Администрация города кемерово постановление от 25. 07. 2011
| Вид материала | Регламент |
СодержаниеАдминистративный регламент 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 3. Административные процедуры 4. Порядок и формы контроля 5. Порядок обжалования |
- Администрация города кемерово постановление, 2476.4kb.
- Администрация города кемерово распоряжение, 56.06kb.
- Администрация города кемерово постановление, 307.36kb.
- Администрация города кемерово комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, 28.74kb.
- План социально экономического развития города кемерово, 1040.32kb.
- План социально экономического развития города кемерово, 1883.62kb.
- Администрация города нижнего новгорода постановление от 4 июля 2011 г. N 2698 о создании, 78.56kb.
- Администрация города иркутска постановление от 15 июля 2011 г. N 031-06-1287/11, 5170.89kb.
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский администрация города постановление, 16.6kb.
- Администрация города оренбурга постановление от 26 апреля 2011 г. N 2638-п Об утверждении, 155.15kb.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от___25.07.2011__ № ____97_____
Об утверждении административного регламента осуществления администрацией города Кемерово муниципальной функции по выдаче согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными гражданам по договорам социального найма.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Инструкцией по порядку обмена жилыми помещениями (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 09.01.1967 N 12), применяемой в части, не противоречащей Жилищному кодексу РФ:
1. Утвердить административный регламент осуществления муниципальной функции по выдаче согласия на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставленными гражданам по договорам социального найма, согласно приложению.
2. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете «Кемерово» и разместить на сайте администрации города Кемерово в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово О.В. Турбаба
Глава города В.В.Михайлов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
города Кемерово
от_____________ № _____
Административный регламент
осуществления администрацией города Кемерово муниципальной
функции по выдаче согласия на обмен жилыми помещениями,
предоставленными по договорам социального найма.
1. Общие положения
1.1. Административный регламент осуществления администрацией города Кемерово муниципальной функции по выдаче согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества осуществления муниципальной функции по выдаче согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по осуществлению указанной муниципальной функции.
1.2. Муниципальная услуга по выдаче разрешения на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, осуществляется бесплатно.
- Наименование муниципальной функции
Выдача согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма.
1.4. Муниципальная функция осуществляется администрацией города Кемерово в лице комитета по жилищным вопросам.
1.5. Осуществление муниципальной функции регламентируют правовые акты:
а) Конституция Российской Федерации.
б) Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
в) Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ.
г) Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «О предоставлении государственных и муниципальных услуг».
д) Инструкция по порядку обмена жилыми помещениями (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 09.01.1967 N 12) в части, не противоречащей Жилищному кодексу РФ.
е) иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления, регулирующие правоотношения в данной сфере.
1.6. Результатами исполнения муниципальной услуги являются:
- выдача согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма.
- отказ в выдаче согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма.
1.7. Получателями муниципальной услуги выступают физические лица, проживающие в городе Кемерово, изъявившие желания на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, находящимися в муниципальной собственности города Кемерово.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Сведения о контактных телефонах, месте нахождения и графике работы комитета по жилищным вопросам и МБУ «Центр содействия в улучшении жилищных условий» размещены на официальном сайте администрации города Кемерово www.kemerovo.ru
Информирование о предоставлении муниципальной услуги лично и по телефону осуществляют специалисты МБУ «Центр содействия в улучшении жилищных условий».
Информация о месте нахождения и графике личного приема специалистов:
| Наименование учреждения | № кабинета | № телефона | Дни приема |
| МБУ «Центр содействия в улучшении жилищных условий» (г. Кемерово, просп. Советский, 59) | №2 | 75-28-83 36-22-70 ф.75-05-72 | понедельник-пятница 09:00 - 17:00, обед с 13:00 - 14:00 |
2.2. Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги по выдаче согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма, размещается на информационном стенде, находящемся в МБУ «Центр содействия в улучшении жилищных условий».
2.3. На информационном стенде размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию услуги;
- перечни документов, необходимых для предоставления услуги;
- образец заявления;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.4. Решение о даче согласия на обмен или об отказе в выдаче согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, принимается комитетом по жилищным вопросам не позднее, чем через десять рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления. При необходимости получения согласия на обмен органов опеки и попечительства, действия по выполнению муниципальной услуги приостанавливаются до момента получения согласия соответствующего органа, но не более чем на 14 дней.
2.5. В предоставлении услуги может быть отказано в случае, если:
- к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;
- право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;
- обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;
- принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;
- принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;
- в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;
- получен отказ в разрешении на обмен от органов опеки и попечительства;
- обмениваемое жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду;
- участниками обмена не соблюдаются требования части 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ.
2.6. Места для приема заявителей должны быть оборудованы столами, стульями.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы вывесками с указанием номера кабинета, осуществляющего муниципальную услугу, графиком приема.
Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
Специалист имеет бейдж с указанием должности, фамилии, имени, отчества.
3. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности прохождения процедуры осуществления муниципальной услуги представлено в блок-схеме (приложение №1 к административному регламенту).
3.2. При исполнении муниципальной услуги осуществляются следующие административные процедуры:
а) прием заявлений, договора об обмене жилыми помещениями с приложением правоустанавливающих документов на обмениваемые жилые помещения.
б) сбор документов, необходимых для согласования обмена жилыми помещениями.
в) рассмотрение заявлений с прилагаемыми документами комиссией комитета по жилищным вопросам и принятие решения о даче согласия на обмен или об отказе в выдаче согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма.
3.3. Прием заявлений об обмене жилыми помещениями, предоставленными по договорам социально найма.
3.3.1. Основанием для начала действия является обращение заявителей с заявлениями об обмене жилыми помещениями (приложение №2 к административному регламенту) к специалисту МБУ «Центр содействия в улучшении жилищных условий» лично или на сайт электронных услуг администрации города Кемерово.
В заявлении об обмене указываются фамилия, имя, отчество, адрес обмениваемого жилого помещения, с указанием его характеристик, состав семьи нанимателя и дата подачи заявления.
С заявлением об обмене жилыми помещениями представляются следующие документы:
а) паспорт гражданина РФ и членов его семьи или документы, заменяющие паспорт гражданина РФ;
б) правоустанавливающие документы на жилое помещение (ордер или договор социального найма);
в) договор об обмене жилыми помещениями;
г) документы, подтверждающие родственные отношения с нанимателем обмениваемого жилого помещения (свидетельство о рождении, свидетельство о браке);
д) иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Требования к оформлению документов:
- для предоставления муниципальной услуги заявителем представляется документ-подлинник;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена и отчества, адрес места жительства написаны полностью;
- указан контактный телефон для связи;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковывать их содержание.
3.3.2. Ответственность за выполнение действия возлагается на специалиста МБУ «Центр содействия в улучшении жилищных условий» (далее - учреждение).
3.3.3. Содержание административного действия
а) специалист учреждения производит прием заявления с приложением документов, предусмотренных подпунктом 3.3.1. настоящего административного регламента, лично от заявителя. В случае невозможности личной явки заявителя при подаче документов его интересы может представлять иное лицо на основании нотариально заверенной доверенности при предъявлении документа удостоверяющего личность. Продолжительность приема заявления у специалиста учреждения при подаче документов для получения муниципальной услуги составляет 15-20 минут;
б) в ходе приема специалист учреждения проверяет наличие необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 3.3.1. настоящего административного регламента, правильность заполнения бланка заявления, проводит правовую оценку предоставленных документов;
в) специалист учреждения, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью. После чего подлинники документов (кроме правоустанавливающих документов на обмениваемое жилое помещение и договора об обмене) возвращаются гражданину;
г) при установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист учреждения уведомляет гражданина о перечне недостающих документов, предлагает принять меры по их устранению. В случае отказа гражданина предоставить недостающие документы, на комиссию передается пакет представленных им документов;
д) если пакет документов представлен полностью, специалист учреждения регистрирует заявление гражданина в журнале регистрации заявлений;
е) специалист учреждения выдает гражданину расписку в получении заявления и прилагаемых копий документов с указанием их перечня, даты их получения и регистрационного номера заявления.
3.3.4. Результатом административного действия является принятие и регистрация от заявителя заявления, правоустанавливающих документов на обмениваемое жилое помещение, договора об обмене жилыми помещениями, правовая оценка предоставленных документов.
3.4. Сбор документов, необходимых для проведения обмена жилыми помещениями.
3.4.1. Основанием для начала действия является поступление заявлений, правоустанавливающих документов, договора об обмене жилыми помещениями и правовая оценка предоставленных документов.
3.4.2. Ответственность за выполнение действия возлагается на специалиста учреждения.
3.4.3. Содержание административного действия:
а) специалист учреждения с учетом поступившего заявления и договора об обмене жилыми помещениями запрашивает сведения в компетентных учреждениях и организациях о зарегистрированных и временно отсутствующих лицах в обмениваемых жилых помещениях;
б) специалист учреждения в случае отсутствия или с целью уточнения технических характеристик обмениваемых жилых помещений запрашивает информацию об объекте в соответствующих органах (ГП КО «ЦТИ по Кемеровской области»);
в) при наличии в обмениваемых жилых помещениях несовершеннолетних детей, ограниченно дееспособных и недееспособных членов семьи нанимателя, специалист учреждения запрашивает согласие органов опеки и попечительства на совершение обмена, если таковое не представлено заявителем;
г) если хоть одно из обмениваемых жилых помещений не является собственностью города Кемерово, специалист учреждения запрашивает согласие на обмен второго наймодателя путем направления запроса.
3.5. Рассмотрение заявлений с прилагаемыми документами комиссией комитета по жилищным вопросам и принятие решения о даче согласия на обмен или об отказе в выдаче согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма.
3.5.1. Основанием для начала действия является передача пакета документов на рассмотрение комиссии.
3.5.2. Ответственность за выполнение действия возлагается на председателя комитета по жилищным вопросам.
3.5.3. Содержание административного действия:
а) поступивший пакет документов на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма, выносится на рассмотрение комиссии комитета по жилищным вопросам;
б) комиссия комитета по жилищным вопросам принимает решение о даче согласия на обмен или об отказе в даче согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма;
в) документ о принятом решении подписывается председателем комитета по жилищным вопросам или лицом, исполняющим его обязанности;
г) о принятом решении незамедлительно специалист учреждения уведомляет заявителей.
4. Порядок и формы контроля
4.1. Порядок текущего контроля
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений ответственными специалистами осуществляется председателем комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово.
Специалист несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, соответствие собранных документов установленным требованиям, правильность их оформления, выполнение всех процедур по приему заявлений, контроль соблюдения требований к составу документов.
Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией.
Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается уполномоченными должностными лицами.
По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.
4.2. Плановые и внеплановые проверки
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов.
В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или отдельные вопросы. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителей.
5. Порядок обжалования
Гражданин имеет право на обжалование решений, принятых в ходе осуществления муниципальной функции, действий или бездействий должностных лиц комитета по жилищным вопросам, участвующих в осуществлении функции в досудебном или судебном порядке.
5.1. Порядок досудебного обжалования
Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента (далее - обращение), устно: по телефону или лично на прием к председателю комитета.
При обращении заявителей устно к председателю комитета ответ на обращение с согласия заявителей может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В письменном обращении указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителей (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- контактный почтовый адрес;
- предмет обращения;
- личная подпись заявителей (его уполномоченного представителя) и дата.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком.
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направлять этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа.
В случае, если в письменном обращении заявителей содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу.
О чем уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер административной ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги требований законодательства Российской Федерации, Кемеровской области и города Кемерово, настоящего административного регламента, и повлекшие за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, по которым оно признано необоснованным.
Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, предпринятых на основании указанного решения, в течение 5 рабочих дней после принятия решения, но не позднее 30 дней со дня поступления обращения.
5.2. Порядок судебного обжалования
Граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностных лиц комитета, если считают, что нарушены их права и свободы.
Заявление может быть подано гражданином в суд по месту нахождения обмениваемого жилого помещения или по месту нахождения администрации города Кемерово, должностного лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании администрации города Кемерово или ее должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона в администрацию города Кемерово.
Администрация города Кемерово обязана сообщить в суд и гражданину об исполнении решения суда не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения.
Начальник управления делами В.И. Вылегжанина
Приложение № 1
к Административному регламенту
исполнения муниципальной функции
Блок-схема
осуществления администрацией города Кемерово муниципальной услуги по предоставлению в установленном порядке выдачи согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными гражданам по договорам социального найма
Прием заявлений, договора об обмене жилыми помещениями с приложением правоустанавливающих документов на обмениваемые жилые помещения
Регистрация заявлений в журнале обменов
Получение согласия второго наймодателя на обмен, если хоть одно из обмениваемых помещений не является собственностью города Кемерово
Получение технических характеристик на объекты (ГП КО «ЦТИ по КО»)
Правовая оценка предоставленных документов
Сбор документов, необходимых для согласования обмена
Получение согласия органов опеки и попечительства (при наличии несовершеннолетних детей и недееспособных членов семьи)
Получение сведений о зарегистрированных и временно отсутствующих лицах в обмениваемых жилых помещениях (РЭУ, УФМС и др.)
Передача пакета документов на рассмотрение комиссии
Рассмотрение комиссией заявлений с прилагаемыми документами
Принятие решения
Отказ в выдаче согласия на обмен
Выдача согласия на обмен
Уведомление заявителей о принятом решении
Приложение №2
к Административному регламенту
исполнения муниципальной функции
МБУ «Центр содействия
в улучшении жилищных условий»
ЗАЯВЛЕНИЕ
об обмене жилого помещения
1.Я, наниматель_________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество
2. Адрес обмениваемого помещения: _______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Телефоны: дом. _________________,служебный______________________________________
3. Дом находится в ведении_______________________________________________________
4.Меняю: отдельную квартиру (комнату) из ______________ комнат ______________кв.м.
5.Комнаты _____________________________________________________________________
Изолированные, смежные, их размеры
6. Благоустройство обмениваемой площади (заполняется прописью): находится на ___________ этаже, ______________этажного дома, __________________________________
кирпичного, блочного, панельного, деревянного
имеющего ______________________________________________________________________
газ, электроплиту, водопровод, канализацию, печное или центральное отопление,
_______________________________________________________________________________
ванная, лифт, мусоропровод, балкон
комнаты ________________, кухня ________ кв.м., санузел ____________________________
светлая, темная совмещенный, раздельный
7. В квартире есть еще ________ комнат, в них проживает ________семей, ______ человек.
8. Судебный спор (есть, нет) ______________________________________________________
9. Состоит ли наниматель, члены его семьи или соседи, проживающие в квартире, на учете в диспансерах: психоневрологическом или противотуберкулезном _______________________
ответ и подпись нанимателя
10. Состоит ли наниматель или члены его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях ___________________________________________________________________.
11. На указанной площади я, наниматель ___________________________________________
Фамилия, имя, отчество
зарегистрирован с _____________ г. на основании ____________________________________
от _____________ г., выданного на ____ человек _____________________________________
указать кем
12. В указанном жилом помещении, включая нанимателя и временно отсутствующих, проживают:
| № п/п | Фамилия, имя, отчество | Год рождения | Родственные отношения с нанимателем | При наличии инвалидности указать | Когда зарегистри-рован в данном помещении |
| 1. | | | | | |
| 2. | | | | | |
| 3. | | | | | |
| 4. | | | | | |
| 5. | | | | | |
| 6. | | | | | |
13. В обмен прошу предоставить __________________________________________________
указать адрес, размер обмениваемой квартиры (комнаты), причину обмена
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
14. Указанная площадь нами осмотрена и никаких претензий к нанимателю, МБУ «Центр содействия в улучшении жилищных условий», а также к гражданам _______________________________________________________________________________
указать фамилии лиц, с которыми производится обмен
_______________________________________________________________________________
15. Ф.И.О. и подписи: нанимателя _________________________________________________
совершеннолетних членов семьи __________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Подлежит ли капитальному ремонту (указать когда, акт МВК)
_______________________________________________________________________________
заполняется РЭУ в обязательном порядке
Начальник РЭУ _________________________________________________________________
фамилия, инициалы, подпись
Инспектор паспортного стола _____________________________________________________
фамилия, инициалы, подпись
Бухгалтер ______________________________________________________________________
фамилия, инициалы, подпись
М.П. «_____»_______________20 г.
ЗА УКАЗАНИЕ НЕПРАВИЛЬНЫХ СВЕДЕНИЙ
ЛИЦА, ПОДПИСАВШИЕ ЗАЯВЛЕНИЕ И ЗАВЕРИВШИЕ ЕГО,
НЕСУТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО ЗАКОНУ
Подлежит ли дом сносу, расселению _______________________________________________
Документы проверил и принял ____________________________________________________
должность, фамилия, инициалы, подпись
_______________________________________________________________________________