Зміст вступ 2

Вид материала

Документы

Содержание РІШЕННЯ № 178 від 2009-01-23 Процедура реєстрації юридичних осіб. Для внесення змін до статуту Для зміни відомостей про керівника, місцезнаходження, виду діяльності Після проведення реєстраційної процедури суб'єкту господарювання Інформаційна картка Видача дозволу на виконання будівельних робіт V. Порядок оскарження: у судовому порядку згідно з чинним законодавством.Примітка Інформаційна карта на вид послуги Назва послуги Погодження міста розташування об’єкта Висновок по ф. № 303-0

Подобный материал:

• Зміст, 429.02kb.
• Зміст, 329.83kb.
• Зміст вступ, 361.97kb.
• Зміст, 242.29kb.
• Зміст, 384.58kb.
• Зміст, 410.71kb.
• Зміст вступ, 388.95kb.
• Зміст перелік скорочень, 569.12kb.
• Зміст вступ, 540.64kb.
• Зміст Вступ, 574.44kb.

ІІ.


РІШЕННЯ № 178 від 2009-01-23

Про затвердження Порядку взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні

Відповідно до ст.ст. 40, 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. 4 Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, на виконання Указу Президента України від 03.09.07 № 816/2007 «Про Концепцію вдосконалення державного регулювання господарської діяльності», з метою забезпечення відкритості та рівності умов під час проходження дозвільних процедур у місті Миколаєві та спрощення процедури отримання документів дозвільного характеру та документів, які необхідні для отримання документів дозвільного характеру, виконком міської ради

ВИРІШИВ:

1.Затвердити Порядок взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні (додається).

2.Заступнику міського голови Женжерусі О.Ж.:

- забезпечувати розгляд на щотижневих апаратних нарадах за участю керівників місцевих дозвільних органів зведеної інформації щодо проблемних питань у діяльності Єдиного дозвільного центру, а саме:

а) про кількість прострочених документів дозвільного характеру;

б) про факти порушення представниками місцевих дозвільних органів Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” і Порядку взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом в одному приміщенні;

в) про можливі механізми і способи покращання роботи Єдиного дозвільного центру та вдосконалення дозвільних процедур;

- постійно забезпечувати на нарадах розгляд питань щодо діяльності Єдиного дозвільного центру, адміністраторів та місцевих дозвільних органів за участю всіх зацікавлених сторін;

- взяти під особистий контроль виконання Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” та забезпечити безумовну участь представників місцевих дозвільних органів у роботі Єдиного дозвільного центру. У разі неприйняття окремими місцевими дозвільними органами участі у роботі Єдиного дозвільного центру інформацію надавати Миколаївському міському голові та представництву Держкомпідприємництва України у Миколаївській області.

3.Заступнику міського голови Яблоновській Т.О. забезпечити відділ адміністраторів службовим автотранспортом.

4.Виконавчим органам Миколаївської міської ради, діяльність яких пов’язана з видачею документів дозвільного характеру:

- у термін до 1 червня 2009 року привести акти, які регулюють відносини з видачі документів дозвільного характеру, розробниками яких вони є, у відповідність до Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”;

- заборонити приймати та видавати суб’єктам господарювання документи дозвільного характеру за межами Єдиного дозвільного центру; прийом та видачу документів дозвільного характеру здійснювати через відділ адміністраторів виконавчого комітету Миколаївської міської ради або у межах Єдиного дозвільного центру, як це передбачено частиною 4 статті 4 Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”.

5. Рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 22.02.08

№ 373 «Про затвердження Порядку роботи Єдиного дозвільного центру» визнати таким, що втратило чинність.

6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови Гранатурова Ю.І.


Міський голова В.Д. Чайка


“Порядок взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні» на офіційному сайті Миколаївської міської ради gorsovet.mk.ua


ІІІ.

Коментарі

щодо рішення міськвиконкому № 178 від 2009-01-23 «Про затвердження Порядку взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні»


О. В. Голинська

Одеський регіональний інститут регіонального управління Академії державного управління при Президентові України


І. Конкретні покращення в роботі ЄДЦ.

1. Щотижневі робочі наради дадуть змогу впорядкувати практику роботи ЄДЦ.
   
2. Вирішено питання забезпечення адміністраторів службовим автотранспортом
   
3. Встановлено чіткий термін приведення у відповідність до Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” місцевих актів, які регулюють відносини з видачі документів дозвільного характеру
   
4. Чітко виписаний регламент роботи ЄДЦ.
   
5. Значно підвищено відкритість та прозорість роботи ЄДЦ через виписані способи обов’язкового оприлюднення відповідної інформації.
   
6. Чітко визначено форми документального супроводу дозвільних процедур, що впорядковує роботу ЄДЦ
   
7. Передбачена можливість внесення змін до переліку дозвільних органів, що в перспективі можуть брати участь у роботі ЄДЦ.
   
8. Чітко встановлено термін отримання адміністраторами інформації від дозвільного органу про проходження документу. Це дає можливість чіткого подальшого планування дозвільної процедури та можливість оперативного реагування на зауваження з боку дозвільних органів.
   
9. Чітко виписано рівень відповідальності за порушення порядку видачі документів дозвільного характеру.
   

ІІ. Очікуваний ефект від прийнятого положення

1. Зменшення попиту на послуги «сірих» адміністраторів – оскільки за сприятливих обставин чіткого виконання положень даного рішення підприємцю немає сенсу витрачати гроші – адже ЄДЦ виконає ту ж саму роботу оперативно та найменшим коштом (якщо плата передбачена законодавством), або, зовсім безкоштовно.
   
2. Зменшення рівня корупції в дозвільній системі, адже, в ЄДЦ дозволи переходять із категорії «дефіцитного дорогого товару» в категорію функціональних обов’язків представників дозвільних органів та адміністраторів ЄДЦ.
   
3. Задекларована рішенням прозорість та відкритість діяльності ЄДЦ однозначно підвищить рівень довіри до місцевої влади та сприятиме розширенню сегмента малого та середнього бізнесу. Це особливо актуально в нинішніх умовах, коли велика кількість працівників вивільняється і є велика вірогідність повторення ситуації початку 90-х років – коли вісток робочої сили з підприємств та великих компаній компенсувався розширенням зазначеного сегменту ринку.
   
4. Скорочується час проходження дозвільних процедур, що дозволить оптимізувати господарську діяльність та налагодити чітку систему погоджень та дозволів.
   
5. Декларативний принцип, виписаний в рішенні дасть можливість суб’єкту господарювання набути права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності без отримання документа дозвільного характеру шляхом повідомлення адміністратора або дозвільного органу про відповідність його матеріально – технічної бази вимогам законодавства.
   

ІІІ. Можливі ризики.

1. Рішення прийняте виключно органом виконавчої влади без винесення на розгляд місцевого законодавчого органу. При наявності відповідних ситуаційних та політичних обставин виконання положень даного рішення ризикує піддаватися суб’єктивній критиці представниками різних фракцій депутатського корпусу.
   
2. Чітко не оговорена участь адміністратора, що є представником органів місцевого самоврядування в Єдиному центрі в роботі щотижневих апаратних нарад.
   
3. Чітка заборона дозвільної діяльності поза межами Єдиного дозвільного центру ризикує бути оскарженою дозвільними органами, оскільки, на жаль, нормативні галузеві акти, якими ці органи керуються у своїй діяльності поки не приведені у відповідність до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». (Наприклад, санітарно-епідеміологічні служби, служби протипожежного нагляду і т. ін) Оскільки ці органи не є структурними підрозділами органів місцевого самоврядування, то виконання галузевих нормативних актів відповідного відомства, до сфери управління якого вони належать, є для них пріоритетним.
   
4. В глосарії до рішення (Терміни) визначення «Адміністратор» слід було б трактувати не як «посадова особа міської ради», а як «посадова особа місцевого самоврядування», оскільки, по-перше: це відповідає термінології Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», по-друге, скоріш за все за формальною ознакою, ця особа є посадовою особою виконавчого комітету міської ради – виконавчий комітет як установа є юридичною особою, що здійснює виконавчу діяльність рішень, прийнятих законодавчим органом – радою – в тому числі і в частині здійснення повноважень з кадрових питань. Крім того, Адміністратор керується даним рішенням виконавчого комітету, і до діяльності Ради в даному випадку, його функціонал не має ніякого відношення.
   
5. Не визначено процедурних джерел затвердженого переліку дозвільних органів, які беруть участь в роботі Єдиного центру. Таким чином, об’єктивно існує ризик відмови деяких органів від роботи у діяльності ЄДЦ. Насамперед, мова йде про органи міністерського підпорядкування, комунальні підприємства, акціонерні товариства. Такий ризик може бути пов'язаний, наприклад, зі зміною власника, переходом до іншого виду діяльності і т.д. Щодо структур міністерського підпорядкування, то ці ризики описані у п.3.
   
6. Декілька ключових дозвільних органів згідно рішення приймають участь у роботі центру за погодженням. Процедуру та обставини погодження в рішенні не виписано. Таким чином, існує ризик втрати системності їх роботи у складі ЄДЦ, або ж повної відмови від співпраці.
   
7. В рішенні не зазначений граничний термін отримання дозвільних документів (або, в разі, якщо для дозволу потрібно пройти декілька дозвільних ланок – способу сумарного обрахунку граничного терміну проходження документу). Також, не зазначено спосіб повідомлення заявника про конкретну дату отримання дозвільного документу на руки. В цьому випадку з боку заявника існує невизначеність і він позбавлений можливості чітко планувати свою роботу.
   

ІV.

ПРОЦЕДУРА РЕЄСТРАЦІЇ ЮРИДИЧНИХ ОСІБ.


Для відкриття підприємства

необхідні наступні документи:


1) реєстраційна картка №1-(3 прим.);

2) статут, засвідчений нотаріально -2 примірники - оригінали;

3. копія платіжних документі в на суму - 170 грн.;
   
4. рішення про заснування підприємства (протокол, рішення);
   
5. засновницький договір (тільки для акціонерного та повного товариства), засвідчений нотаріально (1примрник);
   

6) довідка банківської установи про внесення кожним учасником грошового внеску до статутного фонду на момент реєстрації: для товариства з обмеженою відповідальністю та акціонерних товариств - 50 % - статутного фонду;

7) якщо засновником є юридична особа – нотаріальна копія свідоцтва про державну реєстрацію;

8. якщо засновником є іноземна юридична особа-витяг з торгового, банківського або судового реєстру з переводом на українську мову та легалізований в консульській установі України, або у посольстві відповідної держави в Україні та легалізований у МІС;
   
9. керівник юридичної особи надає паспорт; якщо заявником є уповноважена особа, то надається документ що підтверджує його повноваження та паспорт (оригінал).
   

Для внесення змін до статуту

необхідно:


1) заповнену реєстраційну картку №3 - (3 прим.);

2. оригінал або нотаріально засвідчену копію рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органа, яким затверджені і зміни до засновницьких документів;
   
3. оригінал засновницьких документів юридичної особи;
   
4. два екземпляри змін до установчих документів юридичної особи у вигляді нової редакції засновницьких документів;
   
5. копія документу, що стверджує внесення мита за державну реєстрацію змін - 51грн.;
   
6. керівник юридичної особи надає паспорт; якщо заявником є уповноважена особа, та надається документ що підтверджує його повноваження та паспорт (оригінал).
   

7. у випадку внесення змін до статуту, які пов'язані із зменшенням статутного фонду (статутного або складеного капіталу) юридичної особи додатково подається документ, що підтверджує внесення плати за публікацію 51 грн.
   
8. у разі внесення змін до статутних документів, що пов'язані і зміною складу засновників юридичної особи, окрім документів, що зазначені частиною першою цього розділу, додатково подається нотаріальна копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників, або нотаріально засвідчена копія заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), або нотаріально засвідчений документ про передачу частки у статутному фонді юридичної особи засновника іншій особі, або нотаріальна копія рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників юридичної особи, якщо це передбачено законом або засновницькими документами юридичної особи.
   
9. У разі внесення змін до статутних документів, що пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, на підставі факту смерті фізичної особи - засновника (учасника) та відмови інших засновників (учасників) в прийомі спадкоємця (спадкоємців) померлого до складу учасників, окрім документів, що зазначені частиною першою цього розділу, додатково надається нотаріально засвідчену копію свідоцтва про смерть фізичної особи або відповідна довідка органу реєстрації актів цивільного стану або судового рішення про оголошення громадянина померлим.
   

10) У разі внесення змін до статутних документів, що пов'язані і зміною назви або місцезнаходження юридичної Особи, окрім документів, що зазначені частиною першою цього розділу, додатково надається свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.


Для зміни відомостей про керівника, місцезнаходження, виду діяльності

Для зміни відомостей у Єдиному державному реєстрі, що не стосуються змін установчих документів необхідно надати:

1) заповнену реєстраційну картку №4 - (3 прим.)
Зміна видів діяльності здійснюється на підставі зареєстрованих у статуті юридичної особи.

2) копію рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органа, яким затверджені відповідні зміни до реєстру (оригінал або нотаріальна копія);

3) керівник юридичної особи надає паспорт; якщо заявником є уповноважена особа, то надається документ що підтверджує його повноваження та паспорт (оригінал).


Після проведення реєстраційної процедури суб'єкту господарювання

необхідно стати на обліку наступні установи:


1.Миколаївське обласне управління статистики (вул.Спаська,75);


2.Державна податкова інспекція


Заводський р-н - вул. Г.Петрової, 2-а,

Корабельний р-н - вул. Артема, 1а,

Ленінський р-н - вул. Гмирьова, 1/1,
Центральний р-н - вул. Потьомкінська, 24;


З.Управління Пенсійного фонду


Ленінський р-н - вул. Миколаївська, 17,

Корабельний р-н - вул. Артема 1-6,

Заводський р-н вул. Робоча, 2а,
Центральний р-н - Артилерійська, 19;

4. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності


Ленінський р-н - пр. Леніна, 93,

Корабельний р-н вул. Глінки, 7а,

Заводський р-н. - пр. Леніна, 93,

Центральний р-н - пр. Леніна 93);


5.Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань


Ленінський р-н вул. Чигрина,167,
Центральний р-н - Чигрина, 3

Заводський р-н - вул.
Морехідна, 14,

Корабельний р-н - вул. Артема, 1а;


6. Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (Центр зайнятості)


Ленінського р-ну вул. Шкільна,2а,

Центрального р-ну - вул. Нікольська, 68,

Заводського р-ну - вул. б Поперечна, 32,

Корабельного р-ну вул. Торгова, 61.


Після проведення реєстраційної процедури суб’єкт господарювання повинен отримати дозвіл на виконання робіт (послуг)


V.

Пакет технологічних карт дозвільних процедур м. Миколаєва:


ІНФОРМАЦІЙНА КАРТКА


Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Миколаївській області

54056, м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 61

тел. 537221, е-mail:dabkmukolaiv@ukrpost.ua

Kерівник: Возчиков Валентин Дмитрович

Дійсно з 03.02.09


ВИДАЧА ДОЗВОЛУ НА ВИКОНАННЯ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ


І. Підстава. Законодавча база.

1. ЗУ «Про основи містобудування» від 16.11.92р.№ 2780-ХІІ.
   
2. ЗУ «Про архітектурну діяльність» від 20.05.99 р. №687-ХІУ.
   
3. ЗУ «Про планування та забудову територій» від 20.04.00 р. № 1699-1II.
   
4. ЗУ «Про інвестиційну діяльність» від 18.09.1991 р. №1560 XII.
   

5. ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та сприяння інвестиційній діяльності у будівництві» від 16.05.07 р. N 1026-У.
   
6. ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» від 16.09.08 р. №509р.
   
7. Положення про державний архітектурно-будівельний контроль, затверджено постановою КМУ від 25.03.1993 р. №225.
   

8. Положення про державну архітектурно-будівельну інспекцію, затверджено постановою КМУ від 18.10.06 р. №1434.
   
9. Порядок затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх державної експертизи, затверджено постановою КМУ від 31.10.07 р. №1269.
   
10. Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт затверджено наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000 р. № 273.
    
11. Положення про інспекцію архітектурно-будівельного контролю у Миколаївській області, затверджено наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції №76 від 06.12.07 р.
    
12. ДБН А.2.2-3-2004 «Проектування. Склад, порядок розроблення, погодження, затвердження проектної документації для будівництва».
    

ІІ. Документи необхідні для отримання дозволу:


а) заява;

б) рішення виконавчого органу відповідної ради або місцевої державної адміністрації про дозвіл на будівництво об'єкта містобудування;

в) документ, що посвідчує право власності забудовника (замовника) чи право користування (у тому числі, на умовах оренди) земельною ділянкою, на якій буде розміщено об'єкт містобудування;

г) комплексний висновок державної інвестиційної експертизи для певної категорії об'єктів (не потребують експертизи: об'єкти цивільного та виробничого призначення, для затвердження проектів будівництва яких комплексний висновок державної експертизи не є обов'язковим (будівництво житла за проектами повторного застосування, крім об'єктів умовною висотою більше 73,5 м, при незмінності архітектурно - планувальних, конструктивних та технічних рішень та будинків і споруд І і II категорій складності на непідроблювальних територіях із інженерно-геологічними умовами І категорії складності для їх ремонту та технічного переоснащення; об'єкти виробничого призначення за переліком, встановленим Кабінетом Міністрів України;

д) документи про призначення відповідальних виконавців робіт (виконроба, осіб, що виконують технічний нагляд, авторський нагляд);

є) затверджена в установленому порядку проектна документація (будівельний генеральний план та паспорт фасаду в двох примірниках, пояснювальна записка для реєстрації).

У разі проведення реконструкції, реставрації, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, споруд та інших об'єктів без зміни цільового призначення об'єкта замовник (забудовник), крім рішення виконавчого органу відповідної ради про дозвіл на будівництво подає також копію документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або письмову згоду його власника на проведення зазначених робіт.


ІІІ. Термін видачі дозволу - 30 днів.

Відповідальні за виконання – Смє’дова Л.В., Кудрявцева В.Г.


ІV. Оплата - дозвіл надається безоплатно.


V. Порядок оскарження: у судовому порядку згідно з чинним законодавством.


Примітка. Згідно з пп.17 п.10. розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» з 16.04.09 р. буде змінено порядок отримання дозволу на виконання будівельних робіт.


ІНФОРМАЦІЙНА КАРТА НА ВИД ПОСЛУГИ


Назва дозвільного органу: Миколаївська міська СЕС
Повна адреса: вул. 8 Поздовжня, 11 А, 54034, м. Миколаїв, Факс 56-06-18

E-mail nikgorses@mksat.net

Контактний телефон 21-01-91, факс 56-06-18

Укладач: Ганусовський В.Т. - Головний державний санітарний лікар м. Миколаєва

Дійсно з 22.01.09

Шифр (абревіатура назви)	Назва послуги Державна санітарно – епідеміологічна експертиза закінченого будівництва	№ 001- (номер послуги)
СЕС	Погодження міста розташування об’єкта	№ 001
СЕС	Висновок по ф. № 301-0	№002
СЕС	Висновок по ф. № 303-0	№003