоохранения.

См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 января 2002 года № 53 «Об утверждении Правил медицинского и санаторно-курортного обслуживания сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, проживающих совместно с ними, а также пенсионеров органов внутренних дел»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 1996 года № 1644 «Об утверждении Положения о прохождении службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Казахстан».


32. Статья 34

 Условия и порядок материально-технического обеспечения органов внутренних дел устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 1996 года № 1598 «О повышении роли участковых инспекторов полиции органов внутренних дел в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 мая 2001 года N 701 «О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и повышению роли участковых инспекторов полиции органов внутренних дел».

Анализ Закона Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» проведен по состоянию на 25 июля 2007 года.


Магистр юриспруденции М. Байгелов